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一、2010年工作完成情况
1、扎实有效地开展了第11个“世界湿地日”宣传活动我区充分利用第11个“世界湿地宣传日”的有利契机,以《关于开展XX年年“世界湿地日”宣传活动的通知》精神为指针,对全区的湿地宣传工作进行了认真的安排部署,分管副专员在大兴安岭日报发表署名文章;各地也都以不同形式,同报社、电台、电视台、政府网站等新闻媒体单位联合进行了广泛的湿地宣传,重点宣传湿地类型、功能、效益、法规及保护湿地的重大意义,特别是湿地在减贫方面的重大作用,形成了爱护湿地、保护湿地的良好氛围,提高了全民湿地保护的自觉性,在全社会引起了较好的反响。
2、编制《大兴安岭东部林区湿地保护工程总体规划》根据《全国湿地保护工程总体规划》的要求,结合我区湿地资源现状和区域经济社会发展状况,委托国家林业局大兴安岭林业规划院编制了《大兴安岭东部林区湿地保护工程总体规划》,对XX年~2030年间湿地资源保护建设工作进行了规划安排,确定了我区在“十一五”期间重点开展湿地自然保护区规划建设、湿地保护、湿地保护能力建设和对已破坏湿地的功能恢复等重点和优先项目,纳入我区“十一五”国民经济社会发展规划、林业集团公司“十一五”和中长期规划及全区野生动植物保护及自然保护区建设工程总体规划。
3、组织开展了“十一五”湿地保护和恢复重点项目的储备和申报工作根据我区“十一五”湿地保护和恢复重点项目规划内容,我们组织开展了嫩江源湿地保护与功能恢复示范项目初步设计可研,开展了北极村、绰纳河、额木尔河湿地保护与恢复工程项目可行性研究,并组织上报国家林业局审批。
4、积极开展湿地科学研究工作聘请东北师范大学、东北林业大学的湿地专家来我区开展湿地资源调查和湿地生物多样性专项调查,较深入地研究了寒温带森林湿地火干扰后的恢复和岛状林成因等,研究了自然湿地和人工湿地生态系统结构与功能。通过应用“3s”技术,初步建立了嫩江源湿地空间数据库。南瓮河国家级自然保护区管理局与中国林业科学院合作,建立湿地资源“生态定位站”。
5、开展了全区湿地资源保护管理专项检查组织制定了《关于开展全区湿地资源保护管理专项检查工作方案》,配合国家林业局驻大兴安岭林业集团公司森林资源监督专员办事处,对全区的湿地保护管理工作进行了全面检查,结合国家林业局组织开展的“绿盾行动”,把打击破坏湿地资源作为主要内容,及时制止了一些破坏湿地资源的违法行为。
6、全面开展了砂金停采和流域湿地保护工作由于历史和现实的原因,我区的部分区域曾一度大规模进行过砂金开采,不仅造成流域水资源的严重污染,也严重破坏了湿地资源。近年来,我区不断加大砂金停采工作力度,采取强有力措施,全面禁止了砂金开采,成效显著。同时在各项经济工作中,特别是在重点工程项目建设中,都充分考虑保护湿地资源的需要,增加生态保护设施的投入,在不破坏湿地资源的情况下,优先争求湿地保护管理部门的意见,充分体现湿地优先保护的原则。通过有效的保护,黑龙江、嫩江流域生态环境质量得到明显改善。
7、组织完成了《黑龙江省湿地保护条例》评估工作按照(黑林办发【XX年】56号《关于做好〈黑龙江省湿地保护条例〉评价工作的通知》)文件要求,我们组织相关部门成立评估调研组,利用半个月的时间深入到各县、区、林业局及湿地自然保护区,采取召开座谈会、发放问卷、个别走访的形式,对《黑龙江省湿地保护条例》制定实施以来的情况进行调查、分析和评估,科学地总结了立法以来的工作经验教训,提出对策和建议,形成综合评估报告如期上报。
8、积极协调配合,圆满完成了国家林业局湿地保护管理调研组在大兴安岭期间的调研工作任务国家林业局湿地保护管理调研组于7月27日到达我区,对我区的湿地保护管理工作进行了为期4天的调研。听取了我区湿地保护管理工作汇报,参观了大兴安岭资源馆和湿地监测项目,深入到南瓮河国家级湿地自然保护区、北极村自然保护区湿地恢复项目场地进行了实地调研,通过听取汇报和实地考察,调研组对我区在湿地保护管理工作中所取得的成绩给予了高度评价,并针对我区湿地保护管理现状提出了指导性的建议。
9、完成了中国湿地摄影展活动稿件组织工作为了向全社会宣传和介绍我区湿地的重要作用,展示我区的湿地原始景观,提高广大公众的湿地保护意识,推动湿地保护事业的发展,按照林湿履字【XX年】5号文件《关于开展关注湿地—“健康湿地健康的人类”2010中国湿地摄影展活动的通知》精神,组织多布库尔、南瓮河自然保护区和全区广大摄影爱好者,积极参与2010中国湿地摄影展征稿活动。经过对征集的参赛摄影作品进行认真评选,共选出具有代表性的5幅样片作为参赛作品提供给摄影展评委会。
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二、2010年工作思路
2010年,我们将认真贯彻党的十七大及全国林业厅局长长会议精神,以科学发展观为统领,以生态建设为己任,按照国家林业局工作部署,围绕全区经济工作总体思路,结合我区湿地保护管理工作实际,努力做好以下几方面的工作:
1、广泛开展宣传教育,提高全社会保护意识。我们将充分利用2月2日的“世界湿地日”,组织开展形式多样、内容丰富的宣传纪念活动,大力宣传湿地的重要功能、多重效益和保护湿地的重大意义,使广大人民群众提高对开展湿地保护的重要性认识,从而转变为每个人的自觉行动。同时,要利用大兴安岭资源馆这一科普教育基地,加强对未成年人生态道德教育,使未成年人从小形成保护湿地的生态意识,让全社会重视与支持湿地保护工作。
2、加快实施《大兴安岭东部林区湿地保护工程总体规划》步伐,科学有效推进湿地保护管理工作。《规划》是指导今后我区25年湿地保护和恢复的中长期规划。我们将结合实际,严格按照规划的总体布局、重点项目和政策措施要求,争取资金投入和政策支持,尽快组织实施,积极推进湿地的保护和恢复。
3、强化湿地资源保护,促进湿地保护管理与科学利用。要坚持保护优先原则,对现有自然湿地实行普遍保护。在具备条件的地区,加快湿地自然保护区的建设步伐,将更多的自然湿地尽快纳入保护范围,在条件暂时不具备的地方,因地制宜建立自然保护小区或者湿地公园,结合生态区建设,今年争取完成大青山湿地自然保护区和图强十八湾湿地(县)级保护区或保护小区建设,逐步加大我区自然保护面积。坚决制止随意侵占和破坏湿地的行为,依法打击违法占用、开垦、填埋以及污染自然湿地等违法行为。
4、积极做好湿地保护和恢复重点项目贮备申报工作。按照全区“十一五”湿地保护和恢复重点项目的规划内容,筛选1~3个湿地保护和恢复的项目,做好项目贮备,编制好项目的可行性研究报告,及时上报国家林业局,为争取更多的项目资金做好准备工作。组织完成《嫩江源湿地保护和恢复工程项目初步设计》评审和项目实施准备工作。
5、积极做好南瓮河湿地列入国际重要湿地名录的各项准备工作。我区嫩江源湿地、呼玛河流域湿地已被列入国家重要湿地名录,为进一步强化对大兴安岭流域湿地的保护,今年将认真组织做好南瓮河湿地列入国际重要湿地名录的各项准备工作。
三、几点建议
1、建议国家应该加快湿地立法进程,争取早日出台湿地保护专项法规,使湿地保护真正做到有章可循、有法可依。
2、鉴于大兴安岭林区对国家生态安全的巨大作用和投入相对较少、基础设施薄弱的实际,建议国家加大对我区湿地保护和建设的投入力度,在项目和资金等方面给与倾斜。建立完善的国家生态补偿制度,对于受益的省、区应该通过生态效益补偿方式给我们以补偿。
3、建议国家尽快修改和调整全国湿地保护规划,将大兴安岭林业集团公司提报的“十一五”湿地保护和恢复重点项目尽快纳入全国湿地保护工程实施规划,并协调落实已经批准项目的年度计划和资金,确保国家湿地工程计划项目有效实施。
4、加快湿地认证工作,依法确立湿地的属性和保护地位,明确湿地保护主题,为依法保护湿地提供科学依据。
【2】
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【关键词】压力钢管;混凝土套管;穿越道路
0 概述
LXB供水工程建安四标管线穿越省道为2根DN3800钢管外套DN4400(内径)钢筋混凝土套管,180°混凝土基础,钢管穿越桩号及长度。
B线:穿越桩号D96+381.308~D96+487.578,穿越长度106.27m;
C线:穿越桩号D96+381.308~D96+487.578,穿越长度106.27m。
Q345C钢管管壁厚度为20mm,标准管长度为6m,单根重量约为11280kg。
1 主要施工操作要点
大口径压力钢管在套管内进行安装,提前将套管安装完毕,然后将套管180°钢筋混凝土保护层施工完成,最后进行钢管的安装及道路恢复,详见图1。
图1 施工流程图
1.1 土方开挖
(1)沟槽土方开挖采用2.0m3反铲挖装、自卸车场内倒运、ZL50装载机和推土机配合推运平整的施工方法,将开挖土料临时堆存在左侧堆土区范围内,用推土机推平,作为沟槽回填用土。
(2)开挖过程中用全站仪及水准仪进行观测,以防超挖。槽底若为土基,则预留0.2~0.3m厚的土层暂不挖去,待施工管基时人工清理至设计标高,铺砂土回填夯实;若槽底为岩基,则开挖至设计高程以下0.2m,铺砂土回填夯实,达到设计要求的相对密度值。
(3)结合本区段工程地质确保边坡稳定,按照设计推荐的放坡系数放坡,边坡整齐,坡比一次到位,避免用挖掘机反复修坡。
(4)在开挖过程中,注意保护施工区域范围外的天然植被和农耕作物。
1.2 沟槽降水
根据工程地质资料中的地质描述,穿越省道314段边坡岩性为粉质粘土、全风化岩,采用明排的方式降水。
明排降水时,沿管线基坑两侧靠近坡脚处各布置一道排水沟,用于排出基坑内的渗水、雨水、施工废水以及其它途径来水。排水沟采用梯形断面,底宽50cm、深50cm、边坡1:1。排水沟每隔50m设一集水坑,集水坑内配2台7.5kw污水泵将集水抽排到基坑外的排水干沟内,通过排水干沟排至就近的监理人指定或认可的河道或沟渠内。基坑内排水沟要向集水坑做出一定的坡度,便于汇集水流。为防止地面水流入管沟,在沟槽开挖线外侧设置截水沟。
1.3 套管施工
本工程2根DN3800钢管外套DN4400(内径)钢筋混凝土套管,套管每节长3m,安装时采用特制管夹进行吊装,由于套管没有水压试验要求,因此安装完成后立即进行180°混凝土保护层施工。
1.4 沟槽回填
1.4.1 砂垫层填筑
当管道置于粘性土、砂土上且满足承载力要求时,设15cm厚中粗砂垫层,当遇到岩基或砂砾石(其砾石最大粒径大于等于25mm)地段时设垫层,垫层材料采用中砂或粗砂,铺设厚度20cm,每次铺设长度不超过一天的管道铺设能力。垫层铺设采用长臂挖掘机配合人工摊铺回填料,振动碾压实,压实后相对密度不得小于0.7。
1.4.2 路槽土方回填
(1)沟槽回填料采用中粗砂;
(2)填筑采用水平分层法施工,按照横断面全宽水平分层逐层向上填筑;每填筑一层,检测压实度,符合规定后再填筑上一层;
(3)无粘性土回填开挖料相对密度:由路槽底算起的深度范围d≤800mm时,相对密度不小于0.75;8001500mm时,相对密度不小于0.65。
(4)土方回填施工
本工程管道槽较深,沟槽上口较大,两管之间的区域土方回填无法直接利用装载机倒土入仓,采用长臂挖掘机入仓,人工摊铺、振动平板夯夯实,分层厚度控制在30cm以内。
管道外壁与沟槽壁之间采用反铲挖掘机挖甩入槽,小型挖掘机摊铺,18T振动碾分层碾压密实,分层厚度控制在30cm以内。
管顶缓冲覆盖层区外径范围内的回填土不准采用机械碾压,以免损伤管道,采用轻型机械或人工夯实,分层厚度控制在30cm以内。
管道两侧土方回填要求对称施工,其管道周边50cm范围内粒径不大于50mm。
回填过程中严格控制每层的压实度,每回填一层,由试验人员现场取样进行压实度或相对密度测试,试验合格后方可进行下一层的回填。
1.5 套管钢筋混凝土保护层施工
穿越道路套管部分采用180°混凝土保护层,标号C30,钢筋保护层厚度为50mm。
1.5.1 模板施工
为保证混凝土外观质量,加固墙体等处侧模板的对拉螺栓采用Φ14“三节式”可拆卸螺栓,在混凝土达到拆模强度后拆除侧模,再卸落可拆卸头,用不低于混凝土强度且颜色相近的水泥砂浆修补抹平,并做好养护,防止开裂。螺栓按间距750mm×750mm布置。为保证混凝土止水效果,有止水要求部位的对拉螺栓,在螺栓中间位置加焊止水板,止水板与螺栓之间满焊。墙体模板采用分块拼装连接、整体加固的方案,采用Φ14“三节式”可拆卸对拉螺栓配[8槽钢横竖围檩进行加固,以保证模板的刚度和整体性;为防止模板在混凝土浇筑过程中出现偏移,在底板混凝土施工时,预先在地下打入地锚,地锚尽量埋设在较远的位置上,使支撑与底板夹角越大越有利。
1.5.2 钢筋施工
(1)钢筋的连接方式采用焊接连接;采用双面焊接时,搭接长度不小于5d,且不小于10cm;采用单面焊接时,搭接长度不小于10d,且不小于20cm,同一连接区内受拉钢筋搭接接头面积百分率不宜大于50%。
(2)钢筋安装的种类、规格和长度,以及钢筋的安装位置、间距、保护层等,符合设计详图的规定。钢筋长度方向的安装偏差不超过25mm,同一排受力钢筋间距的局部安装偏差不超过0.1倍间距。
(3)钢筋接头错开布置,并按GB50204-2002中的规定执行。
(4)钢筋安装完毕后,清理仓面内的泥土、铁锈、绑丝或其他杂物,自检合格后报请监理人复检,合格后方能浇筑混凝土。
1.5.3 混凝土施工
(1)原材料及配合比
混凝土配合比由监理审批后方可使用,水泥、细骨料、粗骨料、外加剂均应检验合格,符合设计图纸和相关要求,并由监理审批。
(2)混凝土浇筑
1)在模板、钢筋、止水和预埋件等安装完成并检验合格后,清理仓内杂物和积水,报请监理工程师验收,检验合格后方可进行混凝土浇筑施工。验收内容包括:已浇筑混凝土面的清理,模板、钢筋、插筋、止水和观测仪器等设施的埋设和安装等。
2)施工缝处理:每10米设一道伸缩缝,缝宽20mm,缝间用闭孔泡沫板填塞。
3)混凝土浇筑:沟槽内套管基础混凝土浇筑采用泵送,当浇筑高度大于2m时,需采用溜槽或者串筒,防止混凝土发生离析。
4)混凝土养护:混凝土浇筑完毕后12~18h内,为防止混凝土出现干缩裂缝和温度裂缝,及时对混凝土表面加以覆盖并洒水养护,对于不便于覆盖的部位可采用喷养护液的方法养护。覆盖材料采用湿润的土工布或麻布,养护用水与拌和用水相同。保湿养护的时间不得小于14天,在干燥、炎热气候条件下,应延长养护时间不少于28天。
1.6 压力钢管施工
1.6.1 钢管安装的施工工序
钢管安装施工工序为:施工准备钢管运输管材检验钢管焊接钢管防腐处理质量检验安放滚轮拉动钢管重复前环节(焊接、防腐处理、质量检验、拉动钢管)套管末端封堵套管内1:1水泥浆填充。
1.6.2 管材检验
对每根进场管材的外观尺寸进行检验,钢管长度允许正偏差为0~100mm。
管端外径:在管端100mm长度范围内,钢管外径允许偏差±2mm,周长允许偏差±3/1000D,用测径卷尺测量。
钢管管体外径:钢管外径允许偏差±5/1000D,且不超过±4mm。
钢管的圆度:同端管口相互垂直的两直径之差最大值≤1%倍钢管外径。
钢管的弯曲度不得超过钢管长度的0.2%。
钢管管端加工坡口,坡口角度符合设计要求。
钢管管端面垂直于管轴线,极限偏差为3mm。
严禁使用不合格管材。
1.6.3 钢管焊接
验收合格的管材采用履带吊吊运到沟槽内进行焊接。装卸和吊运过程中保持轻装、轻放的原则,不得刮碰管材。钢吊装采用双点兜身吊,吊索用橡胶套包裹以避免起吊索具碰损管件及保护层。
无套管处的钢管直接用履带吊吊运至安装工作面进行焊接安装。
在套管进口处修筑钢管焊接操作平台用于钢筋混凝土套管内压力钢管焊接工作,平台长度为20m,平台基础(在沟槽完成开挖后)开挖整平后压实,严格控制平台高程,使其与钢筋混凝土套管内底标高一致。为保证钢管底部焊缝的焊接质量,操作平台上提前预留焊缝操作坑,尺寸可根据现场实际情况布置。
焊接时在钢管外壁中线轴线高程位置左右两侧分别安装一导向轮,以确保钢管拉动时的前进方向准确无误,导向轮的安装间距可按10m控制;在第一节钢管的前端外侧底部30°范围处左右两侧各焊接开孔钢板一块,用于固定牵引钢丝绳和滑轮组。焊接完成后将钢管的前2/3放置到套管内的滚轮上,即可开始进行第一节钢管和下节钢管的焊接施工。钢管安装示意图如下图2。
图2 钢管安装示意图
(1)焊接设备
钢管焊接拟配置逆变直流弧焊机(钢管焊接)4台、对焊机(钢筋焊接)1台、电焊机(金属焊接)1台。
(2)焊接材料
焊接材料采用国标产品,有出厂质量证明书。焊条选用J507。
(3)焊接施工
1)钢管的焊接采用手工埋弧焊。底部焊缝在钢管安装平台预留的施焊工作坑内进行。
2)施焊前,应将坡口及其两侧10~20mm范围内的铁锈、熔渣、油垢、水迹等杂质认真清理干净,直至漏出金属光泽为止。
3)钢管内、外支撑、工卡具、吊耳及其它临时构件焊接时,严禁在母材上引弧和熄弧。
4)焊缝组装局部间隙超过5mm,但长度不大于该焊缝长的15%时,允许在坡口两侧或一侧作堆焊处理。但严禁在间隙中填入金属材料。堆焊后应用砂轮修整至规定尺寸并保持原坡口形式,并应对堆焊部位作无损探伤检查。
(4)焊缝检验
1)焊接完成后,焊工应进行自检,自检合格后应在焊缝附近用油漆作上标记并作好记录备查。
2)焊缝的内部质量检查采用超声波无损探伤和X射线探伤综合检查的方法,根据业主要求,超声波探伤检查按焊缝长度的100%控制,X射线探伤检查按照焊缝总长度的10%控制。
3)所有焊缝均应进行外观检查,外观质量应符合GB/T12469-90《焊接质量保证钢熔化焊接接头要求及质量评级》的规定。对接焊缝顶部应均匀平整,顶高不超过3mm。如果目检发现焊缝面的轮廓不适宜于作无损探伤检查和喷涂防腐涂料,则应对其研磨使之平整。
1.6.4 钢管外缝防腐
钢管外防腐在完成一节钢管焊缝的焊接后进行,防腐材料及涂层厚度按照设计要求进行施工。
1.6.5 拉动钢管
(1)涂刷剂
在钢管拉动前,首先对轨道涂刷剂,剂采用机油,要求涂刷均匀。
(2)钢管拉动设备选型
根据穿越S314所用标准钢管重量,选择1台200kN的卷扬机,卷扬机锚固采用有桩水平地锚。
(3)拉动钢管
第一节与第二节钢管焊接结束并在其它工序检查验收合格后,开始采用卷扬机拉动此两节钢管,使其第二节钢管移动至第一节的位置(起始位置),后开始安装焊接第三节钢管,第三节钢管焊接并检查合格后,拉动此三节钢管,使其第三节钢管移动至第一节的位置(起始位置),就这样依此类推,直至第一节钢管从套管内一端位移至另一端为止。
由于卷扬机与钢管施焊点间距100m左右,为了保证钢管拉动时安全施工,拉动时上下游采用对讲机进行相互联系。由于钢管左右导向轮的制导,解决了卷扬机钢丝绳的强制对中问题。
钢管拉到设计位置后,采用电焊将钢管、小车和轨道焊接成整体,以保证钢管不因动荷载而产生位移。
(4)套管末端封闭
套管末端采用红砖进行封闭,待钢管焊接结束拉动到位后,进行钢管与钢筋混凝土套管之间缝隙的封堵堵头施工,堵头最末端采用M20水泥砂浆进行抹面处理。
1.6.6 钢管内防腐
在钢管焊接质量满足设计要求后,进行内部除锈、内衬防腐工作。
1.6.7 套管内环向间隙泥浆灌注
钢筋混凝土套管内环向泥浆采用砂浆搅拌机至现场拌制,后采取泥浆泵利用提前预埋在轨道两侧的带孔钢管进行钢筋混凝土套管环向泥浆的灌注,施工过程中严格执行设计技术要求。
2 结语
今年以来,市应急管理局紧紧围绕全省2020年应急管理目标任务,以创建国家安全发展示范城市为引领,在立足于“防”的基础上,不断提升“统”的水平和“救”的能力,推动各项工作落实。1-6月,全市共发生各类事故27起、死亡30人,同比下降72.7%、66.7%,未发生重大以上安全生产事故,自然灾害形势总体平稳。
一、上半年重点工作情况
(一)全力以赴服务疫情防控和企业复工复产
一是开展疫情防控和企业服务定向督查。局班子成员带队分7组持续3个多月包片桐庐县督查防疫工作,指导服务企业复工复产,持续对防疫重点场所开展“3天1轮”检查。二是服务防疫指挥部。成立技术保障小组,24小时服务防疫指挥部,保障视频会议137场次。三是服务防疫物资生产企业。开通绿色通道协调解决企业生产经营、设备运输和物资等问题。四是服务企业复工复产。推出**市企业复工复产安全生产八条措施。推出扩大保障范围、免费延长保险期限等安责险惠企政策。共服务企业8.7万家次,整改隐患2.74万处。免费在线安全培训20余万人次,发送复工安全提示短信100余万条。
(二)勠力同心开展防汛抗洪救灾
今年**梅汛形势严峻,梅雨期长达50天(比常年偏多24天)、梅雨量达815毫米(为常年3倍);新安江水库创历史最高水位108.39米,史上首次开启9孔泄洪;苕溪流域持续6天超警,北湖滞洪区再次实施分洪。全市上下按照省防指决策部署,准备充分、数字赋能、科学研判、精准施策、迅速行动、严防死守,实现了“不死人、不伤人、少损失”。一是靠前指挥,周密部署。市委市政府主要领导召开部署会议12次,市领导作出防汛工作批示指示24次,一线检查指导16次。7月7日提升至一级应急响应后,连夜派出9个由市领导带队的工作组赴各地指导防汛救灾。二是统筹协调,部门协同。市防指组织会商研判57次,下发工作提示单11期、内部明电10期、工作简报60期,预警信息2000余万条。统筹调拨抢险队伍、人员、物资支援灾区。各部门通力协作密切配合,有效落实各项举措。三是基层尽职,筑牢防线。新安江水库泄洪沿线地区四套班子下沉一线、基层干部进岗进位、部队官兵奋战一线、人民群众积极配合共同抗击洪灾。沿线五地累计转移5.1万余人,实现应转尽转。全市共出动514支队伍2.8万人次,巡堤查险12.5万次,发现处置险情1216处,加固点位396个。四是灾后重建,及时迅速。市政府及时下发《2020年梅汛期灾后救助十条政策》,下拨市级补助资金5000万元,五个地区各配套1000万元,共计1亿元用于困难群众生活和农业补助。市防指派出6个工作组进行灾情核查统计,做到应统尽统、应核尽核。
(三)聚焦聚力创建国家安全发展示范城市
一是细化分解跟踪压实。市委市政府将创建工作列为今年重点目标任务之一。市安委办加强对上沟通联系,及时调整细化任务分工和标准要求;加强部门协同合作,厘清任务清单,每15天一次点评通报,清单化整改落实问题。二是全面开展城市安全风险评估。委托中国安科院和省安科院,完成对城市工业风险、人员密集场所、城市公共设施和自然灾害4大类风险评价单元共40个行业领域的风险评估,形成《**市城市安全风险评估报告》并通过评审。三是形成城市风险一张图。开发“**市城市安全风险电子地图平台”,并绘制四色等级安全风险分布图,为建设城市安全运行系统提供风险底图。
(四)高标杆推进安全生产综合治理三年行动计划
一是明确总原则。按照“省方案下达任务照单全收,高标准严要求自加压力,重点解决我市存在短板弱项”总原则,细化任务措施271条,新增个性化举措19条、量化指标11条,自我加压或拉高标杆29项。进一步提高标准、加快进度,体现**担当。二是构建特色框架。结合**建设施工体量大隐患多、城市运行风险突出、小微企业安全基础薄弱等实际,将方案框架确定为“3+9”。将“加工制造类小微企业”单列为1个专项,“城市建设”专项分设为“建设(轨道交通)工程施工”和“城市运行”2个专项,“道路交通”“交通运输”“渔业船舶”3个专项整合成“道路交通运输”1个专项。三是建立工作机制。采取例会推动、专班推进、定期报告等措施,通过安全生产考核巡查、“60日隐患整改闭环机制”、评价指数等方法确保各项任务落地。
(五)纵深推进60日隐患整改闭环机制
一是坚持不懈推进整改闭环落实。市本级已连续开展11轮督办,曝光各类隐患1375处,完成整改1265处。各地共开展124期督办,交办隐患1.06万处,完成整改1.01万处。特别是事故多发频发的**绕城高速龙坞段隐患,通过曝光督办,业主单位投入资金1.01亿元全面完成隐患整改,事故发生率大幅下降。二是扩大隐患曝光行业领域。从消防、地铁施工、危险化学品、道路交通四大重点领域,拓展到城镇燃气、旅游景点、烟花爆竹、防汛防台、城市运行管理等领域。三是做好省市隐患挂牌督办工作。同步推进市县两级开展隐患挂牌工作,完成15家市级重点隐患挂牌,其中已按期完成整改销号5家。
(六)加强重点领域和小微企业安全生产监管
一是紧盯危化和矿山领域。对全市70家危险化学品重大危险源单位和7个尾矿库实施全覆盖检查和安全隐患治理。配合国家和省危化重点县服务组,对钱塘新区和临安区8家企业开展指导服务。二是紧盯工贸小微企业。划定“红、橙、黄、蓝”四色分级管理范围,实施分级管理。在余杭区试点“一码一图”企业安全数字化监管。对全市2.6万余家加工制造类小微企业进行全员培训。三是紧盯建设施工(地铁建设)、道路交通、消防、城市运营领域。强化风险监测预警,持续开展专项整治,排查治理隐患。
(七)强化安全生产监督执法
一是加大执法力度。全市应急管理系统共检查企业7639家次;实施行政处罚1005次、罚款2022万元,同比增长36%、21%。其中非事故罚款1639万元,同比增长67%。二是创新执法宣传。联合网易新闻直播“捣毁危化品非法储存窝点”执法行动,吸引50余万人次观看。同时,通过案例汇编、媒体曝光、执法建议书等形式,推动执法+普法。三是深入推进“互联网+执法”。以省厅在我市试点“浙政钉掌上处罚系统”为契机,统一全市监管事项和执法方式。
(八)持续深化应急数字化建设
一是深化防汛防台应急联动场景建设。已汇聚1470个水情监测站、18座大中型水库、620座小型水库、10万余路视频监控、1905个山洪危险区、1131个地质灾害风险区及96个城市内涝点等数据,在本轮梅汛指挥应对中发挥积极作用。作为部门场景代表,展屏永久入驻城市大脑展厅。二是深化危化品事故防控“看得见”场景建设。已汇聚9400余家危化生产、经营、使用企业信息,实时掌握在杭所有危化运输车辆信息,接入98路视频监控、1122个物联监测设备数据,日均处置报警信息85起。实现“底数清、风险清、动态清”“能监测、能预警、能处置”。三是深化城市安全运行系统建设。通过对全市各行业已有风险清单进行汇聚,实现一图风险展示;通过接入行业管理数据,实现行业重点管控;通过汇聚的气象、交通、医院、救援队伍、救援物资等综合信息,实现协同应急处置。
二、下一步工作思路
当前,**建筑行业(地铁)事故和险情偏多,道路运输领域事故虽降幅较大,但占比仍较高,危矿、消防等重点领域事故时有发生。迎战台汛压力依然较大,容不得丝毫放松和麻痹,需要采取有力举措,确保全年目标任务顺利完成。
(一)复盘梅汛,迎战台汛,全面推进“浙江安全码”应用工作,推进灾后恢复重建。(二)以“60日隐患整改闭环机制”为抓手,强化隐患排查和考核巡查,确保安全生产综合治理三年行动抓出实效。
(三)全力推进国家安全发展示范城市首批挂牌。
(四)落实“铁拳行动”,抓好危化品道路运输专项整治和专项督查工作。
关键词:道路施工技术;要点及难点;影响因素;发展对策
中图分类号:TU74 文献标识码:A
1我国道路施工技术的重难点
1.1我国公路施工技术要点分析
1.1.1基础性工作的落实。任何一项工程都应建立在良好的基础性工作之上。我国道路施工的重点技术也是一样,是建立在路基、排水、管道等基础性工作上。针对道路建设这一基础设施建设的工程,重点就是要做好公路建设的施工,控制填料填筑速率与时间、控制路基的压实厚度,以实现公路建设惠民、促经济发展的目的。
1.1.2施工质量。研究表明,就现阶段我国公路工程施工的技术来看,施工质量还不完善,整体上还处于传统粗放型的管理状态,在道路施工技术的管理上还与新时期施工技术的要求有一定的距离。再加上有些施工队伍的人员素质低,整体技术水平低,导致工程的质量低,影响了道路施工的整体进程。
1.1.3工程设计。测绘、设计工作,在公路施工的前期准备阶段,设计部门和施工队伍必须要对公路建设地进行全面的考察,这也是公路施工技术要求中的重要内容。在对公路进行了实地考察之后,道路、施工方面的设计就成了施工前期准备工作的重点。因为,公路施工的设计涉及到自然环境、经济发展、技术手段等各个方面的因素,是公路施工前期准备的重点工作。
1.2我国道路施工技术难点分析
谈到国内道路施工技术的难点,主要是由于交通建设工程的整体水平有限。进入现代社会,我国的道路施工技术受社会条件、经济条件等的影响,发展较为缓慢。道路施工的技术难点主要体现对于我国复杂多变的环境条件的掌控、路基的安全隐患以及对于国内外先进技术的应用和发展较为落后这三个方面。
1.2.1环境因素。在一项工程中,环境因素对工程质量的影响也不容忽略,这个影响有如天气状况一样是多变的,温度、湿度、大风、暴雨以及地质条件都是影响因素,我国地域广阔,复杂的天气条件和地质条件都制约着工程能否顺利进行,是施工面临很大的技术难题。
1.2.2路基质量。在一项工程之中,路基质量的好坏,将直接影响到公路的使用寿命。没有稳固的路基,就没有稳定平坦的路面。我国常用的填埋物主要是水泥或土壤,而某些施工单位由于资金原因缩减甚至替换用料,这种技术的不成熟直接导致了交通建设工程的安全系数低,为之后的建设以及道路的使用留下安全隐患。
2影响道路施工的因素
道路施工建设是一个完整的系统,影响施工质量的因素有很多,就内部因素来看,主要在于设计质量、管理体系、材料质量和技术水平这几方面。设计经验的不足以及内部管理体制的不完善都将是影响交通建设的重要因素。设计是道路施工的灵魂,道路施工的质量主要取决于设计的质量,设计的完善与否将直接导致道路的使用寿命,同时还与树立良好的城市形象有着密切的联系。同时,材料质量也是影响公路施工质量的重要因素。材料的质量好坏将直接关系到一项工程的质量。从外部客观因素来看,影响公路施工的因素有自然环境、地理位置、土壤土质等环境因素。公路建设属于基础建设的民生工程,其作用是为了惠及民生和促进经济建设的发展。但是,我国气候条件的多变在一定程度上阻碍了道路施工的发展,有些地区的地理位置影响了道路施工的时间、从而影响道路施工的进程。
3公路施工技术发展策略
3.1提高人员素质。在一项工程当中,提高施工、技术、管理多方面人员的素质是解决我国道路施工中重难点问题的重中之重。提高人员素质主要在于旧成员的技术提高以及新成员的吸收。在吸收新人员时,管理部门应注重吸收高素质高水平的优秀人才,为整个公路建设队伍提供新鲜的血液和发展潜力。在提高旧成员整体素质方面,要注重对此类成员的再次教育,传授一些先进技术的应用方法,使整个施工队伍的水平提升。
3.2完善基础性工作。工程所需的技术固然重要,但做好基础性工作更为重要,我国道路施工的重点技术也是在路基、排水、管道等基础性工作上,要完善公路施工的基础性工作,就要从小事着手,认真做好路基、排水地段及管道的选址,而且,在施工过程中要严把质量关。只有在施工的开始打好基础,落实好基础性工作,保证工作科学有效的进行,道路施工技术的发展前景才会更好。
3.3借鉴先进技术。我国公路施工技术的发展还需要吸收和借鉴先进的施工技术,要做好与各部门和相关行业部门的沟通和交流。在条件允许的情况下,将现有技术设备熟练使用、对借鉴的先进技术进行深入的学习,使之为我所用。同时,还要充分发挥工程技术人员的积极性和创造性,认真落实技术交底和技术档案管理工作,使全体人员参与到施工技术的、创造改进工作中来,进而促进我国公路施工技术的提升。
3.4做好技术总结工作。总结工作不管是对任何一项工程来讲都尤为重要,完成一项好的工作总结并不只需要在施工结束才展开进行,而是要让总结工作贯穿整个施工过程,从而才能对整个公路施工技术进行一次完整的技术总结工作。在施工准备阶段做好技术准备工作,了解前期公路施工的特点及要求,分析工程施工所要运用的施工技术,保证公路施工的技术支持有理有序的进行,同时也为下一次工作奠定了基础,为我国道路施工技术的发展提供了基础。
结语
随着一座城市的不断发展,作为经济发展和经济交流的重要渠道,公路的建设也需要不断的建设与完善。想要解决如今我国面临的道路施工中的技术难题,我们需要做到:提高人员素质,保证工程质量;完成基础性工作的落实如填埋路基、排水设备和管道的安装,保证基础;积极采用国内外先进技术,做好与发达国家的交流与沟通,做好技术总结工作,让我国的道路建设走向光明的未来。
1PDCA的概念
具有循环性与计划性,最初是由美国的管理学家戴明提出来的。其在20世纪50年代初传入了日本,在20世纪70年代末传入我国。现阶段,全面质量管理已经被广泛应用,得到了广泛地好评。PDCA的基本原理:在做任何工作之前,需要的是一个计划设想,根据设想去制定合理的计划,再根据计划去执行任务,执行的过程包括执行与检查。完成工作后,对工作做一个系统地总结。PDCA分别是四个英文的缩写,即:Plan(计划)、Do(执行)、Check(检查)、Action(总结)。
2PDCA的基本内容
在不同的企业PDCA进行的具体工作内容也是不同的,但却是举一反三,一通百通的。通常情况下,PDCA顾名思义的被分为四个阶段:第一阶段:制订计划。这个阶段只要是对任务实施的具体内容进行明确与规划,是保障任务顺利进行的第一步。第二阶段:执行计划。主要是任务的实施阶段,这个阶段在任务的过程阶段。第三阶段:检查问题。主要是对任务执行过程中的具体细节进行检查与分析,及时发现问题,及时处理问题。第四阶段:改进总结。主要是指对工作的改进以及总结,对工作系统性的归纳总结,对发现的问题及时处理,提出改进的途径措施,为下一环节的工作做出良好开端。
3PDCA的基本特点
周而复始、大环带小环、阶梯式上升是PDCA的主要特点。PDCA是循环管理模式,从计划到实施、从检验到总结是周而复始的过程。在周而复始的管理模式中,大循环带着小循环,有机结合。PDCA呈阶梯式上升主要表现在通过其管理形成的客观结果上面,每经过一次循环、经过改进与总结,水平相较于之前都会有所提高。
二、公路工程PDCA管理的构成
PDCA在公路施工方面的应用需要结合公路工程这一领域的独有特点,灵活有效的对PDCA管理进行应用,以期在公路工程中达到全面质量控制的目的。四个阶段与公路工程中的对应关系是:制定计划——实施工程前期;执行计划——施工进行时期;检查问题——工程检查验收;改进总结——工程实施中问题的处理与改进、工程完成后的归纳与总结。
三、PDCA管理在公路工程中的应用
1P——Plan(计划)
依据所签订的合同对其做具体地研究,分析该工程的难点与薄弱环节。在实施工程之前,先对可能出现的问题做出了解并提出解决措施,了解施工现场的客观环境与相关设施的配备情况,对工程实施所需要的资源进行深入调查,如交通、给水、电力等条件,根据调查情况做出适宜的总平面布置图,对施工临时设备、宣传标语、警示告牌等相应的进行设计。结合公路工程项目的具体情况,制定出相关的规章制度和措施保障。对工程管理人员及对施工人员进行有效地控制与保障,让管理与工作人员能够文明负责工作,提高工作效率与工作质量。制定出比较完善科学的保障措施,包括保障工期的措施、保障安全的措施、保障质量的措施等。对工程项目进行量化分析,准确合理的对工程的各作业部位进行细分与量化。量化分析计划是保障工程顺利进行的基本保证,具体需要量化计划编制,包括:主要施工设备需用量、劳动力需用量、施工总进度等。需要数据化的对象主要是质量管理的目标,如对实施作业人员的考勤考核数据化、管理工作标准与否的数据化等,这些都属于公路工程实施前的准备计划工作。
2D——Do(执行)
实施阶段需要按照施工总计划为向导,对整体的工作进行细分,通过管理人员的传达来达到每位施工人员了解任务要求的目的。将工程的计划和相关注意事项等对施工人员进行说明,保障施工顺利的进行。在施工过程中难免会遇到各种不可控制与未被计划的问题。出现新问题的时候要及时向决策部门进行回报,以及时调整计划,保障整个施工过程的连续性。3C——Check(检查)在公路工程实施之前,需要进行的检查是材料的验收检查,这是保证工程质量的重要环节与基础,检查包括材料的质量合格保证书、出厂证、生产编号等。在公路工程过程中的检查包括四种。(1)施工人员的自检与互检。指的是施工人员在实施过程中,认真工作的同时,对自己的施工范围进行检查,也与其他员工进行互相的检查,发现问题及时纠正。(2)专业组检查。当施工进行到一定时期后,会由专业的检查小组对施工情况进行检查,并将检查的情况汇报到决策部门。这一阶段的检查是以施工方案为标准的。(3)经理部的大检查。这项大检查是以国家规范为标准。如果出现问题,应及时进行整改,促进工程的达标完成。(4)质监部门的检查是由专业的质检单位进行的。在公路工程施工结束后的检查主要是工程的验收工作,要对施工单位的竣工工程做出施工质量等级评定。4A——Action(改进)在工程进行中发现问题及时改进,在工程实施完成后,对整个实施过程做出总结,对其行之有效的技术、方案进行评比总结,加以推广;对于实施过程中出现的问题,找出改进方法,争取在以后的工作中克服避免;对于未出现的其他可能性问题,做出相应措施的说明与强调,在以后的工程作业中尽量有效地避免。