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2011年,全市教育系统出色完成了年度工作任务,各项工作都有了新的起色。刚才,迟振军同志、单余岱同志所作的工作报告,我完全同意。下面,我就做好当年和今后一个时期全市教育工作,讲三点意见:
一、认清形势,切实增强加快教育强市建设的责任感和使命感
大力发展教育事业,加快教育强市建设,是市委、市政府对全市教育工作提出的新要求,也是我市应对金融危机挑战,推动产业结构升级,提高经济运行质量,迎接下一轮经济腾飞所做的必要准备。当前,我市教育已经进入一个体系不断完善、结构不断优化、规模不断壮大的快速成长期,加快教育基础设施建设、深化教育管理体制改革、提高教育教学质量的任务还相当繁重,特别是人民群众对教育工作的要求和期望值越来越高,这就要求我们在今后的工作中,牢牢树立全局观念和服务意识,按照教育自身发展规律和更好地服务经济发展的总体要求,不断创新思维,开拓进取,团结协作,攻坚克难,不断提高教育质量和管理水平,不断提高人民群众的满意率,为促进地方经济发展贡献更大的力量。
二、强化措施,促进教育又好又快发展
(一)加大工作力度,促进义务教育均衡发展。当前,我市城乡间、区域间、校际间义务教育发展不平衡的问题仍然比较突出,由此引发的矛盾和问题也比较多,特别是城乡中小学办学差距的不断拉大,已严重动摇农村义务教育基础。采取必要措施,努力改善农村学校办学条件,加强农村学校师资力量,提高农村学校教学质量,已成为当前全市教育工作的重中之重。首先,各地政府必须认清形势,找准问题,采取必要措施,促进本地义务教育均衡发展。一是要把农村教育发展摆上重要位置。在教育投入、教师聘用、教师待遇、师资培训等方面,必须给予农村学校必要倾斜,并形成一种常态机制。二是要建立农村教师补员机制。我市农村教师队伍年龄老化、中青年教师严重短缺的问题十分突出,同时现有农村教师队伍的学历层次、学科结构、师资数量都难以满足教学要求。各地政府要在摸清情况的基础上,适当增加农村学校教师编制,有计划地择优选聘具有教育资格的高校毕业生,充实农村中小学教师队伍。其次,各级教育部门要不断提高管理水平和驾驭全局工作的能力,制定促进教育均衡发展的政策措施。一是要建立城乡教师交流机制。以鼓励城镇优秀教师到农村任教为重点,开展多形式的送教下乡、对口支援活动。同时,要有计划地抽调农村教师到城里进修学习、实践锻炼,以提高农村教师的业务素质、实践能力。二是要统筹城区学校均衡发展。对办学条件相对差的城区学校要适当增加投入,努力改善落后校办学条件、提高办学质量和社会声誉。要严格控制城区中小学的办学规模,特别是解决好先进校班额过大问题。教育部门要加强管理,坚决做到按政策招生、按计划招生、按学区招生。
(二)积极转变观念,大力发展职业教育。职业教育是服务区域经济发展的主力军,大力发展好职业教育,有利于改善人才培养结构,提高劳动者素质,促进就业。几年来,我市职业教育有了较快发展,特别是职业技术学院成立以后,办学规模不断扩大,发展势头十分强劲。电大的在籍生数量也在大幅增加。但中等职业教育发展仍较缓慢,在全省处于落后位置,明显滞后于经济社会发展水平。2011年,各县职教中心主体工程基本建成,2012年,要全力抓好配套建设和专业师资队伍建设。专业师资可以采取专职和兼职相结合的办法解决,实习基地有条件可以自建,也可以与企业联建或以企业为实习基地。配备实习实训设备既要立足自身财力分期分批购置,又要积极向上争取专项资金和设备。要拓宽思路,创新思维,跟上经济发展要求,坚持以服务为宗旨,以就业为导向,积极探索建立校企合作、工学结合的多元办学模式和“半工半读、顶岗实习”的灵活培训机制,发挥职业教育的优势,努力把职业教育办出特色、办出水平。要深入实施新型农民培训工程和农村劳动力转移培训工程,继续实施“支持中等职业教育‘百强校’建设专项计划”,扩大办学规模,努力增强为县域经济服务的能力。要协调各县职教中心与职业技术学院共同发展,优化校际间专业设置,避免专业重叠无序竞争,力求做到优势互补,努力打造职业教育的整体品牌。要加大对职业教育的宣传力度,主要是教育和引导家长积极转变观念,让“行行出状元”的新型人才观逐步深入人心,营造有利于职业教育发展的良好社会环境。
(三)积极稳妥地推进中小学教师工资制度和职称制度改革。国务院决定在全国义务教育学校推行绩效工资制度,同时我市被国家和省确定为全国深化中小学教师职称制度改革试点城市。实行新的工资制度和职称制度,对于吸引和鼓励优秀人才长期从教,终身从教,促进教育事业优先发展、科学发展,具有重大意义和深远影响。各地要认真学习贯彻上级文件精神,落实相关工作部署,及时研究改革中遇到的矛盾和问题,确保改革与教学两不误。要把实施绩效工资与深化职称制度改革结合起来,引导优质师资在城乡间、校际间合理流动,促进义务教育均衡发展,调动教师工作积极性,不断提高教学教育质量。
(四)加强高考管理,整肃考风考纪。大家都很清楚近年来我市在高考中出现的问题及处理结果,也都很清楚政府及教育部门严肃考风考纪的态度和所采取的措施。2012年的高考形势仍不容乐观,大家必须对此有足够清醒的认识,对高考可能出现的问题要有充分的预判。各县(区)政府是本地高考组织管理工作的第一责任人,对本地高考考风考纪负总责,要杜绝地方保护主义思想和侥幸心理,认真总结本地历年高考工作,查找不足,严密高考组织管理制度和工作程序。各地要认真执行高考政策规定和工作纪律,继续加大违纪舞弊案件的查处力度,重点查处考务人员参与舞弊、组织替考、利用高科技手段等严重违纪违法行为,无论什么人违法违纪都要一查到底,严肃处理。在评选推荐高中省优秀学生问题上,我们一定要吸取教训,无论是教育部门还是各高中都要严格按照评选条件、规定程序组织推选,划清责任,逐级把关,真正做到择优、透明、公开。今后,哪个地方再出现问题,将严肃追究哪个地方教育部门的责任。
(五)积极争取项目资金,努力改善办学条件。2012年,国家安排的国债项目资金比较多,我们要抓住机遇,全力做好项目申报工作,与上级有关部门保持经常性沟通,随时掌握项目申报、审批相关信息,争取有更多的教育项目落户,加快我市教育基础设施建设步伐,改善各级各类学校办学条件。对于有希望落到我市的教育项目,要跟踪协调,确保项目落实、资金到位。职业技术学院新校区建设项目还要积极争取开行贷款,多渠道筹措资金,确保工程如期建成使用。市特殊学校建设项目资金已经到位,市教育局要与有关部门积极协调,争取尽早开工建设。
三、加强领导,努力开创全市教育工作新局面
办人民满意的教育是我们共同的奋斗目标,不仅需要各级教育部门深化改革、大胆创新、加强管理,更需要各级党委、政府及相关部门、社会各界的大力支持。各县(区)党委和政府的主要领导要经常调度掌握本地教育的发展实际情况,及时研究解决教育发展遇到的实际问题,在资金上加大投入,在政策上给予倾斜,努力营造党委、政府重视教育,部门支持教育、社会各界关心教育的良好氛围。
(一)加大财政投入,提高教育经费保障水平。我市由于历史欠账较多,“普九”的总体标准仍然较低。增加教育投入,改善中小学办学条件,仍然是我市教育发展的一项长期工作任务。一是要理顺教育转移支付资金管理机制,保证资金由教育部门归口管理,统筹使用。二是要将解决拖欠教师工资的配套资金纳入财政预算,保证及时拨付,我市已经层层签订了责任书,必须履行承诺。三是要着力化解农村义务教育债务,要摸清底数,制定还款计划,兑现还欠资金,积极争取国家奖励资金。四是认真执行省里统一规定,切实提高农村义务教育生均公用经费标准,落实地方配套资金,公用经费落实问题关系到农村学校生存和发展,一定要保证及时足额拨付到位。五是要加强对教育资金的使用管理,建立完善的审计制度,定期对资金的管理和使用情况进行审计监督。
关键词:高职教师;培养培训;特色;启示
中图分类号:G642.0 文献标志码:A 文章编号:1674-9324(2014)46-0041-03
新加坡、德国、美国、澳大利亚的高职教师培养培训许多共同特色,本文拟对这些特色进行分析,为我国高职师资队伍建设提供有益的启示和借鉴。
一、四国高职教师培养培训的特色
(一)新加坡的特点――政府大力支持
1.资金支持。新加坡的理工学院相当于我国的高职学院。政府以国家GDP的10%左右投入到高职教育中,加上学费收入返还,使理工学院有着充足的资金改善办学条件,进行教师培训、提高教师待遇。
2.管理支持。理工学院的最高管理机构为校董会,70%的校董来源于政府各有关管理部门,30%来源于企业高管。校董的多重身份,使教师的培养培训直接与行业、企业联系起来。
3.政策支持。政府通过面向世界的国际合作项目,与国外政府、机构和学院建立伙伴关系,进行大量的教师培训和科研项目开发,提升教师的科技、管理、综合能力,不断为教师增值。政府曾经将300名高职教师送到德国进行了三年的职业技术教育培训,现在这一批人才已经成为各职业技术学院的骨干。目前每年输送9000人次教师到国外对口培训与交流。[1]
(二)德国高职教师培养培训特点
1.教师职业高门槛。在德国,“教师、医生、律师”因考证难而被称为“三大艰难职业”。教师资格考试是两次严格的国考。高职教师更是入门难,是按照大学教师的标准聘用。而大学实行教授制,没有教授以外的职称,聘任条件严格,需要博士学位且至少要有五年以上的校外相关工作经历,其中至少在企业工作三年。还要经过严格的选拔程序。[2]
2.职教师范专业设置科学。职教师范专业分为电气、机械、建筑、化工、造型技术、经济与管理、护理与健康、家政与营养、印刷技术、纺织与服装、生物技术、农业园林和社会科学等13个大类,共46个专门化方向。职教教师大学学习内容由三部分组成:①教育科学(社会科学、专业教学论和教学实践)。②职业技术学专业(主修专业),即13个门类中的任何一个,专业学习阶段时选择一个专门化方向。③普通教育副专业(辅修专业),如外语、数学等。主修专业、辅修专业、教育科学三部分课时比例为80∶40∶40。[3]
3.重视专家型教师的培养。德国鼓励教师参加职教研究所的工作,全职工作五年回校后可以晋升;非全职工作五年,每周2天在研究所、3天在学校,晋升机会也比较大,每五年换一批人。教师通过参与课题研究催生一些教学改革与发展的新理念、新思路,成为职业教育的专家,推动学校乃至整个职业教育的发展。[4]
(三)美国高职教师培养培训特点
1.严格而高标准的公开招聘制度。美国的社区大学相当于高职,其教师和大学教师的设置一样,分为讲师、助理教授、副教授和教授四个层次,准入要求都很高,在全国刊登公开招聘广告招聘。应聘条件是:讲师至少有专业硕士及以上学位,其他三个层次的教授都要求博士以上。助理教授要有教学和科研经历并有发展潜力。副教授要有当顾问、单独谈判与研究的能力,在教学和科研上有显著成果。教授应具备更高的素质。
2.独具特色的教师管理机制。(1)严格的考核评价制度。教师的任务是教学、科研和服务。学校每年都要考核教师这三大任务的完成情况。考核内容是如下,教学:教课门数、课时数、学生数量、学生的评价;科研:发表的论文、出版的著作、申请到的科研经费以及在学术组织中的角色、学术刊物的编辑工作;服务:参加各级委员会的数目和贡献,在校内外各团体中的服务。考核程序规范:提交年度工作报告、系里评价、学院评价、评价反馈。(2)规范的晋升制度。美国高职教师有短期合同制和终身制之分。教师晋升包括:由讲师到助理教授、副教授、正教授的晋升;由短期合同制到终身制的晋升。最难的是能否在6-8年的时间里获得终身教职,终身教职评审严格,一是要独立完成过多项科研任务、在高水平的期刊上发表过一定数量的论文、成功地指导过博士研究生等。二是申请过程严格:申请人按规定对自己在教学、科研和服务三方面的贡献进行总结并提供佐证材料;系里每位教员在审看资料后进行投票选举;晋级评委会审查投票结果、讨论和投票选举。终身教职制度特点是非升即走,获得之后就会享有众多的福利待遇,最能激发青年教师斗志。从助理教授升副教授,从副教授升正教授的程序和申请终身教职一样,不过评审的重点是科研。(3)种类繁多的奖励和荣誉项目。美国高校里设置了种类繁多的奖励和荣誉项目,以此来提高教师的工作积极性,例如明尼苏达大学,其奖励和荣誉项目有:“杰出教学或杰出科研奖、明尼苏达大学校友协会奖、校长杰出服务奖、杰出社区服务奖,以及镌刻着学校所有诺贝尔奖获得者、国家及国际大奖获得者”等。其他高校也都有类似的奖励及荣誉制度。
3.独特的青年教师培养制度――在线网络培训。除了通过研修班、研讨会和导师制等多种方式对青年教师进行业务培训,使他们尽快站稳讲台外,还十分注重对青年教师进行网络培训,校园网络建设非常完善,在校园网上,有青年教师亟需的各种教学资源。特别是对最重要的课程教学大纲,都有如何做好大纲的指导、大纲范本、检查大纲的清单。青年教师能够利用这些丰富的网络资源进行高效的业务学习。[5]
(四)澳大利亚高职教师培养培训特点
1.入职前培训严格。TAFE学院是澳大利亚全国通用的职业技术教育形式,政府对TAFE学院的师资有严格的要求:入职前必须经过TAA证书培训并获得证书。TAA证书培训非常著名:系统、实用性强,培训内容全面,包括:安排教学环境的能力,设计实践课程并操作机器设备的能力,课堂教学技巧和组织教学能力,对学生成绩考核的把握能力,对专业教学体系的认知能力等五个方面。[6]
2.重视师资进修培训。政府不过分突出教师的学历和职称,而强调教师紧跟行业技术发展步伐,终身学习,因此非常重视师资培训,1989年以后,政府每年提供0.25亿澳元用于职教教师进修。规定每个教师都须到大学进行为期1~2年的半脱产学习,每年也须有2周以上到企业进行业务培训,都要进入相关行业或专业委员会,经常参加各种业务活动,获得经济发展的各种新信息。
二、四国高职教师培养培训经验对我国的启示
(一)构建规范的高职教师准入制度
目前我国高职教师资格要求与普通高校执行同一标准,申请者只要具有本科或硕士学位,而对体现职教特色的实践经历、专业能力、专业资格证书等则没有明确要求,教师都是在入职后接受岗位培训,再考取高校教师资格证书。我们要学习四国,构建规范的高职教师准入制度,规定:①具备本学科相同或相关的本科及以上学历;②在入职前获得两类资格证书:教师资格证书和相关专业技能等级资格证书;③具备1~3年的行业工作经历。[7]
(二)完善高职师资培训体系
1.建设专门的职教教师培养机构。我国不像以上四国一样有专门的职教教师培养机构,高职教师就是从普通高校毕业生或企事业单位中聘用。因此,可在综合大学或普通高等师范院校设立职业师范教育系、职业师范专业,同时进行职业性和师范性教育。也可以建立和办好独立的职业技术师范学院或师范大学,或与企业合作建设职业技术人才培训中心。
2.改革高职教师师资培训课程。一是开展高职教师职业能力、工作知识和技能培训需求调研,分析职教师资培训需求。二是开发科学的职教师资职业能力标准。三是根据职教师资能力标准,设置由教育类课程、职业技术教育类课程、学科专业类课程三部分组成的课程模式。
3.建立完善的教师培训网络平台。学习美国明尼苏达大学,充分利用现代化教学手段和信息技术,积极打造网络资源平台:如建立教育电视台、接收站,通过提供各种教学资源或聘请有名望的专家或优秀教师进行网络授课、学术讲座、专题报告等高效地对教师进行网络培训。
(三)创新高职师资培养模式
1.重视对青年教师的培养。要多途径对青年教师进行入职引导和业务培训。除了采取导师制,让老教师带领他们尽快站稳讲台,缩短工作适应期外。(2)要增加青年教师奖励项目。对资历尚浅、很难争取到各种奖励奖项的青年教师,可单独设立一些青年教师奖励和荣誉项目,并给予经济支持,来调动他们的工作积极性。
2.加强兼职“双师”教师的引进与培养。要多聘用来自企业的高技能、企事业单位中的高学历的“双师型”人才,他们比专职教师更熟悉实际的生产工艺和工作流程,可及时把企业、行业中的最新信息和技术成果引入教学中,使高职教育与新技术、新工艺挂钩,既为学院教学科研提供示范,又能触动原有的教师队伍,激发他们提高自身教学水平。
3.加强专家型教师培养。要重点培养一批专家型教师。支持他们多参加教育理论和教学改革研讨会,参与上级主管部门和各级学会、协会组织的调研评估活动,邀请知名专家进校做报告和开讲座。多进行教师海外培训,多对各级教学名师和骨干教师进行培训,让教师开拓国际视野,掌握世界职业教育发展动态,指导和带动教育教学改革。
(四)改革高职教师职称评审办法
目前我国没有专门的高职教师专业技术职务评审标准,仍沿用普通本科高校的标准,重点考核教师的科研能力。在这个“指挥棒”下,教师将大量精力放在完成论文、著作等硬指标上,而无暇顾及专业实践和科研成果的推广与应用,导致许多教师“能讲不能做”。因此我国要制定独立的高职教师专业技术职务考核评审办法,
参考文献:
[1]蒋庆荣.新加坡高职师资增值培养的启示与思考[J].新课程研究,2012,(12).
[2]高春香.德国教师培养培训透视[J].中小学教师培训,2007,(2).
[3]隋广智.德国职教师资培养特点及其对我国职教师资队伍建设的启示[J].百度文库,2012,(12).
[4]王家爱.德国职业院校教师培养的特点及借鉴[J].潍坊高等职业教育,2010,(3).
[5]高海霞.美国高校师资培养的经验与启示[J].北京工业职业技术学院学报,2010,(3).
[6]王劲羽.高职院校教师培训的比较研究――澳大利亚高职教师资格证书(TAA)培训的研究与探索[J].山东商业职业技术学院学报,2012,(5).
[7]郭晓垒.试析澳大利亚高职教师准入制度及其启示[J].新课程研究,2011,(7).