宪法学习材料

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宪法学习材料范文第1篇

一、全县窑业用地的基本情况

（一）数量和布局有共性。全县现有轮窑83座，主要分布在花沟、陈大、城西、闸北、石弓、临湖等乡镇。从布局来看，除城关、青町等少数乡镇外，全县其它乡镇都有砖瓦窑厂存在，其分布主要受土质、取土成本、土源、产业带动等诸多因素影响。

（二）窑厂建设背景特殊。我县窑厂70％建于上世纪80年代末至90年代初的“乡镇企业热”这一时期。作为乡镇企业骨干的各类砖瓦窑厂建设，受到各级政府的提倡与鼓励，仅作为乡镇企业上报备案即可，无需办理用地及采矿审批手续。当时砖瓦窑厂的异军突起，对于繁荣农村经济，提高社会生产力，安排农村剩余劳动力，增加农民收入，为国家提供税源，都起到了极为主要的作用，成为乡镇经济一支重要力量和地方财政收入的主要来源。

（三）产品单一，市场狭窄。全县83座窑厂主要生产机制粘土实心砖（俗称红砖），占产品种类的100%。轮窑（以20门为例），年产红砖1200－1500万块，吊丝窑年产量约200—260万块。正常年份全县所有窑厂年生产量约11.7—14.7亿块，95%的销售对象是当地村民、城镇居民。

（四）土源取得形式多，非法开采比例大。窑基大多建在河坝、废地上，占85%；凉坯区大多是租用农民的承包地，每亩年租金800元左右，占85%；制砖土源主要包括买土：以每车5—10元的价格收购村民的零星土；买地：以每亩1.5万元左右买农民的承包地取土；买河坝：以协商价格买断农村集体经济组织或农民的某一区域河坝取土；采挖自己的承包地；就地深挖历史形成的取土坑。总体以买地、买土为主。全县现有窑厂均未取得采矿许可证及合法用地手续。

（五）占地面积大，资源浪费严重。一是经营场所：每座轮窑（以20门为例）约需50亩。二是取土用地：每座轮窑年需粘土2.85万立方米，以挖深5米计算，需吃土地10亩。也就说全县每年需挖地取土约500亩，扣除复垦部分外，每年约有300亩土地被挖损。

（六）近年治理有成效。2003年县国土资源局成立以来，通过宣传造势，建章立志、落实责任、规范用地、限期复垦、强化执法等手段，使全县窑厂布局混乱、开采无序的局面得到了有效遏制，窑业生产秩序全面好转。一是齐抓共管的工作机制全面形成。成立了国土、公安等8部门参加的“治理整顿矿业秩序领导小组”，各乡镇也成立了相应的组织；层层签订了窑厂治理目标责任书；开展了3次联合拆除窑厂行动，创下了一天拆窑26座的记录。二是窑厂布局得到了科学调整。建立了窑厂采矿登记档案，科学划定了用地区域，严格执行了窑业生产最低规模制度。全县砖瓦窑厂由2003年初的221座减少到目前的148座，无土源、规模小、条件差的73座砖瓦窑场被先后拆除，每年减少窑业用地规模400余亩。四是挖损土地得到了有效地利用。4年来，在已挖损的土地上共复垦老取土区2600亩，恢复粮食年生产能力2500吨；开挖鱼塘208面，年渔业收入增加41.6万元；植树1.8万株，潜在经济价值360万元；开挖深沟206条，可灌溉农田1.48万亩；安排源和堂制药厂等招商引资项目2个，建设涡阳县兴华生态示范庄1个。

二、砖瓦窑厂用地管理中存在的问题

（一）“两法”衔接不严密。《矿产资源法实施细则》把砖瓦用粘土划为非金属矿产类矿产资源，理应属国家所有，而实际采挖的烧制砖瓦用黏土都是集体所有土地的表层土壤，资源所有权难以界定；2004年11月30日安徽省国土资源厅《关于加强矿业用地管理的通知》（皖国土资[2004]203号）文件下发之前，矿山企业开采小矿及零星分散资源使用土地如何办理用地手续也没有具体操作细则，即使该文件明确了矿业用地管理的一些要求，但规定对开采小矿及零星分散资源的矿山企业只能办理临时用地审批手续，并不得在临时用地范围内修建永久性建（构）筑物，事实上窑基及其办公设施并不属于临时建（构）筑物。因此，在依法管理窑厂的过程中，采矿权和用地审批无法衔接，而全部以非法采矿、非法用地处理又不现实，使国土资源部门在管理过程中处于两难境地。

（二）地方各级政府耕地保护问责制度粗糙。以2006年8月31日《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）为标志而建立的土地管理和耕地保护问责制度，也只明确地方各级人民政府主要负责人应对本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积等负总责，但不负责怎么追究领导责任不明确、不细化，还仅仅是一个概念化的规定，而此前更是没有刚性规定，客观上造成了各级政府尤其是乡镇政府负责人耕地保护意识不强，而国土资源部门难以独立完成耕地保护这一系统工程。

（三）利益驱使窑厂屡禁不止。一是经营窑厂利润丰厚。以2006年的20门轮窑为例，年产量为1500万块左右，每块成本为0.19元，而销售价格为0.23元，税（费）前利润为60万元，扣除各种税费、杂项开支10万元，一个轮窑年纯盈利高达50万元；就是年生产能力210万块粘土砖的吊窑，年纯盈利也在8万元左右。二是乡镇政府可从中取利。以陈大镇为例，该镇2006年全年财政收入为42.8万元，而来自窑厂的耕地占用和营业税两项收入就达10.7万元，占全镇当年财政收入的25%，像牌坊镇收自窑厂的税费占全镇财政收入高达70%，各类窑厂提供的税费在乡镇政府财政收入中平均占有40%的比例。因此，窑主不顾一切建窑制砖，乡镇政府被动制止，国土部门被于奔命的局面就此形成。

（四）挖损区土地复垦比例小。近30年形成的各种深浅不同、规划不一、大小各异的取土挖损区复垦利用程度低。一是由于年代久远，造成部分区域权属不清、责任不明；二是取土深度浅则2米，深则10米，复耕无望；三是复垦成本大，每亩要3000—8000元不等；四是没有强制性措施。一部行政法规《土地复垦规定》也已颁布实施了近20年，配套措施不健全，强制力不强，虽然实行“谁破坏、谁复垦”的原则，但对不履行或者不按照规定要求履行土地复垦义务的企业和个人，国土部门只能责令限期改正或处于以每亩每年200—1000元的罚款，这对于年盈利数十万元的砖瓦窑来讲是不足道的，因此，窑厂土地复垦随意性很大，抓易弃难客观存在。

（五）推广新型墙体材料步履维坚。近年来，我县先后上马了20多家免烧承重混凝土空心砌块砖场，但生产的产品在我县难以推广，砖场纷纷停产、倒闭，原因有四：一是村（居）民传统使用习惯，造成对混凝土空心砖不认同。二是新产品无价格优势。目前市面上免烧空心砖的生产成本与实心粘土砖相差无几，农（居）民更倾向选择使用实心黏土砖。三是“禁实”步伐过慢。虽然我县近年通过专项整治，窑厂减少了70余家，但仍有140余家在生产黏土实心砖，加上我县没有执行《安徽省新型墙体材料推广应用办法》，黏土实心砖仍占据我县绝对份额。四是煤矸石烧结砖、粉煤灰蒸压砖场投入很大，动辄上千万，而政府又没有优惠扶持政策，加之市场认可度不高，短期内没有企业愿意上马。

三、“堵”、“疏”并举，积极寻求窑厂毁地的治本之策

（一）扼住“吃地虎”的脖子。一是加大粘土砖税（费）征收调节力度。加大粘土砖生产、销售环节的税（费）征收力度，按法定标准上限征收，使之在建筑材料市场上不具有竞争力；二是加大砖瓦窑厂的违法成本。建立联合执法机制，对毁田取土行为严打重罚，直至追究刑事责任；三是大区域同步治理。实事证明，局部治理只能是“捺倒葫芦起了瓢”，涡阳治了，淮北也要治，谯城也要治，安徽治了，河南省要治，山东省也要治，整个淮北平原都要一个政策、一把尺子，一个步子的治理，不给实心粘土砖生产销售空间。五是建筑设计单位应按照国家和省建筑节能设计标准与有关规程，设计建筑项目，采用节能技术，标明应当使用的新型墙体材料，建设单位和施工单位应按设计要求，不得使用实心粘土砖。

（二）放脱推广新型墙体的“缰绳”。一是对兴办新型墙体材料的企业，政府应积极扶持，舍得投入。上马一个年产3000—8000万块的全煤矸石烧结砖场动辄就需1000多万元，政府应在积极协助金融信贷支持的同时，税费政策上也要给予优惠，使其建得起、卖得掉。二是要严格执行《安徽省新型墙体材料推广应用管理办法》的有关规定，使“禁实”范围扩大到县城规划区、建制镇。

宪法学习材料范文第2篇

关键词：材料科学 专家系统 材料设计

专家系统是一种计算机程序系统，这种系统的原理是模拟人类专家解决领域问题的方法来解决领域问题，这种系统特别善于处理非线性关系，由于这种系统模拟专家的方法，因此专家系统特别善于处理需要大量专业知识和经验解决的专业问题。专家系统包括五个部分，包括接口、知识库、推理机以及数据库等，专家系统的工作方式就是运用系统中存储的知识进行推理，从而得出解决问题的方法，处理专业问题。专家系统已经广泛应用到各个领域，包括材料科学领域，材料科学领域传统依靠实验进行研究的方法会消耗大量的人力、物力以及时间，将专家系统应用到材料科学研究中，能够通过较少的实验得出研究结果，节约了大量资源。

一、材料科学中的专家系统发展概述

1.发展历程

20世纪80年代早期，科学家们开始研究应用于材料科学的专家系统，随后科学家们相继进行了许多研究，得到了很大的发展。80年代晚期，我国开始研究应用于材料科学领域的专家系统，在合金设计和无机材料设计方面做了许多研究。

纵观国内外的研究历史，虽然材料领域的专家系统的研究时间并不长，但是在短时间内取得了很大的发展，取得许多研究成果。20世纪90年代，材料科学领域的专家系统成为研究热点，近年来，专家系统已经应用到了材料科学的各个领域，为材料科学的发展起到了相当大的促进作用。

2.应用领域

根据材料自身的性质对材料进行分类，可以将材料分为高分子材料、金属材料、复合材料等。根据材料的作用分类，可以将材料分为功能材料和结构材料。近10年来，材料科学领域的专家系统主要应用于金属材料中，而且大部分应用于作为结构材料用的金属材料中。这是因为金属材料具有易加工性和优良的机械性能，在各个行业中都得到了广泛了应用，这种需求促使应用于金属材料领域中的专家系统的快速发展；其次，由于资金的限制，许多组织在应用新技术时，一般希望通过最少的资源取得最多的研究成果，而人类对于金属材料的应用和研究使用时间比较长，对于金属材料的特点积累了许多的理论和经验，因此，在金属材料领域更可能开发出成功的专家系统。

3.应用类型

可以按照多种不同的方法对专家系统进行分类，根据构建方法进行分类，可以分为人工神经网络专家系统、基于Web的专家系统、基于框架的专家系统等；根据解决的问题，可以将专家系统分为监视、仿真以及诊断等11中。应用于材料领用的专家系统的主要功能是设计和优选，这是因为材料科学发展的需求。当前研究先进材料不能像过去一样一味地追加在实验上的投入，急需设计制造该材料的制造工艺以及选择制备该材料的设备，通过设备和工艺指导材料的制备，研制出先进的材料；其次，由于在设计和优选方面积累了大量的理论和经验，因此比较容易开发出设计和优选类的专家系统。

二、材料设计专家系统

材料设计专家系统是指应用积累的经验、知识、科学原理以及实验规律进行推理，得出满足要求的制造工艺的计算机程序系统。近年来，材料设计专家系统在合金材料设计、复合材料设计以及成型过程中得到了广泛的应用。应用材料设计专家系统对材料的制造工艺进行设计，能够让科技人员学习到更多的材料设计的知识，同时还能减少研制、开发消耗的时间和经费，从而降低生产成本。材料设计专家系统研究的时间最长，取得的数据最多，是研究的主流，但是材料设计专家系统仍然存在许多问题。

1.对材料的工艺、组分以及性能之间的内在联系不够明确，缺乏有助于建模的定量规则。

2.材料科学的一大发展方向是开发新材料，但是人们对于新材料不够了解，新材料的信息十分模糊和复杂，使得新材料的开发变得更加艰难。

三、人工神经网络材料专家系统

人工神经网络不需要任何先验函数的假设，也不需要预先给定公式的形式，直接从已有的实验数据出发，经过有限次迭代计算而得到一个反映实验数据内在规律的数学模型，而且还可利用经过训练的网络模型进行推理预测，特别适合于研究复杂非线性系统。在材料领域中，人工神经网络已用于材料选择、成分设计、智能加工与控制、工艺优化、相变规律的研究，特别是在材料性能、缺陷以及相变点等预测方面，应用更为突出。

四、材料科学中的专家系统发展趋势

目前，专家系统的开发和研究已进人稳步上升的阶段。展望未来，材料科学中的专家系统将会朝着实用化、商品化的方向发展。

功能强大是材料专家系统实用化和商品化的基础。伴随专家系统理论和技术的进步，尤其是在有效解决知识表示和获取、提高系统推理能力的前提下，集成多智能技术的混合系统，将克服单一技术不足的缺点，成为材料类专家系统的发展趋势。

信息技术的集成是材料专家系统实用化和商品化的保障多媒体技术、计算机网络、远程通讯、数据库、过程控制、并行计算等技术都会逐渐应用到材料各类专家系统中。

参考文献

[1] 黄国兴，李琳，李冰，陈玲，李坚斌. 人工神经网络在材料制备工业中的应用[J]. 材料导报. 2006（11） .

[2] 张运，武建军. 神经网络专家系统及其在材料领域中的应用[J]. 河北工业大学成人教育学院学报. 2007（04） .

宪法学习材料范文第3篇

多年来，学校始终以“办人民满意的教育、做人民满意的教师”为宗旨，以“精细化管理，内涵式发展”为抓手，坚持德育为首、教学为主、育人为本、质量立校、教研兴校、艺术惠校，持续深化教育改革，全面实施素质教育，积极开展课改实验，进一步优化学校管理，办学水平逐步提高。

学校先后被评为全国目标教学先进集体、庆阳市绿色学校、庆阳市语言文字规范化示范校、正宁县六星级学校、正宁县教育系统先进集体，校长连续六年被评为市、县模范校长， 4名教师先后被评为“甘肃省骨干教师”、“青年教学能手”，10名教师被市、县教育局评为教坛新秀、教学能手、教改能手和学科带头人，24名教师受到市、县政府的奖励， 40多篇于国家省市县刊物，150多名学生在县级以上各类竞赛中获奖。

科学人文的精细管理

加强过程性管理，全力落实教学常规管理工作“十字”方针和教师备课“五备四精”、学生作业“四精四必”的要求，坚持班子成员包级包组制度，不断完善各种岗位职责和管理制度，结合工作量、工作业绩及师德规范对绩效工资合理分配，力促教育教学管理规范化、制度化、科学化、人文化。

追求卓越的高效课堂

学校始终坚持以新课程改革为统揽，以教学研究与实践为途径，以高效课堂为切入点，注重在“新”字上求突破，在“研”字上下功夫，在“用”字上做文章，在“广”字上显成效。结合各年级课标体系和学生认知规律，努力探讨新课改下的课堂教学模式，整理编纂了《西关小学新课改下的高效课堂教学模式资料汇编》，经常性地开展青年教师汇报课、骨干教师示范课、电子白板共享课、“同课异构”、学科带头人评选等活动，以教促研，以研助教，做到了备课有模板、上课定模式、课堂多方法、学习高效率。

丰富多彩的学生活动 

学校把大课间、社团活动、主题活动等纳入课程体系，以5套校园集体舞为依托，积极开展大课间活动。以培养兴趣、提高能力为目的，组建了“七彩桥”社团，形成了舞蹈队、花样跳绳队、创意呼啦圈队等25个各具特色的活动项目，学生自愿报名，全员参与，定期活动，阶段展演，促进了学生的全面发展、个性发展、特长发展。组织好每周的班会、队会、科技小组活动、年级组活动和每期的书画展、主题演讲赛、文艺汇演、英语故事会和运动会等，给学生提供了发展的空间和展示的舞台。以班级为单位，评选“月度小明星”，报送学校统一表彰奖励，充分发挥了学生在各个方面的典型示范和激励引导作用，促进了学生的健康成长。

彰显特色的校园文化