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(一)规范管理,在制度建设上求创新。
一是规范制度的建设管理。根据《政府采购法》及相关规定,不断健全管理制度,完善机制,规范程序,提高监管质量和效率。共制定出台3项制度:《浠水县政府采购机构管理办法》,对政府采购过程中,规范政府采购机构的行为和提高执行效率具有指导意义。《浠水县公务用车维修政府采购管理办法》,有针对性地对政府公务用车的维修操作作出了具体的规定。《政府采购协议供应商诚信管理办法》,对提高政府采购中的供应商服务质量和法律责任起到促进作用。鉴于协议定点供货不同行业的范围和标准作了调整,新修订了《浠水县政府采购定点采购证管理办法》,进一步规范政府采购定点采购行为,方便单位日常采购,提高政府采购工作效益和效率。
二是规范财政性资金审批程序的管理。鉴于政府采购中采购资金来源渠道广泛,政府采购中心根据项目资金的类别及用途,制定规范的制度,我们对集中采购项目的政府采购资金实行财政直接支付制度,一般财政性采购,严格要求进采购资金专户,由采购办直***接划转到供应商账户,有效监督资金的运行方向。对政府项目资金,严格执行政府采购项目审核及资金审批程序,实行自下而上,分级审批的原则,由采购单位报告采购项目,根据采购执行情况落实采购资金来源,采购办审核报县领导审批后,由财政局安排使用资金,保证了政府采购资金的高效、安全使用。
三是规范国有资产的管理。根据行政事业单位公务用车的现状,严格实行更换车辆报告制度,对单位更换的旧车辆和其它处置的固定资产及时函告国有资产管理局,处置拍卖的国有资产资金上缴国库,对新购车辆实行台帐跟踪管理。防范国有资产和资金的流失,遏制腐败行为的发生。
(二)拓展领域,在规模范围上求突破。
二是拓展工程建设采购领域。随着县域经济的不断发展和财政支出规模的不断扩大,我县近年来政府投资的工程增长较快,政府投入资金很大,但根据年初县治工办对我县工程建设专项治理检查情况发现,有大部分政府财政资金投资的工程建设项目,没有进行政府采购,根据《政府采购法》的规定,凡是使用财政性资金采购的工程项目必须纳入政府集中采购,政府采购办按照有关规定和县委、县政府的会议精神,加强对水利、交通、城建等系统的工程建设项目的政府采购监督管理工作,切实履行政府采购职能。(三)强化监督,在执行上求突破
二是强化采购单位的监督。近期,政府采购办组织对我县30家行政事业单位进行了重点检查,检查中发现,大多数采购单位的政府采购执行情况有明显的好转,大宗商品和大项目建设基本通过了政府采购,对部分检查中的问题当场作出了纠正,并就零星采购等普遍突出性问题作出具体分析,对改进和完善我们的采购工作提出了要求和方向。
三是加强协议定点供应商的监督。为更好地做好下年度的协议定点供应商的
(四)营造环境,在宣传教育培训上求突破
一是查找责任岗位廉政风险点。政府采购中心通过人人查找责任岗位廉政风险点,从计划审批、信息、项目监审、业务采购、资金支付等五个不同的岗位,制定出各自的控制标准和控制措施,并制作“责任岗位廉政风险点警示牌”,放在各自的办公桌上,时刻提醒自己,按规定办事,廉洁奉公,落实“十个全覆盖”精神,建立政府采购廉政安全网。
二是加强组织学习培训。年初,在全省政府采购从业人员学习培训会上,我县组织了政府采购工作人员4名和机构人员6名通过了培训考试,集中学习了《湖北省政府采购工作规范》和有关政府采购法律、法规知识。5月13日,采购中心又组我县18名供应商代表培训学习《政府采购法》和政府采购工作操作流程。6月底,我中心还将对本次中标的61个协议定点供应商进行培训,以达到凡参与我县的政府采购从业人员都掌握采购知识,做知、用、精的采购人员。通过广泛学习,切实解决工作中存在的突出问题,提升了工作标准,提高了工作效率,提升了政府采购工作的执行力,形成良好的政府采购环境。
三是扩大政府采购知名度。我中心在财政部门指定的政府采购网站上准确的政府采购信息,宣传政府采购知识,通过《黄冈日报》、《政府采购信息报》等媒体报道我县的政府采购重大事项和好的采购经验。还定期编制《政府采购简报》,向省、市、县主管部门和县“四大家”主要领导汇报我县阶段的政府采购工作重大事项和工作动态,以取得领导的重视和支持。
(五)廉洁行政,打造阳光采购的保障机制。
一是强化队伍建设。队伍建设是政府采购工作永恒的主题,也是政府采购工作的生命。队伍不强,重任难当。今年是开展“三提升”“十个全覆盖”“五个基本”活动和机关效能建设年,我中心以此为契机,把“凝聚人心,强化素质,创造整体最优”作为队伍建设的主题,一方面在局党委的组织安排下认真学习文件精神,另一方面充分发挥党支部的模范带头作用,通过理论学习和实践探索,统一了思想,提高了认识,凝聚了人心,人人撰写万余字学习笔记,造就了一支政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁的政府采购队伍,队伍的规范化建设取得全面进步,整体素质明显提高。
二是强化制度建设。规范化管理以健全的制度为保证。根据法律法规及相关规定,结合工作实际,先后制订和完善了“政府采购业务操作规范”、“政府采购民主理财制度”、“工作人员行为规范”、“政府采购人员岗位职责”、“内务管理工作制度”、“廉洁自律十不准”、“供应商询问、质疑和投诉处理暂行办法”、“违反政府采购行为处罚处分暂行规定”等系列规章制度,充分体现了制度的严肃性和可操作性,使我们的政府采购工作既有法可依,又有章可循。
三是强化廉政建设。为了预防腐败现象发生,发挥政府采购的源头治腐功能,我们建立了“教育为主,制度约束,多方监督”三位一体的廉政建设模式,完善了警示教育经常化、服务时效承诺化、内部管理制度化、采购文件格式化、评审办法专业化、采购过程程序化、专家评审责任化、信息公开化、采购活动透明化、监督机制规范化的“十化”促廉机制,将“依法采购”、“高效廉洁”、“诚实守信”、“周到服务”的工作准则贯穿到采购工作的各个环节。各级领导和社会各界对政府采购工作的满意度不断提高,实现了工作人员违纪违规及外界有效投诉为零的目标。在总结政府采购工作成绩的同时,我们
一、完善规划,强化审批,狠抓规划落实
城市规划是城市建设发展的龙头,其指导、调控职能在城市建设发展中的作用日益增强。
规划编制方面,进一步修编完善城镇建设规划。在定位“山水园林城、民族风情苑”城市总体规划的基础上,进一步加快了各类详细规划的编制步伐;结合宣恩“土家苗寨侗乡”的民族特色,聘请国内资深规划设计院开始着手进行县城按城镇人口12万人、区域面积15平方公里规划完成《县城五年总规修编》及《双龙湖旅游风景区建设性详规编制》、《上湖塘、猫儿堡小区控制性详规编制》、《老街(工农街、解放街)小区控制性详规编制》、《黄河沟小区控制性详规编制》、《城市绿化规划及宝塔山的绿化和控制性详规编制》、《工业园(莲花坝片区)建设性详规编制》、《马家坪片区(含兴隆大道至原酒厂段)建设性详规编制》、《贡水河两岸亮化工程规划编制》等9个规划的编制。
规划管理方面,增设城市规划管理局。
规划项目审批方面,城区建房20户,占地面积16058.81㎡,核发20个建设用地规划许可证,审批了3个建设工程规划许可证,共计建筑面积7*7.31平方米;乡集镇建房144户,占地面积27091.15㎡,建筑面积49819.44平方米。
规划建设项目跟踪监督方面,坚持定期、不定期巡查,对发现问题的工程及时下达整改或停工通知书,共下发3份整改通知,确保了各项工程按规划实施建设,有力维护了城市规划的权威性和严肃性。
二、锐意进取,强力推进重点工程建设
20*年实施城镇建设项目37个,城镇建设项目总投资3.45亿元,其中市政工程投资1.2亿元。
一是加大市政基础设施建设力度和市政设施管养力度。
1、对县城区主干道的进行维护、整修。已开始实施民族路、老干局门前等道路路面修补工程。
2、启动贡水一桥南岸桥下景观点建设工程,贡水二桥与兴隆大道连接线景观建设。
3、城市垃圾处理场进展顺利。已完成垃圾坝坝体、进场道路、截洪沟、库区场地平整、鼓风机房、垃圾渗滤液处理池,正在进行HDPE防渗膜铺设和PE100排污管安装。
4、加强了路灯维修和市政设施管理。改造安装路灯30盏,维修路灯156盏,处理线路故障19起,维修控制系统故障20次,修剪架空线路树枝障碍1000余米,确保明灯率90%以上。合理出布置广告标牌、灯箱。
5、对全县背街小巷进行了普查。为了彻底弄清县城区巷弄的详细情况,抽调2名工作人员分组分片,对背街小巷进行了详细勘察、丈量、登记,摸清了地下排水、照明等基础设施情况,建立了一套完整的巷弄档案,为今后的工作提供了有效依据。
二是重点项目建设进展顺利。
1、兴隆大道西端长1100米、宽38米的主干道路基平整工作施工良好
(1)基本完成县建筑公司改制工作,150余户住户的房屋腾空、搬迁工作全部完成,改造工作已经全面启动。
(2)完成了对田远泽、黄泽林、杨喜祥、谭绍文、李昭辉、邵仕林等六宗用地和一栋民宅的收购工作。
(3)完成道路河堤砌筑,并同步进行了道路土地平整和回填工作。
2、县法院至二级水力自动翻板坝长1500米、宽15米的休闲路基础建设
完成了教育局、文体局沿河宿舍楼23户住户1996.56平方米房屋的腾空拆迁工作。
3、启动政府综合大楼和政府中心广场建设
(1)已完成县政府综合大楼向州政府的项目报批工作,正在抓紧向省政府报批。
(2)消防大队新址初步选定在兴隆大道西端(武警中队前面),盐业公司新址初步选定在农芋大道(青少年活动中心前面),正在进行用地测量。
4、旧城改造工程进展顺利
完成了旧城改造工程“华夏鑫龙商业城”规划设计方案;一期工程(还建房)施工建设地下开挖工程和混凝土浇筑全部完成,进入地上建筑物施工阶段;二期工程(广场周围)已完成施工图设计,正在准备进入招投标之中。
5、全面贯通贡水二桥至工业园(莲花坝片区)南岸长2200米、宽15米主干道
完成征地工作全面铺开。
6、新区开发如火如荼
县人武部办公楼、住宅楼还建工程已于5月31日破土动工,县公安局新址初步选定在兴隆大道西端(武警中队前面),正在进行用地测量,武警中队营房主体工程已全部完工,正在进行相关配套设施建设。法院审判楼建设主体工程已完成,正在进行室内室外装饰装修。劳动力市场综合楼、地税局办公楼建设工程已完成80%的工程量。
7、其他工程
完成了60套廉租房建设的小区规划和户型设计,正在进行房屋施工图设计,基建计划已报批,正在作施工前的准备
三、狠抓难点、加大城市管理工作力度
深入开展了以提高市民素质为根本、以“净化、美化、亮化、绿化”为目标、以“洁净、畅通、安宁、和谐”为主要内容的“城市管理推进年”活动。
1、进一步落实“门前五包”(市容和环境卫生、无乱贴乱画、绿化、秩序、公益设施管理和维护)责任制,与城区主次干道的机关单位、经营业主签订了《城市管理责任书》。成立了由建设、公安、交通、工商、城管、交警等部门组建的城市管理综合执法大队,初步确定了各相关单位的抽调人员,拟定实施方案。将城区主街道分路段划定责任区,环卫、交通及经营秩序等职责明确到人,将城区小街小巷的环境卫生交珠山镇村镇服务中心管理。
2、拆除了县城区主干道两侧126个开口式垃圾池,县直各单位制做封闭式垃圾箱50多个,县城管大队投资2万多元,订做30辆封闭式垃圾车,每天按时到各点清运垃圾,实行城区卫生全日制保洁,有效地改善了市容市貌。县城建监察大队积极会同公安、工商、通信等部门进行城区“牛皮癣”专项综合整治,现场抓获一名“牛皮癣”制造者,同时,委托红灯笼装饰广告公司常年抓好县城区“牛皮癣”的清除覆盖工作,城区“牛皮癣”得到有效遏制。
3、加大了查处力度。查处乱扔乱倒生活垃圾污水167起、乱倒建筑垃圾行为27起、沿街抛洒13起,查处未经批准擅自设置户外广告行为43起,查处乱贴乱画行为63起,查处出店经营、占道经营行为170起,查处乱停乱靠行为352起,查处无证经营丧葬品的出店4处,违章挖掘2处,乱挂条幅广告43起。
4、坚持城管、交警上街沿路值勤。客运方面,打破了单一的上班时间稽查,采取在车辆集中地段蹲点守侯,更换稽查车辆等多种方式查处非法营运,并开展了专项整治活动,重拳出击遏制了“黑车”上升的趋势。扣押非法营运的“三无”车辆20余台,占道经营、乱停乱靠、乱扔垃圾等现象有一定好转。半年来,共制止乱停乱靠行为352起。
5、加大城区防汛力度,保障人民生活安全。未雨绸缪,为确保城区排水畅通和安全度汛,保护全县人民的生命财产安全,建设局组织人员早动手、早准备,对城区险情路段、排水沟等城区重点防汛地段进行了及时清淤,为城区安全度汛提供了有力保障。
四、强化建筑工程管理,提高工程质量
(一)工程质量监督方面。上半年,严格按照服务承诺,在规定的时间内准确,科学地为各施工企业及委托人出具试验报告。共监督工程8个,受监率100%,总建筑面积35000平方米,其他住宅工程2个,总面积28000平方米。同时,严格按照新标准、新规范的要求,从“五方行为、工程实体、技术资料、建筑节能”等四个方面加强了对建设工程监督,对住宅工程的质量通病防治采取100%强制实施,整体推进;突出抓好建筑节能工作。随着全球性能源短缺,这项工作越来越得到重视和加强,今年严格按照建设部《民间建筑节能规定》全面执行建筑节能50%标准,各职能科室各司其职,各尽其责,把好工程勘察设计施工图审查、施工许可、抗震审核、质量监督、工程验收及备案等各个环节,达到闭合管理,有效控制。同时积极推广新技术、新工艺、新材料、新设备,做好限制使用、淘汰建筑材料设备工作。对节能采取措施积极带动,典型引路,全县有3项工程按图纸进行节能施工。
(二)施工管理方面。一是严格执行工程质量安全一票否决,对于每一项新开工程,严格依据《条例》规定,认真审查施工企业安全生产许可证、三类人员证件、特种人员岗位证书等是否齐全;二是对高空作业进行了规范整顿,积极引导施工企业采取全封闭式外脚手架施工;三是规范安全停检点验收程序,实行安全生产阶段性评价办法,施工现场安全管理趋于制度化、规范化。加大积极创建州级文明现场力度,争创3个,已取得1个。上半年,共监督检查施工现场11个,建筑面积46895平方米,监督率达100%。共下发安全隐患整改通知书18份,责令停工整改通知书1份,督促整改安全隐患18余处。
(三)定额管理方面。材料指导价直接关系到全县基本建设投资价,上半年来,经过认真地汇总、测算、核对、打印成册,按时上报州建委定额管理站,发放造价信息20余本。坚持管理与服务相结合的原则,及时搞好定额咨询解释工作,高质量、严要求服务,积极办理工程类别划分取费通知书。截至目前,共办理20项取费通知书。
(四)招投标管理方面。全县建设工程招投标工作逐步走上规范,30万元以上的项目全部进行了招投标,并通过媒体、公告等形式向社会进行了公开,增加了工作的透明度,避免了不正当竞争。共完成各类建设项目进场交易11项,总面积18291.00m2;投资1215.86万元;其中公开招标2项,议标3项,邀标6项。
五、全力推进建筑公司改制工作,化解兴隆大道西端道路瓶颈
建筑公司改制举步维观、矛盾重重,但是是化解兴隆大道西端道路瓶颈关键所在。建设局在县委政府坚强有力的领导下,迎难而上,全力推进建筑公司改制工作,在较短时间内完成建筑公司改制工作任务。为全力推进建筑公司小区改造,打造一个桥头品牌工程奠定坚实基础。
六、围绕城市公益事业,开展优质高效服务
加强企业管理,确保城区生产生活正常用水,上半年县自来水公司实现供水量70万立方米,完成产值100万元,上交税收7万元,按照县委有关会议精神,该公司在内部管理上进一步规范,紧密围绕生产经营工作重点,从强化基础管理下手,实现企业管理水平,经营效益有提高的奋斗目标。
七、抓项目申报和招商引资,积极筹集建设资金
为了加快城市建设发展速度,我局今年狠抓项目申报和招商引资工作。一是继续把五把车小区沿河大道和农芋大道至党校道路工程及新编制贡水北路改造工程项目通过城司向开行抵押贷款,。二是编制宣恩县农村路网工程项目向农行贷款。三是追加措施,加大项目的申报力度,在掌握国家政策信息基础上,我局派专人向上争取污水处理项目和城市管网改造挤进国家计划笼子;积极申报沙道沟镇集镇老司街大道建设工程和四道水自来水延伸项目;四是抓好水利项目参与城市建设。五是引资3000万元的进行县建筑公司危旧房改造开发。
八、稳步推进“百镇千村”示范工程建设,巩固村镇建设成果
稳步推进新农村建设。切实抓好椒园镇黄坪村,珠山镇卸甲坝村,沙道沟镇两河村、苦溪村,万寨乡罗针田村,晓关乡桐子营、覃家坪村,高罗乡麻阳寨村,李家河乡青龙嘴村、板栗园村,长潭河乡甘露村、洗马坪村等10个“百镇千村”示范村的建设的基础设施配套建设。
一是在巩固20*年第一批启动5个示范村整治成果的基础上,启动第二批6个示范村整治工作,用好省政府“百镇千村”示范工程建设专项资金,为示范村做规划,建垃圾池,修排污管,安装路灯。
二是按照《关于全州村民整治工作的指导意见》要求,认真落实州编村庄规划,整治两个技术导则,进一步加强组织领导和技术服务水平,切实履行村庄规划的指导、服务和监督职能,着力打造民族特色,提供100套富有特色,适宜农民套房的参考图集。
三是继续抓好沙道沟省级重点镇建设。
九、严格管理、强化服务,机关效能建设进一步加强
尽管今年各项工作任务繁重,又面临打好城镇突破战,但全局坚持以效能建设为基础,上下一心、干劲勃发,为各项工作顺利有序开展提供了保证。
一是分工明确,责任到位。结合部门特点,认真拟定了年度《工作要点》和《岗位目标责任制》,层层建立了落实机制,对各级干部分管项目、责任进行了重新调整,落实了牵头责任人,把承担的重点项目进行细化,把责任落实到分管领导和相关科室、人员,做到人人头上有指标。二是强化教育,提高素质。重点抓了两个方面,一方面是结合“抓学习、强素质、专作风、促发展”活动的部署,在全局干部职工中深入开展了思想教育,使广大干部职工真正从思想深处得到洗礼。另一方面,重点抓好干部职工的业务素质提高。通过走出去学、请进来教等办法,积极为干部职工的业务学习创造条件,先后组织部分干部职工参加了州建委举行的培训班,并在全局组织了业务知识培训,极大提高了干部职工的业务水平。三是严格管理,敬岗爱业。我们结合全局实际,对规章制度进行了全面完善修订,共修订完善考勤制度、学习制度、管理制度等规章制度23条,并建立了上班签到、外出办事签到制度,每个工作人员无论是上班还是外出办公,都自觉遵章,全局上下逐步形成了团结守纪、爱岗敬业、拼搏进取的良好氛围。四是搞好服务,树立形象。我们在认真落实政务公开制度、社会服务承诺制、《办事效率监督卡》制的基础上,专门聘请了社会义务监督员,进一步对行风建设进行了监督,并结合学教育活动征求意见,深入查找问题,对干部职工中存在的工作作风问题深入做好整改,收到较好效果。利用职权“吃、拿、卡、要、报”等违法违纪行为和乱罚款、乱收费的问题得到根本性治理。五是解决城管大队人员财政供养。通过全局努力,城管大队定编由5人增到16人且全部转为财政全额拨款,解决吃饭与罚款两难状况;促进依法行政,有情操作。
回顾半年来,我们虽然取得了一些成绩,但问题和不足仍旧存在。一是责任机制不够健全,导致个别人员工作起来不够细致;个别单位服务意识不够强,工作状态不佳。二是规划、设计水平有限,有待进一步提高;三是城市建设步伐不快。城市建设精品不多,缺乏特色文化内涵,没有画龙点睛之笔,城市建设与州府及周边县市建设发展速度有较大差距。四是城镇建设任务与建设资金不足的矛盾突出。城镇基础设施建设历史欠帐太多,城市建设及城区管理资金严重匮乏,多元化的筹资体系尚未从根本上形成,远远不能满足城市建设快速发展的需要。五是城市基础设施配套水平不高。城市道路、城市照明、城市绿化等基础设施建设滞后,城市基础设施总量、配套水平和科技含量不高,现有的市政公用基础设施50%已陈旧失修,市政公用设施投资还需要进一步拓宽。六是城市管理水平不高。在管理效果上,存在时紧时松的现象;在管理体制上,部门之间仍存在职能交叉,或多头执法,或缺乏配合与协调,造成执法“真空”;在管理模式上,缺乏长效化、规范化的管理机制。这些都是我们亟待解决的,在下一步的工作中,将加大力度,予以解决。
十、下步工作打算
尽管上半年工作取得了一定成绩,但距离县委县政府要求,部分工作仍有一定差距,对此,我们将进一步加大工作力度,确保全年各项工作任务圆满完成。
1、全面完成工作任务。对照确定的工作目标,利用有限的时间,全面抓好各项重点工程的扫尾工作。完成总体规划修编及规划报批、审批工作,组建完成规划局并切实履行职责,严格管理规划;着重抓好既定四项重点工程工程,添措施确保垃圾处理场竣工,城区破损路面改造,旧城改造还建房全部完成,同时,新区建设同步进行,下半年开工并完成莲花坝工业园基础设施及工业大道开工建设,确保城市建设三年有根本性变化按时收盘,向县委、县政府交付满意答卷。
2、抓好建筑市场综合执法检查和加强城市管理。
一、切实抓好建筑市场行业监管。组织进行施工资质清查,严格管理审批,杜绝违章建筑,对工程质量继续采取制度化监控,确保每一项工程成为高质量的“精品工程”。
二、坚持“三分建、七分管”的城市管理理念,以提高市民素质为根本,以“净化、美化、亮化、绿化”为目标,深入开展“洁净、畅通、安宁、和谐”为主要内容的“城市管理推进年”活动,全面提升城市管理的效率、质量和水平。
⑴进一步落实“门前五包”等参与机制,建立起县、镇、社区相互衔接、合理分工和规范高效的管理体制。
⑵成立城市管理综合执法办公室,相对集中城市管理综合执法权。
⑶充分发挥社区居委会在城市管理中的作用,将背街小巷的环境卫生交珠山镇村镇服务中心管理,落实社区环境卫生责任制。
⑷加强交通法规宣传,重点整治车辆乱停乱靠、沿街揽客、随意在主街道上下货物、占道修理机动(非机动)车辆等违规行为。
(5)规范客运正三轮摩托车的营运秩序,取缔非法营运的“黑摩的”、“黑运输”现象,做好20*年10月底前取缔麻木车营运的宣传准备工作。
(6)集中整治占道经营、超范围经营、乱搭乱建等行为。
(7)取缔城区主干道两侧的殡葬品销售点、废品收购点和摩托车维修点,统一划定经营场所。
(8)认真贯彻实施《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》,重点整治违章建筑、非法张贴、污染环境等违法行为。
(9)规范垃圾清运、广告设立、摊点经营秩序。
(10)全部拆除城区主干道垃圾箱,在城区范围内全面推行生活垃圾袋装化制度,定时、定点投放。
(11)加强城区犬类管理。
(12)联合公安、工商等部门彻底整治城市“牛皮癣”。
3、加强城市管理体系建设。逐步统一执法队伍,施行相对集中的行政执法权,规范执法行为,搞好市容综合治理,维护好和谐优美的生活环境。
4、继续抓好垃圾处理厂工程建设和资金缺口筹集工作。下半年完成厂区所有建筑物、构筑物工建装饰工程,完成剩余设备采购工作,保证设备及时进厂、安装、调试,确保年底处理厂实现试运行。
法制办2017年上半年工作总结回顾及下半年工作安排(1)
夏至已至,2017年上半年即将结束,法制办的工作有条不紊的进行,为了更好的开展工作,疏漏补缺,按照县领导的要求,总结过去,展望未来,法制办特此汇报。
一、上半年工作总结
按照年初的工作分工安排,我办工作人员各司其职,基本完成上半年工作任务,主要工作如下:
(一)重点工作
1.制度建设。我办制定实施了《霍邱县行政机关行政应诉办法》(霍政〔2017〕33号),上半年应诉案件6件,分析形成《关于行政机关负责人出庭应诉情况的通报》,督查督查全县行政负责人出庭应诉情况;制定《霍邱县人民政府常务会议学法制度》(霍政秘〔2017〕91号),对照编写《2017年度县政府常务会议学法计划》,目前常务会议已经学法7次;
上半年,通过法制监督平台向市政府报备规范性文件2件,报备率100%,实现应报尽报。
2.行政复议案件办理。办理上一年结转案件2件,新受理案件9件,办结6件,涉及土地、信息公开、行政处罚等领域。
3.行政执法人员管理。全面推行法制监督平台运用,上半年我办共办理发放执法证294份,审查执法人员资格考试报名218人。
上半年顺利完成执法证年审,涉及24个行政执法单位,共计1118个证件,其中第二年度273个,第三年度439个,过期369个,人员调离34个、受刑2个、死亡1个,正在陆续注销清理。
4.合法性审查。按照《县政府常务会议等议事规则的通知》等相关规定,我办进一步加强合法性审核。上半年,审核文件74份。
5.征求意见函回复。收到征求意见稿75件,征求相关单位意见,以县政府名义回复征求意见函72件,以法制办名义回复3件。
(二)日常工作
1.参加会议。按照会议要求参加会议40余次,认真做好会议记录。
2. 信息公开。政策解读公布30条,公开各类法制信息70条。
4.县政府办、县领导安排的其他工作。
二、存在的差距和主要问题
虽然上半年的工作基本完成并卓有成效,但是由于人手、、工作难度等原因,仍然有需要提高的地方,存在一些问题,主要表现在以下三个方面:
1. 忙于事务性工作,政府依法行政参谋助手工作发挥不够,平常事务比较繁忙,多是被动完成工作任务,缺少主动发挥辅助作用。将通过改进工作方法、提高工作效率,积极做好政府参谋角色。
2.我办工作人员专业素质和专业知识水平有待进一步提高,尤其是政府相关工作的法律知识储备还不够,要细化学习内容,需加强学习。
3.某些工作开展不到位,因人员不足,分身乏术,工作应接不暇,例如关于抽查行政执法人员着制式服装情况的方案早已拟定,但是迟迟未付诸实施。
三、下半年工作安排
1.7月份。按照《关于开展全市政府法制工作“大调研”的通知》要求,完成对县直单位、乡镇法制工作的调研,并做好准备迎接省、市调研;完成执法人员通用法律知识考试申报、审核、公示工作;进行第一次执法人员着制式服装情况抽查活动;我办县政府出庭应诉1件案件的相关工作。
2.8、9月份。抽调人员参与市、县两级公共服务清单和中介服务清单审查工作;计划起草有关重大决策的文件。
3.10、11月份。计划启动历年规范性文件审查、清理工作;安排一次法院旁听学习活动。
4.12月份。做好年终各项总结、考核工作。
5.下半年。合法性审查、行政复议案件办理、执法证审核、政策解读、规范性文件报备等工作贯穿每一天。
法制办2017年上半年工作总结回顾及下半年工作安排(2)
2017年是全面深化改革向纵深推进的关键一年,是实施“十三五”规划的重要一年,也是党的召开之年。我们紧紧围绕县委、县政府中心工作,全面推进依法行政和法治政府建设,现将半年来开展工作情况总结汇报如下:
一、上半年工作情况
(一)扎实推进合法性审查工作
县法制办认真履行县政府规范性文件、重大决策、重大事项合法性审查职责,出台了《2017年县政府规范性文件立项的通知》,完成规范性文件合法性审查9件,其中,2件未经政府常务会议审议,及时向市政府和县人大常委会备案7件,同时完成网上备案7件。起草了《建立县政府重大决策事项合法性审查提前介入机制实施办法(征求意见稿)》。全面完成“新两单”(公共服务清单和行政权力中介服务清单)和权责清单动态调整事项1001项的合法性审查工作,提出意见和建议300余条。实现了政府常务会议审议事项合法性审查全覆盖,依法审大事项32件,提出意见和建议20余条。
(二)有序开展依法行政工作
一是开展县政府规范性清理工作,完成2013年12月31日至2017年12月31日县政府规范性文件清理工作,保留78件,修改4件,废止33件,出台了《关于公布2017年以前县政府规范性文件清理结果的通知》(政办〔2017〕23号),并将结果向社会公布。二是组织学习《实施纲要》及省、市政府《实施方案》,并认真贯彻落实,印发了《xx人民政府法制办2017年法制工作要点》。三是积极办理县政府涉法事务,为各部门依法行政工作提供指导。目前接受有关部门涉法业务咨询20余次,并及时提供意见和建议。受县政府委托,完成对 96件林权确权登记(初审)进行审查,提出审查意见 78条。
(三)持续规范行政执法行为
推进规范行政执法试点工作。贯彻落实省、市政府《实施方案》的部署,起草了《xx重大行政执法决定法制审核规定(征求意见稿)》,推进县重大行政执法决定法制审核制度全覆盖。组织开展了环保、市场监管、卫计等行政执法部门执法案卷评查工作。为全面了解全县政府法制工作情况,推动政府法制工作更好开展,加快法制政府建设进程,印发了《关于开展全县政府法制工作大调研的通知》。全面规范行政执法行为,不断提升行政执法水平,努力为加快建设现代国际乡村旅游综合示范区提供强有力的法制保障。
(四)不断加强行政复议应诉工作
认真履行行政复议职责,全力化解行政争议。上半年收到行政复议案件4 件(其中:未结案2件 ),严把案件“事实关”和“法律关”,坚持有错必纠,加大调解、和解力度,当事人主动撤回申请1 件,经调解后变更1件。加强行政应诉工作,起草了《xx人民政府办公室关于加强和改进行政应诉工作的实施意见(征求意见稿)》。推进政府法律顾问工作,起草了《xx人民政府法律顾问管理办法(征求意见稿)》,认真做好县政府法律顾问的日常联络协调工作。
二、下半年工作要点
(一)进一步加大合法性审查力度。一是规范合法性审查流程,按照《黄山市人民政府关于印发重大事项合法性审查程序规定的通知》(黄政〔2017〕44号)文件规定,加强与县政府办公室的沟通和协调,进一步规范送审环节,严格执行审查期限,及时解决工作中存在的问题。建立县政府重大决策事项合法性审查提前介入机制,做好与县政府重大决策支持系统的对接。二是建立合法性审查清单制度。严格界定合法性审查范围,对合法性审查事项采取清单化管理,制定不属于合法性审查的事项清单,有效释放审查资源,解决审查范围过宽过广的问题。三是推进全县合法性审查机制全覆盖。继续加强对各乡镇人民政府和县直各部门建立内部合法性审查机制的督促与指导,对各乡镇和县直部门合法性审查工作开展情况进行督查,不断提高各乡镇和各部门合法性审查能力和水平。
(二)进一步规范行政执法行为。一是推进规范行政执法试点工作。贯彻落实省、市政府《实施方案》的部署,出台《xx重大行政执法决定法制审核规定》,推进县重大行政执法决定法制审核制度全覆盖。二是健全行政执法人员管理制度。贯彻落实《安徽省行政执法人员管理办法》,严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,推行行政执法人员教育培训和考核制度,按照《关于做好2017年行政执法人员资格认证通用法律知识考试的通知》(黄府法〔2017〕31号)文件要求,组织执法人员执法资格认证通用法律机考。拟在9月份,开展全县行政执法人员年度依法行政培训,不断提高执法人员依法行政的能力和水平。三是完善行政执法监督制度。加强重点领域关键环节个案监督,纠正违法执法和行政不作为案件。
在县委、县政府的关怀领导下,在各级主管部门的重视支持下,县文联坚持文艺两为方向和双
百方针,围绕培养文艺人才,繁荣文艺创作,配合中心工作等方面开展工作。现将我县文联2008年上半年
工作总结如下:
一、上半年工作总结
1完成财政总收入566万元。
2新引进项目三个:即投资1.3亿元的麒麟化工落户县工业园区。投资500万元可红门业(回乡守业)落户新滩乡;
3开展了为期40天的县城城北片区综合整治。处置了一批违章建房,解决了一批矛盾纠纷,净化了物流园区周边环境,达到预期效果,为城北片区“规划建设控制”打下了扎实的基础;
4两个新农村建设试点村工作第一阶段验收合格。目前正在进行改水、改厕、改路及新建房屋;
5三座小(一)型水库除险加固工程完成工程量70%并已正常蓄水。
6大桥征地工作全面完成。杨林大桥建设各项前期准备工作已完成;
7高度重视、高位推动人口与计划生育工作。全乡共出生296人,出生率8.69‰,计划生育率达85.47%完成四术558例,占全年任务98.8%其中结扎210例(二女扎23例)上环220例,人流95例,引产33例,以上指标与去年同期相比均有较大幅度的提高;
8省级公益林规划完成45976.4亩。资金已全部发放到位;增租高速公路两旁10米范围内耕地300余亩,完成了2009年“一大四小”造林绿化任务;
9沪昆高速铁路铅山段全长1.7公里。目前,正进行征地拆迁工作;
10西气东输(二线)工程涉及我乡杨家、麻车、占村、后坂5个行政村。施工队伍已经进场施工;
乡防汛办实行24小时值班制,11防汛期间尤其是6月份以来。及时传达落实国家、省、市、县防汛救灾有关精神,每天调度各水库水位,及时掌握各水库、山塘平安情况;各水库包库领导、平安员和防汛责任人24小时在水库上轮流值班,各级干部全部到岗到位;此外,乡两座水库及局部山塘出险,乡党委书记、乡长、包库包塘领导、村组干部、水库平安员等第一时间赶到现场,第一时间指挥抢险救灾工作,确保了群众的生命财富平安;
11对全乡中小学及幼儿园平安隐患进行了完全排查并相应地进行了整改。
12村委会建设已完成前期工作。
13工作坚持乡党委书记、村支部书记每周接访机制。使量得到有效控制;
14民政、武装、文化、卫生等其他各项工作有序进行。
三、下半年工作打算
1抓好财税工作。增长32%使新滩真正成为县域经济的一个强力支撑点;
2做好招商项目跟踪服务工作。
3扎实推进岗上和东石新农村建设。
4加强农业基础设施建设。实施好巩固退耕还林成果项目;
5举全乡之力打好“百日攻坚”战。确保良好的施工环境;
6大力抓好灾后重建及生产自救工作。及时做好灾民帮扶工作;
7完成乡文化站、村委会办公用房、村委会办公用房、小学围墙、占村小学围墙等工程建设;
8完成港沿叶家村庄整治、六甲村庄整治项目建设;
9完成四项手术任务的基础上。确保全年计划生育工作水平稳中有升;