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一、班主任工作要做到认识观念的转变
作为一名优秀的班主任,要有对教育理念的超前认识,不能仅限于对传统教育观念的认识。当今社会,学生获取认识的层次是多方面的,有人际的、书籍的、网络的,更有高科技方面的。作为一名班主任,必须掌握全班学生的认识观念,必须有超前的时代认识。这样才能掌握学生的认识水平,做到用新的教育观念对学生教育有的放矢、对症下药,不可采用盲目机械的教育手段和陈旧的教育观念教育学生。这就要求班主任在平时工作中做到如下几点:
首先,班主任对新一代的学生要有全面深刻的认识,掌握每一位学生的家庭状况、身体状况以及学生的兴趣爱好,建立一个全班学生的基本情况记录册,并且对每位学生的每一个时期的成长情况作详实的记载,以便根据学生的个性特点和个性发展变化情况有的放矢地去教育。
其次,班主任要用发展的眼光观察每一个学生,针对学生成长过程中身心的变化去转变认识观念,采取有效的教育手段,让学生扬长避短、健康成长。
所以只有掌握了学生的认知水平,才能和学生融为一体,做好学生的带路人,才能不偏离学生正确的成长轨道。
二、班主任应重视教学观念的转变
传统的教学观念认为,要传授给学生一滴水,教师要有一桶水。教师是“注射器”,而学生是“容器”,教师传道、授业、解惑,而学生只是弄懂书本知识和课堂疑难问题。如此的教学方式,使学生的认识仅限于传统的求知观念,难以发展学生的创造力和想象力。
这就要求班主任工作应该做到让每个学生都能得到发展,更新课程理念。旧课程理念注重学生知识的获得而忽视了其他。新课程理念则是培养全面发展的学生,班主任要认清每位学生的优势,发展个体潜能,培养特长,关注学生全面和谐的发展。
形成新教学观念下的师生观,班主任要坚持终身学习的新教育观念,学习新知识、拓展知识面并且要在教学活动中组织和参与其中,与学生在班级工作中一起交流,尊重学生的主体地位,让学生自己管理自己,成为班级中的优秀一员,要有主任翁意识。学习中要尊重学生独特的认识与感受,让学生在班级管理中学习知识,在自主学习中养成自觉遵守纪律的好习惯。
做好以上班级管理活动,班主任工作才会得心应手,才会使学生以新的教育观念、新的教育方式去适应新的教学要求。
三、班主任应做到学生学习环境的转变
以往的教学以课堂为主阵地,课堂成为学生学习知识、掌握技能、接受教育的主战场。随着教育形势的发展,除课堂之外可供学习知识,掌握技能的环境日益增多。班主任应带领学生到课堂之外的社会环境中去学习、去实践,转变学生学习环境,让学生把在课堂中学到的课本知识运用到社会实践的环境中去。例如班主任带领全班学生去青少年活动中心、科技航展馆参观学习,让学生亲自动手实践,从而掌握像航天飞机、宇宙飞船、火箭、卫星等是如何造成的、如何产生动力、如何升入天空的一般原理。通过这些社会实践活动,使学生感到学到的课堂知识有用武之地,进一步激发了学生的学习兴趣与学习动力,使学生产生了发明创造的愿望,也能培养学生为社会做出贡献的成就感。所以,课堂和社会实践环境相结合,就必须让学生重视实践活动。班主任应引导学生去实践以下几点:
在教学实践过程中培养学生的应用意识、自我教育意识,让学生从熟悉的生活环境和感兴趣的事物出发,以日常教育中英雄人物的先进事迹为榜样,在现实生活中去践行助人为乐、见义勇为的内心感受和社会荣辱感。
在实践活动中培养学生的爱国主义精神、人生价值观,带领学生到革命历史纪念馆去参观老一辈无产阶级革命者的战斗场地、战斗事迹,使学生明白革命先烈如何为了中华民族的胜利、为了今天的幸福生活而抛头颅洒热血的,教育学生只有学有所长、掌握了一定的为国争光的本领才能去保护我们可爱的祖国,才能使学生成为具有综合素质的人才。
四、班主任要做到教育方式和教育手段的转变
【关键词】职业教育 学生特点 班主任 工作方式
职业教育是学生由学习转向就业的过渡时期,这五年时间也是学生成长过程中的重要时期。作为一个特殊的群体,五年制高职生相比普通学生有着很大的教育优势:年龄较小,自身可塑性强,接受教育的周期长,没有升学方面的压力。但是,高职生的年龄段正是学生从初中到大学的过渡时期,生理和心理方面的发展变化巨大,受其影响和制约,再加上家长对孩子的期待,导致学生容易形成思想、行为、学习和生活方面的诸多问题,这也对班主任的工作提出了较高的要求。对于不同年纪学生的不同特点,班主任要认真分析,区别对待。这里主要从行为、学习和生活三个主要方面来阐述。
一、思想行为方面
刚刚进入高职学校就读的学生,大多为初中毕业生,其年龄平均处于15~17岁之间,心理发育尚不够成熟,对于独自学习生活往往感到不适应,在好奇心和新鲜感的引导下,往往会出现很多心理健康方面的问题。主要表现在几个方面:1.情绪波动较为剧烈,对自身行为缺乏认识和自我约束能力;2.自信心不足,自卑感强烈;3.自我保护意识太强,缺乏正常的与人沟通的能力;4.对于人际关系的处理不当,心理压力巨大;5.学习方面和就业方面所引发的忧虑心理。根据职业教育的实际情况,在低年级学生群体中一般表现为说谎、作弊、损坏公物等现象。对此,班主任应该加强对学生的日常行为教育,教导学生形成良好的行为习惯,保持优良的传统。在课余时间里,要对学生进行思想健康教育,说明不良习惯的危害,并召开班会,对学生存在的普遍性问题进行探讨,并组织丰富的课外活动,缓解学生的压力。
高年级学生已经形成较为成熟的人生观和价值观,其自我约束能力较强,但是学习和就业的压力却更加巨大,在重压下也会产生一系列的心理问题。针对这种情况,班主任应该对学生进行心理开导,为学生分析就业形式,树立学生的自信心,鼓励学生通过自身努力解决问题。
二、学习方面
学习的过程是对事物的认知过程,也是心理动机的自我调节过程。学习动机则是直接推动学习的主要因素。当学习成为兴趣,学生的积极性和主动性就会得到充分发挥,推动学习的进步。因此,激发学习兴趣是班主任处理学生学习问题的主要手段。
对于低年级学生而言,学习时间的漫长会使学生不由自主地松弛下来,学习缺乏动力,也没有较好的学习习惯和学习方法,思想还停留在初中教学的被动阶段,盲目等待老师的教导,对自身专业不够了解,不知从何学起。对于这种情况,班主任首先要培养学生形成良好的学习习惯,引出学生的学习动机,帮助学生制定切实可行的学习计划。其次,要利用课余时间组织学习活动,这样一方面可以充实学生的业余生活,另一方面也可以给学生提供成功的机会,增强学生学习的自信心和自豪感,促进学生进行有效的学习。
对高年级学生来说,就业的压力会使他们感到学习时间的有限,学习的压力也会逐渐增大,从而使学习的动力大大增强。而由于高年级学习的自主性和灵活性较强,班主任对学生学习的管理也应该随之改变,采取更加灵活的管理方式,以疏导教育为主。教师应根据高年级学生面临就业的实际,对学生进行就业指导,为学生出谋划策,指出学生自身的优势和不足,为学生走向社会打下基础。
三、生活方面
职业教育的五年是学生由家庭走向社会的过渡阶段,也是学生脱离父母独立生活的转变阶段,学生在生活上会遇到各种各样的问题,这就需要班主任教师的教导。
对低年级学生来说,刚刚离开父母独自生活,既有独立生活的新鲜感,又有对独立生活的不适应,往往缺乏自理能力和对金钱的把握能力,对于人际关系的处理能力差,自身安全意识差,这都需要班主任的悉心教导。
坚持严格保护土地资源、保障科学发展用地、高效集约利用土地的原则;正确处理当前与长远、局部与整体、需要与可能的关系;加强宏观调控,以科学发展观为统领。转变用地观念,创新用地模式,注重开源节流,落实共同责任,构建保障科学发展新机制,促进我县经济社会又好又快发展。
二、工作机构
土地利用总体规划修编必须贯彻“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”工作方针,依法、民主、科学办事,提高规划的科学性和可行性。县乡(镇)两级政府必须高度重视。县政府成立由政府县长为组长,分管副县长为副组长,国土、发改、城建、经贸、乡企、统计、农牧、林业等相关部门负责人及乡镇长为组员的规划修编工作领导小组,工作领导小组下设办公室,办公室设在县国土资源局,段文宣同志兼任办公室主任,陶永文同志兼任办公室副主任,办公室工作人员抽调业务技术骨干组成。各乡镇人民政府相应成立乡(镇)级规划修编工作领导小组。
三、职责划分
县县级土地利用总体规划和乡(镇)级土地利用总体规划同步进行、统筹兼顾。县国土资源局负责规划修编的总体安排、组织协调、具体落实等工作,提供土地基础数据和图件,拟定各类、各业用地计划安排等,全面完成县级土地利用总体规划修编任务;各乡镇人民政府从各自发展实际出发,组织相关部门预测本辖区内各行业用地需求,提出规划期间土地利用安排方案,经乡镇规划修编领导小组审查后,上报县规划修编办公室,县国土资源局的具体指导下,完成乡(镇)土地利用总体规划修编任务;相关各部门要密切配合,确定一名分管领导专门负责修编办工作,及时联络协调解决与本部门相关的业务,确保土地利用总体规划与全县国民经济和社会发展“十二五”规划相衔接,相关专项规划与土地利用总体规划相协调。
四、工作方式
土地利用总体规划修编涉及到今后一段时期我县土地资源发展的方向,对我县社会经济等各方面的发展发挥基础性、法制化的作用,修编后的土地利用总体规划是否具有科学性、前瞻性和可操作性,技术条件至关重要。按照省国土资源厅的要求,各级规划必须委托有资质的单位承担。县级土地利用总体规划已委托有资质的甘肃农业大学承担编制的技术工作,由领导小组办公室负责共同完成修编任务。乡(镇)土地利用总体规划由县国土资源局协助乡镇,按照统一集中的原则,负责联络聘请有资质的单位承担规划修编技术工作,乡镇和相关部门要提供资料共同配合完成规划修编工作。
五、经费预算
按照国家土地利用总体规划规程要求,县乡(镇)总体规划修编经费应全部纳入同级财政预算。县级土地利用总体规划编制经费由国土局协调财政部门解决,乡(镇)级规划编制经费由各乡镇协调解决。县、乡级总体规划修编经费必须及时落实到位确保规划修编工作顺利进行。
一、指导思想和基本原则
以党的十七大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,深入实施《中华人民共和国行政许可法》,进一步转变政府职能,规范行政行为,改进管理方式,提高行政效率,加快服务型、法治型、责任型政府建设,促进我市经济社会又好又快发展。
二、工作目标
我市行政审批权相对集中改革的目标是:承担行政审批事项的各部门(含垂直部门)的行政许可、非行政许可、行政审批和行政事业性收费项目要全部进入行政服务中心,按照“一门受理、并联审批、统一收费、限时办结”的行政审批模式进行,实现“大厅之外无审批、大厅之外无收费”,直接为社会公众提供规范、便捷、优质的服务。
三、主要内容
(一)进一步完善行政服务中心的功能。为实现与省、市政务大厅的有效对接,行政服务中心要进一步建立和完善集政务信息公开、行政审批、公共服务、政务监督、政策和政务咨询等功能为一体的综合性行政服务大厅,确保行政审批实现一站式集中受理和办理。
(二)进一步梳理、清理、确认审批及收费项目。根据国务院取消行政审批项目方案要求和省、市政府关于减放权工作的具体要求,进一步梳理清理各部门现行的行政许可、非许可审批、收费、年检项目,对项目变动情况予以确认,明确公布进入行政服务中心审批、收费项目目录。
(三)重组和完善行政审批办公室。进一步建立和完善行政审批办公室,将本部门各科室所承担的所有审批、收费等项目全部集中到行政审批办公室,集中到行政大厅统一办理。
(四)调整部门内设机构工作职责。各部门组建审批办公室后,市编办要对各部门内设机构职能重新确定,修改职责、机构和编制规定,原各科室职责由过去侧重行政审批,转变为制定规划、调查研究、拟订政策措施、加强监督检查和落实各项工作。
(五)行政审批权相对集中改革要和电子政务、电子监察系统整合并同步进行。省政府监察部门正在全省建立省、市、县三级联网的行政审批电子监察系统,行政服务中心也建立了电子政务服务平台,各部门(含分中心)应按要求把全市审批收费项目、办事流程、政策法律依据、审批时限及时报送行政服务中心,以便统一编程,适应新的审批模式,保证与中心网络平台互联互通、信息共享,打造全市网上咨询、网上受理、网上审批、网上监察、网上投诉的网络体系。
(六)统一启用行政审批专用章。各部门行政审批办公室组建获批后,凡进入行政服务中心(含分中心)办理的审批项目,除法律、法规特别规定外,一律启用部门“行政审批专用章”,原使用的行政审批用章同时废止。
(七)规范行政审批模式。各部门行政审批办公室组建后,要成建制进入行政服务中心,实现审批机构、工作人员和审批项目“三进入”,使审批办公室成为本部门受理窗口、办理平台、办结出口一体化的实质性工作机构,杜绝“体外循环”、“前店后厂”等现象,简化审批程序,减少审批环节,遵守法定时限,兑现承诺时限,提高办事效率。
(八)建立健全各项规章制度。政务公开办和各部门要结合职能调整和“三进入”,制定和完善有关行政审批工作规程、行政审批监督管理、行政审批专用章管理、工作人员行为规范、行政审批责任追究等配套规章制度,使行政审批行为规范化、制度化。
(九)强化监督和审批后的检查。各部门职能调整后,在对行政审批办公室充分授权的基础上,切实加强对行政审批权行使的监督和制约,加大对、的监督力度。坚持依法行政,将部门工作重心转移到对审批后的市场行为的规范和监管上,杜绝“重审批、轻监管”或“只审批、不监管”的现象发生。
四、组织领导及责任分工
(一)组织领导
1.成立*市进一步深化行政审批权相对集中改革工作领导小组
组长:*市长
副组长:*市委常委、常务副市长
成员:*市政府办公室主任
*市人事局局长、编办主任
*监察局局长
*政务公开办主任、行政服务中心主任
*市监察局副局长
*市政府办副主任、法制局局长
2.领导小组下设办公室,办公室设在市编办:
主任:*市人事局局长、编办主任
成员:*市监察局副局长
*行政服务中心副主任
*市政府办副主任、法制局局长
(二)责任分工
市编办:负责研究确定各部门行政审批办公室的具体设置方式及职能、人员编制和领导职数调整、核定工作;做好各部门内设机构的整合以及职责划转工作;统一全市各部门的行政审批专用章,废除原有的审批章。
政府办:负责对行政审批权相对集中改革工作的总体组织、协调、调度工作。根据省政府行政审批权相对集中改革的要求,组织政府法制机构按照依法设置、程序规范、办事简便、高效快捷的原则,认真审核和确认各类项目;对各部门的行政审批环节实施流程再造;明确项目办理时限;编制行政审批项目公开目录。
市政务公开办:负责清理审批收费项目,并向社会公开;指导和检查省市下放权限的承接工作以及项目进厅情况;起草行政审批权相对集中改革工作实施方案;制定和完善行政服务中心配套制度和规定;做好窗口调整、组织协调审批办公室进驻行政服务中心等日常工作。
市监察局、市软环境办:负责对组建行政审批办公室及进入行政服务中心办公全过程实施效能监察,加强对行政审批行为的监督,重点监督行政审批的公开程度、服务质量、工作效率,严肃查处行政审批过程中不公开、不作为或乱作为等违法违纪行为,确保行政审批工作规范、高效、公正。实行行政审批权相对集中改革后,权力相对集中,要进一步研究和探索科学的权利运行监督机制,确保行政审批权不被滥用。
五、工作步骤
目前,全市47个具有审批和行政事业性收费职能的部门中,已有三十四个部门不同程度的进入了行政服务中心,基本上组建了行政审批办公室。下一步,已进部门和未进部门要加大进厅工作力度,新建或重建行政审批办公室,完善和规范机构设置,实现职能剥离、项目划转、人员调整和流程再造。
行政审批权相对集中改革工作要统一部署,分步实施,具体按五个阶段进行:
1、2008年10月24日—11月15日
制定本部门行政审批权相对集中改革工作方案,在11月15日前报市政府政务公开办。
2、2008年11月16日—11月25日
在市编办的指导下,完成行政审批办公室职能、人员编制的调整和核定工作;在市法制局的指导下,完成项目进厅的审核和流程再造工作。
3、2008年11月26日—11月30日
政务公开办调整行政服务中心窗口,为审批办公室进入行政服务中心做好准备。
4、2008年12月1日—12月10日
各部门行政审批办公室全部进入行政服务中心。
5、2008年12月11日—12月30日
行政审批权相对集中改革工作领导小组组织验收。验收内容:机构、人员、职能职责、项目、审批专用章落实情况;简化后的审批流程和相关制度制定情况。
六、工作要求
1、进一步提高对行政审批权相对集中改革的认识。这项改革工作政策性强,涉及面广,工作难度大,各部门要增强责任感和使命感,切实解决思想认识问题,要抽调精干人员组成本部门的改革工作小组,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层落实,并选派专人为联络员,遇到问题及时与改革工作领导小组办公室联系。要学习和借鉴省政府对口部门行政审批权相对集中改革的经验和模式,结合实际,做好本部门的行政审批权相对集中改革工作。
这几天,无为县编办主任王华玉显得格外忙碌,3月23日一大早,刚刚料理完手头工作的他,便从无为匆匆赶到了合肥。
其实,从高沟镇被“钦点”为行政管理体制改革的国家级试点镇之后,两地奔波便注定成为王华玉的生活常态。
然而,不同于以往的工作汇报,此次来肥,王有另外一项重要的使命。
原来,安徽省组织的对山东试点镇的考察活动正于当日拉开帷幕,活动由省机构编制委员会办公室牵头负责,除了相关职能部门的领导以外,参与考察的还包括无为、天长两地编办的负责人,而这也正是王华玉此番合肥之行的意义所在。
“考察就是要学习别人的先进经验”,他告诉《徽商》记者,自省委办公厅《关于经济发达镇行政管理体制改革试点工作的指导意见》(以下简称《意见》)公布以来,无为县编办就开始主动谋划承接事宜,而作为承接工作的其中一环,本次考察将为无为日后出台具体的试点方案赢得良好开端。
“完善乡镇体制结构迫在眉睫,希望会有更多的人来关注这场改革”,面对记者,王华玉不无感慨。
局面初步展开
对于去年中央提出的经济发达镇行政管理体制改革试点政策,安徽省编办市县机构编制处处长郭本纯的评价是“恰逢其时”。
改革开放以来,我国农村经济状况发生了巨大变化,城镇化发展速度不断加快。一些区位优越、资源丰富、产业发达的乡镇在城市化的进程中,得到充分的发展,不断聚集劳动力、资本、技术等生产要素,迅速成长为区域性的经济发达镇。
郭介绍,广东、浙江等地很早以前就存在一批体量很大的经济发达镇。近年来,随着中部崛起和西部大开发战略的逐步深入,很多内陆省份也出现了相似的情形。财政收入的增加和流动人口的膨胀,对当地政府的社会管理和公共服务职能都提出了更高的要求,而传统的乡镇行政管理模式却愈发形成一种体制,因此,建立试点、先行后效就成为了破解难题的现实需要。
“为响应中央的试点政策,我们从一开始就积极争取国家级试点镇的申报名额”,郭本纯表示,在试点镇的选择上,省编办综合考虑了多项指标:首先是经济发达;其次是有较强的领导班子;最后是自身有改革的热情。经过审核,我省最终确定了高沟和秦栏两个试点名额。
高沟镇坐落于安徽省无为县东南部,是全国著名的四大电缆产业基地之一,“十五”计划期间,高沟民营经济呈现出快速发展的势头,财政收入在全省各乡镇独占鳌头,城镇建设与工业发展水平屡创新高;而素有安徽个私经济第一镇之称的秦栏镇,多年来一直是省新农村建设的示范乡镇,而且辖区内外来流动人口众多,具备了经济发达试点镇的典型特征。
“现在只是试点的前期阶段,我们会根据《意见》的落实情况和市县编办会议的反馈信息制定下一步计划。”谈及未来一段时间的工作重点,郭这样说道。
招商引资新定位
投资环境的好与坏,受一个地区硬实力和软实力的综合影响。而软实力的增长很大程度上体现在建立一个精干、高效和便民的服务型政府。如何提高服务水平,营造良好的投资环境是经济发达镇行政管理体制改革所要解决的核心问题。
针对乡镇一级编少、权小、财少、规划建设滞后的现状,郭本纯表示,我省经济发达镇试点工作将围绕行政机构创新、扩大镇级权限、完善财政体制和加强配套改革多个方面来进行。
《意见》指出,按照精简统一效能的原则统筹机构编制资源,经济发达镇在核定的机构、编制、领导职数的范围内,根据需要可自主设立机构。在县行政事业单位编制总额不突破的前提下,可适当增加经济发达镇的编制;按照权责一致、依法下放、能放即放的原则,对下放经济发达镇的行政审批、行政许可、和行政执法权采取直接下放或依法委托等方式;县镇财政分成比例向经济发达镇倾斜,建立财政超收机制,超收部分由县级财政全额返还经济发达镇,辖区内收取的土地出让金净收益予以全额返还,优先用于经济发达镇土地开发和城市建设;加大用地支持力度,省里安排适当数量的用地指标,专项用于支持经济发达镇发展。加强规划建设,在经济发达镇设立规划建设管理分局,由镇政府和县级主管部门共同领导,以镇政府为主。
而在对高沟镇的实地采访中,记者直观感受到了当地企业对于试点工作的普遍关切。
无为县龙庵工业区的安徽华菱电缆集团有限公司创建于1989年,经过20年的发展,业已成为安徽省电缆行业的领军企业。公司占地40万平米,员工880名,年产能达30亿元。
“虽然政府一直支持我们民营企业发展,但是现实中好多程序太复杂,比如我们上报一个材料就很难,落实一个项目也要跑很长时间”,该公司办公室主任胡爱华认为,扩权强镇的试点改革将有助于改变公司当前的窘境,对本土企业的发展产生积极影响的同时,也能吸引更多的外来企业进驻高沟。
镇级市或将出现
经济发达镇连接城市之尾与农村之首,作为城乡结合的枢纽,既可以接受城市的辐射,又可以带动农村的发展,是统筹城乡不可或缺的一环。在接受《徽商》专访时,安徽省政协常委、中国区域经济学会副会长程必定说出了自己的体会。
“事物发展的初期是不平衡的,比如一个省有三四个发展较快的城市,这是极化的发展模式,今后要讲泛化的发展模式,泛化是一种协调、均衡的发展,能缩小区域差距。泛化要承接,经济发达镇就是承接的最好载体”。
问及安徽省经济发达镇行政管理体制改革的发展方向时,他认为,经济发达镇将实现从中心城镇向小城市的跨越,做大城市的卫星城。