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农村安全防范工作现状及对策
农村安全防范工作现状及对策建设社会主义新农村首要的是要有一个安全、稳定、和谐的社会环境,做好农村安全防范工作,努力实现发案少,秩序好,社会稳定,人民群众满意的目标至关重要。本人结合自己基层派出所的工作经历,谈一下自己对农对安全防范的粗浅看法。一、当前农村安全防范工作存在的问题:1、基层治保组织名存实亡。近年来,农村基层组织进行了改选,精减了人员,原先的专职治保主任有的被取消,也有的治保主任由村主任兼任,因其工作繁忙,无瑕顾及治保工作,且有的治保主任业务生疏。人员不落实,治保组织无从谈起,治保工作更是一片空白,致使大量的矛盾纠纷不能及时化解,全部上交到派出所。2、群防群治组织形同虚设。近年来,农村呈现出“三多一少”现状,即:外出务工人员多,老人儿童多,留守妇女多,青壮年少。由于缺少组织与人员,打更队、巡逻队等基层一线群众性防控队伍已经萎缩,有的已经消失,很少能发挥应有的作用。广大农村成为了社会治安的“真空”地带。3、警力不足。我辖区管辖常住人口2万余人,我所现有警力5人,所领导1名,户籍内勤1人,治安外勤3人。平均每人管理实有人口4000余人,约4个行政村。民警占所管辖人口比例为万分之三,与国家要求民警占所管辖人口比例万分之十三相差很远。由于警力不足民警整天忙于值班出警、执法办案、调处纠纷等各工作,顾此失彼,很难做好安全防范工作。4、打击与防控的难度加大。由于社会经济水平的整体提高,犯罪分子的作案手段与方法也有了很大的改变,现在作案多为摩托车、三轮车的等机动车,加之现在村队交通便利,通讯联络快捷,使得他们作案快,逃离快,从而增强了公安机关打击与防范的难度。由于防范没有形成网络状,往往你在东边巡逻,西边被盗却浑然不知,呈现出“东边日出西边雨”状况,开展巡逻守候的效果明显下降。5、派出所经费严重不足。受县域经济的影响,目前派出所的办公、办案经费存在大量缺口,经费只勉强维持派出所正常运转,很难用一部分经费用于安全防范。6、公安工作远离了群众路线。由于基层治保组织的萎缩,使得我们少了与广大群众联系的纽带,造成了治安工作是派出所一家事情的被动局面,没有能够充分调动广大群众参与治安工作的积极性,没有处理好“警力有限、民力无穷”的关系。二、解决这些问题的对策:1、向素质要警力。认真组织农村派出所民警参加岗位大练兵活动,本着干什么、练什么、缺什么、补什么的原则,扎实有效的开展常用法律知识培训、考试考核、练兵比武竞等形式多样的练兵活动。通过练兵全面提高民警的政治、业务、体能素质,增强工作本领,真正达到“三懂四会”的要求。2、落实人防、物防、技防措施。一是加强治保会建设。积极协调当地党委、政府在经费上的支持,将责任心强乐于做安全防范工作的人选拔到治保主任工作岗位上来。并加强制度建设,定期对治保会成员进行培训指导,使其充分发挥职能作用。二是建立专兼职巡逻队。本着谁参与,谁受益的原则,结合实际组建护村队、季节性巡逻队,加强巡逻防控。三是继续推行联户互保工程。实行邻里守望,联户互保,共享平安。四是对大型奶牛小区、养殖户、厂、矿动员其全部安装报警装置。3、做好法律知识宣传,增强群众防范意识。充分利用广播、电视、板报、悬挂条幅、发放宣传单以及其它群众喜闻乐见的形式,广泛深入地宣传各种法律法规、安全防范常识方面的知识,使群众做到知法、懂法、守法。4、加大打击力度,震慑犯罪。对发生在农村的坑农、害农违法侵犯群众利益的案件,做到从重从快,严厉打击。同时,适时开展打击村痞路霸专项行动,维护农村安全稳定。5、密切联系群众,构建社会安全防范大格局。群众利益无小事。要牢记全心全意为人民服务的宗旨,不断推出便民、利民新举措,真正把群众满意不满意作为第一考虑,努力为群众办真事、实事,积极向群众报告工作,与群众常沟通、常联系,建立警民雪融与水的关系,使群众成为我们的知己、朋友,主动提供各种信息,参与农村安全防范。6、推行警力前移战略。一是以“三基”工程建设为契机,努力争取编制人员、装备,并使警力、装备向基层一线倾斜。二是按照<<社区和农村警务战略>>要求,在农村建立警务室,警力下沉,警力前移。
(西华师范大学,四川 南充 637000)
摘 要:随着我国市场经济的不断发展,大批的农民涌入城市,寻找更好的就业机会和更舒适的生活。由此在农村形成了一个特殊群体,留守儿童。由于他们长期缺少父母情感上的关注和呵护,以及思想上的教育与引导,自我保护意识淡薄,极易受到伤害。其中,留守女童由于其生理上和心理上的特点,比留守男童更易受到伤害,特别是害,留守女童人身安全急需保护。研究并解决好留守女童的人身安全防范问题,不仅关系到未成年人合法权益的维护,也关系到农村社会的稳定与和谐。文章分析了留守女童人身安全受到威胁的原因,并主要从留守女童性安全知识及健康的性观念、改革户籍制度及培养职业农民等方面提出留守女童人身安全防范的有效对策。
关键词 :留守女童;人身安全防范;有效对策
1导 论
随着我国社会政治经济的快速发展,越来越多的青壮年农民走入城市,造成了农村的一个特殊未成年人群体—留守儿童。由于他们长期缺少父母情感上的关注和呵护,以及思想上的教育与引导,自我保护意识淡薄,极易受到伤害。其中,留守女童由于其生理上和心理上的特点,人身安全更需要保护。
留守女童是指父母双方或者一方流动到其他地区,孩子留在户籍所在地并因此不能长期和父母双方共同生活在一起的14岁以下的女性儿童。据2010年第六次人口普查得到的资料,我国 14 岁及以下儿童总量为 28452.76 万人,全国留守儿童数量2290.45 万人。我国农村重男轻女的倾向严重,因此外出打工的父母,如果带孩子出门的话一般把男孩带到城里,而把女孩留在家里,所以,留守女童要占留守儿童的一半多,也就是说全国至少有 1150 多万留守女童。
长期以来,留守女童由于缺乏安全监管、自身保护意识及能力不够等原因,造成留守女童案件时有发生。研究留守女童性安全问题,对于减少受害者,促进留守女童的健康成长,十分有意义和必要性。
2 形成原因
农村留守女童经常遭受犯,其原因是多方面的。主要有以下几个方面的原因:
2.1 性安全防范知识及意识教育缺乏
农村在我国素以乡风纯朴著称,留守女童的父母对自己女儿缺乏性安全意识方面的防范教育,同时,留守女童的父母可能自己对性知识的了解也较少,只能简单的嘱咐留守女童保护自己。学校也认为这种教育既不好开口又有留守女童的父母负责,所以,也不会进行这些方面的教育,学校性知识教育缺失也加大了留守女童性安全的难度。而留守女童自己因其智力和阅历的原因并不知道性的危险性,性知识甚少了解,没有性安全的防范意识。
性知识是防范性伤害的主要知识手段,农村女孩的性教育缺位,对性的知识知道得很少,又加上农村封闭,女童对性伤害的见识少,留守女童的监护人没有充分认识到性安全问题的严重性。
2.2 安全监护缺位
留守女童从智力和体力上说,都不能防范成年男性的害,她们的性安全必须有监护人保护。我国的法律法规设计的对留守女童的监护制度并没有发挥出相应的作用。首先,大多留守女童的父母外出打工,不能有效的履行他们的监护人责任。留守女童大致上可以分为两大类,其中一类为父母一方外出打工,这类家庭,生产和生活都将由留守的一方父亲或母亲负担,既要照顾子女、老人生活,还要从事土地耕种等生产劳动来补贴家用,这样就导致了留守在家的一方生活生产压力大,没有足够的精力去有效履行监护人责任。另一类为父母双方都外出打工,这类家庭,留守女童大都交由祖父母、爷爷奶奶或是亲戚照顾。由于老年人年事已高,体力、精力、知识和经历有限,不能履行好监护责任。其次,学校认为应该有家长或监护人监管留守女童,从而也忽视了对留守女童的管理。因此,家庭和学校两边都疏于管理,导致留守女童的性监护缺位,给犯罪分子有了可乘之机。
2.3 农村地理及人文环境缺乏安全性
农村特别是偏远山区的农村,人烟稀少,地势阴暗,给犯罪分子提供了很隐蔽的犯罪场所。加上农村留守女童一般要承担部分野外家务劳动,如割草、放牛羊等。如果留守女童独自在野外,很容易被犯罪分子作为犯罪对象。在这种场合下,留守女童孤独无援,恐怖绝望,给其幼小的身体和心灵造成巨大的创伤。因此,农村地理环境的特殊性增大留守女童被侵害的可能性。农村民风较为淳朴,但是,农村文化中也依然存在不健康思想和赌博、等有伤风化的现象。农村中法制教育缺位,治安混乱、不严谨。在这种地理和人文环境下,犯罪分子较容易作案,给留守女童的性安全带来了极大威胁。
2.4 法律打击力度过低
留守女童事件一再发生的一个重要原因是法律打击力度太低,犯罪成本低。许多留守女童的犯罪分子没有受到严厉的法律制裁,他们犯下恶劣的行为,确没得到相应的法律打击。许多当地政府,在发生这类事件后,为了不影响政府形象,不追查追究犯罪分子,反而采取民间纠纷的处理方式,没有起到良好的带头作用。农村封闭保守,许多领导对于如何处理这类事件也是受到封建传统意识及村规民俗的种种限制,不能很好的发挥法律的打击犯罪作用,使得留守女童事件一直得不到有效解决。
3 防范的有效对策研究
农村留守女童的性安全具有特殊性,一旦出现性安全问题,将深远地影响她们一生前程,农村人口频繁流动,留守女童的性安全问题逐渐增多。因此,加强安全防范,保护农村留守女童的性安全刻不容缓。
3.1 严格父母的监护责任:委托监护人制度
我国法律对父母的监护义务没有严格的规定,更没有相关的处罚条文。国家或地方应该制订相关的法律法规,严格父母对未成年人的监护责任。对外出打工的父母,法律要责令其选择合适的监护人。随着外出打工的农民增多,农村留守女童的性安全问题将变得越来越严重。因此要建立和完善委托监护人制度,明确规定监护人的各种条件、资格、责任等。父母外出打工一定要为留守女童选择好能够起到监护作用和安全的监护人,不能忽视自己女儿的性安全,更不能轻易把女性孩子托付给别的男性亲戚,当地政府对没有确定好监护人的父母应该进行必要的干预,以维护留守女童的健康成长。
3.2 家庭、学校、社会要加强留守女童性安全的意识教育和防范教育
性安全意识教育是现代社会儿童教育的重要内容,其责任应该由家庭、学校、社会共同承担。家庭是女童性教育的第一任老师,应该从小进行相关的安全防范教育。农村人对性知识的了解也较少,特别是老一辈的人,因此加强农村父母的性知识教育也是有必要的。只有父母及家庭对性知识有足够的了解,才能对留守女童的性知识教育和性安全防范意识教育起到作用。外出务工的父母可以利用电话、电脑或者书信等方式对留守女童进行力所能及的性教育和正确的性观念和性行为的引导,尤其是留守女童的母亲,一定要改变传统观念对此事羞于启齿的思想。
学校是性安全知识教育的主要渠道。学校应对学生进行青春期和性健康教育的活动,引导他们掌握科学的性知识。加强学校领导对性知识教育的重视,为学校的性知识、性安全防范意识教育提供足够的资金、场所、装备及人员支持。重视学校老师的性知识培训,以及性观念的正确性,这样才能给留守女童带来正确健康的性观念价值观。
社会是性安全教育的重要场所,也是防范留守女童害的重要力量。社会风气对留守女童的性观念有深远影响,全社会要重视并关爱留守女童,抵制犯事件,给留守女童一个干净的社会氛围。留守女童的性知识及性安全意识教育要靠家庭、学校及社会的教育,三方联动才能真正起到良好的效果。
3.3 加强留守女童自身保护能力
除了父母或监护人及学校的保护外,留守女童自身的保护意识及能力也很重要。因此,加强留守女童自身保护能力对于预防留守女童被侵犯很有必要。具体说来:(1)学习相关的健康知识,形成正确的性观念。留守女童应自觉树立正确的性观念,知道什么事情能做,什么事情不能做,首先自身建立起一个是非观念。其次,要配合家长、老师等的正确性观念价值观的教育,减少自己对这方面知识的排斥感。最后,理性的选择朋友等交际圈,寻找品行良好的人作为朋友,不要过早接触恋爱,防止自己在早恋中形成性伤害。(2)加强自我保护训练,增强防范意识,提告警惕。在与人的交往中应保持安全距离,不要与网友见面,自己的身体不能随意让人触摸,拒绝陌生人甚至是熟人提出的不合理要求,要学会说“不”、“不要碰我”之类的话,如果遇到暴力、威胁时要及时呼救。
3.4 完整留守女童家庭结构
留守儿童是一个特殊群体,大都是因为父母外出打工,造成他们独自留在家或者被托付给其他人照顾。留守女童数量多的一个原因是农村重男轻女的思想,父母外出打工不愿意带女孩出门,更愿意带男孩出门。要减少留守女童案件,就要减少留守女童的数量,还给她们一个正常的家庭结构。主要措施为:
3.4.1 加快户籍制度改革,加快实现农业人口转移
加快户籍制度改革,加快实现农业人口转移,是党的十的一项重要部署。在户籍制度改革中,充分尊重群众自主定居的意愿,群众要不要进城、进哪个城、何时进城,都要让群众自主选择,不能把农业转移人口“拉进城”、“被落户”。要逐步提高基本公共服务水平,切实保障农业转移人口及其他常住人口的合法权益。在实施户籍制度改革的过程中,要分类实施。国家层面作出政策安排、明确总体要求,由各地根据不同地区资源环境,综合承载能力和发展潜力,因地制宜制定具体办法,并向全社会公布。建立有序的户籍制度以后,那么进城务工的父母可以把留守在家的子女一起带进城,减少农村留守女童的数量,让她们在完整的家庭中生活,有利于保护留守女童的人身安全。
3.4.2 实现农业产业化,培养职业农民
党的十七届五中全会确定“十二五”期间的发展要以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以调整农业产业结构为抓手,加快推进农业产业化发展。中国人多可耕地少,且有些耕地产量不高,难以有高产出。除这个客观因素外,农村耕地大都采用自耕自种的小农经济方式,加快实现农业产业化,运用科学技术,充分利用土地资源,提高产出,增加农民收入;减轻农民劳动压力和生活负担,从而有更多精力关注孩子的成长与教育。科学技术的迅速发展,传统的耕作方式已不适用,目前,培养一批新一代的具备专业知识的农民,迫在眉睫。加强农民的职业化、技术化培训,使农民成为一种职业,促使更多的农民工返乡,成为农村稳定的劳动力,让农民就地就近就业,完整留守女童家庭,父母能承担监护责任,保护留守女童人身安全。
四、结 语
近年来,留守女童事件被越来越多的媒体所报道,这也体现了留守女童的性安全问题收到了社会的重视。对于留守女童的犯预防,主要依靠政府、家庭及留守女童的自身预防措施,辅助法律机关的打击措施,以使这类事件减少对留守女童带来的身心伤害。留守女童事件的发生,不仅仅只是社会道德层次的问题,更深层次的原因是制度的不完善,包括法律制度、户籍制度等等。因此,要减少这类事件的发生,要从制度方面以及社会道德层面一起下手,寻找留守女童性安全保护的切实有效对策。
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一、领导高度重视,组织措施到位
为加强对安全生产月活动的组织领导,确保安全生产月活动的有效落实,我局于5月18日印发了《关于开展**年“全国安全生产月”活动的通知》,成立了局长为组长、分管领导为副组长、相关负责人为成员的局安全生产月活动领导小组,负责对安全生产月活动的组织领导,设立了安全生产月活动办公室,具体负责安全生产月各项活动的落实,对全市质监系统安全生产月的安全整治重点进行认真部署,使我局“安全生产月”活动一开始就步入了有组织、有领导、有计划的正常轨道,同时还要求局下属各单位相应做到组织机构、思想认识、防范措施、工作责任“四到位”。由于组织有力、措施到位,全市质监系统及所监管的工作未出现安全事故。
二、加强宣传,营造氛围
我局在干部、职工中广泛开展了安全生产宣传、教育活动,采取职工会、讲座、简报等多种形式开展安全教育。组织职工学习了《安全生产法》、《国务院关于加强安全生产工作的决定》、《安全生产许可制度》、《消防法》、《道路安全交通安全法》、《起重机械安全监察规定》等安全法律法规,通过学习切实增强了职工的安全理念。结合我局监管的食品质量和特种设备两大安全,在被监管企业中广泛开展食品和特种设备安全知识宣传。安全生产月期间,在临街显眼位置悬挂了“加强监管,确保安全”的宣传标语,营造“安全生产人人有责”的氛围。6月9日,机关30名职工参加了市安监局组织的第六个安全生产月启动仪式。6月13日,组织人员参加了“科技之光”安全生产天府行宣传活动。
三、开展执法检查,确保“两个安全”
(一)加强食品安全监管。安全生产月期间,对食品生产加工企业实行定期和不定期的巡查和监督检查,对监管中发现反复出现问题的,加大了检验频次,缩短周期,保障食品消费安全。一是加大对本地区重点、农村食品市场的巡查力度,对大米、酱油、醋、肉制品、饮料、奶制品等消费量大的重点品种的监督检查;二是对制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法行为进行坚决打击;三是加强了对各个生产环节的监管力度,对涉及到可能构成食品安全隐患的重点环节,特别是“六一”儿童节期间儿童食品采取了有效的防范措施,严防死守,杜绝食品安全事故发生;四是加大了整改力度。对落实整改不力、整改后仍达不到要求的,责令其停产整顿。对长期不具备生产加工条件、产品质量屡次出现不合格的小作坊,特别是生产假冒伪劣、滥用食品添加剂、以不合格产品冒充合格产品以及冒用qs标志的企业,加大了查处力度。五是组织开展了形式多样、通俗易懂的食品安全常识宣传,以确保食品质量安全。
(二)加强特种设备安全监察。以保障特种设备安全运行为切入点,一是围绕**天然气净化厂、**第二化肥厂(30万吨合成氨项目)等天然气开发项目和**ⅱ线铁路工程、**电厂等重点工程的特种设备开展监督检查,保证重点建设项目特种设备安全。二是在全市范围内开展承压汽车罐车充装站专项整治活动,制发了《危险化学品运输罐车、包装物、容器事故处置预案》,专项整治活动中,以汽车罐车、长管拖车、罐式集装箱及液化气体、永久气体充装站为整治范围,以落实充装站安全生产主体责任、规范安全管理工作和装卸行为、严防超装行为、提高充装站安全管理水平、保障人民生命财产和经济运行的安全为整治目标。此次专项整治活动中,共出动检查人员200余人次,对全市的承压汽车罐车充装站进行安全大检查。共检查充装单位42个,承压汽车罐车9辆。三是进一步规范和加强对在用气瓶的安全管理,从根本上消除cng气瓶安全隐患,保障人民群众生命财产安全。四是加大对城镇燃气市场的监管,会同达州市规划和建设局、达州市公安局、达州市工商行政管理局进行了严格规范和整顿,目前,此项工作仍在进行之中。五是保障重大节日安全。特别是“六一”期间,针对达州市人民公园游乐设施节前搬迁到凤凰山公园的现状,在分管副局长谯晓涛的带领下,我局相关工作人员多次深入游乐设施安装现场,检查大型游乐设施的安装情况;召开业主大会,宣传特种设备安全法律、法规和安全注意事项;督促使用单位建立安全制度、应急救援预案;督促安装单位按照规定履行告知义务,“六一”前完成安装安全质量监督检验;对管理人员、作业人员进行培训,做到专人专管,持证上岗。
6月1日,市质监局、**区质监局出动特种设备执法人员8人在**游乐场现场值守,督促使用单位、业主严格执行安全管理制度,规范操作,保证设备安全、良好运行。确保了广大少年儿童玩得开心、放心。此举受到社会各界和在场儿童家长的一致好评。
四、围绕五个重点,整治安全隐患
主要抓好了防洪安全、交通安全、消防安全等五个重点,认真开展安全自查活动,补措施、堵漏洞,将事故隐患解决在萌芽状态,及时消除不安全因素。
(一)防洪安全。在6月份的抗洪抢险工作中,我们坚持了“四个加强”。一是加强组织领导。及时调整成立了局抗洪抢险领导小组,及时启动了抗洪抢险《预案》确保全市质监系统抗洪抢险工作紧锣密鼓、有条不紊地进行。二是加强隐患排查。加大了对重点场所、重点部位防洪度汛安全工作的巡查和隐患排查,局领导亲自带队深入一线排查隐患,对发现的安全隐患及时坚决整改,确保汛期安全。三是加强汛期值班。在洪灾期间,进一步强调值班制度,坚持了24小时值班制度和领导带班制度,要求职工通讯工具24小时开启,保持信息和联络畅通,确保发生紧急情况时能迅速反应,沉着应对。四是加强安全转移。抗洪抢险领导小组对职工的家庭居住情况进行了询问、了解,对居住在河边,有可能受到洪水侵袭的5位职工,帮助他们及时转移,做好抗洪抢险中的安全防范措施。保证了洪灾期间各个单位、每位职工无事故、无损失。
(二)交通安全。一是抓好了对驾驶人员的安全行车教育,实行专人专车保管制,明确驾驶人员的具体安全责任,强化驾驶员的责任心和安全意识,杜绝酒后驾车、疲劳驾车、带病出车。二是抓好了车辆的维护保养、运行和管理,坚持每天检查车况,做到勤洗车、勤保养,随时保持车辆整洁和完好状态,并做好行车记录,确保了行车安全。
(三)消防安全。一是开展了对职工的消防教育培训,组织职工学习《消防法》、火灾预防、灭火器使用方法等知识,掌握防火、灭火和逃生自救常识,提高单位、职工抗御火灾的能力。二是加强了对办公场所的电源、电器设备、天然气管道等火灾隐患重点部位的进行了排查,将火灾隐患解决在火灾发生之前。三是完善消防设施,配备了灭火器、灭火器箱等消防器材,加强了对消防设施的管理,确保火灾发生时能迅速、有效地扑灭火源,遏制火势蔓延。
(四)防盗安全。一是加强机关值班制度,落实了办公室人员的防盗安全责任,做到离开办公室时关门闭窗。二是定期进行安全防范检查,做到隐患随检随除,确保办公设备正常运转,办公环境安全无虞。
(五)人身安全。一是在日常工作中不断强化职工的人身安全意识,提高职工在外出旅游、执法检查时的安全防范意识。二是教育职工遵守交通规则,注意饮食安全,坚持文明执法、规范执法,避免执法检查中引发的人身伤害事故和外出旅游中的交通事故及食物中毒事故。
6月1日,市质监局、通川区质监局出动特种设备执法人员8人在凤凰山游乐场现场值守,督促使用单位、业主严格执行安全管理制度,规范操作,保证设备安全、良好运行。确保了广大少年儿童玩得开心、放心。此举受到社会各界和在场儿童家长的一致好评。
四、围绕五个重点,整治安全隐患
主要抓好了防洪安全、交通安全、消防安全等五个重点,认真开展安全自查活动,补措施、堵漏洞,将事故隐患解决在萌芽状态,及时消除不安全因素。
(一)防洪安全。在6月份的抗洪抢险工作中,我们坚持了“四个加强”。一是加强组织领导。及时调整成立了局抗洪抢险领导小组,及时启动了抗洪抢险《预案》确保全市质监系统抗洪抢险工作紧锣密鼓、有条不紊地进行。二是加强隐患排查。加大了对重点场所、重点部位防洪度汛安全工作的巡查和隐患排查,局领导亲自带队深入一线排查隐患,对发现的安全隐患及时坚决整改,确保汛期安全。三是加强汛期值班。在洪灾期间,进一步强调值班制度,坚持了24小时值班制度和领导带班制度,要求职工通讯工具24小时开启,保持信息和联络畅通,确保发生紧急情况时能迅速反应,沉着应对。四是加强安全转移。抗洪抢险领导小组对职工的家庭居住情况进行了询问、了解,对居住在河边,有可能受到洪水侵袭的5位职工,帮助他们及时转移,做好抗洪抢险中的安全防范措施。保证了洪灾期间各个单位、每位职工无事故、无损失。
(二)交通安全。一是抓好了对驾驶人员的安全行车教育,实行专人专车保管制,明确驾驶人员的具体安全责任,强化驾驶员的责任心和安全意识,杜绝酒后驾车、疲劳驾车、带病出车。二是抓好了车辆的维护保养、运行和管理,坚持每天检查车况,做到勤洗车、勤保养,随时保持车辆整洁和完好状态,并做好行车记录,确保了行车安全。
(三)消防安全。一是开展了对职工的消防教育培训,组织职工学习《消防法》、火灾预防、灭火器使用方法等知识,掌握防火、灭火和逃生自救常识,提高单位、职工抗御火灾的能力。二是加强了对办公场所的电源、电器设备、天然气管道等火灾隐患重点部位的进行了排查,将火灾隐患解决在火灾发生之前。三是完善消防设施,配备了灭火器、灭火器箱等消防器材,加强了对消防设施的管理,确保火灾发生时能迅速、有效地扑灭火源,遏制火势蔓延。
(四)防盗安全。一是加强机关值班制度,落实了办公室人员的防盗安全责任,做到离开办公室时关门闭窗。二是定期进行安全防范检查,做到隐患随检随除,确保办公设备正常运转,办公环境安全无虞。
一、指导思想和工作目标
认真贯彻落实全国、自治区、地区安全生产电视会议精神和我县工作部署,切实做好民政机构当前安全生产和人员密集场所安全管理工作,机关、所属各单位要从讲政治、顾大局、保稳定的高度出发,牢固树立安全发展理念,充分认识做好节日期间安全生产工作的重要意义,严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效、保安全”的要求,紧密结合机关和所属单位的实际,切实加强组织领导,进一步落实安全监管责任和安全生产主体责任,健全和落实各项安全制度,层层制定工作方案,层层抓好部署落实。要加强内部自查,认真梳理隐患、制定隐患排查措施,堵塞工作漏洞,强化事故预防,对发现的事故隐患,要逐一督促整改,逐项进行复查,确保整改彻底到位和工作责任落实,提高防范和处置能力,确保各项工作措施落实到位,实现民政系统人员、机构安全“零事故”发生。
二、组织领导
为确保民政系统安全工作和人员密集场所安全管理各项措施落到实处,民政局成立安全工作领导小组,由局长、总支副书记任组长,副局长、总支书记吴庆思、社工委书记、副局长任副组长,行政办、医疗救助办、低保办、福利院和殡葬所等负责人任成员,指导和落实全系统安全工作。儿童福利院、城乡敬老院、殡葬所等民政机构要高度重视节假日和“两会”期间安全生产和人员密集场所安全管理工作,单位负责人要亲自安排,迅速动员部署此项工作。要建立健全各项安全防范制度,落实工作措施,强化责任,加强对春节至全国“两会”期间安全生产工作的组织领导。
三、民政机关及所属单位安全职责任务分解
(一)民政局机关安全职责及责任人
1、认真学习传达自治区、地区、我县有关春节和“两会”期间安全生产和人员密集场所安全管理工作会议和文件的部署要求,确保人人知晓工作要求、人人承担安全责任、人人维护机关安全、人人树立安全红线意识。
2、加强机关办公场所、值班场所的安全隐患排查,确保工作设施设备正常、消防设施正常、电线无过载、无乱拉乱接用电设备、无违规使用取暖设备。
3、机关人员做到人走灯熄,杜绝长明灯。
4、加强值班安全、做好外来人员登记和身份查验,杜绝携带危险、有害、易燃易爆和管制刀具进入办公场所,一经发现,及时收缴和报告局领导。
5、提高冰雪、大雾、大风天气驾车、乘车时的安全,教育家人做好用电、用气、用火安全,提高安全防范意识,及时排除安全隐患。
6、不到人员密集的地方长时间逗留、注意人员密集场所消防通道所处方位,提高安全自我防范意识。
7、检举、揭发机关违反有关安全的人员和事件,形成人人讲安全,人人为安全、人人保安全的氛围。
8、做好事故风险评估和应急物资储备等工作。要健全完善应急协调联动工作机制,制定和完善从现在至“春节”、“两会”期间应急预案。
责任领导:
责任人:
(二)城乡敬老院安全职责及责任人
1、组织职工和院民学习自治区、地区、我县有关春节和“两会”期间安全生产和人员密集场所安全管理工作会议和文件。普及安全应急、自救、互救知识,努力增强职工和院民安全意识,提高自我保护能力。
2、敬老院不举办集会和欢庆活动,避免人员聚集。
3、做好隐患排查,重点对用电、用气、用火区域检查;预防人员食物中毒、锅炉管道爆裂、高空物体坠落伤人,杜绝使用电取暖设备。
4、保持消防设备正常,消防通道畅通。
5、加强食堂管理,确保食堂使用天然气安全。提高炊事人员安全防范意识。
6、注意老人上下楼梯安全,安排工作人员对老人的搀扶。
防止楼梯摔倒跌伤。
7、区域内禁止燃放鞭炮烟火。
8、落实安全工作制度。
9、要安排专人24小时值班,确保信息畅通,随时掌握辖区安全动态,每天17:30前向民政局行政办报告值班和安全情况。
责任领导:
责任人:
(三)儿童福利院安全职责及责任人
1、召开专门会议,组织职工和儿童学习自治区、地区、我县有关春节和“两会”期间安全生产和人员密集场所安全管理工作会议和文件。普及安全应急、自救、互救知识,努力增强职工和儿童安全意识,提高自我保护能力。
2、保证接送儿童车辆正常,杜绝带病行驶。注意冰雪、大雾、大风天气驾车、乘车时的安全,杜绝安全事故。教育儿童上下车安全,不得在行驶车内大闹嬉戏。按要求系好安全带。注意安全区域停放车辆。
3、儿童福利院原则不举办集会和娱乐活动,确需举办儿童节日娱乐活动,必须向民政局写出书面申请,经批准后方可进行,并确保活动期间人员安全。
4、加强儿童福利院24小时工作人员值班值守,关注儿童夜间睡眠状况,按时就寝休息。
5、杜绝工作人员和儿童使用电取暖设备,防止引发火灾。
6、杜绝儿童在台阶、楼梯拥挤打闹,防止发生人员拥挤踩踏事故和人员伤亡。
7、关注儿童身体状况,对生病儿童及时救治。
8、防止儿童食物中毒事件发生,确保食堂卫生安全。把好食物、蔬菜安全采购观,杜绝食用发霉、变质食品。做好防鼠防疫工作。
9、落实24小时安全值班制度,确保信息畅通,随时掌握辖区安全动态,每天17:30前向民政局行政办报告值班和安全情况。
责任领导:
责任人:
(四)殡仪馆安全职责及责任人
1、组织职工学习自治区、地区、我县有关春节和“两会”期间安全生产和人员密集场所安全管理工作会议和文件。增强职工、安全意识。
2、开展安全隐患排查,确保用电安全,预防火灾事故。
3、加强丧户燃放鞭炮安全,制定殡仪馆内鞭炮燃放区域。
4、做好易燃易爆物品的管理。实名登记使用鞭炮的丧户。及时收集墓区未爆燃的鞭炮,防止流失社会,造成危害源。
5、做好取暖锅炉的安全使用,杜绝发生管道爆裂伤人事故。
6、做好殡葬车辆管理。确保行车安全,杜绝违章驾驶。
7、落实24小时安全值班制度,确保信息畅通,随时掌握辖区安全动态,每天17:30前向民政局行政办报告值班和安全情况。
责任领导:
责任人:值班工作人员
四、工作要求
1、民政机关和所属单位要把落实安全责任作为当前一项首要任务,及时动员部署,精心组织安排,人人要树立安全生产红线意识,提高安全意识和安全预防能力。
2、所属单位要制定处理群体性、突发性事件预案,注意掌握安全工作动态。深入开展安全检查,及时整改存在的问题。
3、民政机构要严格执行安全责任制,单位领导要亲自抓安排、抓部署、抓落实,做到安全制度健全、责任到人、措施到位,确保民政机构安全有序,确保人员和服务对象生命财产安全。
一、加强交通安全教育宣传整治工作
首先是传达中心校5月20日安全工作会议精神,在会议上安排部署了学校安全教育工作,一是各班开展安全教育主题班会,利用板报和安全教育平台对学生进行交通安全知识的宣传及教育;二是学校于5月22日召开了全校学生家长会,负责安全工作的教师向全体学生家长学习了交通法律法规知识和武南镇中心校道路交通安全专项整治方案,会后和各位家长签订了学生安全接送责任书和承诺书;三是学生放学时全体教师全力配合值班老师在校门口对进出学校的学生进行疏导,保证学生安全回家,另外,还对路途较远学生进行上放学“乘车情况”调查摸底,对“三五”和“五小”车辆接送学生现象进行登记和反复劝说工作,预防交通事故的发生。
二、加强学生的“防溺水”安全教育工作
利用国旗下讲话、主题班会课、板报、黑板报等渠道对学生进行防溺水知识宣传,值班教师每天利用学生集会时间做安全教育工作,并且向全体学生家长发放关于“防溺水”的告家长书,提高了家长在这方面的安全防范意识,同时安排包队教师对学生上放学途中的池塘、深水沟等蓄水池进行排查,未发现此类隐患。
三、加强校园欺凌事件管控工作
1.制定完善校园欺凌事件应急预案,开展防欺凌专题宣传教育活动。集中对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育,校纪校规教育、遵纪守法教育、行为规范教育和安全防范知识教育。
2.发挥反面教材事例作用。以主题班会的形式,结合校园内发生的一些校园欺凌事件,进行案例分析,帮助学生树立纪律观念、法制观念,建立良好的人际关系,学会与人交往、沟通、交流能力。
3.加强重点防范。对班级中纪律较差、有暴力倾向的学生重点关注;把单亲儿童、留守儿童作为教育重点,定期开展学生心理健康咨询和疏导。
4.及时化解各类矛盾。班主任及任课教师高度重视学生之间的矛盾排查和化解工作,随时了解学生的思想动态,认真排查学生之间的矛盾纠纷,及时做好矛盾化解工作,避免因学生矛盾激化,发生过激行为,造成校园欺凌事件的发生。
5、开展家校合作,学校要和家长密切合作,教育学生要明辨是非,不做违反法律和社会公德的事,有效控制校外不良人员的教唆和利用。
四、加强门卫管理和教师值班巡查工作
为了进一步落实安全第一预防为主的方针,切实做好学校的安全工作,落实安全工作责任制,学校要求值班教师必须忠于职守,严于律己,严格落实24小时值班制度,认真履行值班交接手续,不得随意换班和擅离职守,加强值班期间门卫出入管理工作,尤其是疫情期间的来访人员的体温检测登记工作。学校加大值班教师的管理力度,值班教师若因擅离职守或玩忽职守者在值班期间造成一定后果者,在绩效考核中扣除200-500元绩效工资。