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一、绩效管理对象
1.局机关各处室及其工作人员;
2.局属各单位及其领导班子成员;
3.局属各单位内设部室及其工作人员,由所在单位根据实际实行绩效管理。
二、方法步骤
(一)处室、单位绩效管理
1.设立指标体系
处室、单位绩效管理指标体系由职能工作、管理工作、创新创优工作和工作满意度4个一级指标组成,下设若干二级指标和三级指标。其中:
职能工作目标(权重为40%)。一般由重点工作目标、常规工作目标和其他工作目标3个二级指标构成,分别占50%、30%、20%。重点工作目标,主要考评处室、单位承担的本局年度重点工作任务(含市委、市政府下达的,处室单位确定的)。常规工作目标,主要考评处室、单位“三定”规定明确的主要职能,或单位法人登记中明确的主要职责及应当承担的社会公共服务责任。其他工作目标,主要考评处室、单位承担的上级业务部门、市委、市政府或局领导临时交办的其他工作任务。
管理工作目标(权重为30%)。由依法履职、高效履职、廉洁履职及其他工作等4个二级指标构成,分别占20%、20%、20%、40%。其中依法履职、高效履职、廉洁履职目标,主要考评处室、单位依法履行职责、作风建设、办事效率、遵纪守法等内容;其他工作目标,主要考核学习、调研、信息等综合性内容。
创新创优目标(权重为10%)。由创新创优成果体现、工作适时改进2个二级指标构成,分别占60%、40%。主要考评处室、单位创新创优成果及推广、未完成工作项目的整改落实等情况。
工作满意度目标(权重为20%)。一般由局领导班子评议和中层以下人员评议2个二级指标构成,分别占40%、60%。
2.确定目标计划
每年年初,各处室、单位制定目标计划书,作为绩效评估的依据。其中:职能工作目标计划,由各处室、单位按季进行细化分解,确定相应权重,报分管局领导审核;管理工作目标计划,由局绩效管理领导小组办公室统一拟定;创新创优目标计划,由各处室、单位自主申报。
3.绩效评估
(1)职能工作目标、管理工作目标、创新创优目标评估
职能工作目标实行季度评估,在每季度结束后10天内上报季度工作完成情况和佐证材料。管理工作目标和创新创优目标实行年底一次性评估,在次年1月中旬前完成评估工作。
(2)工作满意度测评
工作满意度测评采取发放测评表的方式,征集内部或服务对象对被评估处室、单位效能建设的评价,测评表格式由局统一设定,此项工作在每年年底之前完成。
4.总分计算及等次确定
(1)总分计算
处室、单位绩效总得分=职能工作总得分×40%+管理工作得分×30%+创新创优得分×10%+工作满意度得分×20%
职能工作总得分=一季度职能工作得分×25%+二季度职能工作得分×25%+三季度职能工作得分×25%+四季度职能工作得分×25%
(2)等次确定
评估结果分优秀、良好、达标和诫勉4个等次,相应分值段为:
优秀:总得分≥90分;
良好:80分≤总得分<90分;
达标:70分≤总得分<80分;
诫勉:总得分<70分。
凡发生处室、单位人员违纪违法受到查处、发生重大事故造成严重影响等情况的,当年度处室、单位绩效评估结果降低一个等次,诫勉等次的,直接列为重点整改单位。
(二)个人绩效管理
1.设立指标体系
个人绩效评估指标体系,一般设工作考核目标、内部管理目标、工作满意度目标3个一级指标,分别占60%、20%、20%。其中:工作考核目标,为个性指标,主要考评个人工作任务完成情况;内部管理目标,为共性指标,主要考评个人遵守学习制度、工作纪律以及遵纪守法等情况;工作满意度目标为共性指标,主要为部门内部对被评估人的评价。
2.确定目标计划
每年年初,个人制定目标计划书,作为绩效评估的依据。其中:工作考核目标计划,由个人根据处室内部分工,将任务按季分解后申报。各处室、单位负责人的目标计划书经分管局领导审核;其他人员的目标计划书经所在处室、单位主要负责人审核。内部管理目标计划,由局绩效管理领导小组办公室统一拟定。
3.绩效评估
工作考核目标按季评估,在每季度结束后10天内上报季度工作完成情况和佐证材料。内部管理目标由局督查组负责日常考核,做好相关记录,年底一次性考评打分。工作满意度目标,分为领导班子评价和中层以下人员评价2个层面,年底组织测评。
4.总分计算及等次确定
个人绩效总分=工作考核目标总得分×60%+内部管理目标得分×20%+工作满意度得分×20%
工作考核目标总得分=一季度工作考核得分×25%+二季度工作考核得分×25%+三季度工作考核得分×25%+四季度工作考核得分×25%
工作满意度得分=领导班子评价平均分×40%+中层以下人员评价平均分×60%
个人绩效评估结果分优秀、良好、达标和诫勉4个等次,相应分值段为:
优秀:总得分≥90分;
良好:80分≤总得分<90分;
达标:70分≤总得分<80分;
诫勉:总得分<70分。
凡个人因违纪违法受到查处的,当年度个人绩效评估结果降为诫勉等次。
三、结果运用
1.内部绩效管理评估结果由局绩效管理领导小组办公室统一反馈。并作为评先评优、职务晋升、岗位交流、后备干部培养和绩效奖励的重要依据。
2.年度先进集体一般在获得优秀等次的处室、单位中产生。并按照处室、单位总数的30%比例评选年度先进处室、先进单位,由局绩效管理领导小组办公室根据绩效评估结果提出初步意见,报局长办公会议研究确定。
3.年度优秀个人一般在获得优秀等次的在编在岗人员中产生。根据市效能办确定的绩效评估等次和优秀比例的有关规定评选优秀个人,并由局绩效管理领导小组办公室根据绩效评估结果提出初步意见,报局长办公会议研究确定。评估结果为诫勉等次的处室、单位,取消所属人员评优资格。在局机关借用的在编在岗人员,参加所在处室的绩效管理,其个人绩效评估结果反馈给原单位,作为年度评先的主要依据。
4.被确定为“诫勉”的处室、单位和个人。要向局长办公会议提交书面情况报告,并由局领导对其进行诫勉谈话。
四、工作要求
1.加强领导。成立以局主要领导为组长的绩效管理工作领导小组,切实加强对此项工作的组织领导。领导小组下设办公室,由局分管效能工作的领导任主任,办公室(后勤改革与综合管理处)、人事处、监察室、国资公司主要负责人为成员,具体负责内部绩效管理工作。各处室、单位和相关人员年度工作目标计划书及季度工作完成情况的佐证材料在规定时间内集中报局组织人事处,由领导小组办公室负责评分。
(一)残疾人工作机制目标
1、高度重视残疾人事业,将残疾人事业的发展纳入社区发展总体规划,街道主要领导亲自过问残疾人工作,主管领导履行职责。坚持政府主导的工作模式,将残疾人工作纳入公共服务体系,街道相关科室、企事业单位、各居(村)委等将有关残疾人的工作纳入部门计划,形成运转良好的工作机制。
2、将残疾人事业经费列入本街道财政预算,并随着经济社会的发展逐年增长。多渠道筹集残疾人事业发展资金,尽快缩小残疾人事业与经济社会平均发展水平之间的差距。
(二)残疾人社会参与目标
1、街道、居(村)委残疾人组织进一步发扬求真务实的精神,倾听残疾人呼声,解决残疾人的实际困难,真正实现“三个走向”(残疾人工作走向社区、走向残疾人家庭、走向残疾人身边),做到“三个活跃”(残疾人在残疾人组织中更活跃、残疾人组织在基层更活跃、残疾人和残疾人组织在社会上更活跃)。
2、充分开发社会资源,广泛动员社会力量,弘扬人道主义,消除歧视偏见,倡导和鼓励社区各界关心、支持、参与残疾人事业。
3、鼓励和创造条件让残疾人积极参与社会实践和社会活动,在构建和谐社会中充分发挥残疾人的聪明才智和展示残疾人自强不息的精神风貌。树立一批残疾人和残疾人工作者的先进典型,提升残疾人的综合素质,基本实现残疾人平等、参与、共享的目标。
4、创造条件让残疾人和残疾人工作者积极参政议政,使残疾人的诉求能够通过多种渠道得到反映和重视,合法权益得到有效保障。
(三)残疾人康复工作目标
1、形成以政府为主导、各部门分工协作,社会各界广泛参与的残疾人康复工作格局,建成能够体现特色的残疾人康复工作体系,实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。
2、进一步完善康复经费投入机制,构建残疾人康复保障体系。到年,本社区残疾人康复经费的投入能满足残疾人不断增长的康复需求,保障残疾人的康复权益。
3、到年,全面完成32个居(村)委残疾人“人人享有康复服务”达标评估工作,街道创建成市残疾人社区康复达标街道。
4、将残疾人康复工作纳入卫生服务、养老服务体系,在社区卫生服务中心内设置残疾人社区康复站,建立与完善残疾人社区康复点,让残疾人就近接受康复治疗。
5、各居(村)委要经常开展残疾人社区康复工作,做到有训练场所(社区健身点)、有专(兼)职人员、有规章制度、有普及读物、有各类残疾人康复需求登记、有康复服务记录。残疾人康复训练与服务覆盖率达到95%以上,肢体残疾人、脑瘫儿童康复训练建档率达到100%,训练有效率分别为85%、80%以上。
6、深化“送康复服务上门”的服务内涵,有需求的残疾人康复服务覆盖率达到90%。确保有需求的残疾人每5年、力争3年接受一次健康体检。推进残疾人养护服务,建立残疾人养护制度。
7、对贫困白内障致盲患者复明手术费用给予减免,拓展盲人定向行走训练,有需求的盲人训练率达到90%。
8、为有需求的听障人群配发助听器,对符合标准的听障儿童和青少年植入耳蜗给予补贴,并提供后续康复服务,实现听障人群康复服务全覆盖。
9、完善智力残疾儿童康复、教育相结合的服务网络,实现对适龄智力残疾儿童康复训练全覆盖,康复训练建档率达到100%,发挥智力残疾人日间照料机构的作用,为智力残疾人提供系统化、终身性的康复训练服务。
10、形成“社会化、综合性、开放式”精神病防治康复工作模式,精神病患者检出率、监护率、显好率、社会参与率和肇事率均符合国家相关要求。建立一所精神残疾人日间照料站,为贫困精神残疾人提供免费服药。
11、推进本社区残疾人辅助器具服务体系建设,完成区下达的残疾人辅助器具适配和假肢矫形器装配任务,假肢矫形器安装做到发现一例安装一例。
12、加大残疾预防宣传力度,全面开展新生儿筛查,完善残疾儿童报告制度,减少和控制残疾发生,提高人口素质。
(四)残疾人教育工作目标
1、发展多层次的残疾人职业技能教育,进一步加大和提升残疾人职业培训的力度和层次。
2、完善本街道残疾人助学机制,加大“扶残助学春雨行动”的助学力度,整合各项助学政策,保障接受义务教育、高级中等教育和攻读全日制本专科及以上学历的残疾学生完成学业。
(五)残疾人就业工作目标
1、积极宣传残疾人就业的政策,让企业按照《残疾人就业条例》的相关规定,设置和开发适合残疾人就业的岗位,实施和落实残疾人分散按比例就业。街道带头吸纳残疾人在岗就业,切实提升残疾人回归社会、服务社会、自我实现的空间,提高他们的生活水平。
2、出台特别帮扶措施,积极鼓励残疾人自主创业、自谋就业和自愿组织起来就业,求职登记的残疾人都能得到职业指导和职业培训,培训后就业率明显提高。
3、按照轻度、中度、重度残疾人的类别,分别制定不同的就业和社会保障办法。轻、中度残疾人原则上采取多种形式在岗就业,至年,社区残疾人工作助理员岗位将开发到50人,提高残疾人就业率,重度残疾人纳入重残无业的社会保障机制。
(六)残疾人社会保障工作目标
1、根据街道经济社会发展的实际,研究制定贫困残疾人实施分类保障的办法,对我街道城镇重残无业人员养老补助个人缴费实行补贴,由原个人每月缴费25元调整为残疾人就业保障金缴费。适当提高重残无业人员生活补贴。
2、全面推进残疾职工的社会保障工作,城镇残疾职工全部参加养老、医疗、失业等各类社会保险。
3、将符合救助条件的残疾人全部纳入城乡居民最低社会保障制度。
4、对符合廉租住房政策条件的残疾人家庭,以实物配租或现金补贴的方式优先解决住房困难。
5、广泛开展针对残疾人的各种社会救助活动,为符合政策的独生子女残疾人家庭开展午餐配送服务,申请市计划生育家庭特别扶助金。
(七)残疾人文化体育工作目标
1、广泛开展残疾人群众性文化活动,社区公共文化场所主动为残疾人提供服务,吸纳残疾人广泛参与,丰富残疾人的文化生活,提高残疾人的综合素质和社会参与能力。
2、街道公共图书馆进一步改善为残疾人服务的条件,强化具有声音、影像等种类的残疾人服务功能。
3、社区报开设反映残疾人活动内容的专栏(版),积极推进公共传媒“字幕工程”,进一步推进残疾人信息和交流的无障碍。
4、发掘和培养残疾人特殊艺术人才,推动残疾人特殊艺术发展。
5、开展丰富多彩、自娱自乐的残疾人文化活动,不断丰富残疾人的精神文化生活。
6、街道残联在文化站的帮助下,积极组织残疾人因地制宜地广泛开展群众性的体育活动,积极推动社区各界关心支持残疾人体育活动,扩大残疾人体育活动的影响,整体提高残疾人的身体素质和体育水平,争取经常性参加体育活动的残疾人达到街道持证残疾人口30%,每年至少举办一次残疾人群众性体育比赛。
7、健全本街道残疾人体育管理组织,加强残疾人体育管理人员的培养,建立一支专兼职结合、充满活力的残疾人体育管理队伍。
(八)残疾人权益保障工作目标
1、贯彻落实残疾人保障法。街道司法所将残疾人保障法及其他保障残疾人权益的法律法规纳入本街道普法年度计划,针对社区和残疾人开展多种形式的普法宣传教育活动。街道相关部门定期开展残疾人保障法专项调研,并形成残疾人法律救助工作协调机制,研究解决残疾人权益保障的突出问题。
2、加强残疾人权益保障问题调查研究,针对残疾人权益保障面临的突出、重点问题,组织协调相关部门制定实施残疾人权益保障相关方案。加大对重大、典型侵害残疾人合法权益案件的查处力度,切实维护残疾人权益和社会稳定。
3、完善残疾人法律援助制度,街道有残疾人维权机构,街道法律援助中心为残疾人提供优先、优质、优惠的法律服务和法律援助。进一步规范残疾人处理程序,确保残疾人渠道畅通有效,采取多种形式切实维护残疾人合法权益。
4、加强残疾人证的核发与管理,建立健全动态的残疾人数据库,评残发证业务实现信息化管理。
(九)残疾人组织建设工作目标
1、完善残联组织机构、机制健全、运作规范,富有活力和效能,切实履行“代表、服务、管理”职能。
2、建立健全街道和居(村)委的残疾人工作网络,居(村)委要明确有负责从事残疾人工作的助残员。进一步推进社区残疾人协会工作,完成基层残疾人组织规范化建设,为大幅提升基层残疾人事业的发展空间创造必要的条件。
3、加强残疾人工作者教育培训工作,全面提高残联干部队伍的整体素质和综合能力。
(十)社区残疾人工作目标
1、构筑以社区居民委员会为核心、社区残疾人协会为纽带、社区服务机构为基础的社区残疾人工作机制,创造为残疾人服务在社区的局面。
2、加强社区残疾人协会和残疾人助理员队伍建设,完善长效管理机制,充分发挥其服务功能。
3、残疾人协会有残疾人活动室,能经常组织残疾人开展各类活动。
4、整合各种社区资源,充分调动各方积极性,把为残疾人服务纳入社区服务网络系统。
(十一)无障碍建设工作目标
1、按照建设部创建全国无障碍城市的要求,继续有计划地对原有建筑物、道路的无障碍实施改造。参照国际标准,结合实际,在本社区主要景观路段、活动场所等示范性地域和窗口单位重点建设标志性无障碍设施。
2、加强无障碍设施的使用维护,加大执法力度,对损坏、占用无障碍设施的行为进行纠正或处罚,落实经常性的维护和保养,确保已建无障碍设施正常使用。
3、拓展无障碍建设领域,开展无障碍设施进社区、进家庭工作,有计划地分批分期进行改建,社区重点改建与居民生活密切相关的服务机构的无障碍设施;倡导残疾人、老年人在新房装修时进行无障碍设计,将无障碍建设和居家装潢结合起来。
4、做好无障碍环境建设的宣传教育,提高居民无障碍建设意识,让全社会都来关心、支持无障碍环境建设。
(十二)社会环境工作目标
1、采取多种形式,进一步加大宣传力度,促进社区各界进一步了解残疾人事业,使全社区形成理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会风尚,把开展扶残助残活动纳入街道精神文明建设总体规划,广泛开展各具特色的助残活动。
2、健全和完善各类助残志愿者团体,建立助残志愿者人才库和服务对象档案,动员更多的社区力量帮扶残疾人,弘扬中华民族助人为乐的传统美德。
3、动员社区各界积极参与帮残助残活动,形成规模。充分发挥残疾人事业新闻宣传促进作用,依托社区报等媒体宣传人道主义思想,宣传残疾人事业,形成宣传效应。
(十三)综合服务设施建设工作目标
街道残联开展“阳光之家”长效管理,把街道助残服务社建设成残疾人综合服务设施,开展康复训练、职业培训、就业指导、文体娱乐活动、用品用具供应等服务,建立符合残疾人工作开展要求,为残疾人提供就近、便利服务的综合服务设施,使之成为“残疾人之家”。
(十四)信息化建设工作目标
一、创新个人考核机制的做法
(一)划定个人工作责任区域
工商部门要全面履行市场准入、商标广告管理、食品安全监管、市场监管等基本职能,为市场输送合法主体,引导企业实施品牌、信用战略,要拓宽服务领域、延伸服务的层次,创新服务的手段,为地方经济发展提供形式新、层次深、水平高的服务,就要进一步量化个人工作区域。
_、将_个分局按管辖范围划分为__个片管区。片管区的设置由分局根据辖区实际情况和人员状况合理设置,每个片管区设片长_人,片管员若干人。各基层分局为量化个人监管服务责任,将各片管区进一步划分为若干个监管责任区,全县共划分__个个人监管责任区。
_、明确机关人员包片挂点区域。将全县分为南山片、城区片、东河片、北区片四个片,××县工商局班子成员和机关股室工作人员分成四个区域性包片工作组,协助包片分局解决工作中的疑点难点问题和其他困难、对包片分局工作开展情况和制度执行情况进行检查、组织协调包片分局每季度开展一次区域性联合执法。
(二)明确个人工作职责
虽然基层工商分局和内设股室都履行市场监管和服务地方经济发展的职责,但工作重点不同,为了更好地落实工作责任,××县工商局在原有基础上进一步明确了个人工作职责。
_、针对基层分局监管范围广的特点,××县工商局从____年初开始,探索了片区综合管理模式、区组结合片管巡查联动监管模式,外勤将分局辖区划分为若干个片管区,内勤按各项业务管理划分成二组一室,即基层分局设置登记信息管理组、巡查监管办案组和综合管理室,采取“业务对口专管”与“片区责任管理”相结合的双重工作模式,片管员既是片管区的责任人,又是二组一室成员,双重身份集于一身。
_、针对机关股室工作以指导服务为主的特点,将工作职责量化到人,细化了机关工作人员包片挂点联系责任、服务指导责任。如企业注册局负责对各类经济主体的登记注册服务,为量化工作职责,××县工商局要求注册员在受理咨询和办理业务时做到“一口清”,实行首办责任制,如果对来办事群众属于职责范围内的事宜不受理,不做负责的解答的,不属于自己职责范围内事项不说明、不转送,而被服务对象投诉的,经核实后直接追究责任人的责任。
_、××县工商局班子成员负责分管业务和包片分局工作的组织协调,承担考核连带责任,如分管股室、包片分局在个人绩效考核中被扣分,包片领导按分管股室负责人、包片分局负责人的平均扣分值扣分。同时,将每个干部职工的工作职责和监管范围在内部办公系统进行公示。
(三)创新了个人绩效考核方法
今年,××县工商局改革以往按工商业务设定考核目标的方式,确定履行工作职责、执行工作制度、遵守工作纪律、行政执法、行政许可、文明服务、廉洁自律、工作目标落实完成情况等八个为考核内容,并细化内容设定了___分考核分值,对每个工作人员均建立了个人绩效考核电子档案和书式档案,采用月考核、季考核、督查考核、年终考核相结合的办法,对个人进行绩效考核。
_、每月实行分局内部交叉考核。由分局长组织各片区人员,对照工作职责、目标、任务、制度执行、廉政守纪、食品安全监管等内容,对各片区工作情况进行交叉检查,发现问题及时改正,并就检查情况做好记录,分清责任,与个人工作实绩挂钩,记入个人月绩效考核情况表,重大责任问题及时上报县局处理。
_、每季由机关业务股室进行专项考核。即机关业务股室每季度对分局单项工作进展情况、工作规范落实情况和各项工作目标任务完成情况、根据工作要求布置的临时(阶段)性工作进行检查,做好记录,并通报相关情况。分局按照通报进行整改落实,同时记入当月个人绩效考核情况表。
_、县局开展不定期督查。县局根据工作需要和工作进展情况,成立督查组通过“不打招呼、不定时、不听汇报、不反馈”的四不督查方式对基层分局、机关股室制度执行情况和工作落实情况进行全面督查,及时通报。
_、每年进行一次综合考核。县局于__月初制定考核方案,由机关部门负责人(或机关部门、基层分局负责人)组成考评组,由县局领导带队,对各分局制度执行情况和工作目标完成情况进行综合考核;由基层分局负责人组成考核组,对机关部门制度执行情况和工作目标完成情况进行综合考核。
_、将省、市工商局和县以上效能办、纠风办的明查暗访情况列入重点考核内容。机关股室和基层分局工作人员在工作中出现违规违纪行为或在重点行业、重点区域和重点商品监管不到位,被上级和有关部门批评的,每次按考核分值加倍扣分;被追究责任的,每次按考核分值三倍扣分。如某位干部未按规定执行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、一次性告知等制度,按分值是扣_._分,但如果被省、市工商局和县以上效能办、纠风办明查暗访发现并通报批评,责任人就要扣_._分。
为落实考核责任,××县工商局实行个人绩效考核扣分与个人年度考核挂钩,即年度汇总__分以下的,年度考核为不称职,如果连续两年被确定为不称职的按公务员法的相关规定予以辞退;年度汇总__分以下的,年度考核为基本称职;年度汇总__分至__分的,年度考核为称职;年度汇总__分以上的,方可评定为优秀。
基于日清自主管理的全员绩效管理体系背景
绩效管理以共同的绩效目标为向导,通过管理者与员工持续不断的双向沟通,实现企业与员工的共赢。绩效管理机制的建立,就是要打破以前大锅饭局面,不断提高企业综合素质和市场竞争力。现如今,如何通过建立完善的绩效管理体系,提高企业发展的软实力,已成为众多电力企业重点关注的课题。风力发电企业与传统的火电、热电相比,具有以下特点:
(1)地域具有分散性。各风电场、项目部分散,往往是跨地区经营管理的模式,本部与各下属项目部不在同一区域,在日常管理、沟通交流上存在障碍。
(2)企业多处于发展期。公司经营方式多处在快速发展期,生产运营经验不成熟,前期的规划发展业务占到公司业务范围的很大比重。
(3)员工沟通程度不够。风力发电企业在组建时,员工多来自电力系统的其他传统火电厂,在日常工作中的沟通交流程度不够,工作默契程度欠磨合。
(4)本部与生产单位管理模式不同。风力发电企业的本部与各下属单位、项目部的运作管理模式上有很大区别,如果建立单一的绩效考核办法,会造成绩效考核脱离生产工作实际,需要针对不同运营情况建立不同体系,分开进行科学考核。
国内对电力企业的绩效管理研究中,多以传统发电企业为主,对于风电、水电、太阳能发电等企业的绩效管理研究较少。基于以上特点,风力发电企业的绩效管理体系构建,就需要对传统的绩效管理体系有所改进,克服企业跨地域、欠沟通、重发展、异模式的难点,由此出发建立科学的绩效管理体系。
风力发电企业绩效管理现状分析
在建立全员绩效管理体系之前,风力发电企业在企业的运营和绩效管理方面,处在摸索阶段,分析其管理现状,主要包括以下特点:
(1)考核缺乏目的性。传统的考核过程中通常是为了应付上级单位检查而考核,没有认识到绩效考核对提升企业效益和管理水平的作用,或者即使认识到了考核的重要性,却因为宣传、培训力度不够,无法达到预期效果。
(2)考核制度没有形成体系。实践过程中往往制订了考核管理办法,但是作为一个系统的体系,考核过程缺乏必要的配套措施。
(3)指标设计不合理。由于考核内容不够具体,指标设定宽泛,定性描述性指标增多,无法评判,大大降低了考核的可操作性,同时增加了考核者的主观性。
(4)考核过程存在问题。比如考核权力过于集中在高层,考核工作没有制度化和规范化,纯粹为了考核而考核。考评手段、考核角度单一,统统采用一套标准,这样就不能有针对性的进行考核,考核缺乏真实和有效性。
基于日清自主管理的全体绩效管理体系构建
结合发展期风力发电企业特点,建立基于自主管理的全员绩效管理体系思路为:构建完善的制度、标准体系保障――构建层级清晰、结构紧凑的三级考核体系――统一绩效合约为管理工具――持续提升员工自主管理能力。
明确绩效目标
明确目标,是构建全员绩效管理体系的首要前提。按照时间维度,将公司绩效目标确定为年度、月度2个级别。以公司年度目标责任书为依据,明确企业年度目标;梳理公司组织架构,层层分解企业目标,落实到每月目标。
建立绩效合约
绩效合约是全员绩效管理的工具,是上下级签订的绩效书面协议。由于风力发电企业的本部与各风电场项目部管理模式的不同,在建立本部管理岗位绩效合约与风电场/项目部绩效合约时,运用了不同绩效管理考核机制。
(1)组织绩效层面,导入部门主要负责人绩效合约,分别设置了关键业绩指标、月度重点工作、工作目标、临时重要任务以及奖惩/否决事项。其中,关键业绩指标占绩效评价40%,月度重点工作占40%,工作目标20%。在实施过程中,部门负责人可以通过计划或障碍,预先描述工作中可能会遇到的问题并提出解决对策,实现事前得到帮助。绩效评价得分由上级领导按照下属自评和现场确认进行评分,实现事事有管理、事事有反馈、事事有评价。
(2)本部个人绩效层面,在岗位工作目标库的基础上,经与上级主管沟通确认,包含月度重点工作与个人工作目标两大模块,各占50%权重。月度重点工作强调员工重点关注岗位及部门工作的改进、创新性提升。个人工作目标主要结合岗位职责对工作进行过程控制。个人绩效合约也同时设置了“计划或障碍”一栏,预先对问题进行描述,针对问题,事先提出解决对策,并与上级进行沟通确认,利于问题更好地解决,实现绩效目标,完成工作任务。
(3)生产现场个人绩效。生产岗位员工绩效管理,遵循按劳分配、多劳多得的原则。在风电场、项目部的运行、电气检修维护等岗位,采用工时工分法,同一班组内员工使用一张绩效合约。将风电场运行、检修、维护的固定性工作按照需要时间、工作难度等进行分级分类,根据每项工作的安全风险、技能要求等要素共同确定工作项目的定额分值,通过统计员工一定时期获取的定额分值来确定员工的工作业绩。在合约中添加奖励项、否决/惩罚项,对员工的非日常工作事项进行评估,确保员工的各项工作表现均纳入绩效合约中。
建立日清自主管理机制
日清自主管理是在公司总体目标下,赋予企业成员适当的决策权和管理权,通过员工自我约束、自我发现问题、自我解决问题,变被动管理为主动管理。通过制定日清工作计划,以日清工作计划为管理绩效工具;利用月度绩效合约将企业、部门、班组工作落实到员工每天的工作当中;预先计划管理提升员工的能力;逐步形成日清自主管理的企业文化。
日清自主管理采用静态管理和动态管理双向结合,构建静动相结合的PDCA精益链,如图1所示。
在静态管理上,以实现企业、部门、班组效益为导向,签订月度绩效合约、季度/年度绩效合约,不断深入和推进,最终实现企业目标。
在动态管理上,从领导层、管理层、员工层3个层次进行梳理,分别设置领导层月清工作计划表、管理层周清工作计划表、员工层日清工作计划表。动静结合,实现日清日毕,自主管理。
完善绩效管理保障措施
为保证绩效管理体系的顺利实施,需要同时建立一系列的保障措施:
(1)建立配套的绩效管理制度体系,如《绩效管理办法》《绩效管理实施细则》等。
(2)完善绩效沟通机制,通过各层面绩效改进会议、月度绩效反馈与面谈等完善绩效沟通机制。
(3)采用“强制正态分布法”对绩效考核结果进行调整和修正,解决公司以往采用的绩效考核结果仅仅与奖金挂钩,激励小、应用范围窄等问题。
(4)丰富各项结果运用,为公司员工的管理决策,如晋升、转岗、降职等提供必要的依据,同时也为员工的培训、职业生涯规划、薪酬设定等问题,提供行之有效的依据。
(5)探索全员绩效管理体系IT化运行,促进自主管理体系的巩固实施。
基于日清的全员绩效管理体系在风力发电企业的应用与实践
初步构建的全员绩效管理体系,在以风力发电为主的国电电力河北新能源开发有限公司实施运行,整个体系的构建与实施取得了三个效果:一是动静结合,日清与绩效完美匹配,由结果控制转为过程控制。在实施绩效管理的同时辅以日清自主管理,将静态的合约动态分解为每天、每周的目标,实现了动态控制。二是根据工作特点设立不同考评机制,更加贴合新能源发电企业实际。设立的不同属性的绩效合约,与公司工作实际更加贴合,避免了传统绩效管理体系“一手遮天”的局面。三是日清以及绩效的沟通机制,加强了企业的沟通,实现了全员参与。沟通的机制使全员均参与到绩效管理体系中来,避免了闭门造车和管控困难的局面。该体系于2012年4月开始探索实施,7月绩效合约试运行。通过不断地优化和改进,公司各个方面均取得显著成效。
经营管理效益
(1)实现了责任压力的层层传递:各部门在制定绩效目标的过程中,充分注重了对公司下达年度目标的分解落实,坚决将公司下达指标层层分解到各班组和广大员工,形成了责任压力的层层传递。通过绩效管理的实施,使压力得到了有效分解和传递,工作效率得到了有效提升。2012年,公司圆满完成了国电电力下达的利润指标,荣获国电电力2011-2012年度文明单位、国电电力2012年度“四好”领导班子等多种荣誉称号。公司多名同志获得集团公司和国电电力个人荣誉。
(2)为人力资源的优化指明了方向。以前,在人力资源工作中需要解决的问题很多,比如“干多干少、干好干坏一个样”“分配不公”“干部选拔凭印象”“企业员工培训靠感觉”等长期困扰公司人力资源工作的“老大难”问题。实施绩效管理后,根据对员工的绩效评价情况,为员工薪酬分配、职位变动、教育培训和职业生涯发展等都提供了科学和坚实的依据。
(3)自主管理氛围基本形成。通过全员绩效合约、日清自主管理的实施,目前公司全员自主管理的思想已充分得到认可,并逐渐形成自主管理的工作习惯和管理习惯,起到自发性、主动性、创新性、改进性的整体调动,建立良好的工作氛围。
社会效益
基于日清自主管理的全员绩效管理体系实施,为后续建立科学完善的人力资源管理体系提供了科学可靠的数字依据。为新能源发电企业提供了一套以绩效体系为基础的,集薪酬分配、岗位变动、教育培训和职业生涯发展为一体的人力资源管理体系。有效提高了就业员工的生产技能水平,员工综合素质得到了明显提高。
一、管理目标完成情况
1、上级下达通行费征收计划4124210元。截止xx年12月 日,征收通行费 元,超额完成计划 %。
2、养护工作及时,路面整洁,边沟排水畅通,隔离栅基本完好,道路安全畅通,没有因路面,隔离栅及管理不善出现交通事故和生产安全问题。
3、机务管理严格,定人定岗定机,实行单机成本核算,设备车辆安全运行无事故。
4、行政管理工作规范,制度健全,内业资料齐全,内部稳定。
5、加强了精神文明建设,班子团结,党支部充分发挥了战斗堡垒作用,党风廉政建设、宣传工作都落到了实处,领导干部廉洁自律,全所干部职工无违纪违规行为。被评为万安县“文明窗口”单位和省直青年文明号荣誉称号。
6、社会治安综合治理,计划生育,群团工作一齐抓,全面实现了管理工作目标。
二、主要工作
加强费收工作力度,认真做好通行费征收工作
1、为迎接顺利开通,保障征费工作正常开展,管理所十分重视收费业务知识培训,开展多种形式的业务学习,选派骨干参加技能培训,在全所开展岗位大练兵,以老带新,互相学习,使职工较好地掌握了费收业务知识和技能,保证了费收系统运转正常和费收工作正常开展。