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2002年,在管理局、建设集团各级领导和部门的正确指导和大力支持下,公司广大干部职工紧紧围绕管理局“1678”总体工作部署,结合“成本效益年”活动,抓经营管理,抓市场开拓,积极谋求企业发展。通过公司上下共同努力,我们克服了生产任务量不足、资金周转紧张等诸多不利因素,在经营管理工作中取得了一定成绩。
一、经营现状及年度经营成果预测
(一)目前经营状况
1、2002年公司承担的经营业绩责任合同指标
(1)实现目标利润1872万元;
(2)上交资产收益1495万元;
(3)对外创收13865万元;
(4)上缴上级管理费160万元;
(5)计提折旧2248万元。
2、经营指标完成情况
为保证上述指标的顺利完成,年初,我们在综合分析公司的生产经营能力及科学进行保本点测算的基础上,确定2002年市场开发目标5亿元;工程施工收入目标3.5亿元,其中:油田内部2亿元,外部1.5亿元;其它营业收入1093万元,其中:管理局拨款725万元,其它业务收入368万元。制定了公司《2002年改革与管理工作总体方案》,进一步完善了市场开发、财务资产管理、项目管理及经营业绩考核等十项配套管理办法,并积极推进各项管理办法的落实,使公司各项工作向程序化、规范化管理迈进。
截至9月25日,各项指标完成情况如下:
(1)承揽到油田内、外部工程项目58项,其中:油田内部项目47项,油田外部项目11项。工作量5.3亿元,完成年计划的106%,其中,跨年部分约2.2亿元。
(2)完成建安工作量2.7亿元(不含设备费395万元),完成年计划的77%,为去年同期的101%;其中油田内部14188万元,为年计划的71%;油田外部12812万元,为公司年计划的85%。
(3)实现经营收入28149万元,完成年计划的78%。其中其他业务收入754万元,完成年计划的205%。
(4)成本支出29203.4万元,主营业务税金及附加152万元,累计支出29355.4万元。其中:
——上级管理费为0;
——上交资产收益为0;
——计提折旧1809.3万元,完成合同指标的80%。
(5)累计盈余为-1206.4万元。
(二)年度经营指标完成情况预测
从目前经营状况分析,由于油田内部活源缺口较大,尽管已经得到上级领导的关心和帮助,努力落实了1.4亿元,但是距年度计划目标仍差6000多万元,并且施工项目零散,施工组织费用增加,利润减少。外部市场开况虽然不错,跟踪的数十个项目,相继中标7项,产值3.3亿元,但由于充实人力物力,加上市场跟踪、降价竞标、设备调运等各种不利因素的影响,获利空间也相对很小。所以,油田内部活源不充足的问题,制约着公司年度经营业绩责任指标的完成。对此,我们路桥公司领导班子有决心,也有信心带领路桥公司两千多名职工,在有限的时间内,通过深入扎实开展“成本效益年”活动,进一步落实各项管理办法,认真算好每一笔帐,节约用好每一分钱,多创产值,提高效益,努力完成公司承担的经营业绩责任指标:
(1)预计全年完成工程产值3.2亿元,完成年计划的91%。其中油田内部1.5亿元,为年计划的75%,油田外部1.7亿元,为年计划的113%,完成经营业绩责任指标的123%。
(2)预计实现营业收入3.3亿元,完成年计划的91%。其中工程产值3.2亿元;其他业务收入1000万元。
(3)预计可完成公司经营业绩责任指标:上交上级管理费160万元;上交资产收益1495万元;计提折旧2248万元,并力争实现盈余。(年初,管理局财务资产部核定的利润指标为377万元)
需要说明的是,由于管理局年初核定的离退休拨款725万元一直未拨付,所以公司预测的全年经营总收入3.3亿元不包括该笔拨款收入,年终将直接冲减公司上交资产收益指标725万元,实际应上缴资产收益为770万元。
1-9月份公司成本支出中发生的上级管理费和上交资产收益均为0,如果考虑这两项成本支出930万元(管理费160 万元,资产收益770万元),则1-9月份实际亏损额为2136.4万元。公司预计全年实现营业收入3.3亿元,目前已实现营业收入28149万元,即10-12月份将实现营业收入4851万元,如果要保证全面完成公司经营业绩责任合同指标(上交管理费160 万元、资产收益770万元,实现净利润377万元),则10-12月份成本支出要控制在2337.6万元以内。
(三)经营管理中面临的问题
1、工作量落实方面
年初,公司财务预算工作量3.5亿元,其中内部2亿元,外部1.5亿元。目前已落实89%,并且内、外部比例失衡,主要效益来源的内部工程只落实预算的75%;外部市场虽呈现良好的发展态势,但工程收益率相对较低,影响公司的创效能力。
2、关联交易方面
一是市场占有率低。尽管我们得到了上级领导的支持和管理局基建系统领导的大力协调,加之关联交易条款的约定,但是目前的市场占有率也只达到60%左右。即便是管理局投资的道路工程,如八百垧综合治理工程,也未能很好执行专业分工,水泥混凝土路面5万平方米,只落实给我们1.5万平方米,特别是把大部分任务落实给了那些能力不够的个体挂靠队伍,工程后期无法完工,还要来找我们的队伍去帮忙,对此,我们有些无法理解;二是投标中人为降低费率标准,让利基数不合理,合同条款不规范,工程结算中更改结算标准、定额标准,并且手续繁琐,时间滞后。三是超投资或概算部分的调增工作程序不畅,往往活干了,但结算不回来。四是在效能监察中,对于道路工程个别区段厚度小于设计厚度但在国家质量标准规定允许偏差之内的,仍按测量最小值与设计值之差扣减工作量,有悖于国家工程质量管理规范和《质量管理法》的要求。
3、生产组织方面
油田内部施工项目计划下达晚,图纸到位不及时,加之征地、动迁等因素的制约,导致项目施工无法正常运行,整体开工时间比去年推迟了一个半月至两个月,错过了道路施工的黄金季节,进入雨季施工时,难度大、投入多,增大了工程成本;路面摊铺机等大型专业设备和高级技术人员短缺,在参与高等级路桥工程投标和施工中,也影响施工生产组织运行。
4、资金周转方面
截至目前,应收账款余额25833万元。其中三年以上应收帐款及其他应收款4813万元,三年以上存货268万元,不良资产729万元,总计5810万元;工程款挂帐17083万元,营运资金缺口8000万元,严重影响公司资金周转能力。同时,部分外部项目投资不到位;内部工程按照合同约定,甲方应在项目竣工时拨付总额不超过合同价款70%的工程进度款,但很少项目能够达到70%的比例。垫资施工和贷款施工,全年增加利息支出约1000多万元。
5、固定成本支出过高
一是集体职工有偿解除劳动合同1640万元,本年应分摊820万元,上半年已进成本410 万元;二是新增市场化用工417人,增加成本费用493万元;三是采暖费取费不足,全年予计支出采暖费2300万元,但预算取费仅900万元,差额1400万元;以及稳定工作增加成本604万元(包括市场化用工费用493万元;落实十一条增加费用56万;劝阻各类上访活动增加费用55万元。),致使今年固定费用较上年大幅度提高,加之今年预计施工总收入3.2亿元较保本点3.5亿元有3000万元的缺口,给全面完成合同指标增加了难度。
二、由于稳定工作而增加的成本支出情况
今年3月份以来,公司从大局出发,一直把稳定工作当作重点,积极做好有利于稳定的各项工作。按照上级有关部门的要求,我们在防止和劝阻各类上访活动方面不惜体力、不计报酬,全面落实管理局稳定工作各项部署,共劝阻和防止各类上访人员2000多人次。我们还按照局里的统一要求,及时成立了“有偿解除劳动合同人员服务中心”,更有效和具体地保证了稳定工作的开展。当然,由此也给企业带来的严重经济损失,尽管我们以“做好工作、厉行节约”为原则,但由于稳定工作增加的费用支出达604万元。
1、 新增市场化用工417人,组织招工费用以及用工人
员的工资、奖金、误餐、劳保、保险等各项费用达493万元;(按半年计算)
2、为有偿解除劳动合同人员落实“十一条”,共计支出
56万元,其中主要包括:成立服务中心费用12万元,房罐补贴、人员办公、车辆使用等费用44万元;
3、为防止和劝阻各类上访活动,公司派出警力140天、2220人次,出警值勤车辆390台次,每天工作十几个小时,各项费用达44万元。
4、为防止“xx”份子破坏有线电视网络,我们在四个区域,配置了92人实施监控,并相应配备了部分必要的监控设备和器具,费用支出11万元。
三、合同管理工作情况
公司的合同管理工作始终坚持贯彻执行国家有关法律法规要求以及上级业务部门的制度规定。同时,我们结合生产经营活动的实际,按照庆局发[2001]118号文件《大庆石油管理局合同管理办法》的具体要求,严格把住“审查、签订、履约”三关,实现合同全过程管理。按照公司QHSE体系标准的规定,合同签订前,由合同主管部门负责组织合同评审。拟订的合同条款,必须由相关的责任部门审查确认其合理性、可行性,最终由公司主管领导批准签订。对合同履约过程的监督控制,在不断提高履约质量的同时,我们还主动向合同对方征求意见,建立了《用户满意度调查记录》,及时掌握履约状况,强化履约意识,增强履约能力。
庆局经发[2002]5号文件《关于实行全局合同网上监督管理的规定》,提出了标准更高、科学性更强、规范化更强的工作要求,使我们的合同管理水平得以大幅度提高。今年以来,我们签订的30多项合同,都实现了微机化管理,做到了合同及时上网,实现了与上级业务部门的网络沟通。特别是公司进行了经营模式调整,将原多种经营开发公司和农工商公司合并后成立第七分公司,并纳入主体单位实施管理,使我们的合同管理工作更加系统化、规范化。
目前,我们正针对大部分施工项目陆续竣工的实际,认真做好合同管理的基础工作,及时进行合同履约情况审查,及时清理失效合同,已经建立了完整性和系统性的管理台帐,下一步还将进步完善合同管理制度,通过制度约束和跟踪监督的有机结合,建立良好的合同管理体系。
四、“成本效益年”活动验收的准备工作情况
根据庆局经财联发[2002]3号文件精神,公司党政领导及各级干部职工对此项工作给予了高度重视。主要领导亲自组织召开了关于落实“成本效益年”检查验收工作的专题会议,并作出了“全员重视、全员落实,全方位自查、全方位总结”的具体要求,责承机关经营法规部、财务财产部主责推进和落实该项工作。
为了做到周密安排、协调运做、统筹兼顾,我们按照局里的统一部署,结合本单位实际,专门制订和下发了《关于落实“成本效益年”活动检查验收工作的安排》文件。文件中对如何搞好这次“成本效益年”活动检查验收工作作出了具体安排和要求。
目前,公司已经成立了党政主要领导亲自挂帅的活动检查验收组织,并确定一名副经理全面主抓该项工作。同时还抽调了工作经验丰富的业务骨干人员,具体负责自查自检活动的日常运行。
在自查自检阶段,我们准备把活动的重心放在了对照标准,查找差距方面。要将目前经营水平与成本大调研的社会平均水平进行比较,要对照本单位制订的降本指标和降耗措施检验指标的落实和措施的落实效果。通过比较,找出成本管理水平的差距,发现成本控制的薄弱环节,并以这种薄弱环节为切入点,针对性的研究制订整改措施及方案,并建立运行计划,把问题解决在自查自检阶段。
材料、设备、人工三项费用是我们成本构成的主要部分。因此,我们重点要对材料、设备、人工三大费用的使用情况实施自检自查。一要开展“六查”活动(一查油材料流没流失;二查设备多没多雇;三查路单多没多签;四查返工活多没多干;五查民工多没多雇;六查钱多没多花),实行“十不准”责任追究(不准分包工程,损公肥私;不准挂靠经营,假公济私;不准高价采购,收受回扣;不准公私兼顾,为己铺路;不准私雇设备,只顾局部;不准私购设备,擅自做主;不准虚列产值,虚报瞒报;不准多签费用,失职渎职;不准以车抵债,低值高顶;不准帐外有帐,私设金库)和“一二一”监督制约工程(对损害公司利益私自卖油卖料卖配件的,待岗一年、二倍罚款、对举报者奖励一千元),紧紧控制住决定成本高低的关键环节。截止目前统计调查,全公司年初计划降低成本1000万元,而仅是通过原材料招标采购、劳务用工招标进厂等具体办法,就节约资金600多万元。
制约企业经营成本的要素是多方面的,我们将在这次“成本效益年”活动检查验收工作中,按照本公司制定的8个方面(一是项目管理方面;二是物资管理方面;三是合同管理方面;四是整顿规范多种经营企业方面;五是成本费用支出方面;六是资产盘活方面;七是开展技术创新方面;八是市场开发方面)的降本增效措施,逐项检查推进和落实结果,抓好典型和样板,推广成功经验,同时吸取经验,克服不足,做好迎接局“成本效益年”检查验收的准备工作,更好地通过“成本效益年”活动提高企业成本管理水平。
五、三季度企业经营分析工作的准备情况
按照局经营法规部和基建集团的部署,结合“成本效益年”活动开展情况,我们根据公司部门职能分工,对2002年三季度企业经营分析工作按照三个体系划分,进行详细分析,具体安排如下:
(一)经营财务指标体系
1、生产协调部:产值计划完成情况分析:列示所有工程项目的工作量、工程量、完成比例,并与公司总体施工计划比较,分析工程进度提前或滞后的原因,并制定相应的措施;以及通讯费使用情况分析。
2、经营法规部:工程合同签订情况分析;关联交易协议执行情况分析。
3、财务资产部:主体经济效益情况分析;成本分析,重点分析人工费、材料费、机械费支出占完成产值的比例,并与上年支出比例和预算比较,详细分析节超的原因,制定整改措施;工程回款率(资金回收率、外欠款情况)分析;机关管理费支出情况分析;设备修理费支出情况分析;设备状态与利用情况分析。
3、人力资源部:劳动力总量控制情况分析;外雇工人工费使用情况分析;劳务用工情况分析;全员劳动生产率完成情况分析。
(二)专业指标体系
技术质量部:工程质量情况分析,包括单位工程合格率、单位工程优良率、产品综合优良率分析;改进服务、降低成本、当好乙方等方面取得的经验与存在的不足的分析。
(三)辅助指标体系
1、市场开发部:内外部市场施工产值落实情况分析;对外创收指标完成情况分析;内外部市场占有份额分析,以及在市场定位、市场细分、信息收集、项目跟踪、招投标及效益情况分析。
2、安全环保部:安全指标和环保情况分析。
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XXX市分行:
随着业务范围的进一步扩大,XXX已逐步形成“一体两翼”的业务发展格局,贷款业务全面延伸到农、林、牧、副、渔整个领域。今年以来,我行认真执行上级行精神,领悟政策,全行全员全力营销,努力拓展中间业务及存款业务,加快两棉破产及抵债资产处置进度,配合完成新兴财务挂账贷款的重新认定工作,为今后业务发展奠定了扎实的基础。
一、各项业务指标完成情况
(一)贷款总量稳中有升。一季度末,各项贷款XXX万元,与年初相比上升60万元。中储轮换贷款0万元,比年初下降90万元,主要原因是XXX国家粮食储备库根据中储粮(20__)8号文件精神,圆满完成中储小麦轮出任务XX万公斤,归还贷款XX万元。调控粮食收购贷款XX万元,比年初下降XX万元,原因是我行收回楠木粮站、定水粮站调控粮食收购贷款XX万元。流转粮食收购贷款XXX万元,比年初上升XXX万元,原因是我行发放XXX有限公司流转粮食收购贷款XXX万元。
(二)收息进度缓慢有因。一季度末,应计利息XX万元,实收利息XX万元,收息率XX%。造成收息率低的主要原因是利息补贴按季拨付未能及时到位。
(三)存款下降幅度增大。一季度末,各项存款1105万元,比年初下降XX万元。主要原因是县财政拨付第二批退耕还林资金XX万元和粮食风险补贴款XX万元。
(四)财务收支亏损较大。一季度末,实现各项收入XX万元,各项支出XX万元,其中业务管理费支出XX万元,金融机构往来支出XX万元,亏损XX万元。
二、各项业务工作开展状况
(一)认真做好小春收购资金供应准备工作,防止出现卖粮难问题。鉴于目前我县粮食企业改制至今悬而未决,既未成立新的购销公司,又未明确职工新的身份,改制不彻底和不到位的情况下,为了防止收购资金供应出现“真空”和脱节,我们及时转变工作思路,采取两条措施确保收购资金准备工作的落实。一是加强与党政沟通,部门联系,开展小春粮油收购的调查研究,全面掌握小春粮食生产、品种结构、粮油产量、贷款企业收购市场份额、资金需求等情况。并针对企业改制的新特点、新情况、新问题,及时向党政领导汇报,提出资金供应和管理新办法,嬴得了党政的理解和支持。二是严格准入制度,做好企业贷款资格认定和信用等级评定工作。小春收购前,对国家储备库、XXX省储备、XXX有限公司进行了收购贷款资格认定及信用等级评定工作。总体上小春收购期间收购资金需求总量预计XXX万元,比上年增加700万元,需要贷款支持XXX万元,主要用于投向小麦收购。
(二)深入开展客户摸底调查工作,促进新业务快速发展。一是树立客户营销意识,明确支持重点。要求全体客户经理切实转变观念,解放思想,强化政策意识和发展意识。明确营销重点,大力开展客户营销工作,实施优质客户战略,有效促进了新业务发展。二是强化服务意识,提高办贷效率。在坚持执行贷款规定的基础上,结合我县实际,对纳入营销范围的客户提前开展调查,掌握第一手资料,企业提出申请后,在3个工作日内搜集整理所有上报资料,及时向市分行前台提交调查材料,提高了办事效率。三是加强新业务知识培训,充实贷前调查人员,提高调查质量。在进一步加大业务学习,深刻领会和理解信贷政策、新制度办法内容的同时,通过举办贷款调查培训班、业务骨干授课等各种形式带动全体信贷人员学习业务知识和新制度办法规定,调整充实信贷力量以适应新业务发展的需要。今年2月对XXX有限公司投放粮食流转收购贷款XXX万元。对XXX有限公司进行了信用等级评定、内部授信及公开授信,授信额度XXX万元,预计今年追加贷款500万元。通过扶持产业化龙头企业,不仅培育了新的收息增长点,也提高了农发行的知名度。
(三)积极抓好财务挂账工作,提高我行信贷资产质量。按照国家财务政策,支行积极与政府、财政、审计、粮食等部门多次汇报沟通,围绕应挂尽挂政策,切实做好粮食财务挂账工作。经五部委重新清理认定,我行98年6月1日以后挂账XXX万元,在20__年和20__年共计利息XXX万元,已通过风险基金收息XXX万元,下欠XXX万元一并从企业剥离挂账。
(四)加大不良贷款清收力度,加快抵债资产处置进度。
今年以来,我行采取内部挖潜与外部促压相结合,一是落实不良贷款清收任务,先后派专人、专车,垫支费用与法院及清算小组的同志一道去XXX等地催收棉麻公司应收账款,确保我行最大限度受偿,预计收回应收账款150万元。二是通过发公告、登报宣传联系抵债资产购买人,加快抵债资产处置进度,目前已将XXX意向购买资料上报市分行。
三、业务经营中存在的突出问题
(一)经济发展相对落后,优质客户少。XX虽然是农业大县,但不是农业强县、基础薄弱,符合农发行贷款条件的优质客户较少。自开办新业务以来,经过多方调查、营销,只培育了XX两个优质客户,累计发放商业性贷款仅XX万元。优质客户缺乏的主要原因一是企业实力不强,可供抵押担保的物资少,有的企业根本无抵押担保物资。二是管理水平低下,产业化龙头企业少,市场竞争能力较弱。从调查情况看,除XXX生产规模较大外,其他企业有的是家族式管理的小企业,有的甚至就是手工作坊,无法成为农发行所需要支持的优质客户。
(二)中间业务发展迟缓,经营环境不佳。在车辆保险业务办理过程中,保险公司给各家的优惠条件和费率不一,有的保险公司提供给客
户的优惠比XX行的优惠多10%甚至20%,即使给予同样优惠的同时,又将保险10%至20%的手续费以现金方式返还投保人,导致我行开展业务处于被动。四、围绕下阶段重点挂账目标,切实加强信贷管理工作。
(一)全面完成XX信贷管理系统数据采集工作,提高电子化管理水平。一是做好XX信贷管理系统上线准备工作,对职工做好前期思想动员,加大对该系统重要性的阐述和宣传,积极营造声势,使每位员工心中有数。二是做好人员、设备准备工作,为该系统顺利上线运行创造良好的软、硬运行环境。三是严格按照采集标准完成数据采集表的填报工作,做好与会计综合业务系统相关数据衔接核对工作。
(二)全力开展客户营销工作,寻找新的贷款增长点。今年我行已制订了远期和近期客户营销目标,对客户实行人性化、差别化、优质化服务,建立健全市、县联合调查机制,设立办贷绿色通道,并通过多种营销方式实现新业务贷款稳步增长。一是全员营销。教育全行职工都要树立客户营销意识,不仅是业务部门的职工营销,非业务部门的职工也要发挥所长,参与营销,主动找市场,主动找项目,主动找客户。二是营销重点。下一步,将把以下企业作为营销重点,(1)根据XX公司资金需求状况,结合企业风险承受能力,继续积极谨慎的提供信贷支持。(2)根据XXX土地整治中心的土地储备贷款申请,在对该事业单位进一步摸底调查的基础上,与当地政府及国土局沟通协调后,积极给予信贷支持。(3)依据国家有关政策,对符合最低收购限价粮食的收购企业,积极给予贷款支持。三是借力营销。充分发挥政策性银行职能,借助党政和有关部门的力量,加大宣传力度,扩大营销影响,积极发展政府信用协议贷款项目。
5月17日至18日,湖滨社区组织辖区牵头单位市农业局、包保单位市农办、市畜牧兽医局、湖北省地质局第一地质大队、社区干部及全体网格员签订经营业主、门面产权主文明经营承诺书149份,其中:门面107份,固定摊位42份。签订承诺书时,有二十几家摊贩强烈反映禾鲜生市场存在问题,不肯配合签订承诺书,严重影响了签订承诺书的进度,并反映以下几点问题:
1、在5月6日社区张贴的整治公告之后,禾鲜生市场通知摊贩们交一万的保证金,没有说明这个保证金的用途何在?目前已有9个商贩退订了摊位。
2、卖肉的摊贩反映禾鲜生市场的摊位交2000元定金,在5月6日社区张贴整治公告之前说是抓阄来订摊位,张贴公告后又通知商贩们交保证金1万元,禾鲜生的负责人同样没有说明这个保证金的用途何在?并且之前承诺摊贩的摊位以抓阄的形式分配改为现在由禾鲜生负责人直接安排分配。商贩们觉得禾鲜生负责人言而无信,毫无可信度,表示对他们很失望。
鉴于以上情况,5月18日晚上7:00,湖滨社区组织地质巷、伍家垅裕民路经营业主、门面产权主召开协商会议,听取经营业主、门面产权主的建议和意见,并更进一步的加大宣传力度及地质巷、伍家垅裕民路今后升级提档工程相关事宜,稳定经营业主的情绪,门面产权人表示全力配合社区做好经营业主签订文明经营承诺书,做好经营业主思想工作。为后步开展工作打好牢固的基础。下一步,社区将继续入户宣传,签订经营业主、门面产权主文明经营承诺书。
**金融办:
根据*县人大常委会关于报送优化营商环境工作材料相关要求,我行高度重视。我行一直认真贯彻并落实支持小微企业金融服务的精神,强化小微企业金融服务质效,降低企业融资成本促进企业健康发展。现将相关工作开展情况汇报如下:
一、基本情况
(一)企业信贷投放基本情况
截止2021年8月末,我行企业贷款余额**万元,户数**户。其中,线下贷款贷**万元,线上贷**万元。
(二)企业信贷相关工作开展情况
1、制定无还本续贷政策
我行根据银监会《流动资金贷款管理办法》、《个人贷款管理办法》、《固定资产贷款管理办法》、《项目融资业务指引》(简称“三办法、一指引”),以及《中国银监会关于进一步落实小微企业金融服务监管政策的通知》文件精神,结合本行制度和具体管理实践,制定《***银行股份有限公司接力通宝业务管理办法》。无还本续贷政策使企业客户只需结清利息无需还进贷款本金,即可办理续贷,减轻企业使用外部过桥资金等费用支出,有效降低小微企业融资成本。
2、加强银企合作,降低贷款利率
我行严格遵守人民银行《人民币利率管理规定》,并根据贷款风险程度,贷款形式等因素合理确定贷款利率,同时对重点扶持的小微企业适当调整贷款利率,
3、贷款服务收费情况
我行信贷客户办理贷款,抵押登记费用、不动产抵押评估费用、房产保险费用均由我行承担支付,这在一定程度上减轻了贷款企业客户的负担。
二、存在的困难和问题
(一)传统的存贷款业务阶比重较重,无法满足小微企业多样化的金融需求。目前我行传统贷款业务占比较大,对企业的经营情况、担保条件要求较高,企业融资方式较为单一,虽然今年来我行在产品种类、担保条件等方面逐步根据企业情况进行变化,但仍然和股份制银灵活多样的信贷产品存在差距。
(二)新增线上产品需要进一步优化。目前新增线上产品业务,能够在审批流程、审批时效、贷款利率等方面为企业提供良好的金融服务,但由于介入较晚在整个授信办理过程中还存在一定的缺点,例如,线上产品必须先开户才能够为企业试算授信额度,开户完毕后两个工作日才能为企业进行试算授信额度等,一定程度上影响企业融资过程中体验感。
四、下一阶段工作计划
(一)合力增加中长期贷款和信用贷款支持。主要是对信用较好的小微企业可采用灵活的贷款方式,给予符合条件的贷款户一定的授信额度,在较长时期内循环使用,贷款到期结清本金后在短时间内可完成再发放的工作。同时,对于信用较好、企业经营情况较好的企业发放信用贷款,让更多的小微企业享受快捷、便利的金融服务。
(二)完善融资担保体系建设。努力与省科技厅协商合作,立足本地实际,逐步增加财政资金在担保体系中的投入,政府担保助力小微企业融资,解决小微企业担保难问题,为企业快速发展铺路搭桥,科技金融是推动科技创新,加速企业科技成果转化和产业化的有力工具。
众所周知,剧毒化学品是极其危险的物品,若管理不善,极易发生人身伤亡事故,给国家和人民生命财产造成重大损失。东莞市是改革开放以来国民经济建设取得重大成就的不设县的地级市,随着科技进步、IT工业的发展和人民生活水平的提高,人们对装饰品的要求越来越讲究,既求质量又求美观,所以东莞市电镀等行业使用氰化钠、氰化钾、氰化金钾、氰化银钾、氰化锌、氰化亚铜等氰化物的企业多达160多家,氰化物市场很大,而且又比较分散。氰化物的自身特点和东莞市氰化物需用量大、使用单位分散这一情况,决定了东莞市剧毒化学品的管理任务既十分重要又十分繁重。因此,我们公司对从事剧毒化学品的经营,一直给予高度重视,坚持依法经营,严格管理。
一、市政府和政府有关部门高度重视对剧毒化学品的经营管理
市政府和政府有关部门一直认真坚持严格依法对剧毒化学品的管理。1987年以前,认真贯彻执行国务院批转国家有关部门关于危险化学品管理规定;1987年国务院《化学危险物品安全管理条例》后,认真贯彻执行该《条例》和国家及省有关部门根据该《条例》制定的有关规定;我国实行改革开放方针以来,东莞市经济迅猛发展,剧毒化学品的需用量不断增多,其经营管理遇到一些新情况、新问题,违规行为时有发生,针对这一情况,1997年东莞市人民政府办公室《转发市公安局物资总公司关于加强我市剧毒化学物品管理的报告的通知》(东府办[1997]42号)中规定,从整顿剧毒化学品市场、坚决取缔非法经营行为入手,规范了市场秩序。《通知》明确规定,公安部门负责对剧毒化学品的生产、经营、运输、使用和储存实施监督管理,并核发许可证;市物资总公司属下的化建公司负责统一经营,其他任何单位和个人不得经营,从而剧毒化学品市场得到净化;2002年1月26日,国务院新的《危险化学品安全管理条例》(国务院令第344号),市政府和政府有关部门,认真组织学习和贯彻执行新的《条例》和配套规章,使市场经济条件下剧毒化学品的管理逐步走上规范化轨道。
在严格贯彻执行危险化学品管理法规的同时,省公安厅、安全生产监督管理局和市政府、公安局、安全生产监督管理局,经常对我市危险化学品安全管理进行检查、指导,组织省、市一些重点经营公司交流经营管理、安全管理经验。省公安厅在总结经验的基础上,规定剧毒化学品实行属地管理、供应,大大加强了市公安局、各分局、派出所的管理责任,各司其职,各负其责,切实做到严格管理,保证需要,确保安全。
二、我公司的经营、配送服务业务开展情况
我公司经营剧毒化学品的指导思想是,既考虑企业效益,更注重社会效益,既要保证生产建设需要,更要确保社会安全。我们的做法是:
(一)领导重视。我公司在市政府、公安局、安全生产监督管理局和物资总公司的领导、指导、帮助、支持下,对剧毒化学品的经营一直给予高度重视,即使在七、八十年代经营其他化工建材物资效益可观而经营剧毒化学品具有一定危险性、需要具备专用流通设施、经营成本较高的情况下,我们也从未放松对剧毒化学品的经营管理。
(二)遵纪守法。我们从事剧毒化学品的经营,一直严格遵守国家关于危险化学品管理规定,特别是在实行市场经济以来,我市某些单位受利益驱使不按规定经营剧毒化学品的形势下,我们除按正常渠道向有关方面反映非法经营行为的同时,并未单纯为追求经济效益所动,仍然按规定从事剧毒化学品的经营。
为了准确掌握、执行有关法律、法规、规定,我们十分注重学习,不断提高剧毒化学品经营管理人员素质。一是组织职工学习危险化学品管理规定,特别是去年国务院以第344号令公布新的《危险化学品安全管理条例》后,我们考虑到这是市场经济体制下规范管理危险化学品的重要法规,所以我们对这部《条例》及其配套规章的学习给予了特别的重视;二是学习省、市的有关规定;三是学习有关剧毒化学品运输、储存等知识,尤其是对具体业务人员,坚持进行岗位培训,取得合格证书后方准上岗,严格执行持证上岗制度。
在具体经营活动中,坚持执行《条例》和省、市公安部门、安全生产监督管理部门的规定。我们自身进货,坚持向公安部门申报,经批准后从合法的生产、经营单位进货;我们销售剧毒化学品,严格凭合法购买证销售,凡没有剧毒化学品购买证的,无论是谁、无论出什么价格,一律不销售。
我们除自身遵纪守法外,对发现的违规行为,均按正常渠道向有关部门反映、汇报。
(三)建章立制。为了严格、准确执行危险化学品管理规定,把工作落到实处,我们公司内设立了剧毒化学品营销公司,专门从事剧毒化学品的经营;建立了健全的购买、销售、储存、保管、进出库、运输、押运等规章制度,并严格执行。
(四)完善设施。公司投资建设了规范的剧毒化学品仓库二座,建筑面积300平方米,可储存剧毒化学品100吨;仓库落实了“三防”(人防、技防、犬防)措施;配有通讯设备;购置配送民爆器材和剧毒化学品专用运输车16台;管理部门购置了微机,经营管理数据输入微机,既建立起了用户档案、经营管理档案,又可逐步实行现代化管理,提高工作效率。
(五)锐意改革,搞好服务。我们在严格依法经营的同时,积极推行现代营销方式,大力开展配送制,做好售前、售中、售后服务。我们的做法是:
1、开展调查研究。凡经公安部门认可的合法使用剧毒化学品的企业,我们对其均进行了调查研究。通过调查研究,了解、掌握全市剧毒化学品需用企业及其所需品种、数量等基本情况,为合理组织资源、保证供应、开展配送服务业务提供依据。
2、建立用户档案。在调查研究的基础上,建立用户档案。档案中载明用户名称、地点、法人姓名、需用的品种、数量、用途、质量要求、供货时间进度,以及用户确定的联系人和负责人等基本情况。
3、积极组织货源。根据本市对剧毒化学品的需要,积极联系确定供货渠道,组织货源。一是进货前,先向公安局申领剧毒化学品购买证、运输证,经批准后,凭证购买、凭证组织运输。二是坚持向合法的且产品质量好、有信誉的供应商(生产或者经营企业)进货,建立购销关系。
4、按规定依法销售剧毒化学品和开展配送服务业务。一是严格查验购买者是否是我市合法用户。二是严格查验购买者是否持有公安局核发的购买证。非本市合法用户或者未办理购买证的,一律不向其销售剧毒化学品。三是购买证查验无误后,按购买证所列品种、数量,办理购销手续。四是用户办妥购买手续后,我们公司用专用运输车并配备押运员,将用户购买的剧毒化学品送到用户单位,并严格履行交接手续。只要用户办妥购买手续,他们什么时候需要,我们就什么时候送货,做到不刁难、不拖延、不影响用户使用。五是每次配送均记录在案,详细记载购买单位名称、购买人姓名、购买的剧毒化学品品种、数量、用途等资料,并妥善保管。
5、搞好售前、售中、售后服务。我们除了在售前进行调查研究,了解用户基本情况和剧毒化学品使用特点,售中开展配送服务外,无论用户售前、售中和售后提出什么问题,我们都随时予以受理。凡我们能解决的,认真予以解决;我们不能解决的,向有关方面反映、汇报,求得解决。如用户提出所购剧毒化学品有数量、质量问题,我们及时与其核对或者找供应商协商解决。同时,我们还根据用户档案所载资料,发现个别单位某种剧毒化学品用量减少,就进行认真调查了解,如有私自购买剧毒化学品行为,及时报告公安局严肃处理。
剧毒化学品实行配送制,即根据用户需要,按时、按质、按品种、按数量将剧毒化学品配送到使用现场,不仅仅是营销方式的改革,使流通走向现代化,而且对于剧毒化学品这一危险物品来讲,还具有确保安全的重要意义,其好处主要有:一是方便用户。用户需要的剧毒化学品,由我公司配送到使用现场,可以免除用户自行采购之辛劳。二是降低用户使用成本。用户自行采购所需的剧毒化学品,需配备采购员、押运员、购置专用运输车辆、建设专用仓库等等,而由我公司配送供应,用户则可以节省这方面的开支。三是确保安全。主要体现在:第一,剧毒化学品统一保管、统一配送供应,大大减少剧毒化学品存放点和接触剧毒化学品人员,可以有效防止流失;第二,我市有160多家剧毒化学品用户,面广、点多、分散,各家储存剧毒化学品的条件不一定完全符合规范,而我公司的仓库是按规范建设的,并按规范进行管理,可以保证储存的剧毒化学品万无一失;第三,我公司的业务人员经过专门培训,了解和掌握剧毒化学品相关知识,可以保证管理、储存、运输等各个环节完全到位。
(六)接受指导。我们在工作中,始终紧紧依靠市政府的领导和省、市公安、安全生产监督管理等部门的指导、支持,经常向他们请示汇报,接受他们的监督、检查,并配合做好有关工作,如岗位培训、检查工作、查处违规行为等等。
三、几点体会
(一)国务院以第344号令公布的《危险化学品安全管理条例》及国家经贸委、国家安全生产监督管理局公布的一系列配套规章,是我们从事剧毒化学品经营的法律保证。虽然我公司长期以来从事剧毒化学品的经营,始终严格执行国家的有关法律、法规,但过去的一些法规都是在计划经济体制下制定的,不能完全规范市场经济体制下出现的新情况、新问题。现在公布的《条例》和配套规章,是市场经济体制下的法规,则从法律、法规上解决了这个问题,使我们从事的剧毒化学品经营业务,既可符合市场经济体制的要求,又能做到严格管理,确保安全。
(二)市政府和省、市公安、安全生产监督管理部门的领导、指导、支持,是我们从事剧毒化学品经营的组织保证。市政府和省、市公安、安全生产监督管理部门对严格贯彻执行危险化学品安全管理规定十分重视,对我们的工作非常支持。他们除了按规定开具使用证、购买证、运输证外,对我们的工作经常进行检查、指导,组织用户和我公司进行经验交流,这不仅不断提高危险化学品管理水平,而且也密切了危险化学品行政管理部门、执法部门和用户、经验企业的关系,加强了相互间的合作与配合。他们严格执法,对好的单位进行表扬,对违规者予以严肃处理,从而增强了我们依法经营的信心。
(三)危险化学品由属地统一管理、供应,实行专营,并大力推行配送制,是强化危险化学品安全管理的重要措施。第一,本地需要的危险化学品,由本地企业经营,既可使管理部门准确掌握危险化学品的流向,又可堵塞外地和走私物品非法流入;第二,在属地管理的基础上,实行专营,而非多家经营,便于政府及公安、安全生产监督管理部门对经营企业的指导、监督、检查,也就是说管理部门只要把专营企业管好、管住,危险化学品的市场就可净化,非法经营行为即可杜绝;第三,在专营的基础上推行配送制这一现代营销方式,既方便了用户又确保了安全。
(四)危险化学品经营企业树立安全意识、服务意识,不断提高服务水平,是经营企业生存、发展的必由之路。危险化学品是一种特殊商品,经营这种商品的企业,既要考虑本企业效益,更要考虑社会效益和安全,否则,一旦出了问题,不仅危害社会,而且企业本身也要受到损失。因此,经营企业在核算本企业效益的同时,必须牢固树立安全意识、服务意识,在确保安全的同时,向用户提供优质服务。这样,才能得到领导部门的支持和用户的信任。我们在经营剧毒化学品中,始终十分注重确保安全和提高服务水平。如我们开展的配送制,既可确保安全又可方便用户,而我们向用户提供配送服务,坚持合理收费、合理盈利,因此,深得领导部门的赞许和用户的欢迎。
四、几点建议
(一)国务院第344号令公布后,国家有关部门随之公布和印发了一系列配套规章,使之市场经济体制下规范危险化学品的管理有法可依、有章可循,是我们经营危险化学品的有力法律武器,我们一定认真地、不折不扣地执行。但规定中涉及的管理部门很多,这些部门按各自的职权各管一段,在具体执行中难免出现职能交叉,甚至出现某些矛盾。我们希望国家尽快明确各部门的职责分工,并确定一协调机构(单位),一旦出现某些矛盾时,由该机构(单位)予以协调。
(二)建议国家有关部门总结推广危险化学品属地管理、实行专营、大力推行配送制的经验。我市实行民爆器材和剧毒化学品的专营、推行配送制的做法是成功的,其他地区也总结出这方面的成功经验,对加强安全管理、方便用户、提高企业效益和社会效益均为有利。我们建议国家有关部门总结推广这一经验,以加强和明确管理部门、经营企业的责任,使危险化学品的管理依法走上规范化轨道。
(三)我市公安部门多年来对民爆器材使用单位的涉爆人员进行培训并核发上岗证的做法,效果很好。建议对剧毒化学品使用单位的有关人员也应进行培训,对培训合格者核发上岗证,实行持证上岗制度。