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自7月份接受党委政府的安排,担任******妇联主席以来,我从对妇联工作的一知半解到逐渐熟练,对于自己半年来的工作总结如下:
一、做的几项主要工作
(一)婚姻矛盾家庭排查。
为了掌握最准确的数据,在镇政府综治的配合下,参照综治台账,逐村进行了对家庭婚姻隐患进行了排查。
(二)村级妇联改建工作
我镇个行政村、个自然村通过个村党支部的配合,如期完成了村级妇联的改建工作,壮大了基层妇女干部队伍,健全了基层妇女工作组织机构,为进一步做好妇女儿童工作奠定了基础。
(三)特困儿童的帮扶摸底
根据县妇联的安排,对全镇个村的贫困儿童进行了摸底排查,最终确定了特困儿童名单。我镇共有名特困儿童接受了帮扶。
(四)乳腺癌妇女义乳发放
我镇通过摸底调查,共有名乳腺癌患者通过爱心卡的发放,信息的填写,成功领取到了义乳。
(五)市县两级平安家庭的评选
“平安家庭”是通过村民推荐和自荐的方式评选出来的,共评选出个市级“平安家庭”,个县级“平安家庭”。
(六)寻找爱心妈妈
在党委政府的大力宣传下,我镇有两位爱心妈妈在短时间内昼夜赶工编制出了充满爱心的毛衣,为新疆的贫困儿童送去温暖。
二、存在的问题
做妇联工作虽然只有短短半年时间,但是通过一项项的工作体验,我深深地体会到妇联工作的重要性,目前基层妇联工作仍然存在一些问题。
(一)基层干部重视不够
目前在大多数的人们心目中,妇联工作是可有可无的,是华而不实的,导致安排工作时难度很大,大家都不当一回事,工作很难进行下去。
(二)妇女干部素质不高
虽然现在受教育程度普遍提高,但是在村里的妇女还是相对素质不高,对妇女工作认识不够,积极性不高,参与度不高。
三、进一步工作计划
(一)加强培训力度
定期对妇女干部进行培训,提高妇女干部的干事热情,进一步加强妇女干部的工作能力,提高工作效率,改善目前农村妇女的弱势现状。
1、领导和组织全乡艾滋病遏制和防治工作。__乡成立了由乡长为组长、分管卫生工作的副乡长任副组长及相关单位和部门为成员的__乡防艾工作领导小组,领导小组下设办公室于综治办,由一名行政人员兼任办公室主任,乡卫生院院长担任办公室副主任,抽调乡文化、卫生、派出所、计生等有关人员具体负责防艾工作。领导小组每半年召开1次专题会议,对全乡艾滋病防治工作进行统一部署安排。
2、__乡人民政府和各相关成员单位、各村委会层层签订了目标责任书,每年定期或不定期至少督查2次。认真抓好《中华人民共和国艾滋病防治条例》和《中国遏制与防治艾滋病五年行动计划》的宣传、学习和贯彻落实工作,确保宣传覆盖率达100%,合格率90%。
3、各相关单位和各村(社区)及时上报年度工作计划和工作总结等材料,备档存案。
[,!]4、进一步巩固党政领导干部培训成果。认真做好全乡党政领导干部及一般干部艾滋病防治知识和政策培训,每年召开至少2次培训会,并确保培训工作不流于形式。
5、乡防艾工作小组多次深入各村组宣传艾滋病防治知识,“十二五”期间共发放资料5万余份,全乡村(居)民艾滋病防治知识知晓率达到90%以上,在校学生知晓率100%,校外青年知晓率达80%。
6、乡防艾工作小组利用农忙、逢年过节等外出务工人员返乡机会,逢场天在__场社区人流密集地设置宣传点,通过挂横幅、放展板、发放宣传手册等方式开展宣传。
7、积极联系各村(社区)宣传骨干,对流动人口进行艾滋病防治宣传培训10场1000余人次,现场抽查6次150人,知晓率达85%。
8、在国际禁毒日、世界艾滋病日、国际献血日、《献血法》纪念日前开展系列宣传活动,通过坝坝电影、“科技、文化、卫生三下乡”活动中开展了艾滋病宣传活动。
9、在乡政府、卫生院和各村(社区)公开栏均设有艾滋病防治知识宣传栏,宣传艾滋病防治知识、信息和政策,及时更新,并结合实际开展群众性艾滋病防治健康
教育活动。
10、“十二五”期间,乡妇联、团委等社会团体组织认真组织开展“预防艾滋病、健康全家”、“妇女面对面”、“不让艾滋病进我家”、“青春红丝带”等多种形式的预防艾滋病知识和关爱艾滋病病毒感染者及病人的宣传教育活动,对高危人群进行防艾知识培训知晓率达98%以上。
11、根据《__省预防控制性病艾滋病条例》,在__乡卫生院设有艾滋病自愿咨询监测点,运转正常。“十二五”期间完成自愿咨询100余人次,对常年在外务工农民工检测50余人次。
12、“十二五”期间,按照上级要求,我乡认真抓好婚前检测和孕产妇检测工作,对到计生办办理新婚登记的夫妇,都要求其到医院做免费艾滋病检测,并接受艾滋病母婴传播相关知识的教育。期间,共做艾滋病检测近1500余人次,其中孕产妇800余人次。
13、__乡卫生院未出现医疗机构推诿或拒绝现象,按要求完成了乡医务人员艾滋病防治知识培训和抗病毒治疗短期培训,合格率达到了98%以上。
一、案件查处情况
年上半年纪检监察室共受理违纪线索14件比去年增加8件增长133%初核违纪线索14件比去年增加8件增长133%其中经初核转立案14件共立案14件涉案人员14人立案数比去年同期增加9件增长180%;自办案件14件14人(党纪立案13件13人政纪立案1件1人其中:党政纪同时立案3件3人)已立案件按错误性质分为:(1)失职5件5人;(2)妨害社会管理秩序6件6人;(3)故意伤害1件1人;(4)违反财经纪律1件1人;(5)贪污1件1人立案中涉及乡科级领导干部2人已移送审理10件10人。
二、工作开展情况及特点
(一)发挥举报主渠道作用多渠道挖掘案件线索
今年以来在发挥举报主渠道外,充分在举报中挖掘案件线索,一是从举报中线索二是充分利用人口和计划生育局、公安局、德阳市纪委工作中移送线索三是从自身办案中注意挖掘“窝案”、“串案”、“案中案”如由群众举报人民公园丁祥华受贿件中查实人民公园小金库案。
(二)积极配合推进“联组”工作机制同有关部门协作形成办案整体合力
今年年初开始委局充分发挥纪委在反腐败中组织协调职能建立了“纪检监察联组”我室根据委局工作安排积极配合同各“联组”沟通交流召开办案工作联系会推进建立“办案人才库”和“陪护队伍人员库”做到统一认识、统一指挥、统一行动二是建立了系统协同办案工作机制在检查室办案职能同时同各室之间协调配合对于重大、复杂、疑难案件在调查过程中请案件审理室适时提前介入对证据、事实及认定错误构成要件进行审核把关促进了部门办案提高三是对于涉及党纪、政纪、法律交叉案件同有关部门及时协商集中人力物力联合办案办案中积极发挥纪委主导作用形成优势互补在调查取证、追缴赃款、采取强制措施等重要环节具体业务工作上做到手段相济、互通有无、协同作战如发放“特殊党费”案中与“联组”工作人员密切协作快速查清了相关责任人并对其及时立案取得了较好效果。
(三)突出重点严查贪污受贿案件保持惩治腐败强劲势头
查办案件惩治腐败分子是反腐败斗争深入进行迫切需要年以来我室严格执行《案件检查工作条例》把好办案关口正确使用各项措施牢固树立程序与实体并重、依法依纪、文明安全办案观念严查失职、贪污、受贿、违反财经纪律案件先后查处了:拱星镇政府王晓蓉、什地镇经济社会发展事务办公室主任兼任镇妇联主席李启凤失职、受贿案;城市综合管理局人民公园主任丁祥华违反财经纪律案;东北镇政府原民政办主任米文颖、东北镇广和村文书刘书银、九龙镇灵官楼社区朱长清在“特殊党费”发放中失职案;金花镇文河村书记赵昌荣贪污案。
(四)深入发挥查办案件源头治本作用
今年在查办案件是重大、疑难案件中首先得力于委、局领导高度重视案件检查工作在查办案件中给予了人员、车辆、经费有力保障一切以办案为中心全员办案;二是领导靠前指挥当办案工作遇到阻力委、局领导亲自听汇报切实解决办案中具体问题;三是在查办案件同时组织委局力量违纪案件深入剖析原因找出成因通过发出监察建议书、通报、督促进行教育整顿、责令建章立制、管理等形式堵塞漏洞有力扼制了违纪违法案件发生促进了行风和作风明显好转例如:今年1月查办拱星镇政府王晓蓉、什地镇经济社会发展事务办公室主任兼任镇妇联主席李启凤失职、受贿案给予了直接责任人党纪、政纪处分对相关责任人采取了诫勉谈话、警示谈话、批评教育等措施并没收非法收入12000余元;金花镇文河村书记赵昌荣贪污案已移送人民检察院并由人民检察院将赵昌荣刑事拘留该两案在全市引起了较大震动取得了非常好社会效果。
三、工作打算
在年工作中将对查办案件工作长抓不懈发扬成绩纠正不足努力使查办案件工作再上新台阶着重抓好以下:
一、进一步业务学习不断提高执纪办案水平坚持委局领导下把学习放在首位强化依纪依法办案基本素质。
二、拓宽办案视野多方挖掘案源尽力完成上级规定案件任务。
一、基本原则
突出重点、讲求实际、侧重效果、公开公正、奖勤罚懒、严格逗硬。
二、主要内容
(一)重点项目和中心工作(25分)。各村(社区)要坚定不移的贯彻执行上级有关工作安排,强力推进各重点项目建设和中心工作任务,随时反馈工作进展情况,积极协调解决工作推进中的各种困难和问题,保证年度内各重点建设项目、中心工作保质保量完成预定目标任务。重点项目和中心工作开展好(差)的视情况加(扣)1-10分。(考核牵头单位:新农村推进办)
(二)执行力(25分)。各村(社区)干部要坚持政治纪律,端正作风,强化执行,提高工作水平和效率。因工作不在状态、不服从安排,或者村(社区)班子战斗力和执行力软弱,导致工作滑坡、陷入被动局面甚至无法正常开展工作的,情节较轻的给予通报批评,情节严重者将严格追究相关人员责任。因执行力差对工作造成不良影响的,视情况每次扣1-5分。(考核牵头单位:党政办)
(三)基层组织建设(10分)。各村(社区)要全面加强基层组织建设工作,提高队伍凝聚力和战斗力。要加强村级阵地的建设和管理,保证阵地形象良好、每天有人值班;抓好流动党员教育管理,及时更新完善流动党员信息库;全面推行“四议两公开一监督”工作法,认真做好党员教育、管理、培训和发展工作,每个支部全年至少发展1名党员,完成当年计划数和入党积极分子培训任务;完成全年的党费收缴任务;确保精心组织完成村(社区)换届工作;按照上级安排认真落实好人大、政协、武装、工会、团委、妇联等方面的具体工作任务。未完成党员发展任务的,每差1人扣2分。其他组织建设方面的工作开展好(差)的,视情况加(扣)1-5分。(考核牵头单位:党政办)
(四)软件资料(10分)。各村(社区)要及时收集、整理、完善相关软件资料,严格按要求报送相关资料。资料工作差的,视情况扣1-5分。未按时按要求报送资料的,每次扣1分。由于工作失误错报、漏报资料造成不良后果的,每次扣3分。(考核牵头单位:党政办)
(五)团结协作和党风廉政(10分)。各村(社区)干部要认真坚持民主集中制原则,团结一致,严格执行党风廉政建设各项规定,确保依法办事。班子团结协作差的,视情况扣1-5分。因班子成员违纪违法或办事不公,受到乡党委诫勉谈话或歇职处分的扣2~5分,受到纪委警告及其以上处分的扣6~10分(以违纪违规事实发生时间为准)。(考核牵头部门:纪委)
(六)社会管理和安全稳定(20分)。各村(社区)要深入落实社会管理创新的具体安排,抓好地质灾害防御、防火防汛、食品安全等工作,强化矛盾纠纷化解,确保本区域的安全稳定。因本村原因发生森林火灾的,每次扣1-3分。辖区内发生较大安全事故、或因排查不力导致安全事故发生以及安全事故发生后信息不畅通,以及对矛盾纠纷排查化解敷衍塞责,导致辖区内矛盾积累发生5人以上到市以上集访,或者发生到省进京非访的,一次性扣20分,且涉及的村(社区)取消其一切评优和奖励。(考核牵头部门:综治办、安办)
三、考核办法
(一)自查。各村(社区)于2013年6月25日前、12月25日前将半年和年终工作总结交乡党政办。各村(社区)在交年终总结时附自查评分表(提供加减分依据)。
(二)测评与考核。年终,乡党委政府一是组织考核组到各村(社区)开展民意测评,统一确定参会人员范围及人数,民意测评分占30%权重。二是由驻片领导牵头,组织驻村干部、乡属各办站所(含垂直部门)对各村(社区)进行评价打分,占40%权重。三是乡党政班子集体考核,由党政班子逐村逐项考核确定分值,占30%权重。
一、超前谋划为新农村建设打好基础
(一)科学统筹,打造以工促农,以城带乡新平台
平原县有44万人口,38万是农民。建设小康社会,不从整体上突破“三农”问题,全面小康无从谈起。而平原县的现状是,部分农民观念封闭落后,致富能力不强,剩余劳动力转移缓慢,由温饱向小康跨越的内在动力不足;农业产业化水平和技术落后,产业化、市场化、规模化程度低,农业生产条件和服务体系落后,实现小康的物质积累能力较弱;农村生活环境和发展环境较差,封闭性较强,难以实现城乡互动、统筹发展。
平原县把小康村创建置于整个县域经济发展的战略部署中,以工促农,以城带乡,统筹发展,加大对农村的投入和支持力度,拉近城乡距离,让广大农民分享经济社会发展带来的成果。思维方式的改变,带来全新的思路。工作中,县里一方面提高县城的中心辐射作用,实施了城区道路改造、城区景观绿化等26项工程;另一方面,加快村镇建设步伐,按照“一次规划,分步实施,超前谋划,流动发展”的原则,制定小城镇发展总体规划和876个村庄的发展规划,全面启动村容村貌建设。更重要的是破除城乡分割的体制,积极改革传统的户籍政策,取消对农民进城的各种不合理规定,对其进城生活、就业、子女上学以及创业办厂给予鼓励和优惠。
县里从农民群众最关心、要求最迫切、最容易得到实惠的事情入手,使公共财政更多地向农村倾斜,公共服务更多地向农村延伸,公共资源更多地向农村覆盖。3年来,全县财政支农资金达到了3.7亿元。
(二)创建小康村,因村制宜,量力而行
恩城镇五里庄是个基础不错的加工专业村,豆制品加工和木器加工是该村的特色产业。从2003年起,县里扶持这个村新发展个体民营业户78户,人均收入达到了6400元,村里还规划高标准村级民营工业园区一处,有60多个农户改造了自家厕所,全村新上沼气池40多座。目前,已经成为平原县的小康样板村。
而同在恩城镇的大杨村,原先是个比较散乱的村子。小康村创建活动开始后,这个村一年间新上黄瓜大棚100个,去年人均纯收入达到了6000元。
平原县小康村创建不搞一刀切,不平均用力。根据客观实际,全县确立了三步走的战略:从2003年开始,经过起步、示范―扩面―延伸―普及、提高三个阶段,到2015年,比中央要求提前5年实现全面建设小康平原的目标。全县876个村庄,被分成3个梯次:首选40个经济基础较好、班子强的村庄作为小康创建示范村,重点扶持,一年出轮廓,两年成标杆;筛选100个村子作为小康过渡村,重点培育,扩大示范面;其余村庄,全面启动,扎实创建。
这样,每个村都根据自身基础,制定出切实可行的小康创建计划,都“把能做的事先做起来”。
(三)综合施治,立体推进,小康村创建既富裕了农民,又带动了各项社会事业发展
平原县的小康村建设以“发展现代农业,培育新型农民,建设秀美农村”为主要内容,从村庄经济建设、精神文明建设、基础设施建设、基层组织建设4个方面制定了一套20条的小康基本标准。它涵盖了“三个文明的全部内容,并细化分解成78项工作,分别由县乡村干部和职能部门逐项实施,形成政府引导、乡镇推动、部门帮扶、村庄实施、群众参与、舆论支持的创建机制。
去年,平原县实现GDP68.05亿元,地方财政收入2.23亿元,分别比2002年翻一番。今年上半年,全县实现]GDP50.3亿元,地方财政收入1.402亿元,同比分别增长31.9%和25%。
二、发动全社会力量参与新农村建设
(一)新农村建设需要大家参与,帮助农民奔小康没有旁观者
作为直属单位的县国税局,其业务职能和新农村建设好像相距较远,但是他们却用3年时间,帮扶殿后李和孙庄两个村,使两村都成了全县的小康建设示范村。目前,仅有96户村民的殿后李村,运输专业户达到81家,各种运输车辆128部,新发展个体私营业户30家。孙庄村也硬化了街道,安装了路灯,配齐了文体设施,丰富了农民文化生活。
此前清闲的妇联也成了小康村创建的主力军之一,围绕“五美进家”、“好媳妇好婆婆评选”等活动,每年集中4次培训乡村妇女20万人次,不仅讲生育问题,还讲疾病防治、卫生习惯,甚至穿衣打扮,提高了农村妇女的生活质量追求。
(二)每一个工作环节都有明确的标准,保证了新农村建设的效果
平原县启动小康村创建之初,很多干部感觉这项工程浩大,千头万绪,不知从何下手。为把这项工作做好,该县县委、县政府围绕如何创建一个有效机制凝聚调动各方面的力量,进行了深入调查研究,制定了一套包括20项创建指标的小康村基本标准。12个乡镇、街道办,876个村庄,都按照标准要求,并结合自身实际制定了详细规划,27个涉农部门也拿出与自身职能相符合的落实方案。县里还实行县直部门包村工作制,组织了1200多人的驻村队伍,进村入户开展小康村建设工作。
同时,平原县还实行了“千分制”双向考核。他们把小康村创建四项任务定为1000分,由小康工委牵头,县直部门与乡镇两者之间互相考核、互相监督。县里为乡镇、村庄、涉农部门以及包村部门分别制定了不同的目标考核体系,并列为年终经济工作总结表彰的重中之重。
此外,平原县还对13000多名农村党员、3000多名农村干部实行“星级化管理”,根据任职年限、评议结果和考核得分情况评定星级。
(三)从“要”到“给”,政府职能在建设新农村中悄然转变
小康村建设促进了农村工作的变革。乡镇干部不再研究如何向群众要钱,而是把主要精力放在如何帮助群众致富上来。恩城镇为改善农民生活环境,加大了基础设施投入,全镇新修油路107公里,实现了村村通油路,68个村街道硬化,43个村通上了自来水,有线电视和电话入户率达到95%,林木覆盖率38%,96%的村实现了村庄绿化,改厕率30%以上。
小康村创建活动让县直部门的职能发生了变化,推动了“服务型政府”的建立。县建设局以前工作主要集中在城市,自小康村创建以来,工作重点向农村转移,积极为村庄规划设计户型、帮助养殖小区选址等。县民营局结合自身职能成立了项目服务小组,专门为农民新上私营项目提供帮助,从项目考察、论证、立项、可行性研究报告、建设方案,一直到项目竣工投产、达产提供全程服务。目前已经帮助80%的村庄确立了主导产业。
据了解,小康村创建3年来,平原县12个乡镇、街道办、80多个县直部门单位的1000多名县乡机关干部驻村,扶持发展运输、木器、豆制品加工和木炭、绢花生产专业村180多个,种植、养殖专业村200多个。农民收入快速增长,去年全县从事特色农业的农民人均纯收入达6000多元,今年上半年,又比上年同期增长30%。
三、让农民成为新农村建设的主角
(一)抓观念转变,抓文明培训,抓环境整治,掀起一场农民的自我革命
小康村创建工程启动之初,平原县委县政府下大气力抓了两件事,一是农民观念的转变,二是农村环境的治理。县里连续两年组织600农民下温州,并组织百名浙商访平原,乡镇组织外出参观的农民也超过1万名。县里对农村环境的治理重点抓了清理农村“三大堆”(粪堆、草堆、柴堆)和“改厕”、“改圈”工作。目前,全县3万农户用上了新式厕所,90%的农村实现了人畜分离,85%的村庄实现了街道硬化和绿化。
在此基础上,平原县着力打造有文化、懂技术、会经营的新型农民。3年来全县共组织“六下乡活动”200多场次,评选八星级以上文明户5.4万户,建设农村文化大院358处、体育场所280处,组建农民文艺队伍384支,培训农民17万人次。
在新农村建设中,群众自发地组织起来,有钱的出钱,有力的出力,3年来全县新修农村公路1440多公里,几乎所有的土方工程都由农民以出义务工的形式来完成。
(二)最大限度激发农民的致富热情
平原县是传统的农业县,种植业和养殖业是农民的致富主业。在认真调查研究的基础上,该县立足实情,找到了一条适合千家万户共同致富的路子。
首先,在种植、养殖业上下功夫,通过发展各类经济合作组织,把分散的农民组织起来走专业化、规模化、产业化的发展路子。目前,全县共扶持组建了蔬菜、畜牧、作物制种、用水等各类经济合作组织670多个,培植发展了蔬菜、蛋鸡、鸽子、养鸭等7个生产基地。3年来,全县新增大棚蔬菜16万亩、作物制种10万亩,新发展各类养殖小区289个、养殖大户2816户,规模种养、集约发展的格局基本形成。
其次,平原县选择进入门槛低、投资不大、适合一家一户搞加工的特色产业,大力发展个体民营经济,向土地之外要效益。3年来,该县突出抓了绢花、木炭、木器、豆制品加工等十几个传统产业,先后培育了200多个民营经济专业村、8000多个特色专业户,并形成了以105国道沿线为主的饮品啤酒小区、豆制品加工小区和餐饮服务小区,以平武路沿线为主的木器加工小区、木炭加工小区,以101省道沿线为主的绢花加工、塑料颗粒加工小区等8大民营经济特色小区。
再次,该县启动了10万农民培训工程。以县科技夜校、职业中专为载体,开展绿色证书培训、新世纪农民科技培训、农村劳动力培训、新型农民创业培训和农村远程教育培训等5项培训,使每户农民至少掌握一项实用技术。
3年来,全县农民人均增收1000多元,特别是首批40个小康示范村都培植壮大了自己的主导产业,去年农民人均纯收入超过了6000元。