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再召开这次动员大会,今天。目的就是对我区创建全国文明乡村来一次大发动、大鼓劲、大部署。刚才,文惠主任作了再动员报告,正清同志宣传了工作方案,几个单位的负责同志作了表态发言,省委宣传部副部长作了重要讲话,市长作了一个很好的动员演讲,总结了工作成果,安排了创建任务,提出了明确要求。希望大家认真抓好贯彻落实。借此机会,讲三点意见。希望大家认真抓好贯彻落实。借此机会,讲三点意见。
一、统一认识。
常德已经取得申报全国文明乡村的资格。这是展示常德魅力、提升常德品位、凝聚常德精神、推进常德发展的重大机遇。争创全国文明乡村工作,根据中央文明委的文件精神。市委市政府高度重视,市委常委进行了认真研究,常委一班人思想高度统一,信心决心十足。从现在开始,全市上下要把思想认识统一到市委、市政府的决策布置上来,一鼓作气,全力以赴,奋力冲刺,争取胜利。
国目前综合评价乡村整体文明水平的最高荣誉。乡村竞争的形势下,全国文明乡村”一块“金字招牌”一个乡村管理能力、综合竞争实力和继续发展潜力的综合体现。乡村文明水平越来越成为一种发展的丰富内涵,一种无形的竞争要素,一种累积的重要资本。乡村发展的历史不只是发明和集聚物质财富的历史,而且是发明和积累文明效果的历史。乡村文明的升华,乡村科学发展的肯定要求。创建全国文明乡村,既是促进科学发展的强大动力,也是打造乡村形象的良好载体;既是提升市民素质的有效途径,也是推进社会管理的有力抓手。不只有利于提高乡村的美誉度,增强吸引力;也有利于提高市民的满意度,形成凝聚力。通过文明乡村创立,乡村可以树形象,企业可以增商机,百姓可以得实惠。对于全面贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,推动乡村现代化建设,都具有十分重要的意义。
先后开展了两轮“四个乡村一起创”获得了全国优秀旅游乡村、国家卫生城市、国家园林乡村、全国交通管理模范乡村、中国魅力乡村、国际花园乡村等系列荣誉称号。第一轮创建中,创建全国文明乡村常德具备了良好的基础。一是有扎实的工作基础。1996年以来。就获得了全国创建文明乡村工作先进市的称号。通过这些年的创立,不只建设完善了大批硬件设施,更重要的积累了珍贵的创建经验,为今后的创建工作打下了坚实的工作基础。二是有广泛的群众基础。创建工作中,始终坚持把推动文明创建和解决民生问题紧密结合起来,把宝贵的资源更多地用于提高人民群众的生活质量,从而赢得了广大市民的积极响应。新一轮文明乡村创建中,广大网民纷纷发帖留言,为文明乡村创建出谋划策,提出很多建设性意见,充分体现了群众的参与热情。三是有一定的经济基础。这些年来,坚持以科学发展观为指导,努力推动经济社会又好又快发展,全市经济社会发展呈现出增长加快、效益提升、后劲增强、社会进步的良好态势。今年上半年,市的经济社会发展仍然坚持了良好的势头。这成为创建全国文明乡村提供了坚实的物质保证。
不可能轻轻松松就能得到当前,创建全国文明乡村我任重道远。全国文明乡村被誉为“最有价值的乡村品牌”创建中竞争激烈、各项规范很高。创立的时间非常紧迫,任务非常繁重,跻身全国文明乡村,还有很多方面需要改进、巩固、完善和提高,这一点我必需要有清醒的认识。
要把创建全国文明乡村作为孜孜以求的目标,总之。激发全市人民的创建热情,迅速行动起来,兴起新的一轮创建。
二、注重内涵。
涵盖了经济、政治、文化和社会建设等各个方面,全国文明乡村的内函非常丰富。可以说是四位一体建设的一个总揽,任务非常明确,要求非常具体。创建全国文明乡村不是为了应付一时的检查,更不仅仅是为了拿一块牌子、争取一项荣誉,而是要通过开展这项活动,扎实推进各项工作,努力营造一个有利于常德又好又快发展的良好社会环境。
就必需始终坚持和突出发展这一主题,真正把创建作为促时常德科学发展的重要契机。要高标准创建全国文明乡村。紧紧围绕经济建设这个中心,大力推进新型工业化。必需更加自觉地落实科学发展观的要求,牢固树立协调发展、理性发展、文明发展的理念,注重经济质量的提升和整个社会文明水平的提高。
推进乡村科学管理,真正把创建作为打造响亮乡村品牌的重要契机。加快推进文化名城建设。推进社会治安综合治理,推进乡村环境美化,把常德建设成为“宜居住、宜创业、宜旅游”生态型现代化乡村。
要进一步深化全民思想道德建设,真正把创建作为提高市民文明素质的重要契机。创建文明乡村过程中。大力开展社会主义荣辱观教育实践,不时提高市民的文明素养。大力营造良好的政风、民风、行风,让文明新风吹遍城市的每个角落。
即使拥有发达的经济,真正把创建作为大力弘扬常德精神的重要契机。一座城市是需要精神支撑的一个文化贫瘠、精神缺失的乡村。较好的硬件设施,也不能成为完全意义的现代化乡村。要通过创建全国文明乡村,凝聚全市人民的思想意志,凝聚全市人民的力量智慧,大力弘扬“德行天下、和谐奋进”常德精神,大力倡议“创新守业”风尚,让常德人民的聪明才智充分发挥,让常德人民的发明活力竞相迸发。
三、加强领导。
时间紧迫。加强领导,创建全国文明乡村任务艰巨。精心组织,落实责任,齐抓共管,创建工作全面顺利开展的有效方法和重要保证。没有这一条,创建全国文明乡村就会成为一句空话。
摆上突出位置。市里已经成立专门的领导小组,要建立健全组织领导机构。各级各部门要把文明创建作为推进全面工作的总抓手。各区也要成立创建全国文明乡村领导机构,全面形成主要领导亲自抓、几套班子合力抓、条块结合共同抓的工作格局,及时有效地抓好各项工作的组织、协调、指导、督促,确保创建活动的顺利开展。各级各部门特别是主要领导要树立大局意识,强化对创建工作的组织领导,带头履行职责,带头搞好协调,带头推进落实,确保政令疏通、高效运作,确保各项工作扎实有序推进。市、区、街道、社区的各责任单位一定要尽快制定相应的工作方案,明确工作规范、时限要求、具体措施和有关责任人,一级抓一级,层层抓落实。
需要所有单位团体的积极参与,要建立健全共创共建机制。创建全国文明乡村。离不开全市人民群众的共同努力。各单位都要站在全市“一盘棋”高度,依照创建工作领导小组的统一部署和要求,把本职工作与创建工作有机结合起来,把行业创建与社区创建有机结合起来,把自身发展与社会发展有机结合起来,主动协调配合,加强统筹推进。特别是对难度大、交叉扯皮多的问题,容易发生漏洞的环节,更要注重沟通联系,互相理解支持,积极主动,承担责任,多做工作,促进矛盾问题的有效解决。另外,要广泛发动群众参与。广大群众的支持参与,文明创立的成事之基、力量之源。要精心组织谋划声势浩大的集中宣传活动,迅速展开强大的宣传舆论攻势,使文明创建家喻户晓,深入人心。同时,对于群众的意见建议,要高度重视,及时做好引导,能够解决的及时予以解决。
现将个人履行岗位职责的情况简要汇报如下,恳请各位领导和同志们予以评议。
一、牌洲湾镇两年来工作的整体效果
在县委、县政府的正确领导下,通过牌洲湾镇广大干部群众的团结奋斗,全镇工作取得了较大的成绩。
1、调整确定了牌洲湾镇域经济发展的思路
镇第二届人大一次会议和镇二次党代会提出了本届党委、政府任期内全镇经济和社会发展思路,即:“高起点谋划牌洲湾,大规模建设牌洲湾,全方位开放牌洲湾,严要求治理牌洲湾”,明晰了牌洲湾作为市现代化建设重点乡镇的十件实事工程。随着交通优势、区位优势、资源优势、人气优势、形象优势的明显凸现和改变,立足镇情,集思广益,我镇实事求是地提出了“跻身全县一流乡镇,再创楚天明星辉煌”的奋斗目标,同时努力推出了打造牌洲湾“投资者的宝地、创业者的乐园”的招商引资、开放、开发牌。思路就是出路,调整确定思路并使之逐步成为全镇上下的共识与实践,是关乎全局、计之长远的一件大事,是确保牌洲湾工作获得良好总体效果的关键。
2、赢得了牌洲湾镇三个文明建设的新成绩
2003年,我镇党委被市委命名为“六好乡镇党委”,被省民政厅表彰为“全省民政工作全优镇”;被评为全市“先进信用镇”,在全市组织的秋播生产拉练检查中,我镇荣获第一名;计划生育目标管理责任制年终考核排序名列全县第二;再度荣获全市“经济实力十强镇”称号。2004年,我镇被国家文化部、体育总局、农业部评为“全国亿万农民健身活动先进镇”,被中国国情调查研究中心、中国国情网选定为全国小城镇建设与信息化示范乡镇;秋播生产取得了全县第一名的好成绩,在全市名列前茅;林业生产获得了市“先进单位”光荣称号。
回顾过去工作的两年,我认为:
一、这两年是牌洲湾镇各级、各部门顾全大局、互相理解、克服困难、顽强拼搏、大力支持镇党委、政府工作的两年。
二、这两年是牌洲湾镇党委、政府、人大一班人团结务实、创新争先、齐心协力、自加压力、负重奋进的两年。
三、这两年是我坚持在县委、县人大、县政府、县政协的正确领导下,在县直各部门的大力支持下,紧紧抓住发展这一要务,经济建设这一中心,强化干部队伍建设,依靠广大人民群众千方百计把经济建设和各项社会事业推向前进的两年。具体表现在:农民收入大幅度增长;财政税收增幅较大;企业改制效果明显,民营企业队伍壮大;产业结构调整步伐加快;招商引资受益非浅,形势喜人;基础设施投入大大增加;社会大局保持稳定;干部作风明显好转,党风廉政建设警钟长鸣;其它社会事业全面进步。
3、呈现出地利人和,健康向上的良好发展态势
2002年底换届以来,经过全镇上下奋力拼搏,牌洲湾呈现良好的发展态势。一是全盘皆活的开发态势。镇内全长48公里纵横金家洲、细湖、新洲等5个村3米宽的通村水泥公路、全长30公里贯穿东岭、庆丰等11个村的通村柏油路已经建成投入使用,镇区四处道路接口工程顺利收尾,标志着牌洲湾镇的交通进入了一个新的时期,也为全盘激活牌洲湾经济奠定了坚实的基础;招商引资取得了显著的成绩,一批批项目在我镇落户。我镇按照县委、县政府“全民抓经济,重点抓工业,工业抓招商引资”的要求,牢固树立“大招商、招大商”的理念,以牌洲湾工业园区为平台,采取专班招商、小分队招商、会展招商、网络招商、以商招商等方式,全方位、多渠道地开展招商活动。先后引进了仙宝纺织、宏升木业、源长科贸、花口水厂、百家利超市等项目,合同引资额达4400多万元,还有一批项目正在洽谈中,招商引资工作呈现出前所未有的良好势头。二是团结干事的工作态势。全镇党政一班人心齐、气顺、劲足。镇党委、镇政府按照“三个代表”的总要求,总揽全镇工作大局,驾驭全面工作,正确处理改革、发展、稳定的关系,发挥了领导核心作用,镇人大主席团抓住改革开放和经济建设、社会事业发展中的重大问题进行审议监督,推进依法治镇、依法治村上水平,规范部门职能作出了重要贡献,全镇机关干部围绕镇二次党代会和镇人大二届次会议的任务目标,突出工作重点,抢抓机遇,开拓进取,工作卓有成效。县直驻乡镇各部门、镇属各企事业单位、村支两委顾全大局、艰苦奋斗、竭心尽力。离退休老同志关心、支持党委、政府的工作,老有所为,余热生辉。三是安定和谐的社会态势。两年来尽管遭受一系列不稳定因素的波及影响,我镇社会治安仍然实现了无重大恶性案件,无群众集体上访省、市事件,无重大治安安全事故,无群体性械斗,无“”分子抬头,全镇上下人心安定,社会大局稳定,为全镇改革和发展创造了良好的社会环境。四是领导鼓舞和鞭策的关注态势。两年来,省、市党政和部门主要领导先后多次在镇视察指导,县委、县政府始终对牌洲湾的工作提出更新更高的要求。这些都是牌洲湾发展的动力和希望。
二、个人履职情况的自我评价
自己认为:过去的两年对于我来说是一段不平凡的人生旅途,也是我适应角色转换、勤学苦思、意志考验、锻炼成长的两年。重任在肩,我时刻提醒自己不能有丝毫懈怠。我比较注意从以下几个方面去探索、去努力。
1、适应角色转换,虚心学习强素质
如何当好地方父母官。镇长、党委书记的岗位对于我来说都是一个新的不同的课题。在县直机关部门任职,从事的是教育部门的工作,业务性较强,任镇人民政府镇长主要是谋“事”,就是想方设法找准路子把牌洲湾经济搞上去,解决经济和社会事业的热点、难点。而任党委书记抓的是全面、管的是人和队伍。三个职位属于三种不同的角色。要实现三个转变,也只有实现三个转变才能进入角色开展工作。我体会到,要履行好自己的职责必须加强学习,因此,工作再忙,家事再多,我总是挤时间学习,虚心向老同志请教,诚恳向基层同志取经,积极借鉴兄弟乡镇经验,结合牌洲湾实际,静心思考一些问题,理清工作思路。尤其是通过广泛阅读、学习培训、探索实践,从而通过个人工作要求的定位和工作环境的适应,提高了个人素质,增强了政治责任感和综合协调能力。
2、坚持民主集中制,慎重决策求实效
先后主持政府全面工作和党委全面工作以来,自己认为能够贯彻落实民主集中制原则,凡重大、重要工作坚持党政集体研究,民主集中,会议决定,有效地增强了决策的科学性、准确性,进而避免了明显的重大失误。党政全会讨论研究工作,坚持做到不抢先发言定调子、不压制发言堵言路、不强制拍板作决定,在充分发挥民主的基础上,对重大问题决定做到有主见不主观、能果断不武断。两年来在干部调整分工等方面做到了人尽其才,未出闪失;在农民负担、工程建设等方面顺应民意,严谨办事;在严肃党纪、维护社会稳定、创造良好发展环境、打击犯罪等方面,从快、从严刹住了歪风。
3、严于律己律他,遵纪守法树形象
今天,我们在这里召开区政府廉政工作、纠风工作会议,主要内容就是传达贯彻全国和省、市相关会议精神,总结工作,部署任务,深入推进区政府廉政、纠风工作。刚才,区纪委副书记、监察局长总结了去年区政府系统廉政建设和纠风工作,并对今年工作进行了具体部署;区民政局、财政局的主要负责同志作了很好的发言。对于下一阶段的工作安排,我都同意,请同志们认真学习和借鉴,抓好贯彻落实。
廉政、纠风工作,是推动科学发展的重要抓手,是维护群众利益的重要举措,是加强自身建设的重要内容。去年以来,在区委、区政府的正确领导下,在全区上下的共同努力下,我区廉政工作、纠风工作与经济社会发展一样,取得了显著的成绩。也正因为我们坚持不懈地强调、强化、强抓廉政工作和纠风工作,我们的事业才能够得到又好又快地发展。回顾去年的成绩,面对今年的形势,我区廉政、纠风工作反映出“三个新”的特点。一是形势在更新。面对加强新型城镇化建设和转变经济发展方式的新目标,面对推进“一区双城”发展的新使命,面对全面完成“十一五”规划各项任务的新要求,我区廉政、纠风工作的要求、特点、内容在不断地更新。二是作风在清新。2012年以来,区政府各部门、各单位紧紧围绕经济建设中心,以提高机关效能和工作执行力为抓手,以完善惩治和预防腐败体系为重点,廉政、纠风工作以及查办案件工作均取得了明显成效,各级干部经受住了严峻的考验,保持了干部队伍的稳定性。三是成绩在出新。站在以往工作成绩的基础上,今年的廉政、纠风工作要求更严、任务更重,必须进一步抓好推进政风行风建设、创业服务年活动、民生领域三个突出问题专项治理、工程建设领域突出问题专项治理等新任务。围绕如何推动今年区政府廉政、纠风工作取得新成效,我简要谈三点意见。
一、要以监管为重,紧抓廉政建设不放松
廉政工作是推进政府各项工作的基础和抓手。廉洁自律对每一名干部来讲,必须警钟长鸣,常抓不懈。今年是我区大拆迁、大建设、大开发、大管理、大发展的一年,建设项目多、涉及领域多、涉及资金多。怎样在这重大的任务面前运用好我们手中的权力,做好我们的工作?这是对大家提出的一个严肃的课题,也是大家必须经受的一个严峻的考验。在这种形势面前,做好今年的政府廉政工作,承担好经济社会发展的繁重任务,必须有一个基本的规则和认识。这个基本的规则概括起来就是四句话。第一:事有法规。任何一件事,任何一项工作,处理任何一个问题,都有一个可以遵循的法规。第二:依法依规。做任何事情必须按照法律的程序来办。第三:自觉守规。从领导干部到经办人员都必须自觉守规,而不能越规违规。第四:全民遵规。只要各级政府部门及机关干部做到了自觉守规,就能以良好的政风促进民风,从而达到全民遵规。坚持和落实好的这条基本规则,今年的政府廉政工作就一定能够经受住考验,能够取得新的更大的成绩。在具体工作中,我们还要切实加大四个方面的力度。
1、加大廉洁自查力度。
坚持从严治政、廉洁从政,进一步加强政风建设,推动政府机关及其公务员切实做到自重、自警、自省、自律。在个人行为上,坚决执行个人收入、住房、投资以及配偶、子女从业等重大事项报告规定,自觉接受纪检部门的监督;以执法行动上,坚持依法行政,高效履职;在勤俭行政上,反对铺张浪费,降低行政成本,提高行政效率,大力建设节约型机关。
2、加大工作检查力度。切实加强“三重一大”实施情况的监管,即:中央及地方重要决策、重点工作、重大项目的落实,以及大额度资金的安全使用。其中,重点是继续做好中央扩大内需促进经济增长政策措施落实情况的监督检查,继续加强对节能减排和环境保护、规范和节约用地、工程建设领域专项治理情况的监督检查。要进一步加大工作力度,全程跟踪监督,严格责任追究,切实做到行政权力运行到哪里,财政资金运用到哪里,监督就跟进到哪里。
3、加大效能监查力度。要切实巩固全区“机关效能年”活动成果,认真落实效能监察的投诉、检查、督办和考核制度,充分发挥绩效考核的激励导向作用和评估约束作用,进一步转变机关作风,精简工作流程,提高办事效率,提升服务水平。要主动服务产业招商、重大项目的推进,加强服务中小企业、全民创业的发展,重视服务企业生产、个人经营的困难,努力打造最优良的投资发展环境。
4、加大案件严查力度。要严肃查处领导干部中、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件,严肃查办部门、单位中严重侵害群众利益的案件,严肃查纠工程建设等重点领域的腐败行为,不断加强制度建设和监督管理,依法依纪从严从重查处各种腐败行为。同时,大力推进制度建设,抓好源头治腐。着力在推进政府机构改革的基础上,进一步减少和规范行政审批;在推进国库集中收付制度改革的基础上,建立健全公共财政阳光运行的信息公开机制和监督制约机制;在我区成立全市首个城区公共资源交易中心的基础上,进一步完善公共资源阳光交易机制。
二、要以纠风为要,强抓行政能力不止步
要紧密联系实际,紧紧围绕关注民生、重视民生、保障民生、改善民生这一主题,认真谋划,精心组织,全面完成好今年纠风工作各项任务。关键是要抓好以下三个方面工作。
1、突出工作重点。今年纠风工作的主要任务包括十个方面。即:一是民主评议政风行风、基层站所;二是完善群众诉求平台建设;三是强化审批、执法部门明查暗访;四是民生领域三个突出问题专项治理;五是强农惠农资金落实情况专项治理;六是教育乱收费专项治理;七是医药购销和医疗服务中不正之风专项治理;八是完善行业协会、市场中介组织长效管理机制;九是加强社保基金和扶贫救灾专项资金监管;十是查处食品药品安全突出问题。完成这些工作任务,关键就是要做到领导在一线调度,责任在一线落实,问题在一线发现,队伍在一线处置,制度在一线落实,作风在一线改善,群众在一线叫好。
2、展示工作形象。要着力树立“五种风气”,展示干部良好的作风形象。一是树立好的政风。政风是政府的形象。政府部门直接服务社会、服务群众,对外要树立怎样的政风,这个问题至关重要。对此,区政府各部门、各单位的主要领导一定要抓紧抓好,从机关建设到干部素质,到工作效率,都要对外展示一流的形象。二是树立好的行风。行风建设关系到民生,关系到群众的切身利益,关系到政府在群众心目中的位置。行业主管部门要加强研究,加大力度。三是树立好的文风。突出做到精简文件办理流程,提高工作效率。四是树立好的清风。公生明,廉生威。树立良好的清风,就是要求政府各部门、各单位处理任何问题都要做到公字当头,确保公平、公正、公开。五是树立好的会风。就是要严格会议要求,严肃会场纪律,提高会议效率。从5月1日开始,全区要开展一轮“会风整治月”活动,只要是区领导召集的会,不管大会、小会,一律按区效能办下发的《关于开展会风整顿月活动的通知》文件执行,请大家认真抓好贯彻落实。
3、延伸工作效果。着力通过政府纠风工作的深化,促进行政能力建设的强化。一是坚持纠建并举。努力从监督检查和案件查处中发现和总结规律,并通过完善制度从源头上防治不正之风的产生和蔓延。二是坚持正反并推。着重围绕纠风工作的政策措施以及取得的成效来加强宣传,一方面典型宣传、打造亮点,另一方面通报案件、加强教育,进一步促进干部群众对纠风工作的了解、支持和推动。三是坚持“双创”并抓。就是既要注重创业富民、加强服务,也要注重创新发展、推进工作。在实际工作中,适时提出纠风工作新思路,推出纠风工作新举措,创出纠风工作新方法,努力取得纠风工作新成效。
三、要以落实为本,狠抓勤政效率不懈怠
以身作则、廉洁奉公,是领导干部的为政之要,立身之本,处世之道。我们在座的每一位领导干部,都要坚持严格自律,堂堂正正做人,清清白白做官,干干净净做事,切实做廉洁勤政的表率,抓好自身,带好队伍,尽好职责。如何做到这一点,并在此基础上全面落实今年我区廉政、纠风工作各项任务?根本在于做到“三个好”。
1、以敬畏之心用好权。只有对人民赋予我们的权力心存敬畏,正确地对待和使用权力,才能干干净净为人民服务。要强化权力监督运行,自觉地把自己行使的权力置身于人大的依法监督、政协的民主监督,监察、审计等部门的行政监督,以及广大群众的社会监督之中,深入开展专项治理,自觉加强自身建设。其中一项重要的手段,就是进一步建立健全靠制度管权、按制度办事、用制度管人的长效机制。上周五,区政府常务会议研究通过了《区推行行政权力网上公开透明运行工作实施方案》,执行这一文件的目的,就是通过建立健全权责更加明晰、程序更加严密、权力运行更加透明高效、监督制约更为有效的权力运行机制,切实做到依法行政、便民高效。
2、以淡泊之心尽好责。推进廉政、纠风工作,既是夯实维护民生的防线,也是筑牢保护干部的警戒线,必须做到尽职尽责。区政府各部门、各单位要按照“谁主管、谁负责”、“一岗双责”的原则,坚持一手抓经济社会发展,一手抓党风廉政建设,两手抓、两手都要硬。各部门、各单位主要领导要切实履行党风廉政建设第一责任人的政治责任,严抓工作落实、严格干部教育、严肃工作纪律、严于监督检查,不断夯实廉洁从政、拒腐防变的思想基础。
我们召开这次座谈会主要是为了及时总结交流贯彻落实省政府冀政(2005)8号文件的情况和经验做法,研究解决在扩权强县工作中的遇到的新情况和新问题。刚才听取了省发展改革委汇报和10个扩权县(市)的发言,对工作中的遇到的情况和问题在这里也进行了沟通。总体上讲扩权强县工作已经在我省全面展开,并取得了阶段性的成果,会议开的很成功,下一步主要任务就是抓落实。下面我根据前一阶段扩权强县工作出现的情况和问题讲几点意见。
一、我省扩权强县工作已取得了阶段性的成果
全省扩权强县工作会议后,省直有关部门、各设区市和扩权县(市)积极贯彻落实允石省长、庚茂常务副省长讲话和冀政[2005]8号文件精神,及时召开专门会议研究扩权强县工作,统一认识,制订措施,加强培训,上下衔接,谋划发展,形成了全面启动的态势。特别是11个设区市和22扩权县(市)都召开了扩权强县工作动员会议,成立了扩权强县工作领导小组等组织机构,各扩权县(市)和部门行动迅速,热情高涨,主动与省、市有关部门进行工作衔接。从前一阶段的情况看,扩权强县工作呈现以下五个突出特点:
1、领导认识充分,组织机构到位。各设区市、各扩权县(市)领导高度重视扩权强县工作,认真学习领会了两位省长的讲话和冀政[2005]8号文件精神,结合当地实际,制定贯彻落实措施。通过会议、文件等形式部署具体工作,建立了领导机构,加强对工作进展情况的监督检查。如保定市组织召开了有25个市直部门主要负责同志和3个扩权县(市)市长参加的政府常务会议,传达贯彻全省会议精神,进行学习讨论,统一了思想,充分认识到这次扩权强县是省委、省政府站在全局的高度,为促进我省县域经济发展做出的一项重大决策,虽然扩权后保定市财政一般预算收入减少5250万元收,两税返还减少500万元,对计划指标的考核上有一定影响,但要求各部门要站位全省经济发展的大局,严格按照省有关部门的各项细则,认真落实。坚持做到“三个不折不扣”和“两个一如既往”,即不折不扣的贯彻执行允石省长、庚茂常务副省长讲话精神,把扩权强县工作落到实处;不折不扣的落实省政府意见,确保扩权到位;不折不扣的按照省直各部门的实施细则,抓好各项工作的衔接。一如既往地支持扩权市的发展;一如既往地做好政策、技术解答和服务。秦皇岛市政府在贯彻冀政[2005]8号文件时提出,这次扩大行政管理权限,不是行政区域的再次分割,更不是县、市分家,扩权县所有的经济和社会发展仍然是市里的一部分,要继续对昌黎县给予大力支持不厚此薄彼。做到该下放的权限坚决下放,该支持的财力不缩减,该支持的措施不消弱。邯郸市召开了发改委、财政局、交通局、物价局等有关部门负责同志参加的会议,认真学习冀政[2005]8号文件,吃透政策精神,要求各部门严格按照省委、省政府的战略部署,制定本部门放权的具体方案,坚决把该放的权放下去。该市发改委主动带领2个扩权县(市)的有关部门到省发改委进行工作沟通,及时了解省直部门放权的要求和操作办法,确保上下工作尽快衔接,并组织2个扩权县(市)到省直部门接受培训,提高人员的业务素质、行政能力。张家口市要求市直有关部门主动与扩权县联系,加强业务培训和指导,提高对口部门的业务工作水平。不仅作好放权工作,而且要做到“扶上马送一程”,全力做好省与县的工作衔接,确保工作不断档、不缺位。衡水市把支持冀州、安平两个扩权县(市)发展当做带动全市经济发展和推动城市化进程的动力,提出要对两个扩权县(市)高看一眼、厚爱一层,在支农专项资金、以工代赈、村村通公路建设、扶贫救灾资金和人畜饮水配套资金,公共卫生疾病控制体系建设、农村中小学危房改造、中小学困难学生救助和农村劳动力转移培训以及科技推广体系建设、良种体系建设和重点项目建设上,继续加大对扩权县(市)的支持力度。承德市要求市直有关部门都要结合本部门实际提出具体落实意见,并明确在具体操作中,对上级有明确规定的事项,不折不扣地抓好落实,对没有明确规定的事项,不等不靠,积极协调,以保证各项扩权措施落实到位。石家庄、邢台、唐山、廊坊、沧州等市也采取积极措施,推动扩权强县工作。
2、工作部署迅速,制定措施得力。各设区市和扩权县(市)按照全省工作会和冀政[2005]8号文件要求,认真研究扩权强县工作,采取了不少切实可行的措施。迁安市通过调查摸底,认真梳理扩权事项。他们按照省政府文件赋予的11个方面62项经济和社会管理权限,初步梳理出全市共有21个部门100项权限可以直接享有,有22个部门102个事项可以直接审核,汇总列表发到各个部门。冀州市组织有关人员,分成项目土地、财政税务和社会管理三个组,分头负责研究课题,对各项管理权限权限逐条研究分析各部门的职权范围、实力效应、对该市的影响程度以及应采取的措施,掌握扩权条款的内涵,逐条拉出祥解,做到心中有数。
3、部门协调联动,上下衔接积极。各设区市把落实全市经济发展的重大举策,按照“能放的都放、放彻底、放到位”原则,加快放权的速度。邯郸市迅速召开了发改委、财政局、交通局、物价局等有关部门主任(局长)办公会,认真学习冀政[2005]8号文件,吃透政策精神,要求各部门严格按照省委、省政府的战略部署,制定本部门放权的具体方案,坚决把该放的权放下去。该市发改委主动带领2个扩权县(市)的有关部门到省发改委进行工作沟通,及时了解省直部门放权的要求和操作办法,确保上下工作尽快衔接,并组织2个扩权县(市)到省直部门接受培训,提高人员的业务素质、行政能力。张家口市要求市直有关部门主动与扩权试点县联系,加强业务培训和指导,提高对口部门的业务工作水平。不仅作好放权工作,而且要坚持做到“扶上马送一程”,全力做好省与县的工作衔接,确保工作不断挡、不缺位。各扩权县(市)不等、不靠、不拖,在省各部门具体办法还没全部下发的情况下,积极主动地“认门、认人、认事”,与设区市和省直有关部门的衔接。目前,22个扩权县(市)都已和省、设区市部门进行了衔接。霸州市在先后从发展计划局、经贸局等涉项单位派出40余人到省直机关进行接洽和业务学习,涉项的28个单位都制定了规范明晰的工作流程图。平山县为了适应扩权强县的工作要求,对政府相关部门的工作体制、工作机制、人员组织等各个方面进行了调整和理顺,对内设机构该增的增、该减的减、该并的并,人员不足的提出增人计划,在全县范围内择优选配。目前,34个部门新增和调整机构23个,涉及人员89名。如该县的发展计划局对原有股室的职能实行剥离和重组,新增社会事业发展股、农业经济发展股、工业经济发展股三个股室,调整工作人员12名。税务局按照新的职能划分,调整了3个股室,新增加了一个股室,调整人员10名,初步实现了与省直部门在工作机制和工作机构上的对接。
4、修订规划谋划思路,加速发展欲望高涨。扩权的县(市)表示将以此次扩权强县试点为契机,扎实做好各项基础工作,增强发展动力,把扩权转化为调动各方面积极性,推进县域经济再上新台阶。
一是修订规划,重新谋划发展思路。张北县瞄准建成“坝上中心城市”这一目标,重新修编县城发展总体规划和土地利用总体规划,加快新区开发和旧城改造步伐,带动相关产业发展,逐步提高县城对生产要素和人口的吸纳能力,加速城镇化进程。怀来县对县域经济发展进行重新定位,充分利用扩权县的优势,进一步谋划和明确实现跨越式发展的战略构想和发展举措。近期,他们将聘请国家、省的专家学者,结合“十一五”规划编制,就县域经济布局和建设中等城市的定位进行综合研究。二是谋化大项目,寻找新的经济增长点。承德、丰宁两县也都在认真谋划一批大项目,把项目建设和招商引资工作作为加快县域经济发展的重要举措来抓。三是积极推进政府职能和工作方式的转变,积极创新管理模式。清河、辛集、扩权县(市)成立了行政服务中心,实行一个窗口对外、一站试服务,目前清河已有30个、辛集22个、武安市19个单位第一批进驻服务中心,涉及业务180多项。武安市通过建立“五公开”(即服务事项、办理程序、政策依据、申报材料、收费标准公开)“三监督”(接受社会、新闻、纪检监察监督)制度,不断提高办事效率,增加工作透明度,优化发展环境。
5、省、市各部门鼎立支持,积极主动自觉放权。
全省扩权强县工作会议后,省直各部门抓紧制定涉及本部门的具体措施。省发改委春节刚过即召集有关处室研究贯彻落实扩权强县工作,要求发改委作为该项工作的牵头单位要率先行动,抓紧作好扩权强县工作。一是对照冀政[2005]8号文件汇总出了6项28条扩权事项,制定出具体实施方案下发全省执行,二是举办了2期扩权县(市)发改人员培训班,培训240余人。三是在衔接阶段按照文件要求开始办理扩权县(市)事项,避免产生工作脱节。四是督导各省直部门于3月底前将实施意见下发各设区市和扩权县(市)。目前,已有省财政厅等32个厅局的实施办法已进行核评,各部门陆续以正式文件下发。我委也已编辑成册下发全省。省交通厅在抓紧研究本部门《实施意见》的同时,对交通规费征收、公路建设养护、道路运输等各方面计划的报送和下达已按新的规定运行,同时做好了与原计划的衔接;交通规费解缴、资金拨付、票据的领取已按新规定渠道执行。省地税局对全省11个设区市地税局、22个扩权县(市)的500名税政干部进行培训,使扩权县(市)全面掌握了税收优惠政策审批的各项要求。扩权县(市)地税局,已全部与涉及扩权政策的省税务局所得税管理处、流转税管理处、财产行为税管理处进行工作衔接,扩权政策在地税系统已经顺利实施。省卫生厅及时与22个扩权县(市)卫生行政部门取得了联系,就有关工作进行沟通,目前该厅在传达上级有关政策、制发文件、编发信息方面都已主送22个扩权县(市)。省财政厅、建设厅、工商局等有关厅局采取以会代训形式等进行了初步培训和业务衔接。目前,全省32个省直部门都已将实施意见下发各设区市、扩权县(市)。石家庄和保定等市起草下发了《关于贯彻落实全省扩权强县工作会议精神的意见》、《关于做好扩权强县工作的实施意见》。衡水市把支持冀州、安平两个扩权县(市)发展当做带动全市经济发展和推动城市化进程的动力,提出要一如既往地对两个扩权县(市)高看一眼、厚爱一层,在支农专项资金、以工代赈、村村通公路建设、扶贫救灾资金和人畜饮水配套资金,公共卫生疾病控制体系建设、农村中小学危房改造、中小学困难学生救助和农村劳动力转移培训以及科技推广体系建设、良种体系建设和重点项目建设上,继续加大对扩权县(市)的支持力度。
从省扩权强县工作会议到省直个部门开始组织人员培训和实施意见的出台,从各级、各部门认真学习贯彻省政府8号文件到建立健全了各级领导组织机构,从设区市和各扩权县(市)研究制定落实办法到与省直各部门业务工作对接,可以充分的看出我省扩权强县工作正在健康有序的向前推进,并以取得了阶段性的成果,这与各级、各部门领导重视及省、设区市扩权县(市)和同志们共同努力的结果,与在座的各位同志们付出了辛勤工作分不开,在此,我代表省发改委对大家表示衷心的感谢。
二、认真应对扩权强县工作出现的新情况新问题
从第一阶段工作总的来看我省扩权强县工作的发展是健康有序的,进展比较顺利,产生的效果是明显的,不断向深入发展。但在运行中反映出了一些问题。一是发展进度不平衡。有的扩权县(市)工作衔接的积极性较高、较快,特别是在县(市)机构改革还没启动的情况下不等、不靠,主动调整部门人员设置,先期开展工作。反之,有的扩权县(市)和设区市部门在推动该项工作上有等靠思想。二是扩权县获取信息的渠道还不十分及时畅通,急需完善建立信息平台。扩权县信息共享后信息渠道制约了信息量和传递速度,直接影响了办事效率。特别是远离省城和设区市的边远地区的扩权县获取信息不如设区市快。如张北、承德等扩权县,经济实力较弱,距省会较远,过去只是到设区市里办事,将来要参加省及有关部门召开的会议,行政成本会大大增加。三是扩权县普遍担心财政等权力上划后失去设区市的支持。特别是经济实力较弱的扩权县(市),如张北、承德等四个扩权县(市),担心将来张家口和承德市会减少对他们的支持。目前对与设区市各部门的关系处理上持谨慎态度,不敢放手工作。四是一些扩权县(市)反应市里部门部分管理权限下放不彻底。如涿州市反映在价格管理权限下放方面,扩权县(市)在天然气销售价、公益性公墓收费、部分医疗服务价格以及高中学费等几项没有享受与设区市同等管理权。迁安市反映还有部分权限没有明确意见,主要集中在工商、民政、经贸和劳动保障方面。造成了一部分项目向省里申报,其余的还需向设区市部门申报的现象,给工作造成诸多不便。五是扩权县(市)机构需要进一步理顺。扩权县(市)的机构改革还没到位,一个部门要对口省直多个部门和处室,也有多个部门对口省直一个部门的,使得工作不顺畅;县级部门科室和人员较少,还不能适应扩权后的工作机制要求。六是扩权县(市)各部门工作人员的业务素质和政策水平与扩权强县的要求还有差距。各扩权县(市)普遍认识到,在取得省政府扩大的管理权限同时,相应的也承担与管理权限对等的责任。这就对县级各职能部门工作人员的政策水平和业务能力提出了新的要求,带来了新的压力。迅速提高扩权县(市)各部门工作人员的业务素质和政策水平是关系到扩权强县工作能否落实的关键。
从这次会上汇报的情况看,有些问题有些已逐步得到化解,特别是省直部门实施意见的全部出台,进一步明确《文件》具体事项和程序,扩权县(市)提出的一些在文件里没有明确的事项也在实施意见中加以明确了,各扩权县(市)的机构正在做相应调整等。但是透过一些问题可以看出,各级、各部门对扩权强县工作的不适应,即对有些政策不熟系,有些方法还不掌握。分析其主要原因是对省领导讲话和8号文件的学习还不够深、不透,致使在有些工作衔接上还不顺畅,政策落实上还不坚决,离省委、省政府的要求还有差距。因此,我们必须在下一阶段的工作中把扩权强县工作继续往深里做、实里做,努力把我省的扩权强县工作推向一个新阶段。
第一,要进一步增强对扩权强县工作的责任感和紧迫感。
一是实施扩权强县,是加快我省县域经济的重要举措。县域经济是县(市)行政区划范围内的经济总和,是我国区域经济体系中的重要一环。县(市)一级行政区上承省、市,下启乡、村,处于强国、强省、强市和为民、安民、富民的第一线,是统筹城乡发展、维系群众生活和巩固基层政权的关键点。因此,要加快发展,就必须把县(市)一级的发展放到十分重要的位置;要壮大经济,就必须把发展县域经济摆在更加突出的位置。从党的十六大、十六届三中全会关于发展全局的战略部署看,要增强加快发展壮大县域经济的意识和观念。全国县域人口占总人口的80%,没有县域经济的发展壮大,全面建设小康社会的宏伟目标就会落空。
同发达省份相比,我省县域经济发展仍有很大差距,县域经济竞争力的提升面临更加严峻的形势。河北县域经济发展落后原因很多,存在许多矛盾,其中最关键的就是旧思想观念、旧体制的束缚,以及旧经济结构和新增长因素之间的矛盾冲突,这些矛盾解决与否以及解决程度将直接影响河北省县域经济的发展。因此,省委、省政府实施扩权强县,是在全省进行观念革新和体制创新,为县域经济的发展创造良好的社会经济环境。,是力求通过深化行政管理体制改革,加速我省城市化的进程,加快推动我省县域经济发展。二是实施扩权强县,为加快我省的城市化进程提供了新的发展机遇。一些省将扩大部分县(市)管理权限称为“强县扩权”,我省将其发展为“扩权强县”。就是考虑到了城市化问题,与城市化布局结合,一方面考虑了有实力的县(市),另一方面也考虑了城市化布局。主要是通过扩权刺激经济发展,扩大中心城市。培育多个中心城市,为今后行政体制改革打基础。这就为我们这些县(市)提供了优先负责的机遇,扩权强县有利于我们试点县(市)抓住地区优势,形成了特色经济,有利于推动县域经济的工业化进程,我们必须树立为全省县域经济加速发展,这也是各个扩权县(市)第一批列入试点后为之振奋的原因。我们必须增强全面建设和实现小康社会的责任感,尽心尽责推动我省的扩权强县工作。要把发展壮大县域经济作为扩权改革的出发点和归宿点,抓住机遇,谋划长远,以更高的目标、更高的要求,做大做强县域经济,实现全省经济的快速发展。三是实施扩权强县,是省委、省政府交给我们的一项长期重要的艰巨任务扩权强县是省委、省政府全面落实科学发展观,积极推进制度创新,发展壮大县域经济的一项重要举措。去年全省经济工作会议我省提出要抓住一条主线,两个支撑,其中一大支撑是县域经济发展。这是发展县域经济的重大政策。我们必须认识到做好这项工作的重要性和艰巨性。省委、省政府对22个县(市)下放部分管理权限,就是要创造一个良好的体制和政策环境,率先使一部分县(市)发展起来,进而加快全省的工业化和城市化进程。扩权强县是在新的经济形势下探求加速我省县域经济发展的新生事物,任何新生事物的推开都需要我们更新观念,更新思路,只有创新思路才能使我们省的扩权强县扎扎实实向前推进。由于各地区的情况不同,发展速度和起点存在差异,这些情况决定了扩权强县工作的实施是一个不断完善、不断平衡的过程。这就给我们从事这项改革工作的同志提出更高的要求,任务是艰巨的,但也是崇高和付与挑战和光荣的。为了认真贯彻落实全省扩权强县工作会议和《河北省人民政府关于扩大部分县(市)管理权限的意见》精神,我们按照省政府的要求,前一阶段重点抓了省直部门的贯彻落实冀政(2005)8号文的实施意见制定工作,核查督导了实施意见的下发;按照省政府的要求,我委牵头组织省财政厅、建设厅、地税局、国土资源厅5部门组成5个省政府扩权强县工作督察组,于2005年3月22日—31日,分赴11个设区市和22个扩权县(市)进行督导检查;起草专题报告,向省政府报告了扩权强县工作的进展情况,省委、省政府十分重视该项工作,克明书记为此专门批示要直接听取扩权强县(市)的意见,进一步明确措施,下决心抓好落实。因此,我们要切实加强做好该项工作的责任感和紧迫感,要勇于开拓,不断探索寻求新放方法、新思路。
第二,各级和各部门要继续深入学习贯彻冀政[2005]8号文件,准确把握文件政策要点精神实质。扎实抓好扩权政策落实工作,只有深刻理解和领会了省委、省政府决策的意义的精神实质,才能把扩权强县工作落到实处。在这次扩权强县(市)工作中听到一些扩权县(市)反映在一些财税返还与设区市算帐上产生一些想法,这也是一种认识不到位的表现。首先,要准确把握省领导讲话的精神实质。省委、省政府这次扩权强县是一项加速县域经济发展,培育中心城市长久政策,是把发展县城经济的发展作为突破口,着眼于建立带动整个区城经济的发展为目标。做为设区市应该考虑到扶植扩权强县(市)发展对于带动整个地区经济发展的作用,要坚决彻底的放权给县(市)。做为扩权县(市)应把考虑如何发展,确立新的发展目标,增加发展动力,谋划新的增长点,增长点多了,财税收入扩大了,今后留的也就多了,享受财政直接结算的县(市)在河南的35个扩权县中只有4个,其他省的力度一开始也没有我们省这样大,我们这次一下将22扩权县全部做到了扩权强县(市)财政由省直接结算,也是在外省的经验基础上迈了很大一步,这对于经济实力强的扩权县(市)是一个很好发展动力,所以,扩权县(市)一定要将眼光放远一点,找准自己的特色经济,谋划新的经济增长点,谋划划大发展。
第三,要狠抓实施意见的贯彻落实。省政府冀政[2005]8号文件将下放的管理权限归结为11个方面62项,经过省直部门在学习贯彻中认真的梳理,这次有33省直部门又形成34个文件(财政厅2个文件),整理下发了共400余条具体实施意见。实施意见的制定执行,使得扩权政策更具体化,更具有操作性,这就给我们提出了新的内容和学习任务。这次制定具体实施意见的33个省直部门中,有22个省直部门是8号文件的62项中直接涉及到的,有5个省直部门(省民政厅、省农业厅、省药监局、省卫生厅、省体育局)是在第7项证照直接发放的第36条中提及到的部门,另有6个省直部门(省民族宗教事务厅、省新闻出版局、省公安厅、省信息产业厅、省文物局、省畜牧局)是在学习贯彻《文件》后主动要求制定实施意见的。要认真展开新的一轮衔接活动,实施意见给扩权工作带来新的内容,一是62项条文内容的细化。如省发展改革委62中涉及8项,在实施意见中体现为28条,这就大大提高了可操作性,这就需要我们要加深理解,掌握方法,掀起新一轮的学习阶段。二是提及到和主动要求制定实施意见的10个部门增加了《文件》新的内容和设项,如文物管理的审批事项在实施细则中就有26项,这就更需要我们重新学习和部署落实。三是《文件》提及的部门原没有具体设项,这次在实施意见中把要实施的事项都加以明确,如民政厅将民政事业经费、救灾款划拨,军休、军退干部人员、车辆、医疗等补助费的下达,烈士、身份、经营性公墓的申报,福利彩票中心的单列等18项下放内容,其中不少解决了前段各扩权县(市)对《文件》内容的疑惑。这些新内容的明确和增加,需要各设区市部门和扩权强县(市)认真学习,逐条理解,弄懂贯通,逐条去落实。为了便于大家学习贯彻,省发改委将省领导的讲话和冀政[2005]8号文件及32个省直部门的实施意见编辑成册,发到各设区市、扩权县(市),希望大家认真组织学习。
第四,各级政府部门要加速职转变职能,为扩权强县(市)搞好服务。一是省有关部门要加快转变职能,尽快搭建省与扩权县(市)的信息平台。省政府办公厅、省直有关部门要尽快搭建与设区市同等的信息平台,支持扩权县(市)的信息网络建设,保证政府信息畅通。进一步充实完善扩权政策。要继续搞好跟踪调研,在广泛征求省、扩权县(市)意见的基础上,进一步充实完善扩权强县政策内容,以确保扩权强县健康有序进行。二是各设区市要真正放手放权,大力支持扩权县(市)发展;各级发改部门要主动担负起督导协调该项工作的责任,及时协调市直部门把该下放的权力彻底放下去,将下面出现的问题、意见和好的做法及时反映上来,适时组织部门和扩权县(市)到外省学习;三是加快推进扩权县(市)机构改革。扩权县(市)要尽快理顺机构设置,以适应扩权工作要求。在机构改革未启动前,要推广平山县等扩权县(市)先行调整和理顺工作机制的做法,调整和理顺扩权县(市)相关部门的工作体制、工作机制、人员组织等内部机构,实现与省直部门的对接;四是扩权县(市)要抓住机遇,更新观念,通过开展“一站式”服务等集中办公方式,提高行权能力,加快发展步伐。
第五,要认真抓好人员培训,确保扩权政策的落实。
加强扩权强县(市)的人员培训,既是省直各部门在具体落实扩权政策中担心及需解决的问题,也是各扩权强县(市)急需要求解决的问题,同时是保证具体实施意见实施的关键。前一阶段省直部门动作快的下发实施意见后组织了一批或多批培训,慢一点的实施意见刚刚下发,正在组织和准备组织培训,进度不一。但是我们扩权县(市)仍感到不解渴,当然单靠一两天或一次培训不解决问题,要扩展培训的层次,一是要抓紧督查省直各部门在实施意见出台后的培训工作进度,那个省直各部门是否组织了培训,培训了几批几次,采用何种方式,下一步要做为各级扩权强县领导小组协调部门的重点工作。二是各设区市部门也应组织针对性的培训。各设区市部门都有专门处室和人员对口省直各部门,业务熟系、程序清楚,对于扩权县(市)部门的工作要给于帮助指导,要将扩权县(市)的部门带出来再放手,真正做到“扶上马送一程”。三是省直部门要组织骨干力量对扩权县(市)部门人员做好经常性的培训,特别是在具体实施意见出台后,省直有关部门要抓紧组织扩权县(市)有关人员进行业务培训,尽快提高扩权县(市)人员的业务素质和工作水平。总之,已经搞过培训的要进一步加强工作指导,没有搞过培训的部门要加大工作力度,赶上进度,该项工作要在5月底前完成。四是各扩权县(市)要主动与省直部门联系,请他们来讲解业务操作事项,完善办事程序。
第六,要加强对全省扩权强县工作的督导检查
数据会使我们以为十年的艰苦奋战已经胜利。不过我要说,成功是一个讨厌的教员,它诱使聪明人认为他们不会失败,它会掩盖一切矛盾,它不是一位引导我们走向未来的可靠向导。x亿元是一个十分可怕的数据,它让我们骄傲的同时也蒙蔽了SLA药业在国内制药企业中的地位并没有显著提升,身边很多药企,包括中大型药企他们近几年的也处于快速增长阶段。接下来是小编为大家整理的关于总结会讲话致辞,方便大家阅读与鉴赏!
总结会讲话致辞1各位委员、同志们:
大家可能也都注意到了,今年的全委会议有这样几个新特点:一是时间由过去的一天缩短为半天;二是报告篇幅由过去的30多页精简为现在的16页;三是会议形式以分管领导和重点部门作表态发言代替分组讨论;四是将全委会、经济工作会议以及组织、宣传、统战、政法、纪委等7个会议合并为一个会议召开,充分体现了我区转文风、转会风的精神。刚才,雪书记代表区委会作了一个催人奋进的报告,既符合石拐区的实际情况,又具有很强的针对性、指导性和可操作性。通过学习雪书记的报告,使我们进一步统一了思想,认清了形势,明确了目标,坚定了信心,达到了大会的预期目的。主要为:
一是更加明确了推动科学发展的目标和任务。会议进一步深化了“转型发展、富民强区”战略纲领,创造性地提出了推动“一轴三核”联动发展、生态隔离科学转型的奋斗目标,明确了人民群众过上幸福美好生活的重要举措,增添了改革发展的强大动力。
二是更加明确了发展中存在的不足与差距。缩小与先进地区差距,全区经济总量需要进一步做大,人民生活需要进一步改善,城乡面貌需要进一步改变,作风建设需要进一步加强,从而使全区各族干部群众进一步增强了时不我待、只争朝夕、不甘落后、奋勇争先的紧迫感、责任感和使命感,进一步激发了干事创业的热情和激情。
三是更加明确了学习贯彻党的精神的现实意义。通过学习全委会报告,更加明确了贯彻落实党的十八的精神的具体抓手和着力点,更加明确了我区全面建成小康社会的最终目标和落脚点,更加明确了今后的学习内容和重点,将学习贯彻党的精神进一步引向深入。
全面贯彻落实区委十二届七次全委会议精神,是当前和今后一个时期全区上下首要的政治任务。会后,各部门、各单位要迅速行动起来,认真抓好会议精神的贯彻落实,结合本部门工作实际,进一步理清工作思路,把握工作重点,扎扎实实做好全年各项工作,切实把全区各族干部群众的思想统一到全委会精神上来,把力量凝聚到实现会议确定的各项目标任务上来。
下面,我就贯彻落实好本次会议精神,再强调三点意见。
一、坚持不懈抓项目
抓项目就是抓经济、抓发展、抓转型。从县域经济的发展动力看,只有坚持不懈地抓投资、上项目,才能增强地区发展后劲。只有更多的大项目、好项目落地投产,我区资源枯竭型城市转型才能有新支撑、新亮点,地区经济才能更加富裕,人民生活也才能更有保障。因此,我们要立足资源优势、区位优势,以工业园区和原材料物流园区为载体,进一步加大招商引资力度,促进重大项目尽快落地,推动园区上档升级。要以新区建设和旧区改造为契机,以亚新隆顺、经纬焦化、三维集团、五当召旅游开发等重点项目为支撑,全面做好今年的招商引资工作。同时,要牢固树立全员抓项目的意识,四大班子要同心协力,齐抓共管,各司其职,各负其责,主要领导要身先士卒,率先垂范,为全区各族干部群众树立榜样、做出表率。要自始自终把抓项目的达产增效作为全区工作的重中之重,坚定信心不动摇,鼓足干劲不松懈,形成“人人参与招商、个个抢抓招商”的全民招商氛围,为地区转型发展增添活力,提供动力。近期,区委、政府要将今年的重点项目的引进、跟踪、完成以及争取项目资金的任务分解下达到各责任领导和责任部门,组织、纪检监察等部门也要出台具体跟踪问效意见,将招项目、争资金情况作为部门和干部年终考核依据,切实加强目标责任制的考核。
二、全力以赴完目标
去年底,我们召开区x届人大一次会议,确定了今后五年工作的总体思路和奋斗目标,并对今年的工作作了详细安排部署。今天,我们又召开区委十二届七次全委(扩大)会议,雪书记又作了更加明确的诠释和动员。主要是要打好“四张牌”,即打好资源枯竭城市政策牌,打好包头市文化大市机遇牌,打好与包头神华转型发展合作牌,打好改进作风建设落实牌。此外,包括今后区委、政府召开的各项会议,两办要及时对会议内容进行细化分解,做到目标明确、责任到人。区委、区政府议定的事项,各部门、各单位要不折不扣的加以贯彻落实,做到事事有回音、件件有落实,确保各项决策部署掷地有声,取得实效。全区各级领导干部要认真做好本职工作,把全部心思用在干事创业上,把所有精力放在狠抓落实上,把一切功夫下在务求实效上。今年要定期召开全区经济运行分析会,切实加强经济运行分析和调度,确保全年经济发展、民生改善、生态旅游、社会管理、党的建设等各项目标任务圆满完成。
三、不折不扣转作风
作风建设关系事业成败,关乎民心向背。全区各部门、各单位要深入贯彻落实中央、自治区、包头市以及我区关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定。要下决心改进党风、政风、行风,着力整治庸、懒、散、奢等不良风气,坚决克服形式主义、官僚主义。要进一步改进密切联系群众的态度和方法,大兴求真务实之风,多干利民惠民之事。特别是领导干部要带头转作风、做表率,多深入基层搞调查研究,及时帮助全区17个行政村和规模以上企业解决一些实实在在的困难和问题。区属、驻区各部门单位也要加大工作力度,形成全区各族干部服务基层、密切联系群众的良好氛围。要进一步增强敢于担当的责任意识和勇于开拓的创新精神,对群众关心关注的热点问题、反映强烈的敏感问题、影响地区发展的难点问题,要敢于正视,敢于较真,敢于碰硬,敢于一抓到底。要加大效能监察力度,区委、区政府确定的目标任务,要不坚持不懈地加以贯彻落实,决不能有任何杂音。要严肃工作纪律,强化顾大局、守纪律、讲党性,加大对违反作风建设的惩处力度,做到踏石留印、抓铁有痕,有令必行、有禁必止,确保政令畅通。近期,区委办、政府办要下达关于改进工作作风、密切联系群众的若干规定,区纪委也要下达行政效能问责意见。总之,要通过改进工作作风,营造良好的工作环境,给那些“想干事、能干事、干成事、不出事”的人以施展才华的舞台,让大家在石拐区能够更加公正的工作、更加愉快地工作、更加充满激情地工作。
同志们,今年的各项目标任务已经明确,转型发展的号角已经吹响。全委会成员要团结带领全区各族干部群众开拓创新,扎实工作,齐心协力搞建设,一心一意谋发展,以优良的党风凝聚党心民心、带动政风民风,为倾力打造自治区经济社会转型示范区,提前实现全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗!
本次会议议程到此全部结束。
总结会讲话致辞2各位同仁:
金虎辞旧岁,玉兔送春来。在这辞旧迎新的日子里,首先感谢各位同仁在过去的一年里,所付出的辛勤劳动和汗水,感谢大家为广济医院的发展建设所做出的贡献!听了黄院长对20x年医院工作所作出的全面客观的总结,感到很欣慰。过去的一年,我们广济医院所取得的成绩有目共睹,我们的汗水换来了丰收,我们的拼搏换来了喜悦,我们的付出得到了回报。
过去的一年,广济医院所取得的成绩是值得肯定的,各项指标较上一年都有明显增长,经济效益社会效益同步提高。固本强基工作扎实得力,各项规章制度不断完善,规范化管理得到了进一步加强。各项措施切实有力,医院管理水平明显提高,服务功能、服务质量都有了显著提升。在狠抓基础工作的同时,广济医院领导班子没有忘记科技兴院的战略,重点科室建设,学科带头人队伍建设稳步进行,不断积极引进高技术人才,为医院今后发展积累了宝贵财富。特色专科建设取得了新的进展,为今后的发展和实施品牌战略奠定了基础。过去的一年,之所以能超额完成各项指标,是医院在狠抓内涵管理的同时,不忘用市场经济理论指导医院工作分不开的,积极开拓医疗市场,不断扩大患者资源,使广济医院在当地的医疗市场上站稳了脚跟。行风建设得到了加强。医疗行业是个特殊行业,既要经营医疗产品又要经营人心。我们没有忽略医德医风建设,树形象从我做起,视患者为亲人贯穿在整个服务中。在努力追求经济效益和社会效益的同时,没有忘记员工的生活,尽力提高员工的收入和福利待遇,解除他们的后顾之忧,让广大员工身心愉悦的投入到医院的发展建设中来。这些成绩的取得,足以说明医院全体员工在领导班子的带领下所付出的辛勤努力,我代表董事会谢谢大家。
我们广济医院20x年的工作还有很多经验值得总结,成绩只能说明过去,广济的未来还任重而道远,关于医院20x年的工作,要突出做好以下工作:
一、进一步完善制度化、规范化、科学化管理
推行工作制度程序化、企业发展目标化。一是工作管理制度化。制度是规范的保证,要建立完善的岗位责任和工作职责,健全各项规章制度,用制度约束人,靠制度引导人。二是工作程序规范化。遵循一个良好规范的工作程序,是做好各项工作的前提。三是工作方法科学化,加强精细管理,内涵管理,科学的工作方法是提高工作效率的有效途径。真正建立一个有责任、有竞争、有激励、有约束的运行机制。二、不忘实施品牌战略
战略决定方向,细节决定成败。一个企业的发展不是一蹴而就的,医院的可持续发展需要我们每个人共同努力,品牌战略仍然是我们近期乃至长远的规划目标。作为民营医院要想发展,就必须坚持两个原则,既要保经济增长,又不忘树立医院良好的社会形象,人人要有品牌意识,以智者的胸怀和长远目光打造百年老店。三、继续强化优质服务意识
通过开展多种有效的活动,教育和引导医务人员牢固树立以病人为中心的观念,视病人如亲人,增强主动服务意识,建立和-谐的医患关系。不断提高广济医院在社会上的知名度和美誉度。四、制定合理的价格体系,杜绝过度医疗
一定树立起医院和患者是一个利益共同体的思想,患者的利益就是医院的利益。我们不但提倡仁术,更加崇尚仁心。面对社会对民营医院医疗价格偏高这一敏感话题,我们要深刻反思,一定记住一句话:“患者可以没有我们这个医院,但医院决对不能没有患者。”
五、营造良好的企业氛围
企业文化是企业持续发展的精髓,我们要时刻牢记“热情、勤奋、诚信、博爱”的医院精神,不忘“广纳共济,智力人类健康”的宗旨,创造一个和-谐、进取、友爱、团结的良好氛围。练就一支思想过硬、技术高超特别能战斗的医护生力军,为广济医院明天的建设发展贡献力量。
同志们,20x年我们面临又一个新的重要发展时期,形势更加严峻,任务更加艰巨,让我们一起面对新的挑战,团结协作、迎难而上,奋力拼搏,抓住机遇,以高度的责任感、饱满的工作热情和无私的奉献精神,为实现医院20x年新的发展目标而努力奋斗!
谢谢大家!新春佳节即将来临,借此机会,我代表董事会提前给大家拜个早年,祝大家身体健康,合家幸福,万事如意!
总结会讲话致辞3同志们:
今年上半年,在省委省政府的正确领导下,全办上下围绕中心,服务大局,齐心协力,开拓进取,按照年初确定的目标任务,扎实推进各项工作,取得显著成效,为高质量完成全年任务奠定了良好的基础。
一、加大指导力度,深入推进依法行政
第一,加强依法行政规划部署。紧紧围绕省委省政府中心工作,自觉把依法行政工作放到时展的大背景下来思考,放到建设“三个强省”的大局中来谋划。提请省政府召开全省依法行政转变作风工作电视电话会议,李斌省长出席会议,并作重要讲话。组织召开省推进依法行政工作领导小组第四次会议,全面总结x年全省依法行政工作取得的成绩,对x年工作作出部署,明确了加强和改进政府立法、提高行政决策的科学化水平、进一步规范行政执法行为、强化行政监督问责四项重点工作。领导小组印发《x年全省推进依法行政工作要点》,对x年全省依法行政工作作出具体安排。组织召开全省各市及省直管县法制办主任会议,专题研究推进依法行政工作具体措施。
第二,强化依法行政典型示范。着力培育树立具有示范引领作用的先进典型,努力形成一批具有安徽特色的依法行政工作品牌。在认真总结淮南、黄山、淮北、铜陵和x山等市开展依法行政示范工作的基础上,积极谋划开展创建依法行政示范单位活动。经过深入调研、广泛听取意见,提请省政府办公厅印发了《关于开展创建依法行政示范单位活动的意见》,在全省范围部署开展依法行政示范单位“四级联创”活动。加大评比表彰力度,组织召开全省政府法制工作暨表彰大会,对全省政府法制系统及城管执法系统先进集体和先进个人进行了表彰。
第三,发挥依法行政考核作用。组织开展了x年度全省依法行政考核。通过自查、复查、依法行政知识测试、问卷测评、网上测评、评议打分等环节,对设区市政府和省直单位进行了考核,考核结果报送省政府办公厅纳入省政府目标管理考核。根据省政府年度目标任务考核办法调整情况,制定x年度依法行政考核方案,进一步完善依法行政考核制度和机制。考核方案设置了更加科学合理的指标体系,改进了考核工作的方式方法。如建立被考核单位考核档案,动态记录被考核单位年度依法行政工作完成情况,并作为年底考核的重要参考依据;增加省领导小组成员单位评议的方式,进一步发挥省领导小组成员单位的作用。
二、服务经济社会发展,切实提高政府立法水平
第一,统筹安排x年度立法计划。对省直部门提出的立法项目建议进行整理。起草省政府立法计划草案,提请省政府印发。全年安排地方性法规草案实施类7件,论证类22件;政府规章实施类6件,论证类16件。着力加强有关深化改革开放、促进经济又好又快发展,保障和改善民生、维护社会和谐稳定,推进节能减排、保护生态环境,规范行政行为、加强政府自身建设等方面的立法工作,切实保障省委、省政府决策部署的贯彻实施,为打造“三个强省”,加快建设美好安徽提供有力的制度支撑。年度立法计划制定后,组织召开了省政府x年立法计划实施工作会议。省直部门分管立法工作的负责人和法制机构负责人就立法项目的起草、调研、论证等工作进展情况和下一步工作安排作了通报和交流。
第二,稳步推进经济社会立法。上半年,共完成5件地方性法规草案、5件政府规章草案,分别占年度立法计划中地方性法规和政府规章实施类立法的半数以上。其中,1件地方性法规、4件政府规章已正式出台。这些立法,分别对防震减灾、无线电管理、民族工作、律师执业、道路交通、农村饮水安全、车船税等进行规范。立法过程中,更加注重立法质量和实效。坚持从省情出发,突出地方特色,通过制度层面解决我省经济社会发展中的相关问题,提高法规规章的针对性和可操作性。坚持立改废相统一,注重根据经济社会发展的实际和需要,及时修改和废止有关法规和规章。提请省政府印发《关于修改等规章的决定》和《关于废止等规章的决定》,完成政府规章修改11件,废止3件。
第三,不断完善立法工作机制。坚持科学立法、民主立法,继续扩大公众参与,加强部门协调沟通,不断创新立法工作机制。在立法的起草过程中,全部通过办门户网站公布草案内容,广泛征求社会各方面的意见。开门立法,民主立法,使社会公众及时掌握立法动态,积极参与立法工作,也使得立法工作能够接地气,能够真正解决百姓关心的问题、现实存在的问题,保障了人民群众对立法工作的知情权、参与权。充分征求省直有关部门、基层政府的意见,认真倾听他们的声音。完善细化立法工作流程。把草案审查工作分为征求意见、省内调研、省外考察、部门协调、专家论证、领导审签等六个环节,细化了每个环节的时限和工作要求。加强与省人大常委会相关工委的联系。在立项论证、专家论证、立法预审等各个环节,邀请人大立法领域专家参与论证,认真听取吸纳他们的意见,做到问题早发现、早解决,实现了我办和省人大相关工委的顺畅沟通。
总结会讲话致辞4各位员工:
大家好!首先在这里给大家拜个早年,祝大家身体健康,万事如意,合家幸福!
律回春晖渐、万象始更新。我们告别了成绩斐然的20x年,迎来了充满希望的20x年。我谨代表公司领导向全体员工付出的辛勤耕耘和无私奉献致以深深的谢意,并通过你们,向一直大力支持我们工作的家人、亲属致以最诚挚的问候和最美好的祝愿。
20x年,是不平凡的一年。南通润创历经坎坷、曲折,却依然昂首挺立。年初历经了一场**,员工情绪极不稳定,生产任务又紧张,但没有人害怕、没有人退缩,南通润创人齐心协力,共同前进。总公司也抽调了一批技术骨干,加入到润创的大家庭中,起到了传、帮、带的良好作用。我们也采用了一系列方法,成立了生产管理小组、质量管理小组、安全管理小组,通过共同合作,把我们的管理制度逐渐引入正常轨道。通过提前做好生产计划,提前落实产前工作,优化生产流程,加强产前、产中控制,确保了我们的交期保证。我们从年初三条线,通过大家的共同努力,到年底实现10条生产线(比年初预计十二条线差一点),总员工人数280人、年产量做到43多万件的生产规模。20x年全年产量86万件,超过了20x年的84万件。通过把生产目标和品质管理绩效考核相挂钩,确保了我们的质量,全年终期一次查验合格率在93.5%,离年初目标96%也差一点。总之,通过强化管理、科技创新、优化生产工序、市场转型、亏损整治、当地人才引进、文化建设等方面的齐抓共管,公司现保持着健康、稳定、强劲的发展势头。员工年收入也达到25000元以上,班组长以上管理工作人员年收入达到了35000元左右,同比20x年上升了25%。公司还确立了一周六天工作日的工作制度,确保了我们的职工工作日和休息日的稳定。此外,本着人人参与公司管理的精神,我们多听取广大员工的意见和建议,比如在食堂管理方面、阳光通道的开通,都是比较好的改进。
我们取得的成绩来之不易,我们之所以能坚强地走下来,离不开我们总公司的鼎力支持,更离不开我们每一位员工艰苦奋斗地拼搏。我一直认为,奋斗的身影是最美丽的,因此,你们是最美丽的。在此,我再次向对润创发展有过帮助、付出过努力的每一位员工表示衷心的感谢,因为有你们才有润创的今天。
成绩是大家有目共睹的,是值得肯定的,但取得的成绩只能代表过去。在看到成绩的同时,我们也要去发现我们的不足,以便我们今后改正,以便我们今后进步。在以往的工作中,我们班组长的作用表现得就不是很突出;员工行为还不够规范,没有按照标准流程操作,这也致使我们出了一次大错;此外,员工与管理人员之间的信赖度还不够。今后,我们将通过细致的工作,解决沟通的问题,建立一种相互信赖的状态;进一步规范生产流程,实行生产现场管理;加强班组长与成员的沟通、互动,明确工作目标,并且制定目标有依有据。在接下来的工作中,我们将主要通过这些方法来解决我们存在的问题。
20x年是一个崭新的一年,也是我们颇具机遇与挑战的一年。20x年,公司的发展前景广阔,我们的生产规模目标为16条生产线,员工总人数450人,年产目标146万件;经营模式目标为外贸、内销模式共同有序开展;并造就人性化的和-谐企业文化。在工资待遇方面,我们将通过努力让每一位普通员工的年收入突破30000元,班组长以上年收入突破41000元。但是,在面临竞争愈加激烈的社会大环境下,我们肩上的担子很重,我们的任务很艰巨。
在接下来的一年,我们主要从以下几个方面来实现我们公司的发展:
首先,安排招工是我们工作的重中之重,大家将通过多种途径,比如靠我们的员工宣传公司,以人带人,也可借助我们外地新居名员工,通过他们,给我们带他们家乡的人。其次,就是要完善公司体制。以目标计划为导向,工作细化,主要通过gs、pdca考核,有效地实施绩效考核。第三,实现管理的本地化,这主要体现在我们将进一步选拨本地人才充实到我们的中高层管理队伍中。第四,发挥ie工作组优势,在实际生产过程中,我们的ie组将发挥积极的作用,遇到比较难的工序,提前对员工进行培训,班组人员不够,ie组及时介入,以补不足,并尝试单件流生产模式。第五,加强培训,对员工进行安全生产、规范操作、强化反浪费意识以节约成本等方面培训;对班组长进行安全生产、人员管理及沟通交流艺术等方面的管理培训;对公司办公室管理人员进行如何做好管理工作等方面的培训。培训的方式我们可以通过外请专业讲师,内部观看资料片等形式来进行,争取把我们的员工个个都培训成精英。第六,在文化建设方面,我们多听取广大员工的意见,把我们公司打造成一个充满人性化的和-谐企业。还有就是业务部、采购部等部门将要转移到我们润创公司,为我们实现外贸、内销一体化综合型实力企业打下基础,而且我们这边已经派出专门人员在总公司接收培训,也是为采购部的创建打下基础的。最后,就是要我们的所有员工,敢于尝试,敢于挑战,齐心协力,共同冲刺年度经营目标。
我坚信,有总公司作为我们坚强的后盾,有我们优秀的润创员工的努力奋斗,我们必然会续写又一页华丽的篇章。润创的发展历史将永远记住我们曾为之付出努力的心血和汗水。
不积跬步,无以至千里;不积小流,无以成江海。不要为我们眼前所取得的些许成绩而沾沾自喜不思向前。要实现全公司每年年产值上涨130%,20x年成为上市公司的宏伟蓝图,我们的道路依然还很远。我坚信,只要我们从自我做起,关注工作的每点每滴,从小事做起,做好身边的每一件事。只要这样,我们的理想目标就会离我们越来越近,我们就能实现由量变的积累达到质变的升华。
昨日的成功带来了今天的喜悦,今天的努力昭示着明天的辉煌,让我们团结一心,加倍努力,为实现我们宏伟蓝图而奋斗!最后,在新春佳节即将到来之际,我再一次衷心地祝愿大家新春快乐,阖家幸福,工作顺利,健康平安!
谢谢大家!
总结会讲话致辞5大家好!根据安排,我主要就社区卫生、卫生宣传、目标管理、卫生学会协会等工作开展情况作一简要发言。
一、社区卫生服务体系日益完善,居民健康水平不断提高
今年的社区卫生工作我们重在加强内涵建设,第一是重新对社区卫生服务机构的设置进行了规划,到力建2个中心4个站,覆盖南城常住人口与流动人口18万人;第二是争取县委县政府支持于今年3月份召开了社区卫生体系建设会,与发改委、财政局、劳动局、国土局、建设局等一委四局联合下发了《关于进一步完善社区卫生服务体系建设的实施意见》,将人平5元的补助标准列入财政预算,制定了一系列如起付线低调至200元,报销比例提高10%等优惠政策;第三是加大了社区卫生服务宣传力度,今年在南城、梧桐梁、新南等社区卫生服务机构所辖社区、小区开展了义诊、免费体检x多人次,设立固定的健康教育宣传栏4个;第四是各社区卫生服务机构按照“十统一”标准,统一规范制作了社区卫生的标识、标牌、制度、职责、科室标牌及形象墙,构建打造了温馨和谐的服务环境;第五是加?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽迸嘌导疤岣叻裰柿浚谝讶范ǖ呐嘌得钌希颐腔够蚴形郎终黾恿巳嗽迸嘌得睿φ客蛉擞?—3名全科医生、1:1比例全科护士的人才结构早日实现,同时建立了高血压、冠心病、糖尿病、脑卒中等慢性病干预网络,并减免各种医疗服务费2万多元。
二、卫生宣传蓬勃开展,医患关系日趋和谐
医疗卫生具有开放性、大众性、敏感性等特点,需要与媒体进行有效沟通,当前医疗纠纷不断增加的原因固然有我们的医疗质量不高、医院设备不足、服务态度欠差等问题,但是与我们的宣传主动性不够、媒体负面报道过多也也有很大关系,所以今年我们将全县卫生宣传工作纳入了全年卫生工作目标管理,一是要求紧扣中心、对接热点、加强对卫生宣传的领导;二是要与新闻媒体联手,加强正面舆论引导,通过多宣传先进人物、工作经验和正面个案减少社会负面报道造成的不良影响。通过各级对卫生宣传工作的重视,今年的卫生新闻报道硕果累累,截止目前,我县卫生系统新闻上省级报刊4篇,上市级媒体22篇,其中日报15篇、晚报3篇,被县委县政府转发的报道9篇,上达县门户网站26篇,我们宣传的先进人物执法大队副队长乔盛政、疾控中心唐杰分别都受到县委县政府、市委市政府表彰,5月份有患者到县妇幼保健院闹事一案,我们通过媒体的正面宣传,正百姓视听为该院挽回损失5万元,我们还与宣传部联手,将欲借助媒体达个人私利的《中华新闻报》四川记者站的记者蒋永辉予以了处理核实,后证实该记者无任何采访资质,现此人正在处理当中,由此可见,卫生宣传阵地我们不去占领,正义的一方不去占领,就势必会被别有用心的人被邪恶的一方去占领,这也势必给我们的工作带来巨大的障碍与阻力。
三、目标管理有序进行,全年任务稳步推进
今年市委市政府县委县政府下达给我局的业务目标中,新农合参保农民1011040人,参合率达98。5%,已全面完成参合任务,资金使用率要年底才能统计出;公卫体系建设上,县疾控中心通过了全省计量认证,职业健康体检机构认证,职业卫生技术服务资质认证,县医院传染病区工程已竣工验收,门诊医技大楼6月份已奠基动工,这两个项目的推进和建设对完善公卫体系,防控重大疾控打下了坚实的基础;妇幼机构已全面启动“降消”项目,医疗质量管理也显著提高。在重点工作目标上,我县城市社区卫生服务已覆盖80%的社区,11万人口,重点人群建档率已达80%已上。截止目前,80%以上全面完成了市县下达的目标任务,今年我们还下发了对全县卫生系统各个单位的目标管理考核办法,成立了以曾局长为组长的考核领导小组,主要考核各单位疾控、妇幼、中医、卫生执法、综合治理、廉政建设、卫生宣传等工作的落实情况,今年将评出目标管理先进奖10个,其中一等奖2名,二等奖3名,三等奖5名,九十月份我们将对各考核单位进行一次督查,并作为年终考核的重要依据,请各单位负责人务必将目标管理工作作为你单位工作的大事来抓,抓好抓落实。
四、卫生学协会职能优化,活动开展成效显著
去年,我们的卫生学协会受到了市上的表彰,今年的卫生学会协会我们立足于学协会的社会团体本质,通过开展形式多样的活动来深化学协会的内涵,彰显学协会的功能,发挥学协会的作用,一是强化组织建设,规范学协会管理,明确了分管领导,配备了专兼职人员,对x年年度全县学协会先进集体和优秀会员进行了表彰,对论文作者给予了奖励;二是积极开展卫生下乡及科普宣传活动,今上半年组织了卫生下乡及科普宣传医疗队6支,深入全县6个乡镇进行了宣传,义诊2500人次,捐赠药品价值x多元,同时组织开展了县级医疗卫生单位对乡镇卫生院的对口支援,搞好送医、送药、送技术、送设备“四送”活动及大手拉小手的健康授课和学生扶贫活动;三是大力开展学术活动,上半年,县疾控中心、县医院、县中医院、县妇幼保健院分别组织开展了狂犬病防治、内科、中医、妇产科等学术活动共4次,6月县卫生学会及县农村卫生协会还邀请了广州医学院公共卫生与全科医学院院长、硕士研究生导师王家骥教授到我县讲课,王教授通过对卫生改革的背景、思路、措施、成效等方面的全面介绍,全方位展望了新形势下卫生改革与发展的前景,该讲座对于提高卫生干部管理水平,开阔政策视野,拓展工作思路,推动全县卫生事业改革与发展起了积极的促进作用。
以上成绩的取得与局党组主要领导的支持、领导分不开,与在座的广大卫生干部的努力工作分不开,在此,我表示衷心感谢,下面,我谈一下存在的问题。
一、社区卫生服务观念转变不够,工作需进一步加强
第一是部分居民对社区卫生服务的认识不够,小病大治、轻病重治、需求大于需要的状况普遍存在;个别领导、个别部门对城市社区卫生服务的目的、宗旨和利民性不能完全认识,从而在资金投入、政策制定及工作开展上不能给予充分鼓励与支持,不能正确地对待社区卫生服务工作,更有个别服务机构以为搞社区卫生就是捞钱,就是获取财政拨付的资金,在此,我必须重申,趁早打消这种错误的念头,年终我们将按照社区卫生工作的12项基本职能予以督查和验收,一旦发现了资金没有用在应用的地方,服务职能没有履行,我们将摘掉你们的牌子,追究相关人的责任,决不含糊,以上这些不能及时转变的观念在很大程度上制约了社区卫生工作的可持续发展;第二是政府对社区卫生投入不足,投入不足就势必造成社区卫生服务先天不足,后天失养的局面,工作人员也就不能完全下沉到服务中去,从而阻碍社区卫生工作的进一步发展;第三是相关配套政策不到位,尽管县委县政府已召开多次会议,各部门也联合下发了多个文件,但在具体执行当中,由于利益保护等原因,已建立的政策尚未完全得到兑现,政策,文件、会议形同虚设;第四是人才培养机制不完善,x年转型后,我们通过培训并取得证的仅有5名全科医生,7名社区护士,这与要求相差很大,同时因为政策原因,我们与通川区虽一河之隔,但仍未纳入全省体系建设,所以就培训力度、资金的支持力度上与纳入体系建设的服务机构都有很大差距。
二、卫生宣传重视不够,宣传体系尚未完全建立
虽然我们的卫生宣传工作经历了一个从无到有、从少到多的阶段,已经一步步走向了良性发展的轨道,但是在个别领导的心中,仍将卫生宣传工作当作一个务虚的工作,一个可有可无的工作,一年下来,没有开过一次会,没有研究过一次相关工作的单位是存在的,重视宣传,重视人文,重视报道的氛围未能完全形成。其实宣传工作在一定程度上就是悬在我们头上的达摩克利斯剑,成也宣传,败也宣传,我们的喉舌,我们的阵地必须要由我们自已去把握,去驾驭,为此我们要虚功实做,做出成绩,让宣传工作为我们营造良好的外部舆论环境,成为我们不断改进完善工作的助推器。
三、目标管理工作推进不够,拖沓应付时有存在
目标管理工作曾有一段历史的空白,这是有种种原因的,但是在目前的形势和环境下,不搞目标管理是不行的,市卫生局对我们县卫生局有目标考核,市委市政府对我们有目标考核,县委县政府对我们也有目标考核。我不能说考核是绝对科学和合理,是唯一检验我们工作的方式和途径,但相对而言,却是推进我们工作最好最合适的方式,是增强我们工作自觉性主动性的必然要求,是确保我们各方面工作落到实处的有力措施,有了考核,才有竞争,有了竞争才有活力,在我们的督查中,我们发现有些单位将目标管理当作了应付,平时对目标管理未能及时的进行分析与研究,平时不抓好抓落实,临到了时才抱佛脚。同志们,考核的目的就是为了更好的工作,既是任务,更是责任,思想上决不能将之当作一种可有可无的事情听之任之。我们将如何来对待你们对目标管理工作的重视,43号文件上已说得很明确,这里我不再重复赘述。
四、学协会职能定位不够,活动开展缺少生机
学协会主要职能是服务、宣传、教育、协管、活动和维权,但目前,多数成员单位职能定位不清,在思想认识上,认为学协会就是单纯地开展或参与几次学术活动,忽视了日常的宣传、教育、维权和科技推广职能;在学术活动开展上,重医疗业务轻预防保健,重专业技术轻行政管理,没能形成多角度全方位生机勃勃的良好局面;在成果转化上,重视学术交流,论文撰写,忽视科技成果的转化应用;同时,没有完全建立学习制度,没有按要求每月开展一次业务学习活动,曾局长在6月份的专家授课上已经明确,每月一次的业务学习,轮流交流学习经验的活动必须搞下去,你们究竟按时开展没有,开展的深度广度有多大,是否达到了预期的效果,有多少单位将之视为了耳边风,你们自已心里清楚;三级医师查房制度、会诊制度、疑难、死亡病例讨论制度等执行不力,撰写论文质量不高甚至有抄袭行为。这些存在的种种问题都需要我们去认真反思并加以改进。