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一、进一步加强学校德育课程研究,强化教书育人,立德树人。
坚信十年树木,百年树人的理念。在加强学校德育课程与教学研究方面,把立德树人作为根本任务,突出新时期学校德育工作的新要求,实施课程与教育的整合研究。
1.抓好德育课题研究。以在省教育厅立项的“五项德育”专题(东门小学、窑湾小学、当阳桥小学、胡场小学、干溪中小学、烟集中小学、半月镇中学、当阳二高八所学校)和在宜昌教科院立项的廉洁文化课题研究(北门小学、泉州希望小学、官垱小学、双莲小学、慈化小学、坝陵中学、慈化中学、实验中学、双莲中学、当阳一中十所学校)为抓手,开展德育课题研究,力争在中小学文明礼仪教育、书香校园建设、网络道德教育、生命教育、德育实践指导等方面取得进展。最近,初中生物还向宜昌申报了德育渗透课题,这是我市首次提出类似课题,希望扎实研究,取得实效。
2.加强时事政治教育。中小学各年级每周在升旗时间安排一次时事教育;每月在品德与生活(社会)、思想品德课内安排一课时,进行重大时事教育;每月在班会时间安排一次时事形势报告会。这些工作都要进入备课本或班务、校务日志。
3.做好班主任专业能力大赛。教研室分学段组织好,评选准选手。9月-10月15日学校初赛(城区六校:包括机关幼儿园、特殊学校的初赛要求在9月底前完成),10月15-30日市级决赛,11月宜昌赛。教研室各学段要加强学校初赛的指导:小学组9月重点指导城区;10月中上旬指导镇处中心学校;初中、高中组9月底-10月上旬在各校指导;指导中注意发现典型,提取、积累好的素材,做好市级决赛的一切准备。市级决赛的具体时间地点等相关事宜由各个学段另行通知。(详见《当教办》【__】49号文件)
4.开展中小学法制教育案例的征集与评选。案例要求叙述完整,情节、过程清晰,人物以化名代称。特别好的案例可以不受字数限制。案例以近两年发生的为宜,要有时代特征,与中小学生的法制教育要求相关(详见网上教育部《中小学法制教育刚要》)。由德育领导牵头,品德教师、班主任等共同完成。报送要求:1.纸质、电子各交一份。通过平台于10月10日前送传,小学送传于张光富,初中送传于王世奉;2.小学以学校为单位,1-6年级各送传1-2份;初中以学校为单位7至9年级各送传1-2份;3.每份案例字数1500字左右(特别好的案例可不受字数限制),A4纸打印。评奖方式:教研室组织专家评选一、二、三等奖。一等奖10%、二等奖20%、三等奖30%。颁发证书,特别好的案例推荐上送参评。
二、进一步打造“高效课堂”。
1.有针对性地开展对课程改革的热点、难点问题的研究,深化“以学定教,自主合作”区域性高效课堂特色创建。指导各学校各学科成立实质性的小组合作学习组织,积极探索具有本校特点的课堂教学模式。
2.认真实施《当阳市中小学学科课堂教学低效表现及改进策略》,彻底消除低效课堂,努力提高每一堂课的效率。
3.积极准备参加宜昌教科院组织开展的小学高效课堂展评活动,我市宜昌市高效课堂先进单位(包括北门小学)要提前做好准备。
三、构建常态的教研合作与交流机制。
1.探索区域教研联动及校际教研交流机制运行新模式。我市区域教研运行模式是:小学以中心学校为单位成立语、数、外、品等学科中心教研组;初中分东、西、北三个片区成立三个区域教研组;高中以学科为单位成立市域学科中心教研组。
2.做实做好“蹲点联校”活动。通过考察研究,确定一批校长有思想、教师有能力、发展有潜力的教科研基地学校。市教研室各学段要以基地学校为平台,抓住课程改革中的共性问题开展研究;市教研室各学科在联系点上要以课题的形式进行专题攻关,引领示范。通过多种举措助推学校整体发展,形成特色,逐步发挥基地学校的区域辐射引领作用。
四、以“教学质量提高工程”为重点,开展“聚焦课堂--教研指导校校行”活动。
1.以教学质量监控为抓手,加强集体视导。一学期各学段视导的学校不少于三分之一,编况 通报两期以上,对视导中发现的三个方面的问题(普遍存在的问题、不该出现的问题、出现的严重问题)要定期整改并反馈。
2.加强对薄弱学科、薄弱学校的视导。各学段、各学科在常规教研活动和教学视导工作中,向薄弱学科、薄弱学校倾斜,促进基础教育均衡发展。在小学阶段,语、数、外教育局调考,目前基本上都在重视这三科。体、音、美教育局加强了更专业化的人员配备,这三科要以基础教育阶段为重点,加强研究,加强指导,做到三个“决不允许”:决不允许课时挪用、决不允许课堂上放任自流、决不允许没有校本研究(当然也包括品德、科学等学科)。学校有没有生气?学生有没有灵气?很大程度上取决于这三个学科搞得好不好。中间还有一些学科如品德、科学等,不大不小,可有可无,最不被重视、最容易被遗忘。怎样加强这些学科的质量管理?教育局领导正在酝酿新的策略。
3.深入研究《教育部关于推进中小学教育质量综合评价改革的通知》精神,切实扭转单纯以考试分数进行评价的倾向。完善义务教育阶段学校绿色教学质量评估体系。坚持以发展性评价为基础,通过定性与定量相结合,过程评价与终端评价相结合,保障教育教学质量提升。
4.加强考试管理,严肃考风考纪。
五、进一步加强教育科研工作。
1.做好宜昌市三个重点课题所有结题准备工作,随时迎接宜昌市结题验收。发展性评价、校本课程开发、综合实践活动三个重点课题,目前已有两个课题做好了所有准备,年底能完成结题工作。
2.完善课题备案制度。凡不在本市教科规划办立项的课题(下包括校本、院本课题,上包括宜昌以上正规部门立项的)都要在本办备案。上学期,我们借宜昌教科院统计课题之机,把全市从__年1月至__年5月1日各级各类学校所有在研课题进行了统计,从这次统计的情况看,无论是从数量、质量,还是水平、级别等方面,都较往年有较大进步。全市共有43所学校承担了148项不同级别的课题研究,其中国家级5项、省级52项、地市级26项、县市级49项、校级(含院级)16项。但同时,我们也看到了一些值得思考的问题。一是校与校、镇处与镇处、学科与学科之间存在着严重的失衡现象。有的学校不说市级省级就是校级课题就没有一个(已经结题正在申报下一轮课题的除外),这很难让人相信他们会在真教学;二是从这次报送统计表一次性通过率来看,有的学校三番五次才通过。不是错报就是漏报,更有甚者,有的连自己学校有哪些课题?是什么时候哪级部门立项?是哪些老师在研究?等等这些问题竟然一问三不知!这很难让人相信他们会真研究。
这次是我市首次较大规模的统计全市的在研课题情况,凡是上了统计表的都作为备了案。今后对学校、老师这个时间段课题研究情况的考察,将会以本次的统计结果为主要依据。
3.实时清理课题。07年12月30日前所有立项课题至今没有结题的,统一作为自然淘汰,注销立项资格。09年1月1日前立项的课题已到结题时间尚未结题的,若在今年9月30日以前没有递交书面课题结题申请报告的,将通报批评,并撤销其立项资格。现在,还有学校或老师在等上面来人结题验收,过去“要你做”阶段可以这样,现在人家都“我要做”了,你还在等,等到的可能只是通报批评了。这方面的工作请大家广泛宣传,使承担有课题研究任务的学校和老师都明白这些要求。宣传不到位是我们的问题,宣传到位了他们不照办是他们的问题。我们问心无愧!坚决反对、鄙视课题研究上的弄虚作假。
4.做好第二届教育科研成果评选的宣传、推荐、申报。时限:__年1月-__年12月;范围:全市教育类单位、学校,教育局机关各科室,包括私立幼儿园等等;成果类型:所有理论性成果、实践性成果、经验型成果、制度性成果,都可以申报参评。过去,这方面的工作我们宣传不够,学校和老师的认识程度和重视强度不够,造成有好多有价值的成果没能申报,影响了我市向省、宜昌申报参评的成绩。类似教育行政部门组织的科研成果评选,是教育类成果评选的最高级别。国家教育部、省教育厅已进行到第六届,宜昌教育局已进行到第四届,我市教育局现在是第二届。我市教育局组织的教育科研成果评选结果,将作为向宜昌、省、国家教育部推荐报送参评的重要依据。(详见当阳市教育局《关于开展第二届教育科学研究优秀成果评选奖励活动的通知》当教普【__】10号文件)
这方面的工作,详见当阳市教育局关于印发《当阳市教育科研规划课题管理暂行规定》的通知(当教办【20__】42号文件)。
5.学会论文和案例的评选。湖北省教育学会第26次学术论文和__度“课堂特色案例”(教学设计)评选。10月20日前完成。有需要的请联系。电话:3251200
六、进一步推进高中课改。
七、加强内部管理。
有计划地开展系列学术研讨活动,探索教研员深入课堂研究教学的多种方式和途径,组织以“教研方式的有效性”为主题的教研论坛活动。建立健全常规管理制度,明确工作职责,加强工作考评,务求管理工作科学、有效,提高教研工作的效率和水平。加强精神文明建设,进一步丰富精神文明的内涵,促进高品质教研文化的形成。
附:
1.__年秋季小学月工作安排;
2.__年秋季初中月工作安排。
附件一:
__年秋季小学月工作安排
九月:
1.各学科制定计划;
2.品德、数学学科中心 组长会;
3.品德二、四年级上册新教材培训;
4.美术课题研讨会(草埠湖中心小学、河溶镇中、当阳二高);
5.宜昌市中小学体育教学评优活动;
6.小学班主任专业技能大赛校级初赛;
7.宜昌“品德教学目标引领下的深度教学”课题实验学校申报;
8.集体视导。
十月:
1.教育厅立项的五项德育专题课题研讨会;
2.综合实践活动优质课竞赛;
3.省“经典诵读”课题实验研究中期评估;
4.参加省信息技术优质课观摩活动;
5.参加在武汉举行的全国小学数学优质课竞赛;
6.参加全省小学数学青研中心会议;
7.小学英语高效课堂教学比武;
8.筹备宜昌市小学音乐优质课竞赛;
9.省级体育课题(半月镇中、当阳二高、当阳一中)中期评估;
10.小学班主任专业技能大赛中心学校预赛、市级决赛;
11.集体视导。
十一月:
1.派员参加武汉全国首届品德学科优质课一等奖展示观摩会;
2.廉政文化课题研究调研;
3.语文优质课竞赛;
4.宜昌市小学科学课题工作会;
5.省级英语任务型语言教学课题实验学校接受结题;
6.参加宜昌市小学音乐优质课竞赛;
7.集体视导。
十二月:
1.宜昌市小学数学课题研讨会;
2.书法教学专项检查;
3.宜昌市美术片区课题研讨会;
4.修改各学科单元评估题;
5.期末命题;
6.集体视导。
__年元月:
1.年度“四优”评选;
2.期末考试;
3.期末总结。
附件二:
__年秋季初中月工作安排
九月:
召开初中教科研员会;
召开各学科教研组长会;
“任务型语言测试与初中英语教学相关性研究”实验课题结题;
初中数学人教版八上教材培训;
初中思想品德新课标培训;
中小学法制教育案例征集与评选;
当阳市初中物理学科带头人示范课;
省信息技术案例评选
《初中化学新课程实施中的热点问题研究课题》实验教师小结第一期实验工作;
《九年级化学实验设计与创新研究》课题第三期实验工作总结;
参与湖北省“新课标下中学生物德育渗透的策略与评价”实验研究的学校完成开题工作;
宜昌市中小学体育教学评优活动;
全市美术课题研讨会;
“综合利用地方资源高标准开发校本课程”课题立项;
集体视导。
十月:
初中语文高效课堂优质课竞赛;
组织“初中汉字教学研究”课题实验教师外出观摩学习;
初中数学“新课程下初中数学课堂教学有效性研究”课题研究第一次研讨会;
初中“物理实验教学研究”课题研讨;
组织教师参加省信息技术优质课竞赛观摩活动;
分析化、生两科__年中会考考试质量,总结工作的经验教训;
初中化学《九年级化学实验设计与创新研究》课题接受湖北省验收;
开展“找准问题和困难,提升本校教学质量”为主题的化生区域教研工作;
化生两科举行本年度两项展示与评比工作:①“修订教材特点分析与操作方法创新”;②“学科教学质量过程监控与评价”方法;
筹备宜昌市音乐优质课竞赛;
初中历史、地理高效课堂创建工作研讨会;
宜昌市教育体制改革试点项目:“完善课程体系,推动校本课程开发与运用”课题研讨会;
省级体育课题(半月镇中、当阳二高、当阳一中)中期评估;
视导“社区德育模式研究与实验” 课题实验学校;
视导“初中思想品德教学活动化问题研究”课题实验学校;
视导“校园廉政文化建设”课题实验学校;
集体视导。
十一月:
初中数学教师高效课堂优秀课评选;
初中学生数学小论文、数学学习小报评选;
组织教师参加“湖北省初中语文优质课竞赛”观摩活动;
“传统文化与新课程背景下的初中语文教学”课题过程性视导;
初中英语新教材教学研究课;
组织物理教师赴荆州观摩省物理优质课竞赛;
初中物理高效课堂优质课竞赛;
参加省综合实践活动课程优质课竞赛;
组织化、生学科带头人及部分骨干教师送课示范与帮代互动促进活动;
召开初中生物“新课标下中学生物德育渗透的策略与评价”课题研讨会;
组织全市初中学校派出教师代表赴宜昌参加初中历史、地理高效课堂创建工作总结、研讨会,并高质量完成上交经验材料到宜昌教科院;
参加宜昌市音乐优质课竞赛;
召开“初中思想品德教学活动化问题研究”课题实验研讨会;
组织教师参加宜昌市初中思想品德高效课堂总结与反思暨学科评价研讨会;
政治小报评选;
集体视导。
十二月:
初中“物理实验教学研究”课题实验研讨会
化学学科完成“我为提升中考命题质量一个建议”征文工作;
拟发应用化学修订教材(上、下册)与生物七年级修订教材(上、下册)、八年级(上册)应用体会与建议经验集;
宜昌市片区(枝江、当阳、远安)开展美术课题专题会;
淯溪镇校本课程开发督导会;
“初中汉字教学研究”课题迎接宜昌市教科规划办验收;
优秀教科研员、优秀教导室主任、优秀教研组长、优秀教学论文评选;
集体视导。
__年1月:
一、加强水利基础设施建设,切实增强水环境支撑能力
1、全面实施清河行动计划。完成省中小河流治理项目黄山港5.1公里整治,启动洛塘河(大道-绵长港)整治前期工作。实施新一轮镇村河道整治,计划完成整治镇村河道230公里力争271公里,完成标准化河道整治20公里力争26公里,同时推进农村池塘整治工作。结合“三清两绿”行动计划,有序开展河道“绿道”建设,计划实施镇村河道绿化40公里力争48.5公里。完成调活水体技术方案和各镇重要区域水域控制性详细规划的编制,同时结合城市规划区水域详规的编制工作,着手“小河变大河、死河变活河”的治理探索。
2、积极推进重点工程建设。基本完成鹃湖应急备用水源工程引水河道建设,全面实施库区土方开挖,力争湖线基本成型。加大扩大南排工程对上沟通对接力度,积极争取上级部门支持,尽力促成项目可研早获批,工程早推进。做好尖山围垦三期项目纳入钱塘江尖山河口段综合治理课题的跟踪工作。
3、扎实开展灌排体系建设。继续实施农田水利设施灌排配套渠系建设,畅通水利设施“神经末梢”,计划改造泵房27座,更新机泵35台,衬砌渠道131公里,改建渡槽8座、水闸12座、排涝站点12座,新增机泵19台。继续推进圩区整治工程,重点实施周王庙镇星火、博儒、长春圩区,盐官镇郭店圩区,斜桥镇斜西圩区和许村曹家河等6个圩区,计划完成市下达圩区整治任务2.66万亩力争3.22万亩。
4、基本完成水利普查工作。紧跟全国水利普查工作步伐,重点完成普查表填写和录入,做好上级普查机构对我市普查成果的审核意见的修改工作,确保如期完成水利普查工作任务,确保普查工作的质量。
二、加强防灾减灾体系建设,不断提升水安全保障水平
1、未雨绸缪做好汛前准备工作。组织开展全市防汛大检查,突出抓好各类防汛安全隐患整改。深化基层防汛防台体系长效机制建设,加强防汛体系动态管理,巩固基层防汛防台体系建设成果。认真修订完善市级“三防”预案,指导和督促各镇、街道、防指成员单位修编完善各类“三防”和应急度汛方案,组织开展防汛防台专项应急演练。实施防汛会商系统升级改造,启动防汛信息平台建设,配合市水利局做好洪水风险图编制工作。
2、不折不扣抓好防汛基础设施建设。加快“三防”物资储备中心建设,健全防汛物资储备体系。实施Ⅲ等水准高程复核、水雨情监测站基准校核,完善全市Ⅲ等高程网点数据。加强地方海塘养护管理,完成盐仓海塘后坡排水工程,启动丁坝加固工程建设。实施水文巡测站点建设,增加盐官潮位遥测站测井设施;认真做好水文资料整编、汛期水文预报测报、硖石站异地新建前期准备和全市19个水量水质同步监测断面的取样测流和送样等工作。实施上塘河流域翻水管理站业务用房工程,认真做好上塘河流域防洪排涝调度工作,确保上塘河流域的防洪安全;积极做好上塘河流域水资源的调配工作,实行经常性翻水换水,保障该地区工农业生产用水和水上交通的需要。
3、全力以赴开展灾害防御工作。抓好各类防汛设施的维护、保养、维修工作,确保处于良好的待运行状态。汛期加强防汛值班,及时雨情、水情和台汛动态,当好“三防”工作参谋。结合“防灾减灾日”、“世界水日”、“中国水周”等活动,加大洪涝台旱灾害防治知识和政策法规的宣传,提高公众防灾减灾意识和自我救助能力。以“不死人、少损失”为原则,全力应对洪涝台旱灾害的侵袭,确保全市安全度汛。
三、加强水行政执法管理,持续提高水资源承载功能
1、加大水行政执法管理力度。结合3.22水法宣传系列活动,进一步宣传贯彻水法律法规,提高全社会水法制意识。强化水资源论证制度,切实抓好取水许可管理;加强地表地下水资源保护,抓好水功能区水质监测和保留深井长效管理,启动节水型社会建设试点工作;充分利用取水实时监测系统平台,加大对取水大户监控力度,加强用水定额管理;加强与取水户、银行等多方沟通和合作,扩大“银行电子扣费”覆盖面,提高水政“两费”征收率。开展水保专项执法行动,启动《市水土保持规划》修编工作。进一步加大水政执法力度,严厉查处各种水事违法案件,依法维护全市正常水事秩序和水利工程完好。
2、加强水利工程质量安全管理。进一步加大工程质量监管力度,建立健全工程质量常态化检查和百分制评分的考核机制,大力推进水利建设市场信用体系建设,积极配合做好招标诚信体系创建、项目评标专家库管理、水利招标信息管理系统建设等工作。时刻紧绷安全生产之弦,切实加强安全生产教育,认真落实各项安全生产措施,强化安全防范工作检查,严格按照“谁主管、谁负责”的原则,层层分解安全责任,逐级签订安全目标责任书,落实考核制度,做到工程安全、资金安全、财产安全、人员安全。
3、积极探索推行河道管理新机制。结合“四位一体”城乡环境卫生管理新机制和水环境整治工作要求,积极探索河道管理新型责任模式,做好“河长制”管理方案编制相关基础工作,全面落实河道综合整治和长效管理责任制。结合数字城管运行机制,加强市级河道工程设施巡查管理,及时做好市区城防河道工程设施维护和白漾翻水站运行管理工作。
四、加强行业自身建设,努力推进水利事业健康发展
1、深入开展主题教育活动。继续开展以“潮乡先锋”为主题的创先争优活动,把创先争优活动与推进水利工作有机结合起来,做到创先争优活动与水利中心工作两不误、两促进、两提高。进一步深化“两优三服务”活动,继续牵头做好结对村长安镇德丰村帮扶活动,为结对村村集体经济的发展提供技术指导和一定的资金扶持;继续牵头做好与南关厢社区的共建活动,落实社区共建经费,不断把共建工作引向深入。深入开展“访民情、解民忧、连民心”“三民”走村进企入户活动,建立常态化为民服务机制,努力帮助解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
__年预期目标:全镇规模以上工业总产值41.2亿元,增长35%;农产品加工总产值4.05亿元,增长35%;固定资产投资14亿元,增长40%;限额以上商品零售总额1.33亿元,增长40%;一般预算收入1200万元,增长20%。农民人均纯收入增长15%。
1、扎实推进招商引资增高工程。全年力争引进过亿元投资项目2个、过5000万元以上投资项目1个、过3000万元投资项目1个。加大跟踪洽谈力度,确保项目签约落户,对浙江超恒锁业、丰禄饲料、再生塑料颗粒、煤焦油加工、电动自行车等跟踪项目多沟通,促早签约。牢固树立“企业家老大”、“市场主体至上”、“劳动创造至尊”的服务意识,提振企业发展信心,加大企业发展要素保障力度,积极主动为企业排忧解难,帮助企业做大做强。
2、大力发展蔬菜特色产业。全镇蔬菜种植面积稳定在5万亩以上,其中,大蒜种植面积4万亩,设施农业面积约5000亩,特色蔬菜种植面积约5000亩。打造新星片区生态农业观光产业,引进农产品加工企业,形成公司+基地+农户的发展模式,努力建设省级蔬菜名镇。完成“长坂坡”蔬菜品牌中国驰名商标的创建工作,争创“糜城藕”地理标志商标,力争__年成功创建。
3、切实保障和改善民生。积极争取土地整理、农业综合开发、小农水等项目,完成群合、糜城、新星等片区的改造工作,不断改善农村的生产生活条件。完成朝阳街综合整治工作,启动自来水厂至三支渠的街道整治项目,积极争取安全饮水工程项目,确保__年再完成3000人安全饮水任务,新建通村公路10公里,完成危房改造120户,引导农户改水、改厕、改圈,美化居住环境,改善农村面貌。抓好扶贫开发和移民工作,严格落实低保相关政策,加大残疾人帮扶力度。扎实抓好文化、教育、卫生、计生等方面的工作,加强科普组织网络建设,认真开展好新一轮“三万”活动。
防震减灾工作要牢固树立震情第一、预防为主、急救为重、服务为先的观念,坚持以人为本,重民生,始终把保护人民群众的生命财产安全放在首位,适应全面建设小康社会的基本需要,从创新出发、教育入手、落实见效,促进社会经济又好又快发展。为此,突出抓好六项重点工作。
一、着力在防震减灾转变理念上求创新发展
在思想上要高起点,解决影响我市防震减灾事业创新发展的思想障碍。
1、继续开展解放思想大讨论。按照市委的要求,结合防震减灾工作实际,重点解决“四个不统一”:重视震后,忽视震前防御;重视救援,忽视宣传教育;重视单一防御,忽视全民综合防御;重视系统指挥,忽视启动预案等问题,为防震减灾事业创新发展注入新思维、新理念、新举措、新活力。
2、继续开展理论与实践学习研讨。利用每周五法定学习研讨日,重点学习政治理论、法律知识、业务知识和管理知识。创新学习方式,采取领导授课、专题讲座、座谈讨论、体会交流、知识竞赛、征文比赛、闭卷考试等形式,提高学习效果。本着“缺什么、补什么”的原则,有针对性地学习相关领域的知识,不断完善知识结构,拓展知识面。坚持理论联系实际的学风,学以致用,将学到的知识转化为谋划工作的新思路、新举措,转化为适应新形势、解决新问题、提高防震减灾工作的能力和才干。
3、继续开展“创新立功、减灾为民”教育活动。组织“怎样做人,做什么样的人”、“为谁服务,怎么服务”经验交流会。以我市防震减灾系统涌现出的先进典型为样板,引导干部职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,争做无私奉献的人,务实创新的人,埋头苦干的人,攻坚克难的人,为推动防震减灾工作新的突破注入强大的思想动力和典型的带动力。
二、着力在防震减灾工作到位上求创新发展
防震减灾工作必须围绕中心,服务大局,坚持创新,促进发展。
1、坚持不懈地做好“三网一员”建设。建立县、乡、村“三网一员”逐级培训制。完善县、乡、村“三网一员”逐级承诺制。制定培训计划,上、下半年分别开展集中培训。采取举办培训班、专家讲座、以会代训、学习考察等多种形式,形成市级培训县级、县级培训乡级、乡级培训村级的整体网络,提高群测群防队伍的整体素质。建立县、乡、村优秀防震减灾助理员评选奖励机制。市地震局适时召开“三网一员”建设报告会,表彰奖励“三网一员”建设先进典型。
2、坚持不懈地做好震情监测。实现省会震情监测信息联网,解决震情信息“两张皮”的突出问题,达到震情信息共享,确保第一时间和省地震局沟通情况,向政府提供科学的决策依据。建立健全一级对一级负责的震情报告责任制、地震异常落实责任制。严格执行各项制度,检查督促,追责问效,确保对地震宏观、微观异常,地震谣言,有感以上地震第一时间落实上报。做好周、月震情会商,建立以会代训的半年、年度震情趋势会商长效机制,吸收“三网一员”骨干参加。建立半年、年度会商专项档案,逐步走上法制化管理轨道,为年奥运会提供地震安全保障。
3、坚持不懈地做好地震台站升级改造。完成对市地震观测站深井观测的环境改造和元氏地震观测台观测手段的优化改造。按照城市布局调整,增设地震监测网点,保障城市安全。力争将极5井、热1井、晋2井、泽1井、西湘洋井、王家庄井、西平乐井等观测手段纳入国家地震安全工程河北省项目观测井网建设和改造。积极争取进入省地震局台网维修中心,得到技术支持和提高服务质量。
4、坚持不懈地做好对地震监测台站观测环境和观测设施的保护。把地震监测台站观测环境设施的保护纳入当地建设规划。地震观测台站要及时更新保护警示牌,有保护警戒线,有专人看管维护。有关县(市、区)在6月份之前上报有台站保护范围的图纸和当地规划部门批准的文件。并将当地地震地质构造和历史地震活动情况上报。
5、坚持不懈地做好城市地震活断层探测与地震危险性评价项目。在河北省地震活断层探测与地震危险性评价办公室领导下,按照城市布局调整,选好探查起点。上半年举办项目开工奠基,年底前活断层项目的初查任务见实效。
6、坚持不懈地做好市、县、乡、村四级地震应急预案的整理备案工作。上半年完成各级地震应急预案电子文档,印制正式文本。修订市地震应急预案、市地震局地震应急预案,签定各指挥分部“预案”责任状。将市地震局预案责任到人,落实到位。上、下半年各自分别组织开展地震应急预案演练活动。按预案程序,开展地震应急救援技能专项培训、演练,使依法落实预案成为防震减灾工作者必备的基本技能。组织专门班子,指导好各级各类地震应急预案的落实,提高各级的预案执行力。
7、坚持不懈地做好基层地震应急救援能力建设。3月份完成代市政府起草的《加强县乡地震应急救援管理的意见》。争取省地震局的技术支持,一季度完成地震应急现场指挥技术系统基础数据库的优化升级。进一步做好地震应急救援志愿者工作,积极主动配合共青团组织做好对地震应急救援志愿者队伍的管理和培训,逐步形成培训、服务、行动网络化、规范化,加强街道、社区、乡镇、村,人员密集场所,大型厂矿企业、学校、医院等基层应急管理工作,争取政府将地震应急救援建设工作纳入“三网一员”管理程序。提升学校、企业、商场、医院等特殊行业志愿者队伍对口培训、演练质量。按照地震应急避难场所的规划,以裕西公园试点为样板,指导各区地震应急避难场所建设加快步伐。
三、着力在防震减灾科技进步上求创新发展
科技是防震减灾事业科学发展的重要支撑,必须高度重视科技进步和科技创新,建立开放合作的地震科学创新体系,培养一批高素质的地震科技人才,取得一批高水平的地震科技创新成果。
1、认真贯彻落实全国地震科技大会精神,大兴“科技兴局”之风,实施人才强局战略,积极培养一批自己的科技人才,重点引进一批社会的科技人才。按照上级文件精神,积极院校组织人事部门的支持和帮助,大胆破格提拔使用年轻的科技人才,做好科技人才的评聘、招录工作。
2、建立健全有效的竞争机制,鼓励和支持科技人员大胆进行科技创新。给青年科技人才压担子、交任务,创造有利条件和良好发展环境。树立典型,重奖先进。设立局长特别奖,重奖省级以上科技创新成果。
3、充分发挥局青年科技研究小组在科技创新中的带头作用。做好科研开发、技术攻关、科技管理等工作,思想上鼓励,财力上倾斜,政策上支持,物力上保障。努力开展防震减灾新技术、新方法的研究,加强科技成果的申报工作。力争将防震减灾科普宣传教育培训基地申报省科技成果。
4、举办贴近基层、贴近群众的科技讲座,聘请国家级地震科技专家、学者,讲授地震科技知识,提高全社会的科技素质。
四、着力在防震减灾服务民生上求创新发展
民生问题是人民群众生存发展最基本的需要。防震减灾事关人民群众生命财产安全,事关经济发展和社会稳定,必须把服务民生做为工作的出发点和落脚点。
1、继续深化防震减灾科普知识进学校、进社区、进乡村、进企业的“四进”宣传教育活动。成立流动宣传小分队,组建防震减灾科普宣传“车”,深入集市、田间地头,入村入户开展灵活多样、生动活泼的各种形式的宣传教育活动。
2、做强做实保障民生服务体系建设工程。保障群众享有防震减灾知识的权利、防震减灾成果保安全的权利、知晓防震减灾法律、法规的权利、参与防震减灾宣传教育活动的权利、群测群防成果受保护的权利。一是编印《防震减灾十大招数》、《防震减灾市民应急自救手册》,为广大人民群众提供精神食粮。二是扎实推进农村民居地震保安全工程。积极与建设部门沟通协调,选好试点,开展农村民居地震保安全示范村建设。
3、指导各县(市、区)建立健全一流的防震减灾法律、法规咨询服务站。市地震局网站要设防震减灾法律、法规专页,定期更新,丰富宣传内容,创新宣传形式。
4、做好国家级防震减灾科普宣传教育基地——防震减灾科普宣传教育培训基地建设二期工程。有安排、有计划、有组织地做好对外开放。
5、下半年会同市委宣传部、市教育局、市科技局、市科协做好对全市防震减灾科普示范学校建设的检查、验收。
6、编辑《市防震减灾工作五年回顾》画册和电视片。
五、着力在防震减灾依法行政上求创新发展
严格守法、严格执法是做好防震减灾工作的有力保障,依法行政是履行防震减灾职责的基本准则。
1、加大防震减灾法律、法规宣传教育力度。做好纪念《中华人民共和国防震减灾法》实施十周年宣传活动。各县(市、区)要组织好形式多样的宣传纪念活动。认真落实《中华人民共和国突发事件应对法》。认真实施防震减灾“五五”普法规划。
2、严格落实防震减灾各项法律、法规和制度。认真执行《市地震局依法行政指南》。用制度规范各自的依法行政行为。
3、认真贯彻实施《河北省地震安全性评价管理条例》。依法加强建设工程抗震设防要求和地震安全性评价的管理。与发改、规划、建设等部门密切配合,严格把关,把抗震设防要求作为建设项目可行性论证、工程设计和施工审批的必备内容。指导各县(市、区)做好抗震设防要求和地震安全性评价管理工作。上半年对各县(市、区)抗震设防要求和地震安全性评价开展情况进行一次全面检查,重点检查是否进入审批大厅,项目档案备案情况,次生灾害工程安评工作的落实,不作为、乱作为的情况。年内市地震安全性评价所要积极争取省地震局工程勘查设计院的支持和帮助,联合开展地震安全性评价工作,逐步纳入省地震局工程勘查设计院统一管理。
4、举办全市防震减灾系统法律、法规培训班,邀请省、市人大常委会、法制办,省地震局有关领导、专家授课,提高全市防震减灾系统依法行政的素质。
六、着力在防震减灾队伍建设上求创新发展
实现防震减灾事业科技发展、创新发展,必须加强自身建设,使全市防震减灾系统增强忧患意识,成绩面前反骄破满,谦虚谨慎,艰苦创业,争创新的业绩。
1、进一步加强制度建设,把以制管事、以制管人的长效机制进一步落到实处。严格执行局规范化管理制度,加大制度创新力度,坚持制度面前人人平等,进一步转变服务作风,用公平、公正、公开的各项制度,规范干部职工的行为。
2、坚持周绩效评估制,实施追责问效制。建立追责问效跟踪卡,各项工作责任到人,措施到位。加大考核和监督检查的力度,加大奖惩力度,切实解决“干与不干一个样、干好干坏一个样”的问题。把绩效评估作为提拔使用干部的依据,严格追究失职渎职行为,形成第一责任人负总责、层层抓、抓细化、抓落实的责任机制。
3、坚持公平、公正、公开、竞争、择优的用人原则,严格执行干部职工录用、考核、晋升、奖惩、辞退等制度,推行干部交流轮岗制度,优化公务员队伍。积极推进事业单位用人制度改革。
4、用先进典型推动防震减灾工作的创新。大力培养和树立各个方面的先进典型,开展争先创优活动,营造学先进、赶先进、人人争当先进、先进更先进的浓厚氛围。
5、加强基层防震减灾队伍建设。继续强化基层工作,深入基层台站,帮助解决存在的实际问题。认真落实省编办《关于加强县级地震机构建设的通知》精神,加强各县(市、区)地震局的职能,充实基层干部队伍,搞好培训工作,最大限度的充分发挥县、乡、村防震减灾工作的基础性作用。
6、加强党的建设。充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,充分发挥工、青、妇群团组织的桥梁纽带作用和协会的促进作用,加强老干部工作,共同打造和谐友爱、严肃活泼的工作环境。
一、大力推进污染减排工作。
一是以“调结构、控新增、减存量”为主攻方向,分解落实市政府确定的我区“十二五”减排目标,制订下达并组织实施《年度全区主要污染物总量减排计划》,强化目标责任考核,确保主要污染物排放量实现持续、均衡削减。
二是强化结构减排、工程减排与管理减排。继续抓好落后产能的淘汰工作,完成建筑装饰制品有限公司砖瓦窑关停、实业有限公司锅炉淘汰等任务;推进工业企业废水深度治理,完成药业有限公司污水处理设施升级改造工程,推动镇、镇城镇污水处理设施建设;完成集团有限公司煤气发生炉煤改气工程;抓好食品有限公司500M3废水、废料处理沼气项目,集团有限公司铸造车间搬迁(煤改电),特种平带有限公司6吨燃煤锅炉煤改气及纸业有限公司6吨燃煤锅炉煤改气4个接转项目,加强环境监管,发挥减排效益。
三是拓展减排领域,加强农业减排,在确保大金奶牛养殖小区关停的基础上,实施奶牛养殖小区污染治理工程,配套建设、完善规范的固体废物和废水贮存处理设施。
二、强化环境污染防治。
一是加大大气污染防治工作力度。进一步健全扬尘污染防治联防联控机制,深入开展扬尘污染防治分类挂牌管理。全面启动机动车环保定期检验和环保合格标志管理,重点推进机动车停放地抽检、行驶车辆冒黑烟查处、机动车环保检验机构监管、外地车辆转入环保审查工作。加强工业大气污染源监控,完善污染防治设施检修故障报告制度,加强对各类大气污染防治设施运行的检查和监督性监测,强化工业污染源烟粉尘排放企业监督管理力度,督促各类污染源稳定达标排放。努力实现空气能见度持续改善,“蓝天白云,繁星闪烁”的天数明显增加。
二是加大流域污染防治工作力度。积极构建“以政府为主导,以办镇为主体,以部门为配合”的水污染防治工作架构,谋划建立“小清河沿岸排污整治长效管理机制”,加快推进河道清淤、清污和截污整治工作步伐,努力实现各河道断面水质达到市政府确定的目标。持续加强对工业企业监管工作,确保工业废水污染处理设施长期稳定运行并达标排放。加强饮用水源地环境监管。
三是加大危险废物污染防治力度。强化工业危险废物、重金属产生单位规范化管理,严把危险废物转移审批关。
四是加大辐射和噪声污染防治工作力度。加强涉源单位和射线装置使用单位环境监管。按照市局统一部署组织开展危险化学品环境管理登记、噪声达标区创建及复查工作。
三、构建全区环境安全防控体系。围绕预防、预警、应急三大环节,落实风险评估、隐患排查、事故预警和应急处置四项工作机制。
一是严格执行新建项目环境风险评估制度。
二是逐步完善环境预警监测体系,提高快速预警和反应能力。
三是建立完善环境风险源动态管理档案,对全区重点风险源进行专项检查。完善环境应急体制机制,妥善处置各类突发环境污染事件。突出风险源单位应急预案管理,做好环境污染事故防范。
四是加强应急能力建设,开展环境应急能力标准化建设工作。
四、严格建设项目环境管理。
一是严格环保准入,充分发挥建设项目审批在经济结构战略性调整中的调控、促进、优化作用。
二是强化建设项目“三同时”管理和竣工环保验收,加大建设项目监督检查和处罚力度,坚决遏制未批先建、边报批边建设、久拖不验等违法违规行为。
五、加强自然生态和农村环境保护。
一是进一步加强生态市建设,根据部门职责分工,分解落实目标任务,加强综合协调和监督检查,形成生态市建设的工作体系和长效工作机制。
二是继续推进农村环境保护工作,加强规模化畜禽养殖场监督管理。做好夏秋季秸秆禁烧工作,确保实现全面禁烧目标。
六、严格环境执法。
一是做好环境工作,及时解决群众关心的环境问题。进一步加强环保110软硬件建设,努力提高办理质量,做好环保举报热线、市民服务热线环保联动、城市公共服务热线和新闻媒体环保联动工作,确保处理率达100%,处结率和群众满意率均在95%以上。
二是严格执行“四个办法”,认真落实污染源在线监控24小时值班制度,实现省控企业达标率达98%。加大排污费征收稽查力度,依法、全面、足额征收排污费。
三是组织开展环保专项行动执法检查,加大后督察力度,对重大环境违法案件跟踪督办,严厉查处各类环境违法行为。
四是落实“绿色信贷”政策,将严重违反环保法律法规或造成严重环境污染的企业提请市环保局实施禁贷。
七、强化环境监测。
一是不断强化环境监测人员业务能力建设,积极开展岗位练兵活动,进一步拓展监测项目,熟练掌握新增的11个监测项目,重金属监测能力不断提升。
二是科学合理制定环境监测和污染源监督监测计划,按时完成监督监测、委托监测、监测、应急监测和例行监测等工作,全面、及时、科学、准确评价环境质量状况、变化趋势及污染物排放情况,为准确预警各类环境突发事件等环境管理工作提供决策依据。
八、加强环境宣传教育和环境文化建设。
一是配合环保重点工作,充分利用各级各类媒体,开展形式多样的宣传活动。完善和深化“绿色,绿色行动”宣讲团进社区、进学校活动,组织开展好环保移动宣传服务站“五进”活动。
二是开展绿色学校、绿色社区、环境教育基地等绿色系列创建工作,继续强化和丰富中小学环保进课堂的教育内容,进一步发挥环保义务监督员、大学生环保志愿者作用。
三中做好“六五”世界环境日宣传活动等各种环境文化宣传活动。
九、全力推进廉洁高效机关建设。
一是持续运行质量管理体系,深入开展创先争优活动,形成学先进、找差距、作表率、振奋精神谋发展的好风气。
二是巩固扩大“深入基层服务群众”集中教育成果,深入开展“窗口服务单位为民服务”创先争优活动。
三是深化党风廉政建设,完善以惩防体系为重点的环保系统反腐倡廉建设机制。
四是加大环保技术培训、岗位培训、法律法规培训力度,组织好“科室轮流讲业务”活动,提高业务技能。