宏观调控培训总结

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宏观调控培训总结范文第1篇

在当前时期，我们国家在调控经济方面已经获取了一定的成就，不过总体上来看还面对几个不利点。通过分析当前的调控政策，可以得知不管是在调控的制定亦或是决定的落实方面，都会存在问题。具体的说，当前的调控问题体现在如下的几个层次中。第一，投资的结构存在问题，政府的权限太大，只负责调控，但是对于其具体的后果不担负责任。由于投资过于盲从很容易导致资源浪费现象的发生。第二，单位和政府的职能混淆，这样就使得很多本应该由单位和个体来担负的责任被国家担负了，但是本应由政府担负的职责此时被单位和个体承担了，很显然两者对调了，最终导致经济活动无法有效开展，市场混乱。同时决策非常随意，步骤不完善，而且过于独断，缺少制约。除了上述之外，当前的贷款结构也存在一些问题，基建活动的贷款总数在不断的增多。上述内容总结到一起来看就是当前的经济结构混乱，体制欠缺。要想从根源处解决当前投资活动的盲从性，就要认真的处理上述存在的这些不利现象。

二当前常用的调控方法汇总

1适当的货币和财政政策结合

当今社会的具体情形，应该使用合理的财政以及货币政策。当前我们国家的经济面对着通货膨胀以及结构混乱之类的问题，对于此类问题国家应该制定合理的条例，使用恰当的方法，比如紧缩财政政策。坚持继续落实适度宽松的货币政策，结合国内外的经济发展态势，结合市场化方法对经济进行适当的调节，掌控好政策的力度，妥善处理发挥支持经济发展与防范化解金融风险的关系，进一步增强调控的有效性，维护金融体系的稳定。灵活运用货币政策工具，合理安排公开市场工具组合、期限结构和操作力度，保持银行体系流动性及货币市场利率水平的合理适度。对于当前出现的流通量较大的现象，可以使用有效的方法，确保流通量的合理转化。降低盲目投资现象的发生几率，同时还可以经由提高利息等措施来降低货币供应总数，除此之外，还可以适当的减少国债的发行总数，合理的降低赤字等等一系列措施，以此来优化经济模式，保证经济朝着健康稳定的方向发展迈进，最终带动社会的和谐发展，人民安居乐业。

2认真解决就业问题

积极的调整财政结构，像是上调财政支出，确保失业者能够获取更多的就业机会。尤其是对那些失业员工来讲，政府可以出资对他们开展综合的技术培训，这样就能够提升其专业水平，更好的就业。同时还要进行合理的财政投入工作，形成综合化的教育模式，强化技工的培训力度。同时还应该结合当前的经济结构调整的需要以及农村多余劳力转移的必然现象，积极的针对广大农民群众开展基础教育工作，做好技术培训。全面推行劳动预备制度和就业准入制度，实现提高青年劳动者就业能力和调节劳动力供给双重目标。建立和完善职业资格证书制度，大力推行学历证书与职业资格证书并重制度，在全社会所有技术性职业工种全部推行职业资格证书制度，实现从学校教育到社会就业的紧密衔接。

3宏观调控政策吸收并应用全球化模式

在新的全球经济形势下，伴随着我国参与经济全球化程度的逐渐加深，经济活动的涉外比例在国民经济活动中所占的比重大大提高。我国的宏观调控政策更需要抓住机遇，全力地融入到全球化的范围中。建设社会主义市场经济体系，国家就是要采用宏观调控的经济政策，加以辅助和导引市场机制在社会资源中的基础性作用，上文中讲述到的这种市场的宏观调控方法与以往的计划手段之间存在着很大的不同之处，具体的说它是一种指引性的，并非是计划模式时期的指令性。国内市场经济体系的建设使得对外经济活动日益活跃，其经济运行机制与国际市场逐步接轨，以至于我国参与的经济全球化程度不断加深。在全球化进程的步伐中，我国的宏观经济政策主要表现为对国内外经济均衡的掌握和赶超，显然这是由我国的市场经济运行的特点所决定的，并且对这种发挥了较为积极作用的宏观经济政策的选择，比较有成效地实现了国内市场经济的增长。对于上述提到的这种现象，国家要认真的开展外资引入工作，不断的将产业模式调整，同时还应该控制外企投资，制定恰当的出口条例，将对鼓励国内企业并购重组和提高自身竞争力起到很大的作用。自我国改革开放之后，也是中国经济加入全球化浪潮日益加速的时期，我国在贸易和自由化投资等方面采取相应的有效的改革措施，促进了我国市场经济的高速增长。

4政府积极引导以实现区域稳定发展

由于当前的经济全球化的发展，此时的区域经济开始呈现出很大的差距，尤其是我们国家的中西部区域，由于其发展的积极性较高，与地方财政体制相结合，在强化发展是第一任务的基础理念上，应当全面实施追赶战略，也就是因为这种情况，使得中西部地区之间造成愈演愈烈的经济竞争以及区域内的发展不协调。此时，我们国家的相关机构要认真的控制相关区域的经济活动，降低投资的盲目性，还应该尽最大化的避免过度投资现象的发生，同时还应该尽最大努力的提升地方经济发展的主观能动性。要尽量的为此类区域提供一些优惠活动，同时还要强化东部沿海与西部区域的合作力度，此举可以缩减东西部存在的差距。确保资源高度共享，带动经济进步。

三结束语

宏观调控培训总结范文第2篇

关键词：货币政策;相机抉择货币政策;有效性;实证分析

随着经济的持续发展，世界经济全球化、一体化的趋势也逐渐增强，为了抓住机遇、迎接挑战，适当的调整货币政策才能促进我国经济的稳步增长。而事实也证明，我国采取相机抉择货币政策取得了一定的效果，相机抉择货币政策受到国际经济与其货币政策的影响，正在逐渐转变。本文将分析货币政策与相机抉择货币政策，同时探析相机抉择货币政策的有效性。

一、货币政策的概况

1.货币政策的涵义

货币政策是国家宏观调控的重要政策，是央行对货币管理的一种手段，通过货币的供应，让信贷数量与利率等方面符合国家特定的目标。央行通过不同的货币政策实现对经济的宏观调控，当央行实行放松的货币政策时，是为了刺激经济的持续发展;当央行实行紧缩的货币政策时，是为了维持经济的稳步发展。

2.货币政策的目标

货币政策的目标是为了实现经济的发展、保证币值的稳定、促进就业和维持国际收支平衡等，货币政策的目标与国家宏观调控的目标的一致的。在社会主义市场经济的环境中，国家通过货币政策实现宏观调控，其目标在逐渐实现，但由于货币政策目标具有一致性的同时还具有冲突性，所以，国家在实行货币政策时，要根据实际情况，兼顾各个目标，才能获得既定的效果。

3.货币政策的有效性

货币是非中性的，货币政策是有效的，分为短期效应与长期效应，在短期其效应较为显著，但在长期其效应相对微弱。货币政策是指央行通过对货币供应量的调节与控制，从而引起总需求与总收入水平的变化。作为国家宏观调控的重要手段，货币政策的有效性得到了认可，央行通过对货币供应量的调节与控制，最终实现经济目标。货币政策的有效性要通过对其货币政策的传导、中介目标的选择、货币政策效率、绩效及适应性等诸多方面的分析才能得以实现，同时由于货币政策的制定与实施存在问题，其制定的目标在理论方面与实际方面将存在差异，将影响货币政策的有效性。

二、相机抉择货币政策的概况

1.相机抉择货币政策的涵义

相机抉择货币政策是货币政策操作的一种模式，相机抉择货币政策是国家宏观调控的重要政策，根据国家宏观调控的目标，从而制定相应的货币政策目标;央行通过对货币的管理，采取适当的货币政策，相机抉择货币政策，根据经济发展的需求，或采用扩张性货币政策、或采用紧缩性货币政策。相机抉择货币政策在维护经济的持续发展方面发挥着积极的作用，此模式被众多国家所采用，相机抉择货币政策实现了我国宏观调控的目标，促进了我国经济的稳步发展。

2.相机抉择货币政策的特点

相机抉择货币政策的特点主要表现在以下几方面：其一，随意性，相机抉择货币政策最为注重的便是其最终目标的实现，其在货币调整过程中具有一定的随意性，而这会导致其政策的信誉未能引起相应的重视;其二，滞后性，相机抉择货币政策是根据经济发展需求进而采取适合的货币政策，致使相机抉择的货币政策具有滞后性;其三，单一性，相机抉择货币政策的形式主要有扩张型和紧缩型，其形式具有单一性。

3.相机抉择货币政策的效应

相机抉择货币政策效应是指单位货币政策通过相机抉择，从而对宏观经济变量产生的影响，主要是对产出、通货膨胀及汇率等宏观经济变量的影响，同时，它也体现了相机抉择的操作模式对经济的影响。相机抉择货币政策效应可以分为即时效应与滞后效应。即时效应主要是指相机抉择货币政策对宏观经济变量产生的当期影响，相机抉择货币政策在发生作用时，受到诸多因素的影响，致使对宏观经济变量的影响不能及时地发生，所以相机抉择货币政策的即时效应并不显著，它主要是在相机抉择货币政策采用后，在当月、当季或当年末产生的效应。滞后效应是相机抉择货币政策最为显著的效应，同时也是决策者最为关注的，它是相机抉择货币政策经过长期作用所产生的效应，效用的最大化、最小化及其收敛与发散都是决策者所关注的，进而才能根据相机抉择货币政策的效应，适时调整货币政策的方向与力度。

三、相机抉择货币政策有效性的实证分析

1.基于圣路易斯方程的相机抉择货币政策有效性的实证分析

相机抉择货币政策可以分为正向与负向的相机抉择，即扩张性与紧缩性政策，相机抉择政策要根据经济的发展需求才能进一步采取相应的对策。由于我国货币政策的目标具体多样化，相机抉择货币政策将对工业增加值增长率有所影响，对产出与通货膨胀也有一定的影响，通过适当的相机抉择货币政策，将对产出与通货膨胀进行有效地治理，进而促进我国经济的持续增长。同时，由于正向与负向的相机抉择货币政策对经济的影响存在着较大的差异，所以相机抉择货币政策具有不对称的效应。

相机抉择货币政策的不对称效应，使其对通货膨胀的影响也存在不对称效应，其中正向的相机抉择货币政策对通货膨胀的影响较弱，而负向的相机抉择货币政策对通货膨胀的影响十分明显，因此，相机抉择货币政策将影响物价，对其调控有着积极的作用。

基于圣路易斯方程的相机抉择货币政策影响当期的产出或物价水平，但由于相机抉择货币政策具有随意性、滞后性等特点，致使当期的相机抉择货币政策并不能影响当期的宏观调控目标，仅能对其有微弱的影响。工业增加值增长率与相机抉择货币政策的关系变化表现为正负相间的变化趋势，当经济增长率偏高时，央行采用相机的紧缩性货币政策，进而与当期的增长表现为负相关的关系;当经济增长率过慢时，央行采用相机的扩张性货币政策，进而与当期的增长表现为正相关的关系。相机抉择货币政策与经济增长率之间的关系变化比较频繁，且差距较大，这种关系表现出相机抉择货币政策具有非连续性与阶段性，当相机抉择货币政策获得一定的成效时，经济将出现较大的波动，从而影响经济的稳定性。相机抉择货币政策的滞后性对工业增加值增长率的影响表现为随着相机抉择货币政策滞后的逐渐增加，工业增加值增长率呈现出先升后降的趋势，这一趋势也证明了相机抉择货币政策具有滞后性，进而影响相机抉择货币政策的有效性。

2.相机抉择货币政策对我国经济的有效性分析

相机抉择货币政策对我国的产出、通货膨胀与汇率等方面都有着显著的影响，可以通过构建VAR模型，进一步分析相机抉择货币政策对我国经济的有效性影响。货币政策对产出缺口的影响是有限的，这种现象表示我国货币政策在长期具有中性的效应，其中相机抉择货币政策的影响是突出的，这种现象表示相机抉择货币政策是影响产出缺口的重要因素。产出缺口的存在说明经济发展存在不稳定性，经济系统不能实现持续性的发展。同时，产出缺口对相机抉择货币政策也有一定的影响。

相机抉择货币政策对宏观经济波动有一定的影响。工业增加值增长率的波动受诸多因素的影响，其中货币政策对其影响在逐渐增长，相机抉择货币政策对其影响也在逐渐增长。相机抉择货币政策对通货膨胀产出缺口的影响具有一定的持续性，相机抉择货币政策对物价水平的影响具有一定的长期效应，且影响程度较深。同时，由于相机抉择货币政策对通货膨胀的影响也具有长期性，表明相机抉择的货币政策将极易造成通货膨胀，具有随意性。总之，相机抉择货币政策是影响通货膨胀的主要原因。

相机抉择货币政策对汇率失调的影响在长期内是微弱的，但在短期内，相机抉择货币政策对汇率失调的影响较为显著，虽然相机抉择货币政策的变化频率较小，但其具有阶段性、滞后性与非持续性等特点;相机抉择货币政策的持续操作将使汇率趋于平衡，但增加了汇率在短期内的波动，不利于其稳定性;相机抉择货币政策在加大汇率波动幅度时，有着自动稳定器的作用。相机抉择货币政策是影响汇率波动的重要原因，对汇率失调进行宏观调控是必要的。

汇率的波动在长期内受货币政策的影响较小，主要是受其他因素的影响，所以利于我国货币政策目标的单一化;相机抉择货币政策对汇率波动的影响逐渐提升，最终将造成汇率的巨大波动，使其波动幅度不断上升。

总之，货币政策对产出、通货膨胀率及汇率有着不同的影响，其中对产出和通货膨胀率影响较大，对汇率的影响偏小;相机抉择货币政策作为我国货币政策的主要模式，是根据经济发展的需求而进行相机抉择货币政策的，对产出的影响相对较为明显，对通货膨胀的影响次之，对汇率的影响最为微弱，相机抉择货币政策是影响产出波动、物价波动与汇率波动的重要因素。

四、提高相机抉择货币政策有效性的建议

1.保证实际货币供应量的增长率

相机抉择货币政策有效性的提高，要保证实际货币供应量的增长率，使其具有规则性，在实际的货币供应量方面其增长率应维持在偏大或等于潜在实际产出增长率。虽然在一定时期内潜在产出增长率具有稳定性，但其也将逐渐发生变化，所以实际的货币供应量增长率要具有适当的调整方式。

2.健全汇率稳定机制

相机抉择货币政策有效性的提高要建立健全汇率稳定机制，人民币汇率稳定机制的改革要从以下几方面开展工作：人民币汇率要参考一篮子货币政策，根据市场的需求及时进行调整;人民币汇率要保持浮动，其浮动区间要科学、合理;同时，要对汇率的合理均衡水平进行测算，主要是根据我国贸易顺差程度与结构调整的需求。人民币汇率稳定机制的形成要坚持主动性、可控性与渐进性等原则，才能逐渐形成稳定的人民币汇率机制。健全的汇率机制，首先，要根据市场的需求，参考一篮子货币政策进行调整，进而减少人民币汇率的波动;其次，要发挥汇率杠杆的作用，完善国际收支调节机制，从而促进经济的持续发展;再次，要积极发挥宏观调控的经济政策，为人民币汇率的稳定提供和谐的政策氛围;最后，要逐渐提高调控的水平，积极进行外汇管理，维持人民币汇率的稳定。

3.完善央行的独立性

相机抉择货币政策有效性的提高要完善央行的独立性，央行要实现对货币政策的制定与执行，就要保证其独立性，确定其地位与职责，才能积极发挥货币政策的作用，才能实现相机抉择货币政策的有效性，进而才能利于宏观调控的实行，实现其经济目标，最终促进经济的持续增长。完善央行的独立性要明确央行的地位、职能与行为方式等诸多方面，要对其进行具体的、明确的规定，才能促使其独立地运用权力。完善央行的独立性可以通过法律法规的形式进行规定，从而实现其政策的独立性、货币政策目标的单一性。

五、总结

综上所述，相机抉择货币政策是我国货币政策中较为主要的形式，其相机抉择要根据市场经济形势的变化，要满足市场的需求，进而采取扩张或收缩的货币政策，旨在促进经济的稳步增长。相机抉择货币政策不仅促进了经济的发展，还有效地治理了通货膨胀，稳定了人民币汇率，相机抉择货币政策发挥着积极的作用，具有一定的效应，利于我国经济把握机遇、迎接挑战，使之逐渐适应世界经济全球化、一体化的趋势，利于我国资本市场的完善，同时，利于我国汇率机制的合理化。

参考文献：

[1]贾凯威.中国货币政策规则与相机决策效应研究[D].辽宁大学，2010.

[2]武霞.货币政策操作方式：规则与相机抉择[D].华南师范大学，2008.

[3]张静宜.我国货币政策有效性的实证分析[N].山西财政税务专科学院学报，2013，8（04）：13～15.

[4]董艳子，赵明阳.中国货币政策是规则还是相机抉择[N].中国农业银行武汉培训学院学报，2013，（05）：27～28.

宏观调控培训总结范文第3篇

[关键词] 企业社会成本 政府作用 宏观调控 微观调节

一、社会成本

理论界对企业社会成本的定义已经做了很多探讨，目前国内的学者对此也有了较为明晰的阐述：经济行为人(即这里所指的企业)的一项或一段时期内的几项经济活动所带来的全部成本，由生产成本和外部成本两部分组成，其中自己无法承担的部分叫外部成本。本文研究的是政府在降低企业的社会成本中的角色和作用，因此，重点分析企业的外部成本。

现代企业，尤其是中国的企业，企业社会成本包括的内容较多，众多经济学家根据对企业社会成本各种相关理论，再结合我国企业社会成本相关现实问题简单总结出企业社会成本的主要构成为：税务成本、职工责任成本、环境成本、产品质量效益成本、公益福利成本。

袁晋芳等人认为社会成本主要包括社会物耗成本、社会人工成本、土地使用成本、资源耗损成本、资源使用成本、环境污染成本、社会管理费用、工伤及职业病成本和其他社会成本。还有人将社会成本简要地分为三个部分：自然资源成本、经济运行成本、人力资源成本。

二、政府在降低社会成本中的角色

企业的社会成本源自于外部不经济。当单纯依靠市场力量无法解决它时，政府就应当肩负起为公众谋求整体利益和长远利益的使命。政府作为重要的公共部门，企业的社会成本问题在单纯依靠市场机制无法解决时便需要政府力量的介入，不仅填补了市场失灵的空自，更因其强大的政治权力优势而能更有效地降低企业的社会成本。

通常，政府在对待社会成本问题时有三种方式可以选择：第一种，采取管制措施，进行直接干顶；第二种是政府以市场为基础，向私人提供符合社会整体效率的激励；第三种意见认为只要创造市场条件，市场就能自行解决社会成本问题。最后一种解决方式在实际运用中显得很困难，比较常见的是前两种方式。在第一种方式中，政府作为执行主体而存在，而在第二种方式中，政府只是担当调节的角色。

在此过程中，政府也同样存在着失灵的情况，然而市场失灵并不意味着政府应该完全垄断校正外部不经济的领域，而应该通过和市场的协调配合，并且在政策上实施以市场为基础的政策，才能根本解决社会成本问题。这也就是说，政府应该同时担当执行主体和调节角色，在对企业进行政府规制，适当地用政策干预市场的同时也要以市场为基础，让政策配合市场本身的发展。

三、政府在降低社会成本中的作用

政府在降低社会成本中起着很重要的作用，可以从宏观调控和微观调节两个方面具体分析:

1.政府通过宏观调控改善企业的外部环境。(1)转变经济增长方式：从粗放型经济增长向集约型增长转变，这必须加大技术改造，提高资源和能源的利用率，促使经济效益和环境效益的统一。坚持节约资源和保护环境的基本国策，走可持续发展道路，突破经济发展中资源瓶颈的限制。(2)加快相关的法制建设：进一步完善环境法规体系，制定长远的发展计划。对于一些可能带来健康危害的工作，除了企业必须尽可能降低生产的危险性外，国家应当颁布有关的法规以保障劳动者的生命安全，以及设置相关的技术标准以促使企业提高其工作的安全系数。(3)加大环保投资力度：政府在不断的加大环保投资力度、优化环保投资结构的同时还要进一步的鼓励私人部门参与环境基础设施的建设与运营，形成多元化的环保投资格局，有效的缓解企业治污资金不足问题。(4)完善社会保障体系：对于失业者、贫困人口，政府应该承担起扶助、救济、指导和培训的职责，通过加快养老、医疗、失业等社会保障制度改革，形成比较完善的“社会安全网”，为他们提供基本的社会保障服务。

2.政府通过微观调节实现政府与市场的协调配合。(1)污染治理市场：实行污染治理市场化运营，通过专门从事环境保护设施运营或污染治理业务的环保企业接受排污单位的委托，进行环保设施专业化运营或污染物的处理。(2)排污许可证制度：一种新的环境政策，它是国家环境保护行政主管部门对向环境排放污染物按照所排放的污染物的种类、数量和浓度，征收一定的费用的一套管理制度。(3)污染者负担原则：这是在1972年首次由经济合作与发展组织环境委员会提出，主要涵义是污染者应该承担由政府决定控制污染措施的费用，以保证环境处于可接受的状态。(4)限期治理制度：排污单位和在特殊保护区域内超标排放的已有设施由于长期超标排放污染物造成环境严重污染，由政府决定，环保行政主管部门监督其在一定期限内治理并达到规定要求的一整套措施。

四、对政府发挥降低社会成本作用的政策建议

政府在降低企业的社会成本中扮演着重要的角色，在规制和调节市场方面都起着不可忽视的作用，要充分发挥这些作用，可以从以下几个方面着手：

1.合理处理公平与效率的关系：效率优先，兼顾公平。一方面，为了获得经济效率，必须消除平均主义泛滥的现象，鼓励一部分人先富起来；另一力面，应当通过国民收入的二次分配，借助转移支付手段和社会救助体系，对受到损失的社会成员给予适当补偿。

2.建立完善的社会管理机构。对于在市场经济中受到较多冲击的社会成员和群体，以及在市场经济中缺乏一技之长的低文化水平和低技能的社会成员，政府应当承担起扶助、救济、指导、培训的职责。通过建立完善的社会保障制度，向这部分人提供社会保障，并随着政府财力的增强提高保障程度，扩大保障范围。

3.让社会公众积极参与到政策的制定与选择过程中。让企业及广大公众参与政策选择，参与利益再分配决策，必将提高社会对政策的认同。

参考文献:

[1]万寿义:解决企业社会成本问题的探讨.会计师，2005年09期

[2]张碧影:政府在解决工业企业社会成本问题中的作用研究.内江科技,2007年01期

宏观调控培训总结范文第4篇

一、职能转变过程中出现的一些新情况

目前，我省县级发改委正处在机构改革、职能转变的关键时期。伴随着改革进程，部分县市发改委在自身建设和职能作用发挥等方面出现了一些新的情况。

1、管理体制没有理顺，不利于工作展开。今年以来，我省各设区市县级发改委为适应市场经济体制改革进一步深化的要求先后启动了机构改革工作，原县计委也由“发展计划委员会”更名为“发展和改革委员会”，但机构改革后，不少县级发改委在职能整合、人员、经费调整过程中也出现了一些新的问题。

（1）机构设置多样。根据国务院机构改革方案，省、市、县机构的设置不要求与上级机构对应，不搞一刀切的精神，我省县级发改委机构设置出现了多种模式。从机构合并情况看，物价、体改委的并入，信息中心的归口各县做法各不相同。有的县区物价、体改委已实质并入发改委，信息中心也归口于发改部门，原物价、体改委各项职能也与原计委职能基本融合成为发改委职能；有的县区物价部门并未实质性并入发改委，信息中心的归口，有的县在发改委，有的县在政府办，并入机构各项职能没有有效整合。从运行情况看，机构设置的多样性，上下级部门不对口，在日常工作中增添了很多麻烦，不便于管理，不利于上下级工作衔接。

（2）人少经费紧问题显现。各县发改部门在履行自身行政职能的同时，工作主要围绕县（市、区）党委、政府中心工作展开，许多中心工作均由发改部门牵头进行，可谓千头万绪，疲于应付。原计委编制较少，不少县市发改委机构合并后，相应增加了较大的工作量，而人员、经费没有相应增加，经费和人手紧张的问题也就比以往更为突出一些。这次调研的县区在岗人员（含事业编制在岗人员），平均为13人；办公经费如仅从每年财政预算看，多的有十几万，少的只有1.2万元，只有少数县区因项目工作力度大或有其他的政府认可收费来源的因素，经费较为充足。经费的不足导致很多工作难以开展，办公条件差也难以适应迅猛发展的信息社会需要。

2、部分县市发改委作用减弱，职能履行方式创新不足。县级发改委作为全县经济综合管理部门，在县域经济发展中担负着宏观调控、综合协调、项目管理等重大责任和任务。我省绝大多数县市发改委较好地完成了这些任务，发挥了出大思路、大战略等参谋协调作用，争取了大量国债、各种低息贷款及征地补偿资金、以工代赈项目资金等，开展了多种多样的招商引资活动，引进了大量外来资金，极大地支持了当地建设，踏踏实实地履行了各项职能。但我们在调研中也发现，一些县级发改委特别是在经济相对落后的县市，工作上确实出现了职能虚化、作用和地位减弱的现象。

（1）部分职能“虚化”。一是宏观调控作用不大。宏观调控是发改委主要职能，但具体到一个县，由于县域空间较小，人口也不多，宏观调控余地很小；二是规划作为宏观调控主要手段力度不强。一方面，县区规划的变动尚没有形成调整机制，随意性较大，规划常成为“纸上规划”，不具备相应的权威性和严肃性；另一方面，一些县级规划的出台只是按照上级要求的比例测算，做些“数字游戏”，也影响了规划的权威性和战略性；三是牵头协调作用没有显现。发改委作为综合协调部门，协调政府各部门间关系是其职能之一，但一些县市发改委，只是召集单位，业务部门之间关系大都由政府直接协调，发改委在这方面实际作用不大；四是项目监管职能虚设。由于项目资金的调度、项目实施的管理等实质性权利大都不在发改委，一些县市发改委千辛万苦、千方百计将项目跑来后，就基本上没发改委的事，项目建设进程如何，建设质量如何，建成后效益如何无从知晓。“事前卒，马后炮”成为这些县市发改委在项目监督方面的真实写照。

（2）开拓创新不足。发改委工作职能转变后，有些县级发改委，对职能变化准备不足，缺乏开拓创新精神，对原有的职能没有创新履行方式，其效应发挥受到极大限制，对一些法定新职能也没有进行深入研究，没有形成相应的措施和方法，造成工作上的被动。对职能转换的不适应导致工作上的迷惘，一些县市发改委士气低落，有的甚至产生县级发改委有没有存在必要的疑问。

二、促进职能转变的好的做法

通过调研，我们在了解到县级发改委存在“虚化、弱化”现象的同时，也欣喜地发现有不少县区针对职能转变过程中出现的新情况、新问题，将工作做得很扎实，且在职能履行方式上有所创新，不仅很好地解决了职能“弱化”问题，还进一步增强了协调能力，提升了发改部门自身形象。我们认为这些在实践中形成的有效措施、好的做法，可供其他县市借鉴、参考。

1、招投标核准制。*年南昌市出台了《关于建立南昌招标投标统一市场，进一步加强和规范招标投标管理工作的意见》，在《意见》的指导下，青山湖区发改委根据该区实际情况，对区内工程的招标范围、招标组织形式、招标方式等进行核准，对工程施工招投标活动实施监督，将招投标核准工作纳入制度化轨道。青山湖区发改委在维护招投标的公正性、节约项目成本的同时，较好地行使了法定监督权，增加了发改部门一项新职能。

2、项目前期工作。做好项目前期工作是保证发改委做好项目工作的必要前提，瑞昌市发改委深谙这一道理，并付诸于实际行动，项目前期工作做得非常主动。一是能敏锐捕捉国家宏观政策信息，紧紧追踪财政、国债投向；二是能结合本市实际及时准备好相关项目，有的项目甚至提前两年完成咨询论证、可研等相关环节，前期准备较为充足，一旦有争取项目投资机会可立即送上。经过几年实际操作，取得了较大成效。

3、项目工程监管措施。项目工程监管是当前发改委职能转变过程中凸现出来的薄弱环节，安义县、进贤县通过工程资金拨付由发改委与财政部门会签等措施，在一定程度上加强了项目监管力度。据了解，两县主要做法是，项目资金到位后必须由分管县领导、发改部门、财政部门负责人签字，才能按工程进度逐步拨付，发改部门掌握着工程监督的主动性。有利于加强对工程建设质量和资金使用情况的监督，发挥了发改委应有的作用。

4、量化考核测评。我省大多数县级发改委在行使调控与协调这一职能时没有可供参考的量化标准，履行难度较大。永修县根据年初全县总体部署，将各项任务按照量化、可比性、可操作性、求异性和刚性原则，通过任务分解、量化考核等措施，率先开展了经济目标考评工作，促进了全县工作有序进行，同时也发挥和强化了发改委经济调控和协调各业务部门关系的作用。

三、提高县级发改委地位和作用的几点思考

随着发改委职能的转变，发改委宏观经济调控能力进一步增强，调控方式和手段更为科学合理，县级发改委在促进县域经济发展中仍将起到不可替代的作用。在新机构新职能、新形势新任务的条件下，各级发展改革部门要进一步探索怎样发挥好部门职能作用，做到虚实结合。既要抓好当前，谋划长远，当好党委、政府的参谋助手，又要进行宏观调控，微观管理，做好经济综合管理工作，形成工作上有地位，发展中有作为的良好局面。

1、抓好当前，谋划长远，充分发挥参谋作用。发改委作为经济综合管理、政府参谋部门，出战略、出思路是其职责所在，也是发挥经济综合管理作用的重要渠道。县级发改委参谋作用发挥得如何，直接关系到县委、县政府重大经济决策的水平和经济运行状况的好坏，也关系到发改委在县域经济发展中的作用和地位。近期来，我省县级发改委开展调研工作不多，写出有份量的材料不多，思路少了，声音小了，这也是县级发改委地位有所下降的主要原因之一。

（1）要善于“抓大事、议大事、谋大事”，成为县委、县政府政策智囊。当前，县域经济发展中存在许多迫切需要解决的问题，县级发改委要发挥政府智囊作用。一是要把握全县宏观经济运行动态，做好监测工作，及时对经济运行进行调控。二是要围绕县委、县政府中心工作，敏锐抓住县域经济发展中出现的热点、难点问题，深入企业、乡村调研，掌握第一手资料，认真分析，寻找规律，及时拿出有价值、有份量、能解决实际问题的对策措施和建议。三是要在谋划当前的基础上，形成调研长效机制，在每一年度、季度组织安排一批有针对性的调研课题，开门做课题，广泛吸纳社会各界的新观点、新思想，形成一批具有超前性思考、长远性谋划、全局性运筹、层次性分析的优秀成果，供县委、县政府决策参考。

（2）突出特色，合理布局，科学编制和实施中长期规划和年度计划。制定规划是发改部门的重要职能，县区发改委要以科学发展观为指导，立足本县实际，置身全面建设小康社会、构建和谐平安*大局，科学制定中长期规划和年度计划。一是要在认真深入分析本地经济发展优势，挖掘增长潜力，充分利用国内外、县内外两种资源、两个市场的前提下，形成切实可行的发展战略、发展模式和发展目标。二是要围绕提高县域经济综合实力和综合竞争力这一中心，调整经济结构，制定产业政策，合理布局生产力。要突出本地特色，大力培植当地支柱产业，做强做优全县经济；要加快农村工业化和城市化进程，进一步缩小城乡差别，促进城乡协调发展。三是要体现时代性、长远观，加快转变经济增长方式，降低资源消耗、减少环境污染，走可循环、节约型的新型工业化发展道路。进一步增强规划、计划的指导作用，使规划、计划真正成为县域经济社会发展的指南。

2、创新方式，形成合力，充分发挥协调作用。发展改革部门是推进经济体制改革，促进经济社会协调发展的部门，具有协调各部门之间关系的职责，尤其是在目前部门职责分工、任务分解、各项工作分别推进的条件下，发改委做好各部门间综合协调工作更是责无旁贷。县级发改委要适应职能转变的要求，创新协调方式，积极探索并建立统筹协调的工作机制，重视发改委协调作用的发挥。

（1）发现问题，及时协商，增强解决问题的主动性。过去的协调主要基于财物分配硬手段上，而新时期的协调则主要基于对年度计划和中长期规划的实施，基于发改委宏观调控职能的基础上。这就要求县级发改委要加强对全县经济运行情况、发展趋势的跟踪把握，年度计划和中长期规划的实施过程中及时发现的问题，要主动与有关部门协商，共同提出解决方案，尽早解决问题。

（2）积极探索，学习创新，建立有效的协调机制。近年来，省内外各级发改部门在加强部门间协调工作中，摸索出不少好经验，形成了一些较为有效的协调机制。如上海市宝山区的对重大研究课题和专项规划编制工作，分别明确了时间节点和责任单位，建立定期联系制度，协调推进规划编制；甘肃省以“定期工作协调会”、“现场联合办公”等为主要内容的横向部门之间的改革工作协调制度；以及前面所谈到我省永修县指标量化经验。等等。县级发改委应在全县宏观经济运行和经济体制改革的重点、难点问题的协调工作中，不断总结，不断创新，探索行之有效的协调方式，并积极争取当地党委、政府以及相关部门的支持，将发改委协调职责和协调范围以政府文件的形式明确下来，形成制度，建立长效协调机制。

3、紧抓机遇，突出重点，抓好项目建设。抓好项目是带动县域经济发展、提高县力、积聚发展后劲的客观需要，是党委、政府最关心的工作之一，也是发改委在县域经济发展中发挥作用的重要途径。在国家宏观调控政策调整的新形势下，县级发改委要紧紧抓住国家继续实施双稳健财政货币政策和“中部崛起”战略的良好机遇，认真研究国家政策导向，把握发展趋向，通过高质量、强针对性的项目，争取国家、省资金扶持。

（1）把握趋势，未雨绸缪，夯实项目建设基础。储备项目、充实项目库是投资建设的源头和关键所在，是项目建设的基础，也是发改委抓好项目工作的重中之重。我省县级发改委项目库建设十分薄弱，不少县市发改委囿于资金、人员等条件的限制，项目库建设工作严重滞后，特别是项目前期准备不够到位，工作深度不够，无法满足招商引资和争取资金的需要。县级发改委要开拓思路，创造条件，加强项目研究开发工作。一是要充分利用本委经济综合信息资源，抽调专门人员研究国家政策导向，结合县域经济发展状况和资源优势，确定当前和今后一段时期内的项目研究策划方向和重点；二是要最大限度地整合全县人才、政策、机制、资金、市场等各方面的资源，组织引导各有关部门以及大型企业集团、科研机构等社会力量，对列入年度计划和中长期规划的项目，做好市场调研、产业分析和科学论证，共同参与项目研究与开发。三是要高度重视项目储备工作，形成“申报一批、落实一批、建设一批、补充一批、储备一批”的梯次推进滚动发展良性循环机制。四是要重点突出“三并重，四结合”原则，实行重点领域重点突破。项目开发储备要坚持产业项目与基础设施项目并重；坚持争取政策性投资项目与招商引资项目并重；坚持政府主导型项目与市场主导型项目并重；坚持项目建设与产业结构调整相结合，与培育发展支柱产业相结合，与国有企业改革相结合，与促进城乡协调发展相结合原则，扎实推进项目前期工作，努力提高储备项目成熟度。五是要充分发挥信息中心信息化优势，实现与省、市和兄弟县市项目库联网，避免项目雷同化、低级化。

（2）抓好落实，促进转化，抓好项目监管工作。一是要抓好项目监督工作。县级发改委在工程建设中要严格把关，切实负责，要按照国家规定落实项目法人责任制、招投标制和工程监理制。要对国拨资金的使用、工程的质量、竣工验收以及项目后评价进行全方位的监督稽查，项目监督管理工作难度较大的县，可由政府发文，发改委牵头，财政、建设、监察、审计等部门参与，制定一个比较完善的政府投资项目管理办法，解决好立项、审批、建设、监督等问题。将“谁都管，谁都不管”及发改部门“事前跑，事后找”无力监督转变为对建设项目前期工作，建设进度、工程质量、资金管理使用、项目竣工，以及对项目的评价等分阶段、全过程有效监督管理。二是要开拓新路，抓好招投标核准工作。目前，不少省市将招投标领导小组下设办公室设在发改委（平级或二级机构），同时，撤消其他专业部门的招投标管理办公室，将各部门的招标投标行政管理和监督职能，统一由县（市）招标投标办行使，招标投标办对行政区域范围内的建设项目依法核准招标。我省大部分县还没有统一的招投标办，各县发改部门可借鉴好的经验，依法积极牵头做好这一工作，争取开辟出一条履行投资项目监督管理职能的新路。三是要抓好项目上马及项目成果转化工作。县级发改委加强项目对接落地工作，对外来投资客商要及时主动沟通联络，提高招商引资项目履约率对在建项目要加强跟踪服务，多方协调落实建设条件，推动项目顺利实施；对产业发展、基础设施、开放协作、生态环境、社会保障、和谐社会等支撑体系的重点项目，要建立重大项目协调调度机制，要急事急办，特事特办，确保重点项目按计划实施发挥效益。对技术含量高、附加值大、市场前景好的高新技术产业化项目；技术先进适用，可形成产业规模项目；有利于本县合理开发和利用资源、节约能源的项目；可促进高产、优质、高效农业和农村经济发展等项目成果实行适当的资金扶持，发挥政府资金引导作用，促其转化为现实建设项目。

4、整合职能，练好内功，加强自身建设。随着改革的深入，县级发改委要充分整合现有职能，发挥职能整体效益；转变工作方法，强化服务功能；加强学习，增强能力，确确实实地解决一些实际问题，这样才能体现出自身的价值，提高地位和作用。

（1）更新观念，增强意识，做好综合服务工作。县级发改委职能的“虚化”、“弱化”、“退化”在很大程度上是一种“怀旧”的思想在起作用，这“三化”其实都是相对于计划经济时代而言的。在新形势下，我们必须更新观念，增强服务意识，将管理、监督等功能寓于服务功能之中。要在服务的质量、服务方式上下功夫，变被动服务为主动服务，树立审批是服务，管理、协调也是服务的理念。要以市场经济的思路和办法，从服务于*崛起的大局出发，实现原则性和灵活性的有机结合，更有效地服务于经济、服务于发展。

宏观调控培训总结范文第5篇

关键词：行政改革 困境 政府角色

行政改革是当代中国政治体制改革当中一个十分重要的环节，对于推进中国特色社会主义民主政治建设与发展政治文明，均具有十分重要的意义。有鉴于此，一定要认真总结我国改革开放三十多年以来实施行政改革的经验，并且明确行政改革的基本方向，进而形成适应于中国特色社会主义市场经济，能够推动民主政治不断发展的新型行政体制。

1.行政改革的基本内涵

所谓行政改革，是指政府依据当前环境的发展与变化，对现有各项不适用的行政组织以及行政职能实施变革，并且形成适应于当前社会经济发展的新型行政方式以及行政制度，从而实现社会资源的合理配置。

2.我国行政改革的现实困境分析

2.1行政管制名目过多

自从2004年我国颁布《行政许可法》之后，行政审批制度改革获得了较大进展。然而，政府行政管制尚未从根本上加以放松。虽然表面上已经取消了许多审批事项。然而，实际上，出于自身利益之考虑，所取消的事项一般均为细微的而且不大重要的审批事项，而对于核心与关键的事项则未取消。少数政府官员通过审批来寻租，并由此而产生了腐败。

2.2权力下放和宏观调控无法同步实施

我国早就开始实施权力下放类改革，其目的就是为了更好地动员社会各阶层人士与力量能够参与到行政改革当中。然而，不合理的权力下放将对我国宏观调控造成不良影响。随着国务院对宏观调控力度的加大，在相当程度上影响到了地方的发展，而政府却没有相应行动。有鉴于此，权力下放与宏观调控难以同步开展。

2.3公务员观念滞后

当前，我国一部分公务员还留存在着官本位思想，未能跟上当前改革发展的步伐。与此同时，因为一些公务员缺乏知识更新培训，其文化素质和业务能力相对较低，造成了政策执行力偏低，从而阻碍了我国行政改革之开展。

3.加快我国行政体制改革的几点对策

3.1重新定位政府角色

众所周知，政府的职能规定了政府管理的发展方向以及主要内容，并且推动着政府职能的更新与转变，这一直是中国行政体制改革的重要内容之一。

一是要为企业的发展营造出良好的法律政策氛围。政府部门尤其应当为民营企业提供与国有企业一视同仁的经营环境。目前，由于政府的管制与干预太多，所设立的市场门槛也比较高，因而，大量民营资本未能进入市场。所以，政府应当不断降低市场与社会的门槛，尽量减少一些不必要的管制，从而为民营经济创造出更为公平的环境。唯有彻底打破这一垄断，才能打造出公平、公正的市场竞争环境。

二是要为企业营造出宽松的税收环境。依据美国福布斯杂志的测算，我国的税收痛苦指数位居世界第二，仅次于法国，这对于企业尤其是民营企业的经营与发展是极为不利的。在西方发达国家在实施的新公共管理运动当中，大刀阔斧地对政府部门实施了精简，甚至将一些公共部门推到市场之中，比如，新西兰政府在经过改革之后，其政府支出只占据财政支出的2.4%，而其他一些西方国家政府的财政开支都在10%以下。

三是要切实维护社会的公平与正义。面对着逐步拉开的地区之间、行业之间的收入分配差距，人民群众的心理逐步失去了平衡，导致社会不稳定因素不断显现。假如代表了社会公正的政府公共政策产生失误，就会激化现有的社会矛盾，从而引发社会冲突，这就对政府部门的公共治理造成相当大的压力，有鉴于此，政府应当责无旁贷地承担起二次分配的职能。

3.2适当下放一些权力给地方政府

在我国政府实施的行政改革过程之中，不仅要加强中央的权威，而且也应当充分地发挥出地方所具有的积极主动性。所以，在行政改革当中，政府应当适当地下放一些权力给地方，并且允许地方依据自身所具有实际情况对有关制度加以调整。

3.3健全政府绩效评估机制

所谓政府绩效评估，就是要求政府自身或者社会其他组织运用各种形式对政府的决策与管理行为所造成的的影响以及效果加以分析、比较与评价。绩效评估是政府公共管理的一项重要内容，而且具备了监督政府各项行为、提升政府绩效、提升政府形象等各项作用。应当努力做到把政府的绩效评估与转变政府的职能进行相互结合，从而提升政府绩效评估所具有的规范化程度，并且建立起符合实际的政府绩效评估机制。

3.4提升公务员队伍的整体素质

我国行政改革遭遇困境的重要原因之一就是公务员队伍的整体素质还不够高。所以，一定要继续加强公务员队伍的知识能力与素质要求，通过持续改进公务员的知识水平，运用最先进的科技、人文知识以更新公务员群体的现有知识结构，从而提升公务员的各项能力。

4.结束语

综上所述，从我国国情及社会经济发展水平来说，不仅要考虑到政府所具有的职责，而且还应当做到与时俱进，从而更好地承担起服务社会的重要责任，有鉴于此，一定要不断推进行政改革的进程，通过循序渐进，建设一个高效能、服务型政府，并且适应当前的市场经济体制，为我国经济社会的更好更快发展打下坚实基础。

参考文献：

[1]唐丽萍.我国行政改革的动力困境与对策思考[J].理论界，2007（5）.

[2]周天勇.我国行政管理体制改革的历程和方向[J].珠海市行政学院学报，2009（5）.

[3]汪玉凯.政改重要性已经超过经改[J].新民周刊，2009（3）.