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为进一步推进全民健康教育,普及卫生科学知识,倡导健康文明的生活方式,不断提高广大居民的健康意识和自我保健意识,加快我区建设社会主义新农村步伐,根据上级有关要求,制定我区*8年健康教育工作意见。
一、加强领导,健全健康教育网络
建立健全组织机构是做好工作的基础和保障。各乡镇、街道办事处要进一步调整健康教育领导小组,选用工作责任心强、文化素质高的人员负责辖区内健康教育工作,以各乡镇卫生院、办事处社区服务中心为枢纽,建立一支高水平的基层健康教育工作队伍,完善工作网络。
二、深入开展“百万农民健康促进行动”
按照淄博市“百万农民健康促进行动实施方案”的要求,*8年是开展这项工作的关键一年,各乡镇、街道办事处要根据自己的职责抓紧抓好“方案”的落实工作,大力推行公民健康素质基本知识和技能,促进全民健康素质的不断提高,实现健康保小康,小康促健康。
充分利用村(居)固定宣传栏,定期更换健康科普知识内容,发放科普资料,举办健康知识讲座,让市民了解和掌握《中国公民健康素养基本知识和技能》。组织居民开展经常性的健身活动。积极与各新闻媒体取得联系,及时将活动信息、交流。
三、规范健康教育工作档案
各单位要建立规范、完整的健康教育工作档案,做好“国家卫生城市”、“文明城市”的复查准备工作。辖区内的健康教育工作要做到有计划、有总结,开展的各项大型健康教育活动结束后要有活动小结,开展的健康教育讲座要设计效果评价问卷。发放的各类宣传资料要建立领发登记,注意收集各类健康教育活动资料,及时整理归档,年终按时汇总上报。
四、专项专题活动:
1、充分利用各个卫生宣传日开展广场健教咨询活动。
2、创建健康教育试点村(居)行动。(见附件)
3、组织辖区内有条件的单位开展职工健康知识的考试、竞赛及健康教育专栏、黑板报观摩评比活动,促进辖区健康教育工作的全面发展。
4、主动组织或与有关医疗卫生单位协作开展“健康社区行”健康知识进社区、进村居活动,内容要通俗易懂,让群众能够听(看)得懂、学得会、用得上。每个乡镇、办事处年内开展活动不少于10次。
为加快“健康”建设,推进国家卫生县城创建工作,提高城乡居民的卫生意识、健康意识和自我保健能力,养成科学健康的生活方式,不断增强全民健康文明素质,现就加强年健康教育工作有关事项通知如下:
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以创建国家卫生县城工作为目标,动员广大群众积极参与,深入开展形式多样的健康教育活动,促进健康教育工作科学化、制度化和规范化发展。
二、工作目标
——住院患者及家属相关卫生知识知晓率≥80%;
——学校健康教育课开课率达100%,中小学生健康知识知晓率≥85%,健康行为形成率≥80%,新创建2所市健康促进学校;
——职工相关卫生知识知晓率≥80%;
——居民健康知识知晓率≥80%,健康行为形成率≥70%;
——创建一批无吸烟单位、无吸烟学校、无吸烟医院。
三、工作措施
(一)建立健全健康教育网络机构
加强基层健康教育网络体系建设,各级各部门要成立健康教育机构,明确分管领导,落实专兼职人员具体负责本单位的健康教育工作,做到机构、人员、经费、设备、场所、工作六落实。
(二)围绕创建国家卫生县城,抓好城区健康教育工作
1、扎实推进医疗机构健康教育。县卫生行政主管部门要督促各医疗卫生机构继续完善健康教育组织,把健康教育工作纳入医院评比、奖惩、考核活动中。每年组织医护人员进行健康教育技能知识、公共卫生知识和职业危害自我防护知识培训。定期为病人上健康教育课,发放健康教育处方,向病人宣传卫生健康知识、预防保健知识、疾病康复知识,提高住院病人及家属的自我保健能力,住院患者及家属相关卫生知识知晓率达到80%以上。
2、全面推进学校健康教育。县教育行政主管部门要督促全县各类学校完善健康教育组织,将健康教育课纳入正常的教学计划,按照《学校卫生工作条例》和《学校健康教育评价方案(试行)》开设健康教育课,开课率达100%。加强学生健康行为养成教育,重点做好心理健康、控制吸烟、环境保护、远离、预防艾滋、防止意外等健康教育工作,确保中小学生健康知识知晓率和健康行为形成率分别达到85%和80%以上。按照《中国健康促进学校评价指标》继续开展健康促进学校的创建活动,积极开展各项健康促进活动,力争年内创建2所市健康促进学校。
3、强力推进行业健康教育。各乡镇要督促辖区各工矿企业认真开展健康教育工作,对从业人员定期进行健康体检,不断开展多种形式、内容与本行业相关、面向本单位职工的健康教育宣传活动,确保职业卫生知识、女工保健知识培训率≥95%。对新职工、女工、接毒接尘工人开展岗前、岗位安全与健康培训。确保职工相关卫生知识知晓率达到80%以上。食品企业每年必须有组织地接受《食品安全法》及与食品有关的营养、卫生、传染病知识培训,确保从业人员《食品安全法》知识培训率100%。
4、稳步推进大众传媒健康教育。报、电视台、公众信息网要设立健康教育栏目,紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题,开展多种形式的卫生宣传和健康教育,对创建国家卫生县城活动进行正确的舆论引导。县健康教育所要在车站、广场等大型公共场所的电子屏幕开展健康教育,在城区主要街道和广场、公交车站台等人群集中地设立固定健康教育宣传专栏。各机关事业单位健康教育要做到年度有计划、总结和工作活动记录,定期进行职工健康体检,职工健康档案和有关文件资料保存完整。
5、有效推进社区健康教育。桃花源镇要督促各社区设立健康教育活动室,针对常见病、多发病、重大传染病组织居民群众开展义诊、咨询、知识讲座、行为干预等活动。广泛宣传《中国公民健康素养基本知识与技能》,确保居民健康知识知晓率≥80%、健康行为形成率≥70%。县卫生行政主管部门要统一抽调专家组建“社区健康知识巡讲队”,到社区开展传染病、慢性病和日常健康行为等健康知识宣讲。
(三)围绕社会主义新农村建设,抓好农村健康教育
各乡镇要围绕社会主义新农村建设,积极推进“全国亿万农民健康促进行动”,要充分发挥乡镇卫生院的作用,举办健康教育讲座,普及卫生科普知识,运用广播、电视、黑板报、宣传栏、培训班、宣传材料等多种形式,宣传基本卫生知识、疾病预防知识、健康保健知识,努力提高农村居民的卫生知识水平和自我保健能力,使农村居民和中小学生的基本卫生知识知晓率和健康相关行为形成率分别达到70%和60%,80%和60%。县卫生行政主管部门要组织县级各医疗卫生机构分期分批派出卫生技术人员,到各乡镇开展健康教育,推广普及卫生知识。
(四)围绕重点传染病的防治,开展多种卫生宣传日活动
各级各部门、各单位要运用广播、电视等媒介,以开办宣传专栏、印发宣传单、悬挂宣传标语、开展义诊咨询等形式,广泛开展“3.24”世界防治结核病日、“9.1”传染病防治宣传日、“12.1”世界艾滋病宣传日、“爱国卫生月”、“世界卫生日”、“计免宣传日”等主题活动,广泛开展健康教育活动,普及卫生防病知识。
(五)围绕创建无吸烟单位,开展控烟宣传活动
1、依据《烟草控制框架公约》和《市爱国卫生条例》开展经常性的控烟宣传和执法检查活动,建成区无烟草广告和变相烟草广告,促进公共场所控烟工作取得明显成效。
2、认真开展“5.31世界无烟日活动”。各级各部门要运用多种宣传工具,宣传吸烟的危害,普及烟草危害相关知识,开展吸烟行为干预,降低公民吸烟率。各类公共场所要有明显的禁烟标志,禁止吸烟,并有相关的管理人员。
3、继续开展创建无吸烟单位、无吸烟学校、无吸烟医院等活动。广泛动员民众,采取有效措施净化民众的工作、生活、学习环境,命名表彰一批控烟先进单位。
(六)加强领导,加大投入
各级各部门要加强对健康教育与健康促进工作的领导,促进规范管理,组织落实健康教育规划。优化卫生资源配置,建立政府投入与多方筹集相结合,适应社会主义市场经济体制和规律的经费保障机制,切实解决工作中的困难和问题。
我们在近几年的工作实践中,探索出了一套比较有效的工作规律模式:1严格的工作计划;2认真实施落实;3总结评价效果。用这个模式指导全年健康教育和专项专题工作,可以收到事半功倍的效果。
计划组织的规律特点
健康教育工作计划,大体上可以分为全年性工作计划、阶段性计划和专题、专项工作计划。全年工作计划是社会和单位开展工作的指导性文件,全年卫生工作计划,列出健康教育工作的重点方向。一般要用爱国卫生运动委员会或爱卫会办公室文件发放到全市各乡镇、市直各部门。阶段性计划要列出在某一阶段内如季度、半年的工作重点;专题或专项活动计划,主要用于某项卫生工作的开展而制定的,例如:卫生纪念日活动计划,某传染病暴发流行高峰期前的宣传计划以及配合其他社会卫生防疫工作所需要的计划等等。以上各种计划的制定,要有行政的或政策的支持和帮助,有利于健康教育工作的进一步开展,另外,还要考虑到计划实施中的组织协调问题,必要时,也要把组织协调实施等方面的问题都列入到计划中。
实施落实过程
在健康教育工作计划的实施过程中,第一技术性准备工作:包括落实该项目工作计划中所需要的辅资料,如宣传材料的组织印制,统计方法的确定,表格的设计以及对参加该项健教工作人员的培训学习等;第二是具体的工作实施,涉及到的部门和单位要在规定的时间、范围内开展工作。市业务人员及时的进行检查指导,解决落实实施过程中出现的技术性问题。
注重总结评价
每项健康教育工作要达到有始有终,总结评价是绝不可缺少的环节,健教工作的总结评价,不但是对整个工作的回顾,而且能找出工作中取得的成绩和经验教训,通过对健教工作的总结评价,可以把整个工作过程中的所有资料(包括计划组织、实施过程中的资料、数据表格等)系统的理顺和完善,形成完整的材料。总结评价中,要注意对工作做出客观实际的结论,统计数据力求准确可靠,经得起推敲。
一、目标任务
建成10000座农村无害化卫生厕所,无害化卫生厕所普及率提高17个百分点。
二、项目内容
(一)按照全国爱卫会推荐的无害化卫生厕所类型(双瓮式、完整下水道式),建成10000座农村户厕。
(二)召开项目启动会,举办技术培训班。
(三)开展健康教育、印制宣传画册,提高广大农民群众的卫生意识、卫生知识知晓率和健康行为形成率。
三、工作步骤
今年农村改厕项目从2011年5月开始至2011年10月结束,共分四个阶段。
(一)项目启动阶段(2011年5月)
1、制定《县重大公共卫生农村改厕项目实施方案》;落实各改厕乡镇、项目村实施户名单;落实县级配套资金;召开项目启动会。
2、各改厕乡镇制定具体实施方案,组织相关人员学习农村改厕经验;5月底前各改厕乡镇向县爱卫办上报专业技术员名单(1名)。
3、做好调查摸底、资金筹集、物料准备等前期工作。
4、开展改厕试点建设活动,各乡镇要通过抓好示范点(户)建设,推广先进经验,以点带面,逐步普及。
5、组建专业队伍、抓好技术培训。通过召开现场会、办培训班等形式,切实做好改厕技术培训工作。
6、通过召开专题工作会议、印发宣传画册或资料、张贴标语、设立宣传专栏以及在中小学开设健康教育课等形式全面开展健康教育,引导农民破除陋习,形成健康文明的生活习惯。
(二)项目实施阶段(2011年6月-10月底)
各乡镇要按照方案要求,组建专业队伍,对照标准实施,确保按时、保质、保量全面完成改厕任务。(完成任务时段要求:6月完成任务量的20%,7、8月各完成任务量的30%,9月完成任务量的20%,10月查漏补缺)
(三)检查验收阶段(2011年11月)
由县爱卫办牵头,各乡镇配合对项目实施情况进行逐村逐户验收,各项目村要按照标准做好自查工作,将所建厕所进行编号、登记、造册和建立档案,完成项目总结工作;由县爱卫办组织申请省、市爱卫办验收,完成终期评估报告。
四、资金管理
项目总投资约1200万元,上级补助600元/户,共600万元,其中500万元用于农村户厕地下部分贮粪池、便器、排气管、厕所地下部分材料购置以及设计施工和维护管理。剩余的100元/户和市、县项目配套资金主要用于“以奖代补”和技术培训、健康教育、项目组织实施管理;项目建设资金不足部分由乡村和群众自筹。
五、工作要求
(一)明确目标,落实责任。县、乡镇、村要层层签订目标责任书,压实担子,落实责任。各乡镇、项目村要将农村改厕工作纳入重要议事日程,明确领导,确定专人,组建队伍,完善机制,细化措施,确保改厕任务顺利完成。
(二)统一标准,认真实施。改厕技术标准执行全国爱卫会推荐的双瓮漏斗式无害化卫生厕所,统一使用由省爱卫办推荐的专利材料,确保标准化施工。涉及改厕项目的乡镇、村要严格按照标准化和专业化要求施工。已建成的卫生厕所必须达到无蝇、无蛆、无臭、粪便无害化处理的“四无”要求,确保建一个成一个。
关键词:素质教育;心理健康教育;现状;对策
小学生正处于身心发育的关键期,在这一特殊年龄群体中广泛存在着各种各样的心理问题,这些心理问题的存在严重影响着小学生的学习和生活。“教育部公布的我国目前中小学生有不同程度的心理问题的比例是23.3%。中科院心理所调查的比例是28.8%。”因此,加强小学生心理健康教育已成为一项迫在眉睫的任务。随着基础教育改革的深化,素质教育逐步得到贯彻和落实,关注学生的全面发展正日益凸显为教育的主导观念。但是,由于种种原因,小学心理健康教育很难实现。“据调查我国仍有70%的学校没有开展心理健康教育。”由此可见,小学生心理健康教育存在很多问题,深入研究小学心理健康教育,不仅有助于丰富心理健康教育理论,充实和完善心理健康教育这一学科体系,更有助于加强小学生的心理健康教育,提高小学生的心理健康水平。
一、小学心理健康教育现状及存在的问题
目前,小学生存在的各种心理问题并不是与生俱来的,也不是在很短时间就能形成的,它的原因是多方面的,主要有家庭因素、学校因素、社会因素、自我因素等。其中,学校是影响小学生心理健康的重要因素。为了提高小学生的心理健康水平,教育部早在1998年8月13日就颁布了《关于加强中小学心理健康教育的若干意见》,从那时起,全国各地陆陆续续地开展了心理健康教育。但是,由于各种原因,小学心理健康教育始终没有真正地开展起来。即使开展了,情况也不是很好。小学的心理健康教育存在着很多问题。
笔者通过对交城县小学心理健康教育工作的调查、分析,总结出在这项工作中存在的几个主要问题:
1.学校领导对心理健康教育不重视
虽然现在我国实行素质教育,但在升学压力下,部分学校还是以学习为重,不关心学生心理方面的问题。很多小学的领导还没有形成正确的心理健康教育观念,没有充分认识到心理健康教育的重要意义,更不知道怎样进行一项真正意义上的心理健康教育。一份由江西教育学院教育系对全省425名小学教师实施心理健康教育状况的调查显示:仅8%的乡镇学校教师回答自己学校有心理辅导室;2%的乡镇小学教师回答自己学校已开设心理健康教育课;只有6%的乡镇小学建立了心理档案;正在考虑制订心理健康教育实施计划的乡镇小学仅占26%。
2.心理健康教育管理体制不规范
目前,学校心理健康教育该由谁负责、应由哪个部门管理还处于模糊状态,有的由党委书记负责,有的由校长或分管校长负责,有的由政教处管理,有的由教导处管理,有的由科研室管理,这种学校间管理的不一致带来了工作上的不一致,很难保障心理健康教育活动的正常开展。笔者调查的2所高中均由政教处管理,这样就局限了它的范围,无法把心理健康教育有效地渗透到教学中去,这也就降低了心理健康教育在学校中应有的作用。同时教育行政主管部门对心理健康教育也很少问津,下来视察也多是形式管理,做做样子罢了。
3.家庭教育中心理健康教育的缺失
父母是孩子的第一任老师,家庭教育在孩子的成长过程中起着至关重要的作用。学生的心理健康受多种因素的影响,家庭是其主要的影响源,大多数的心理健康问题都与家庭有关,父母的文化素质和心理状态潜移默化地影响着儿童的心理成熟和生长发育。但据对泉州地区部分小学家校合作开展心理健康教育的调查中,认为家庭在心理健康教育中十分重要的占23%,重视孩子的心理健康的大约为5%,认为目前学校最应加强对学生学习方面的占80%。
4.小学教师对心理健康教育的认识存在误区
学校的教师大多数对心理健康教育都存在很大的误区,他们认为心理健康教育可有可无,他们只关心学生的考试成绩。对学生在学习和生活过程中产生的心理问题不闻不问,有的教师甚至承认从未发现过学生有心理问题。还有不少教师认为心理健康教育就是德育教育、思想品德教育。
二、促进小学心理健康教育发展的策略
针对目前小学心理健康教育存在的问题,笔者就每个方面分别提出了相应的对策。
1.建构良好的心理健康教育模式
学校心理健康教育是素质教育的重要组成部分,在学生心理健康教育中起主导作用。学校要根据学生的情况建构小学生心理健康教育的内容和模式。在心理健康教育的内容上,学校要不拘泥于学习辅导,还要针对学生的实际情况和不同的年级进行有针对性的人格辅导、生活辅导和职业辅导。学校心理健康教育模式应以发展性教育为原则。学校心理健康教育与学校的教学、管理、德育等方面的工作有着密切的联系,学校要在整个教育过程中渗透心理健康教育,坚持把课内心理教育和课外心理教育连在一起,把心理健康教育贯穿于学校工作的各个方面。
2.建立并完善心理健康教育运行机制和督导机制
通过对交城县小学的调查,发现初中没有心理健康教育,高中也只是搞形式,并未真正把心理健康教育纳入学校工作的体系中。为确保心理健康教育工作真正有效地展开,行政管理部门应该切实转变观念,建立心理健康教育体系。首先要健全组织体系,对心理健康教育进行整体规划,教育行政部门要成立专门的心理健康科研组,并给予其经费支持,探索适合的课程和教材,给每个学校配备心理健康教育的教师,并且要组织心理健康教师的培训等,保证心理健康教育工作规范、有序、实效运行。其次要健全制度体系,完善本地区的心理健康教育体系,为心理健康教育提供制度保障,包括制订心理健康教育规章制度,制订心理健康教育教师的入编制度、考核制度等。最后就是要完善心理健康教育督导评估体系。
3.培养家长的心理健康教育意识
家长是孩子最初的老师,家庭教育在学生成长的过程当中起着至关重要的作用。家长参与对子女的教育能有效地提高学校教育的效果。但由于家长不了解孩子身心发展的规律,教育观念落后,不会教育孩子,有时甚至起反作用。因此,学校要针对家长的情况,通过多种多样的形式和方法,对家长进行教育,向家长传授心理健康教育知识,帮助他们形成心理健康意识和正确的教育方式,使他们能更好地和孩子沟通,对孩子进行正确有效的教育。
4.提高教师的心理健康教育专业化水平