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1 目前社会上人们的节能意识薄弱。在节能技术开发和投入不够,节能意识还需要加强,人们普遍对节能降耗的认识不够深,没有深刻地领会到节能降耗在当前新形势下社会发展的迫切需要。
2 创新意识不强、工作方法简单。缺少创新意识,节能工作只安于表面、不动脑筋,不重视节能技术创新,在生活工作中不注意总结节能降耗方面的好做法、好想法。
3 政府政策、资金扶持力度不够。在节能项目融资,税收等方面缺乏政策引导和支持,设立节能专项扶持资金不够,在一定程度上影响了节能工作的深入开展。
4 节能降耗基础工作相对薄弱。一些地方虽然成立了能源管理机构,但人员配备较少,任务较重,缺乏专业技术人员,缺乏能源监测设备,仪器等。执法能力和执法水平与节能形势发展尚有一定差距。管理经验、管理制度有待进一步健全和规范、综合评价、考核体系不完善、不准确、节能管理整体水平有待提高。
5 节能评估工作价需加以规范。为了从源头上把好节能关。各地应根据国家出台的相关规定,结合当地实际情况,应出台《节能评估审查监督管理办法》、《建筑节能管理办法》等,对新上和攻扩建项目实行严格的节能评估制度。但在工作中发现一些新上项目特别是招商引资项目的可行性研究报告存在伪造现象。
6 对节能减排与可持续发展认识不到位。部分机关单位,甚至有些工作人员对招商引资、节能减排与可持续发展的关系认识不足,片面的认为节能工作的开展影响招商引资的进展,在实际工作中有抵触情绪,不能正确对待节能工作,甚至帮助企业出主意,想办法逃避节能审计,节能评估及节能执法。目前,各地招商引资应从长远利益考虑。
目前,我国正处在工业发展的快速膨胀阶段,新上项目尤其是招商引资的项目中,高能耗、高排放、科技含量低的项目所占比重较高,且随着发展仍有逐步抬高的势头,这种现象应该引起足够重视。同时,这种现象将直接影响下一步超能耗加价收费、能耗等量淘汰等能耗管理制度的推行。
针对以上问题,我认为应进一步结合实际,创新工作思路,改进工作措施:
1 扎实开展能源审计,按照《国家相关能源审计管理办法》等的要求,对重点耗能企业开展能源审计,并在此基础上指导企业编制节能规划并组织实施;
2 对重点用能单位的节能管理情况进行检查,建立健全节能监督管理体系,建立节能工作责任制,加强计量检测体系建设,建立健全能源计量管理、能源统计和能源利用状况分析制度,扎实开展能效对标活动。
3 引导督促重点用能单位每年要安排一定数额的资金用于节能技术创新、技术改造以及宣传培训等,促进企业实现节能降耗。
4 加强节能督查考核。切实加强相关业务知识、基本技能学习、培训,提高执法能力水平,强化执法力度;严格落实《地方的节能目标责任考核办法》,细化日常监督检查,加大对重点用能单位的考核力度。
5 搞好项目备选和示范节能项目争取工作。积极推荐企业参加节能降耗、综合利用、循环经济等专项项目的筛选、论证和申报,争取更多的项目列入国家扶持计划。
6 深入开展节能资源综合利用。强化资源综合利用企业的现场监督管理,按期组织对节能降耗综合利用企业进行复审,帮助企业落实好减免税收优惠政策,推动节能资源综合利用产业规模膨胀壮大。
7 督促企业建立健全节能管理制度,完善节能管理机制,积极推广节能设备和技术,提倡循环生产,提高能源的重复利用率。
8 建立激励与约束并举的节能长效机制。探索建立与资源供应相联系的价格联动机制。按照鼓励低消耗、约束高消耗的原则,对重点能源节约企业给予一定的优惠政策。
一、加强组织领导,强化舆论宣传,精心部署全市节能工作
全省节能工作会议召开以来,市委、市政府高度重视,按照落实科学发展观、构建和谐社会和省上的部署要求,采取多种措施,加大力度推动,确保会议精神落到实处。一是分层次召开会议,迅速传达全省节能工作会议精神,切实增强各级各部门狠抓节能降耗工作的责任感、紧迫感。二是成立了由分管副市长任组长,经委、统计、农办、建设、交通、国土资源、环保、商务、乡镇企业等部门负责人组成的节能工作领导小组,统一领导、部署全市节能降耗工作。三是召开了由行业主管部门、重点耗能单位参加的座谈会,广泛吸纳基层一线的节能意见及建议,进一步明确了部门职责,加强了对节能工作的组织领导。四是在深入调查、掌握现状的基础上,根据《甘肃省人民政府关于加强节能工作的意见》精神,制定下发了《张掖市节能降耗工作实施方案》,明确了全市“十一五”期间节能降耗工作的目标任务、部门责任和主要措施。同时,强化宣传,结合开展“节能宣传周”活动,采取多种形式深入宣传我市能源现状和节约能源的重要意义,发挥广播、电视等新闻媒体主阵地的优势,广泛宣传《节约能源法》、《甘肃省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》、《重点用能单位节能管理办法》、《节约用电管理办法》等法律法规,在重点耗能企业张贴节能标语,在学校、街道发放节能宣传单,在机关开展“节约从我做起”活动,引导广>!统计,止目前全市出动节能宣传车16辆,张贴节能宣传标语200余幅,发放节能宣传单近1.9万多份。
二、多措并举,狠抓落实,节能降耗工作取得了初步成效
1、工业企业节能步伐加快。1-10月份,全市121户规上企业完成工业增加值18.5亿元,消耗各类能源共计68.3万吨标煤,规上工业万元工业增加值能耗达到3.694吨标煤,与20__年底的3.84吨标煤相比,下降3.8。技术改造力度加大。20__年全市新上工业技改项目40余项,节能投入资金达到6500万元,比20__年增加3000万元。工业布局更加合理。高能耗项目被作为项目审批立项的限制性门槛,电力、煤炭、矿产及农副产品加工等优势资源的开发利用更加科学有效。节能新技术、新工艺被广泛采用。电网、城网改造工程深入实施,热电联产技术得以推广应用。新型煤田勘探技术、煤化工利用技术、变频改造技术及余热余压利用技术等一批节能新技术得以推广应用。工业固体废物综合利用率不断提高。企业开展清洁生产、发展循环经济的意识明显增强,甘肃锦世化工有限责任公司(民乐化工厂)作为全省清洁生产试点企业,其无钙焙烧红矾钠工艺技术已达国内同行业领先水平。
2、锅炉节能率逐步提高。全市原有锅炉635台,年耗能折合70万吨标煤。今年以来,我市对原有106座工业炉窑实施了节能技术改造,投入节能资金约3000万元,引进推广了粉煤燃烧、辅机系统等节能新技术,使其热效率提高了8个百分点。同时,积极推进城区集中供热工程,加快了市区内分散采暖锅炉的拆并,今年共拆并小型锅炉36台,临泽、高台等县区基本实现整体集中供热,全市集中供热面积达到了200万平方米。
3、新型能源的开发利用能力明显增强。充分发挥我市境内丰富的水能、风能及生物质能等新能源优势,大力开发利用水电、风力发电和清洁能源。截止目前,全市在黑河、梨园河建立梯级水电站共55个,项目投入资金达70.7亿元,年发电量约31.98亿千瓦时。在肃南牧区大力开发利用风能,目前已解决牧区20__多户牧民的生活用电问题。在甘州、临泽、高台等川区结合“五位一体”生态家园建设,大力推广沼气利用技术、太阳能采暖技术,有效解决农村燃气、取暖问题,目前在甘、临、高三县区沼气太阳能技术已普及至村舍,大约有50以上的农民能够使用到清洁能源。
4、全民节能意识显著提高,年节能4的目标有望实现。通过在广大居民中广泛普及节能知识,在建筑、交通、第三产业等领域中推广有关节能标准,各行各业的节能意识普遍增强,节能知识更加普及,年节能4的目标有望实现。
三、重点耗能企业实行目标责任管理
根据《甘肃省人民政府关于加强节能工作的意见》精神,我市对年耗能在20__吨标煤以上的45户重点用能企业实施了目标责任管理,在充分调查摸底的基础上,依据企业20__年的能耗状况,对20__年的单位产品能耗、万元产值能耗、万元产值电耗、节能投入等主要考核指标进行了分解量化,并与企业签订了节能目标责任书。根据企业反馈的情况来看,45户重点能耗企业20__年共投入节能技术改造资金5448万元,工业固体废物综合利用量达到24546万吨,利用率平均达到75。1-10月份,45户企业总能耗达到151万吨,万元产值能耗达到2.87吨
标煤,万元产值电耗达到3491.5千瓦时,与20__年相比,能耗降低了3.2。四、几点体会及20__年的节能降耗工作
回顾一年来的节能降耗工作,主要有以下几点体会:一是政府重视,机制健全,节能合力发挥较好。节能涉及社会生产生活的各个行业、各个层面,需要各部门齐抓共管,协同运作。特别是目前我市经济增长还主要是依靠投资拉动为主的发展模式下,投资商和广大民众的节能环保意识还普遍不高,开展节能降耗工作在很大程度上要靠政府行为来推动,只有明确各级政府、各行业主管部门的职责,严格实行目标责任管理,才能保证节能降耗工作的顺利开展。二是加大节能宣传力度,不断增强全民节能意识。我们采取多种措施加强对节能重要性的宣传,普及节能知识,掌握节能方法,引导全民转变观念,牢固树立和落实科学发展观,为节能降耗营造了浓厚的社会氛围。三是发挥企业节能的主体作用。企业是能源消耗的主体,引导和督促企业在节能降耗工作中发挥主体作用,重视技术创新,加大节能技术改造项目的资金投入力度,使企业走自觉节能、自愿节能的循环经济发展道路。山丹水泥集团积极开展职工合理化建议活动,充分调动职工节能的主动性和创造性,鼓励节能革新,从一滴水、一度电、一克煤等小处抓起,取得了良好的节能效果。四是新型能源的开发利用率明显提高。太阳能、风能、生物质能等新型可再生能源具有环保、高效、无污染的特点,易于广大群众接受,而操作使用极为方便,在广大农村具有广泛的市场空间。我市将发展新型可再生能源作为农村节能工作的重点,结合新农村建设,使广大农民普遍掌握1-2门实用节能技术,使农村节能有了比较好的基础。
今后及20__年全市的节能降耗工作:一是要严格落实重点企业节能降耗目标责任制,加强考核与监督,完善奖惩机制,把企业节能降耗工作纳入企业管理的日常工作中。二是要完善企业节能管理,加强节能统计,建立企业节能管理台帐,定期公布企业能耗情况。三是要建立顺畅的节能降耗管理机制,成立市节能监察中心,充实节能管理力量,开展节能政策研究、固定资产投资项目节能评估、技术推广、宣传培训、信息咨询、交流与合作等工作。四是认真总结和推广开展节能降耗的先进经验和好的做法,典型引路,以点带面,以此推动全市节能降耗工作的深入开展。
五、问题及建议
为建设资源节约型和环境友好型医院,控制污染减少排放,打造绿色医院,让有限的资金发挥更大的效益,减少浪费和消耗,提高行政管理效能,切实保障有效供给,根据国家和县卫生局有关法规要求,结合我院实际,制定以下节能降耗管理办法。
一、节能降耗组织领导
为认真做好医院节能降耗工作,特成立医院节能降耗领导小组,组成人员名单如下:
组长:副组长:组员:及各科主任、护士长
职责:负责全院相关政策的制定和监督指导,保证相关制度的执行和落实,协调相关科室配合。由总务科具体落实相关要求,具体组织检查、奖惩和宣传工作,并负责制定年度计划和具体措施,切实把节能降耗工作落到实处,提高行政管理水平和为医疗活动提供有力后勤保障。
二、节能降耗管理规定
(一)纸类的使用
1.纸杯是给来客准备的,员工用自己的水杯。开会时,请与会人员自带水杯。
2.使用电子邮件、局域网代替纸类公文。
3.双面使用复印、打印的纸张。单面使用后的复印纸,可再利用空白面复印或裁剪为便条纸或草稿纸再次使用。
4.多使用再生纸,公文用纸、名片、印刷品,尽可能使用再生纸,以减少环境污染。
5.多用手帕、毛巾擦汗、擦手,可减少卫生纸、面纸的浪费。尽量使用抹布。
6.所有文件尽量使用小字号字体。
(二)其他物品的使用
1.多使用回形针、订书钉,少用含苯的溶剂产品,如胶水、修正液。
2.不用一次性办公用品,如使用可更换笔芯的原珠笔、水笔和钢笔等。
3.不使用一次性餐具。
4.尽量使用充电电池,电池应回收,回收时应避免挤压破损。
(三)坏了的设备可以修复后再使用,减少资源浪费,也可节约资金。
空调、计算机器材、传真机、复印机、办公桌椅等如果出现故障应及时上报有关部门并进行维修。
(四)选用有环保标志的产品,拒绝使用不符合办公室环保理念的用品。
1、提倡购买绿色标志产品,以利可持续发展。
2、给各部门采购冰箱、电脑、复印机等时,除考虑价格因素外,省电、节能、辐射少、经久耐用等绿色环保指标也必须予以考虑。
(五)节省水资源
1.水龙头、水管、马桶如有漏水现象,能自己修的马上修好,不能修的任何员工都应该向主管部门及时通报。
2.洗手擦肥皂时不要开着水龙头。
(六)节省电力资源
1.无人使用的办公室或会议室应关掉灯源或电风扇、随手关闭楼道灯。
2.高耗电量的电器如冰箱、微波炉、烤箱、复印机等避免同时使用一个插座。
3.灯具每半年清洗一次,管线定期维护保养。
4.空调温度控制冬季不高于20℃,夏季不低于25℃,每季进行清洗维护。
5.下班不忘关电源。
(七)节约燃油能源
加强公务用车和救护车的管理,实行定点加油、维修、保养和“一车一卡”加油制度;建立公务用车使用登记制度及油耗上墙公示制度。主管人员要保持车辆、发电机等设施的正确良好使用状态,操作人员要探索节油操作技巧,定期检测设备。对违章用车、违章出车造成的消耗和责任事故,并给医院造成的经济损失的要追究当事人行政和经济责任。
是全国重要的能源生产大省,同时也是能源消费大省。进入“十一五”以来,在以煤炭、电力生产为主体的能源产业加快发展的同时,节能降耗工作也取得了一定的成效。单位GDP能耗下降了4.5%、单位工业增加值能耗下降了9.22%,但是距“十一五”规划目标的实现仍有相当的差距,节能降耗任务仍然十分艰巨。2007年,内蒙古单位GDP能耗为2.305吨标准煤/万元,居全国第5位,是全国平均水平的148.2%;单位工业增加值能耗4.879吨标准煤,万元,居全国第4位,是全国平均水平的172.5%。全区仅有呼和浩特市、包头市、锡林郭勒盟、鄂尔多斯市完成了当年的预期考核目标,分别完成当年节能目标的100.21%、118.04%、105.09%、121.95%,剩余8个盟市完成节能目标情况依次是呼伦贝尔市95.62%、赤峰市93.03%、阿拉善盟90.21%、巴彦淖尔市8%05%、兴安盟81.97%、乌兰察布市62.04%、乌海市45.99%、通辽市32.90%,均未完成考核目标。单位能耗水平居高不下,经国家相关部门组成全面考核,全国有7个省区为未完成目标等级的地区,内蒙古位列其中。
参考“十一五”期间全区和各盟市节能降耗分年度目标,根据“十一五”前2年实际节能完成情况预测,今后3年,内蒙古节能降耗面临巨大压力,年均节能降耗率必须达到7%,才能确保到2010年单位生产总值能源消耗比2005年降低25%总体目标的顺利实现。其中,节能任务完成较差的乌海市、乌兰察布市、通辽市在“十一五”后3年年平均节能率分别达到8.24%、8.35%、5.35%,方可完成本地区节能目标(见下表)。同时,另一个数字显示,单位GDP电耗也在大幅度增长,2007年,全区单位GDP电耗2101.68千瓦时/万元,居全国第6位,是全国平均水平的132.2%,较2005年增长22.6%,增幅居全国之首。其中,乌海市、阿拉善盟、乌兰察布市、巴彦淖尔市、通辽市、包头市、鄂尔多斯市单位GDP电耗超过全国平均水平,分别为全国平均水平的419.40%、264.08%、260.66%、167.07%、139.20%、133.27%、125.86%。
二、内蒙古能源消费简析
按能源消费总量分析,2006年,全区煤炭总消费量为16173.89万吨,较上年增长16.2%。其中,用于发电消耗8465.82万吨,占消费总量的52.3%,比上年提高了7.2%,较全国高2.7%。电力消费量884.91亿千瓦小时,比上年增长32.5%,其中工业用电量770.81亿千瓦小时,占总消费电量的87.1%,工业用电比例高出全国同期12.8%。2007年,内蒙古单位生产总值耗电2101.68千瓦时.较全国平均多512.18千瓦时,单位生产总值耗煤2.02吨标准煤。综上,内蒙古每增加一个单位生产总值与全国平均水平相比就要多消耗512.18度电、多消耗0.49吨标准煤,如果达到全国平均水平就意味着我区少消耗308.27亿千瓦时电,2959.39吨标准煤。
按三次产业能源消费分析,2000年,内蒙古一、二、三产的能源消费占总能耗的比重分别为33%、53.8%和8.2%;2006年,分别为3.0%、73.6%和13.2%,第二产业能耗较2000年增加19.8%。近几年来,随着第二产业特别是工业经济的快速发展,能源消费比重持续上升,成为能源消费增长的主要力量。高耗能产业的发展加速了能耗特别是电耗的快速发展。2006年,内蒙古主要电力消耗行业的产值分别为电力321.60亿元,焦化53.53亿元,炼钢102.59亿元、煤炭494.93亿元、铅锌冶炼39.09亿元、生铁101.47亿元、水泥58.47亿元、铁合金181.05亿元、铜冶炼62.00亿元,9个行业的总产值占当年全社会总产值的22.5%,工业总产值的27.2%。可以看到,随着重化工以及资源主导型行业的进一步发展,内蒙古节能降耗任重道远。
三、相关建议
就资源性产品,特别是能源产品和金属冶炼产品而言,在其生产过程中,能源消费经过技术进步可以取得节约的效果,但又不能无限降低,始终是能源消耗的主要来源。而内蒙古重化工和资源性产业、能源产业在能耗结构中的主导作用使能源消耗不可能在短期内有明显下降,因此建议:
(一)大力推进产业结构调整,加强项目管理和监察
遏制高耗能高污染行业过快增长,加快淘汰电力、钢铁、建材、电解铝、铁合金、电石、焦炭、化工、煤炭、造纸、食品等行业落后产能,实行淘汰落后产能工作进展情况定期报告和检查制度,推动落实节能发电调度办法。继续贯彻落实限制类和淘汰类企业实施差别电价的政策。进一步完善落后产能退出机制,支持各地区加快淘汰落后产能,加快能源消费结构调整,促进服务业和高技术产业加快发展,提高在国民经济中的比重和水平。
严格执行新开工项目管理规定,强化用地审查、节能评估审查、环境影响评价。修订《企业投资项目核准目录》和《产业结构调整指导目录》,制订行业准入标准,强化生产许可证管理。
(二)加大技术进步力度.大力发展循环经济
加快节能降耗技术的开发和推广,支持节能降耗新技术、新产品及新装备的研究开发;在重点行业和领域。推广一批潜力大、应用面广的新技术;培育节能服务市场,广泛开展区域合作,引进区外、国外节能降耗先进技术和管理经验。
组织编制重点行业和重点领域循环经济发展规划;研究制定鼓励循环经济发展的政策;建立健全循环经济统计制度,推动各类工业园区和工业集中区生态工业示范园区建设;加大力度推行清洁生产审核,推动节水型社会和节水型城市创建工作。
(三)进一步完善节能减排工作.抓好重点领域节能
实施有利于节能减排的经济政策。适时理顺资源性产品价格,完善生物质能发电价格管理办法;落实好符合条件的节能节水、资源综合利用、环保有关的企业所得税优惠政策;适时全面推进矿产资源有偿使用制度改革,研究建立实施矿业权设置方案审查制度;开展环境税方案的研究设计;金融机构积极为符合条件的节能减排项目提供融资服务;制定并实施鼓励支持节能服务产业发展的财政、税收和金融政策。
(四)加快节能减排统计指标体系建设,强化目标责任评价考核
研究制定自治区节能减排统计指标,加强各级政府节能降耗目标完成情况和措施落实情况的综合评价考核工作。同时,对各地区节能降耗主管部门完成的主要行业企业综合评价报告要汇总公布。对完成或超额完成节能减排目标的政府和企业要给予奖励;对没有完成节能减排目标的政府和企业,督促其提出整改措施。
关于节能工作总结
今年以来,我局认真贯彻落实市政府节能工作部署,加强了对商贸企业节能工作的指导,完善措施,突出重点,积极推进了商贸领域节能工作。汇报如下:
一、推广节能技术,降低能耗水平。一是大力推广先进适用的节能新技术、新设备和新材料。对新建、改造或扩建的商业项目,特别是大型商业网点设施建设推广采用先进的节能、节水、节材产品和技术,重点是墙体节能系统、门窗、中央空调系统、自动电梯等设施的综合节能应用。二是推广采用绿色照明。推广使用高效节能照明新光源和装置,加大了更新投入,高效照明产品使用率达到了95%,降低了用电高峰期灯峰负荷。三是严格执行空调温度控制标准。各零售企业自觉养成了科学使用空调,节约用电的良好风尚。特别是大中型商场、超市严格执行空调温度控制标准,夏季室内空调温度设置不低于26摄氏度,冬季室内空调温度设置不高于20摄氏度。四是加强了对主要设施、设备的节能管理。逐步淘汰了能耗高的老旧设备,降低了用电损耗,主要用能设备改造更新率达到了55.5%。重点加强了自动电梯、扶梯的管理,按照客流情况,合理使用。指导企业有效整合物流资源,减少车辆空驶率,降低了物流成本。1至12月份,批发零售业和住宿餐饮业万元营业额能耗同比下降10.5%。
二、规范经营行为,倡导科学消费。一是积极发挥零售企业对消费行为的引导作用,大力倡导节约风尚,在华北商厦、同天购物中心、意明购物中心推行节能标签制度,引导消费能源资源节约型产品,严禁控制不合格的高耗能商品进入商场销售,抑制过度包装商品。认真落实了《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》,减少了一次性塑料袋的使用。二是倡导餐饮企业提供大、中、小份量菜品服务,本着“吃好、吃饱”不浪费的原则,以人定量,引导消费者合理科学用餐,节约饮食,节约资源,倡导形成崇尚节俭、适度消费的文明节约的消费行为。三是在餐饮服务业大力提倡节能高效的管理体系,督促企业更新经营理念,引导教育员工提高节能降耗的意识,建立了专门的领导班子及管理体系,行之有效地监控企业经营的各个环节,通过推广应用节能、节水型产品和技术,最大限度地达到节约用电、用水、用气、用暖的效果。以教育培训为主,增强了员工的节能增效意识,制定了行之有效的管理措施,形成了新的节能降耗的管理体系。
三、强化宣传教育,提高节能意识。积极配合节能办开展了节能宣传周活动,各商贸企业门前悬挂了宣传标语,制作了商贸领域节能宣传展牌,发放节能宣传单3000余份。。6月11日至17日,我局组织同天购物中心、华北商厦开设了节能专柜,设立专人讲解节能知识,宣传节能政策,参与了接受媒体采访、停开电梯1小时节能体验等活动。
明年重点抓好以下工作:
一、推进重点行业节能降耗。认真落实沧州市节能工作要求,根据商业和餐饮服务业不同行业能耗情况,制订我市大型商业设施能耗标准体系,抓好行业的节能降耗工作,力争耗能技术、设施改造更新率达55%以上,高效照明产品使用率达到9!6%,批发零售业和住宿餐饮业万元营业额能耗比上年降低11%。
二、抓好重大技术改造项目。发挥好科技进步在促进商贸流通领域节能降耗的重要作用,努力抓好一批影响力、带动性强的技术改造项目。指导企业在新建、改建、扩建中积极推广建筑节能技术,开发利用太阳能、浅表地热等能源。推广采用节电、节水、节材、节油的技术和产品,对采暖、空调、通风、照明等大型耗能设备设施,采用变频、无功补偿、三相平衡等新技术加快技术改造。
三、大力发展节约型服务业。进一步引导住宿、餐饮等服务业企业推广使用节能技术和产品,减少一次性产品使用,积极开展对用水、用电、用气等节能设施设备进行技术改造。大力倡导餐饮业提供大、中、小份量菜品服务。制定行之有效的管理措施,形成新的节能降耗的管理体系,指导酒家酒店争创国家级绿色饭店。