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自己自本年以来,在街道党工委、街道做事处的准确领导下,在“社区两委”班子、各居民小组及社区党员的一起共同下,认真按照岗亭目的责任要求,扎实抓好各项工作任务的贯实。我以团结、勤奋、务实的工作立场率领社区两委成员,增强社区党建、促进社区效劳、抓好社区灾后住房维修加固工作;本着“以报酬本、提拔效劳”的主旨;积极探究新期间以增强底层组织建立工作为中心;以灾后重建、效劳群众为目的。将理论与实践相结合,积极开展各项工作。现将自己一年来实行职责、工作作风等方面的状况报告请示如下:请各位领导、同志们授与批判纠正。
一、坚持学习,进步思想醒悟
起劲学习,顺应情势。面临新情势,迎接新应战,我深感责任严重,唯恐孤负组织的重托和群众的信任,以学习理论科学发展观为契机,盲目耐劳地学习政管治论和营业常识,武装本人的思想,起劲进步本身工作才能。还,认真学习党的道路、方针、政策,将精神本质转化为本人的盲目举动,为更好的实行职责打下优越的基本。
二、作风民主、增强团结协作
团结出战役力、团结出世产力。团结是做好一切工作的基本,在团结问题上,我坚持做到以三点:
1、坚持公平、公正,工作上充分发扬大家的主观能动性,依照工作分工,各负其责。
2、认真执行民主集中制,不搞一言堂,严重问题集体研讨决议。
3、集思广益,不顽固己见,积极营建各持己见、各抒己见的民主氛围。
勤劳工作,恪尽职守。社区工作处在城市最底层,党的道路、方针、政策需求社区干部去贯实;党和县政府的关心、暖和需求社区干部去传送。我自任职以来,在街道党工委、做事处的准确领导下,紧紧依托居委会干部和群众,全力做好本职工作。恰是由于有我们团结一致、恪尽职守的工作,上一年我社区未发作一例非正常上访和群访事情。
三、坚持科学发展,促进社区发展
面临社区严肃的发展情势和发展中呈现的新问题和新矛盾,本人同班子成员一道做到审时度势,超前思想,坚持用发展的目光准确看法情势,坚持以科学的发展观统率全局,较为精确地掌握了社区的变革与发展偏向。坚持以变革促发展,不时深化内部变革,社区的运转机制愈加完美,内部治理愈加科学高效。结实树立居民至上思想,坚持一心一意为居民效劳的主旨,鼎力履行优质效劳工程,创新治理效劳形式,不时进步居民的综合称心度。
四、坚持以报酬本,构建调和社区
一年来,坚持以学习、创新、发展为主线,领导社区两委干部解放思想,更新观念,加强发展认识、效劳认识和创新认识。深化群众,查询研讨,普遍倾听党员和群众意见。认真落实不变工作责任制,实时做好不不变要素的排查工作,把矛盾和问题处理在底层,化解在萌芽形态,坚持了社区大局不变。积极开展创立“安全社区”、“调和社区”等群众参加性大的活动,加强干部与群众的凝集力。先后建成并投入运用的“社区文明活动中间”、“社区老年活动中间”、小区a区“便民市场”都给群众供应了便当的效劳;小区、小区a区自然气的具体装置入户,直接有用的维护了社区的调和不变。
五、一致思想,进步看法,保证社区灾后住房维修加固目的任务完成
为切实增强对地动灾后恢复和维修加固工作的领导,早日让社区群众受损住房维修加固终了,社区成立了灾后重建工作领导小组,由我任组长。实时组织两委干部认真学习贯彻中心、省、成都会和都江堰市关于灾后重建有关政策和文件精神,把思想一致到市委、市县政府的决议计划和部署上来,将开拓区党委、管委提出推进科学重建的要求加以落实,积极推进社区灾后住房维修加固工作的开展,以高度的政治感和责任心,积极投入到各项重建工作中去。顾全布置、一致举动,认真完成上级下达的各项任务。年社区住房灾后维修加固工作在两委干部齐心合力下,使社区住房维修加固工作、置换和谈签署工作、危房撤除工作得以具体完成;并顺畅完成了风险加固资金的发下班作
六、勤政清廉,树立人民公仆的优越形象
作为一名底层干部,我不时处处劝诫本人,今日能走上这个岗亭,是组织上赐与的信任,是人民付与的权利。一年来,我遵纪守法,清廉从政,严厉执行领导干部清廉自律的各项规则,从严要求本人、家眷后代和社区两委人员,处处以本人的实践举动在社区班子成员、社员群众中起好表率效果,盲目维护党在人民群众中的形象;增强党纪、公法的学习,严以律已,宽以待人,一直把党和人民的好处置于小我好处之上,充分发扬党员领导干部表率效果。在工作中时辰做到一心一意为人民效劳,认真行使人民付与的权利,争当人民称心的公仆。
七、存在的不足
一年来,自己尽了本人的起劲,获得了一些工作成果,但也清醒地看法到本人存在不足,经过寻求各方面的意见和建议,深知本人的工作离党和居民的要求,离社区建立的要求还有差距。
1、政管治论本质和营业程度不高,理论学习不够深化,营业常识学习不够,处理问题方法不多,工作作风不够扎实。
2、对社区的平安工作抓的不够细,固然在社区平安工作上落实了专人进行担任,平常也进行了宣传,但在落实上存在幸运心思,正由于如许,才招致了社区XX年先后发作了两原因忽略而招致的火警变乱。
作为监督形式的经济责任审计,是审计机构对收支及经营等活动,依法规实行监督审计、鉴证和评价的活动。县级以下干部经济责任审计是审计机构按法规和政策对县级以下领导干部财政、财务收支、经营投资决策与发展、遵纪及廉洁等情况监督审计、评价。审计机关是县以下干部审计的主要部分,还可委派内审机构实行审计工作,并强化对社会和内部审计业务的督查和导评。
(一)县级以下干部经济责任审计主体及对象 审计机构、人员即经济责任审计主体,由指定人员、部门实施审计。审计对象是县、县级以下干部;国有及控股企业的法人。审计中,并增大审计范筹至少数省部级及地厅以上干部。国家最基层行政机关就是县级以下人民政府,不管是对县级以下干部还是党委书记,经济责任审计的实施,县以下政府皆是对象,所属机构承担县级以下一切经济活动,如县级以下财政所、经委、民政所、土管所、教委及派出机关。县级以下经济责任审计实施重点是审计财政职能的地税所、县级以下所,还要延伸审计、调查与评价县级以下所属机构,县级以下企业,行政村等。
(二)县级以下干部经济责任审计内容 党政、中央、企事业和地方经济责任不同,审计内容有差别。一是县级以下干部除对一审计事项单项评价外,还需进行专题及综合评价,更要注重综合评价。二是经济责任审计,要定性和定量评价相结合,用数字讲话。能有效检验县级以下干部执政力,树立科学的政绩观。三是经济责任审计评价要恰如其分,结论得出要慎重,不评价法规没规定的内容。四是要把握时间段。设定审计评价时期为被审期间的事项,分清以往和被审期间的活动,超出被审期间不作评价。评价角度分宏观和微观两部分。评价办法除看政绩,还看履行责任好坏,政绩要评价他经济是否搞好,还评价宏观的环保、减排节能等实施部分,给出全面、综合的评价。
二、县级以下干部经济责任审计指标评价体系
县级以下干部经济责任审计要在合法性与真实性基础上,评价其行政、经济活动效果和效率。评价审计指标很多,根据审计要求,评价重点分定性与定量指标,图1为定性指标。
(一)考核指标的选择 但因各地地理环境、经济等情况不同,评价时要以当地实情来选用哪些指标。考核评价指标的建立,是按县级以下干部经济责任审计要求、目标和重点,从不同层面、侧面分析、评价与衡量经济效果及效率。既可跟本乡历史所达经济目标的指标纵向对比;也可跟本地方较好县级以下经济同期指标横向对比,或与本县全部县级以下同期平均水平对比;还可对照本县级以下各计划水平或指标及国家标准与要求。统一的指标有较强广泛性,具体到某县要以当地情况侧重点不同。评价指标分析要突出重点、特点,严禁面面俱到,具体评价某县县级以下干部时,要参考该县以往、条件、和经济发展,评价时选择适宜的指标,并尽可能转定性为定量指标。
县级以下干部经济责任审计评价定量指标设计公式为:
负债率=负债额/所得收入×100%
开支增长率=[(本期开支决算数-前期开支决算数)/前期开支决算数]×100%
财政支出增长率=[(该期支出决算数-前期支出数)/前期支出数]×100%
所得开支完成计划率= (当期所得/当期计划所得)×100%
集体财产保增率=(期终权益/期初权益)×100%
税收所得完成率=所得额/计划额×100%
平均所得增长率=[(该期纯人均所得-前期纯人均所得)/前期纯人均所得]×100%
投入公益设施增长率=[(该期所益资金-前期公益所投资金)/前期所益资金]×100%
违纪数额率= (违纪金额/审计总资金)×100%
使用专项金额违规率= (专项违规金额/专项总额)×100%
招待费控制率=[(支出总额-国家标准费总额)/国家标准费总额]×100%
人均开支水平= (开支总额/在编人员总额)×100%
综合GDP能量消耗=能量消耗/GDP×100%
投入环境金额占GDP 比率= (所投环境金额/GDP)×100%
(二)考核指标的审计内容 县级以下财政收入真实性重点审查县级以下财会收入材料的实际性、完全性与法规性,县级以下执行财政预算与决算状况和达到目标程度。审查县级以下政府内部控制管理办法和情况,及管理使用所收现金事宜。县级以下重大经济活动执行要点为开发公益事业、转让国有和集体土地、转制企业、建设城乡、发展农业项目等较大经济责任的方面。审查县级以下大型项目投资管理和决策过程有无违反法律和法规、投资混乱、管理不当、损失重大等情况。遵守我国财经法规事宜包括政府及部门有无违反规章、法规政策、财经制度等问题;是否有收费违规事情。自身自律廉洁问题重点是相关与审计收支的执行纪律和廉洁状况,主要是县级以下干部职责事宜的履行支出状况。还要审查本县级以下村、社区、单位对精神文明建设力度。审查健全县级以下民主制度力度,以及民主制度的制定、执行事项。居民行使民利满意度重点审查政治文明建设中重视与保证公民民利问题。
(三)县级以下干部经济责任审计综合评价模型 县级以下干部经济责任审计评价中,参照图1中的经济管理、经济决策、经济事项决策执行、经济发展、廉洁自律这5个准则层下再分别对应设计n个评价指标构成总体系和评价方法与标准,并进一步使各评价指标分值(五分制)确定,乘以指标权重等于此评价指标的加权分,加总每个情况层下的指标加权得分,可得每个情况层的评价分,再乘以准则层权重,得到经济责任五分制下全面审计评价总分。
经济责任综合审计评价总分= (■Bi*Wi)
Wi是准则层权重,Bi 是准则层得分,
Bj=■Cij*Wij)
评价指标权重为Wij,评价指标分为Cij。对应与评价层次,换算五分制成百分制综合总分:
领导经济责任综合审计评价总分= (■Bi*Wi)*n
综合评价领导任期经济责任,以综合得分分四档:90-100为优秀,经济责任履行很好;70-89为良好,经济责任履行很好;60-69为一般、经济责任基本履行;60以下为差,经济责任没有效履行。
三、县级以下干部经济责任审计案例
现应用以上研究于2013年度某县审计局屯计L社区干部经济责任实践,并参与审计工作,对本审计评价设计验证了其可行性。3人组成审计组,审计项目应用同步审计,追溯和延伸重要事项,且涉及多任领导多个任期。
(一)被审计单位基本情况与领导任职情况 L社区面积75. 41平方公里,总人口51618人。张某自2007年8月至2012年6月任L社区书记,对党委工作进行全面主持,王某自2007年3月至2012年6月任L社区办事处主任,对办事处、政府工作进行全面主持,对财政工作进行分管。
(二)L社区张某、王某经济责任审计情况 完成财政收入情况为:县政府在2007年到2012年间,下达L社区3228.9万元财政计划收入,完成了3845万元,占计划120%。完成工商税收2947. 3万,为计划2780. 4万的106%;完成契税及耕地占用税286. 3万元,是计划102万元的280. 3%。超额和全面完成各年度收入计划。总体收支情况为,2007到2012间,内外预算总收入15687万元,13776. 49万元为总支出,累计至2012年底结余1503. 6万元。2007到2012间9983. 36万元为可用财力。债权债务及负债状况核实的审计结果,L社区截至2012年底1456. 68万为总负债,3879. 5万为总资产,2452. 9万元为净资产。2008年初718. 83万元为债权、1208. 22万元为债务,2012年12月末1482. 21万为债权、1354.59万为债务,增加了763. 38万债权,增加了146. 37万债务。
(三)张某、王某经济责任审计报告中的审计评价意见 审计结论指出:张某、王某任职于L社区时,账务处理与财务核算属实;财务财政收支等经济活动合法;关于L社区已建立财务规范的内控管理、票据管理制度;以政府采购来定购固定资产,但国资办对资产报废没批;管理债务较好,无盲目举债;以年度总结看出,2008年后,L社区开发与改造了城镇房屋几十多万平米,配合进行了公路改造与房屋拆迁,完成了村级公路建设,引入了酒业、冶炼厂等项目投资,并民主决策主要项目投资,没大的决策失误;两人在L社区任职时无个人经济问题。但L社区有较差的债权管理、往来中核算收支、欠规范的资金核算、少数没及时用的资金安排、用大额现金对工程款项支付及需改进、纠正的问题。
(四)张某、王某经济责任审计主要问题与处理意见 一是应缴1671427.98元未缴非税收入。其中,包含164910. 4元转移登记费。2007至2012年9月前164910. 4元转移登记费被村建、国土管理所收取,金额作为单位开支,没交财政专户;要交纳1083246元城市建设综合配套费,2007年到2012年收取1083246元配套建设费,列为转往来或其它收入,审计出没有给县财政上缴;应缴未缴的78332元罚没款,收到2012年27111元罚没收入、还有之前年度财务余额挂账的51221元罚没款,审计时总78332元没交纳县财政;要缴344939. 58元其他收入,经清理,2007―2012年收到344939. 58元利息、房租、卖废品、零星罚款等,转其他收入长期挂在往来帐上,专户管理未纳入。上面于此县公布的《非税收入管理暂行办法》4条“人民政府有非税收入征缴所有权,各级财政有管理权。部门收取非税收入需全上缴财政”和《财政违法行为处罚条例》中“有以下违反国家财政收入上缴规定的,责令改正,对相关会计账目调整,收缴应缴收入……挪用、滞留、截留应缴财政收入” 规则不符,令缴1671427.98元非税收入给县财政。
二是未缴国库所征11321元占用耕地税。L社区将2007年前所征收11321元占用耕地税余额至审计时挂往来(2008年起改税务部征收占用耕地税),没缴国库。于《预算法》45条“征收预算收入部门,须按法规、法律条例……,严禁隐瞒、截留应当上交收入”规则不符。以《财政违法行为处罚条例》4条“执收单位及人员违反财政收入交纳规则之一的,责令改正,对有关账目调整,收缴应缴财政收入……挪用、滞留、截留应缴财政收入”规定,令缴11321元占用耕地税给县财政。
三是用81064.71元扩大支出范围。2007年12月至2008年1月,在“地震灾害重建补助”列支中不属于重建补助的81064.71元用于房屋建设。于《预算法实施条例》(第186号)38条“应加强管理预算支出,对财政制度及预算严格执行,支出范围严禁扩大……资金使用要严格依预算支出规定”之规则不符。以《财政违法处罚条例》6条“……责令改正,调整有关账目,追回资金……”之规则,令归还81064.71元于原渠道,调整账目。
四是部分原始凭证不合规。民政局于2009年6月“地震199900元救灾款没取得原始凭证(经查,此款拨至社区工程,用于道路建设),2007年12月一2010年12月发票购物品数量不完整和列支167765. 3元白条。与《中华人民共和国会计法》14条 “……原始凭证须填制”、《会计基础工作规范》48条1款“原始凭证须具备:……经营内容、数额和单价”违反此规则,需规范。
五是少记固定资产161163元。2007年9月用145310元购汽车,2010年6月用11530元购播种机,没写入固定资产账,2007年6月购买日用品多加了4323元账,总共161163元固定资产没记。于《行政单位财务规则》31条“增加固定资产,要及时入账登记”规则不符。以《审计法》45条4款“责令以统一会计制度相关规定来处理”规则,对相关会计账目责令调整。
六是往来款项长期挂账。2012年末审计出长期挂账33笔往来款2628930. 2元,6年以上13笔挂账186369. 2元,2到5年21笔2442561. 01元。其中大兴厂66609元的暂付款、中力公司91527. 1元、宝发企业71063. 16元等;有755386. 82元代管费、101753. 9元村委补助等。不符合《行政单位财务规则》29条“行政单位要严力管制暂付款项目,要清理及时,不得长期挂账"、36条“应加强管理暂存款,单位收入纳入的不得作为暂存款项;”之规则。以《审计法》45条4款“责令以国家统一会计制度的相关规定来处理”规则,对往来账款清理,对相关会计账目调整。
1-6项问题张某承担主要的领导责任;王某担当主要的主管责任。
(五)审计建议 组里以审计中的综合问题,以下建议提出:管理非税收入要加强,“收支两条线”规则要严格执行,并按时交纳非税收入;强化项目核算与管理,应用项目金额一定要依照范围和规定,不可他用,充分发挥资金最大效益;加强会计工作的基本环节,要求会计核算的真实性和客观性,要完善财务管理制度、规范报销程序,搞好会计凭证的审核,保证财务信息的真实;加强往来账款管理,要求县国库收付核算中心和L社区全面清理往来款项,对相关账目及时整理,不得长期挂账。
上述案例表明,从整体上,设计的评价综合模型能全面评价被审领导在职履行责任状况,与传统审计报告中的分项评价、责任界定和描述结合,使审计能从各方了解清楚被审计领导责任履行状况,清楚地反映是非功过,明确总体状况,使经济责任审计更利于达到目的。
参考文献:
[1]夏业良:《中国财富集中度超过美国》,《财经国家周刊》2010年6月8日。