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【关键词】 企业 财务管理
1. 财务管理体制概述
财务管理是对企业资金运动和价值形态的管理,它贯穿于企业生产经营的各个环节。以财务管理为中心,是市场经济发展的客观要求,也是社会经济发展的必然结果。特别是我国加入世界贸易组织以后,如何有效地加强财务管理,降低成本,提高经济效益,以适应国内外市场竞争的需要,已成为我国企业工作的重中之重。
而财务管理体制正是企业管理财务活动的内容、组织和制度的总称,是企业完成财务工作、处理财务关系、实现财务目标的载体。
2. 建立健全企业财务管理体制
企业建立财务管理内控体系既要以《会计法》、《会计基础工作规范》等法律法规为依据,又要结合企业的具体情况,制定出切实可行的方案,以便于企业有效增强内部管理,防范经营风险,保护国家、企业和职工三者利益,增强企业效益。具体来讲要符合以下原则:合法性原则;整体性原则;针对性原则;一贯性原则;适应性原则;经济性原则;适用性原则;发展性原则。
3. 我国财务管理体制的演变过程
财务管理体制形式取决于经济体制形式。建国以来,我国经济体制经历了两次改革:一是由计划经济体制转换为有计划的商品经济体制;二是由有计划的商品经济体制转换为社会主义市场经济体制。与之相对应,我国的财务管理体制也由过去的国家统收统支、统负盈亏逐步转换为企业自主经营、自负盈亏。
3.1计划经济体制与统收统支、统负盈亏的财务管理体制
在计划经济体制下,有关生产、分配甚至消费决策都由政府计划权力机构做出。资金由国家供应,企业无筹资权;资金运用由国家安排,企业无投资权;成本费用开支报国家有关部门审核,企业无成本费用开支权;收入按国家计划分配,企业无定价权与分配权。企业财务管理的职责是如何按国家财务会计制度规定搞好成本核算,向国家报账;如何按财经制度,监督企业领导与内部单位合理使用资金、合理开支费用、及时上交税金与利润,保证完成各项财政上交任务。这种统收统支的集权型财务管理体制在我国工业基础薄弱,资金、物资、技术力量严重不足的情况下,对于集中财力、物力和人力,争取国家财政经济状况的根本好转,起了重要作用。但随着社会生产力的发展,其弊端也逐渐显露出来,改革这种财务管理体制势在必行。
3.2有计划商品经济体制与利润包干上交的财务管理体制
在这一阶段,财务管理体制改革主要围绕规范国家与企业的利润分配关系,明确企业财务管理责任,扩大企业理财的权利,将商品经济的利益机制、竞争机制和约束机制引入财务管理活动而进行的。比如,改统收统支、统负盈亏制为利润包干上交、留利自管制;企业留利按国家规定建立积累基金、消费基金与后备基金;资金以国家供应为主,但可经批准发行债券、股票等方式筹资;企业资金部分可以自行安排使用,等等。这次改革对于增强企业活力,转换企业经营机制,促使企业成为“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的商品经营者,起到了极为重要的作用。但是,此时的财务管理体制仍然存在较大问题:不同形式的企业财务制度不统一,财务管理制度规定过细、过死,而且没有体现资本保全原则,既造成企业盈亏不实,又难于保证投资者资本的完整,不利于保护投资者的利益,不适应市场经济条件下投资主体多元化的发展趋势。
3.3社会主义市场经济体制与自主经营、自负盈亏的财务管理体制
我国经济体制改革的目标模式确立为社会主义市场经济体制后,国有企业开始建立现代企业制度,企业对出资者投入的资本金、企业内部积累和债权人借给的资金拥有法人财产权,并以法人财产承担民事责任。国家作为企业的投资者,拥有投入资本金及其相应权益的终极所有权,并以投入的资本为限承担有限责任。企业拥有筹资权与投资权。在遵守国家成本管理法规的前提下,企业拥有成本费用开支权。企业收入在补偿成本费用、交纳税金后的利润,可以对外进行分配。企业可按国家规定以一定年限的税前和税后利润弥补亏损,保证再生产的进行。这次的财务管理体制改革是与建立现代企业制度紧密相连的,可以说,财务管理体制发生了质的变革,但从一定意义上说,目前的财务管理体制仍存在一些问题,有些方面还有待于进一步的探讨、改革和完善。
4. 现行财务管理体制存在的问题
一方面,从宏观财务管理体制方面看:我国现行财务管理体制是比较适应社会主义市场经济体制的,但是,国家有关法律体系还不够完善,有些法规急需制定,特别是作为企业财务管理重要组成部分的成本管理,其规定大都散见于不同的法规、制度中,尚无一部系统的法规可依。另一方面,微观财务管理体制方面企业内部财务管理体制也必须适应市场经济的要求,但目前微观企业财务管理体制中还存在诸多问题。比如,财务组织机构一元化,企业的财务管理和会计工作高度统一,两者的决策主体重叠,使机构运行低效;股份制企业中,国有股权不规范,表现在:国有股权代表缺位,弱化了监督机制,同时,国有股权同股不同利等;企业内部财务管理基础不扎实,表现在:财务管理制度不健全,财务管理人员素质较差,企业领导也不重视财务管理工作等;企业资金的投向不合理,资金运用低效等等。另外,随着企业改革的深化,大型企业集团不断涌现,企业集团内部财务管理体制问题也成为急需解决的重要问题。
5. 深化财务管理体制改革的具体策略
5.1大力推行会计人员委派制
现行的财务管理体制存在的许多弊端,必须进行改革。而改革的关键即全面实行会计人员委派制度,具体而言,可以从以下几个方面进行改革:一是规范会计工作秩序,提高会计信息质量;二是健全企业内部约束和外部监督机制,为建立现代化企业制度奠定基础;三是促进反腐倡廉,加强廉政建设;四是促进一系列财会改革措施的贯彻落实。
5.2强化企业财务人员整体素质的培养
加强企业财务管理必须不断提高财务人员自身素质,以适应内、外部环境变化。企业财务管理水平的高低直接影响着企业的经营效益,处于财务管理核心的财务管理人员要不断提高自身素质。从财务管理环境的变化来看,随着市场经济的发展和完善,财务人员必须不断学习有关的法律、法规,才能依法理财。企业可以采取多种形式,组织各类培训,拓宽财务人员知识面。针对企业中一些财务人员生产知识较为匮乏等实际情况,可以采取不定期到生产一线蹲点、整理生产工艺流程简本等方式,使财务人员了解生产工艺过程,熟悉生产工艺流程,切实提高财务人员的综合素质。
5.3细化核算单位,做到降本增效
加强企业财务管理,首先要细化核算,即“划小核算单位”。“划小核算单位”是根据企业的特点,把企业内部统一管理改为分级分权管理,把企业少数人负责改为职工群众共同负责经营;把企业经营风险由国家承担改为职工群众共同承担:“划小核算单位”就是改变企业内部的经营体制和经营方式,改变和完善分配制度,使之适应生产力的发展变革,能使职工的切身利益与核算单位的利益密切联系起来,达到提高经济效果的目的。
总之,只有不断加强企业财务管理,采取各种途径,努力降低各项消耗,生产出物美价廉的产品,才能在市场经济中占有一席之地,找到自己企业应有的位置,实现企业的生存和发展。
参考文献:
[1] 朱开悉.财务管理学. 长沙:中南大学出版社,2004.
摘要:随着我国高等教育事业的不断发展,高校财务管理体制与高等教育事业发展要求之间的差距越来越大,高校现有的财务管理体制弊端不断凸显,严重影响到了高校的健康发展以及高等教育体制改革的深化。对于高校以及高校主管部门来说,如何顺应高等教育事业发展的需要,这成为高等教育发展中的一项重要的课题。本文对于高校财务管理体制改革的重要意义分别从多个维度进行了探讨,并紧紧围绕高校财务管理体制存在的问题,提出了我国高校财务管理体制改革的具体路径,以期为高校财务管理水平的提升带来有益指导。
关键词:高校;财务管理;体制;改革;路径
财务管理是高校管理体制非常重要的一部分,可以说财务管理水平高低直接决定着高校能否健康发展,目前我国高校财务管理水平整体偏低,随着教育体制改革的不断推进,高校财务管理环境发生了很大的变化,这种变化客观上要求高校以及高校主管部门重视财务管理体制改革,对于现有财务管理体制中存在的各种问题进行一个全面的诊断,根据高校发展以及高等教育改革的需要,明确未来高校财务管理体制改革的具体路径,从而实现高校财务管理水平的持续提升,并给高校的健康发展提供良好的财务保障。
一、高校财务管理体制改革意义
在目前我国高等教育体制改革步伐不断加快,改革步入深水区的时代背景之下,高校财务管理体制改革的重要意义主要凸显在以下几个方面。
1.提升资源使用效率。高校财务管理体制改革可以提升高校财政资金的使用效率,这些年虽然国家在支持高等教育发展方面的投入力度越来越大,但是人均培养经费不仅仅远远落后于世界上很多国家,同时与学生培养经费要求之间也存在较大的不足,而且高校财政资金使用存在很多的浪费。针对这种情况,要求推进高校财务管理体制改革,从而将有限的教育经费用在“刀刃”上,从财务管理层面切实减少各种教育经费浪费。
2.减少腐败存在空间。这些年高校成为了腐败的重灾区,很多高校都出现了性质恶劣腐败案件,观察很多高校腐败行为的产生,很大原因是因为财务管理不健全,财务管理粗放、混乱给高校腐败的滋生提供了温床。因此从腐败治理角度来看,需要对于高校现有财务管理体制进行改革,建立起来更加规范的财务管理体制,减少各种腐败存在空间,实现高校更好的发展。
3.提升财务管理水平。高校财务管理体制改革是提升高校财务管理水平的必然之举,目前高校目前管理水平偏低,财务管理方面存在很多的问题,通过高校财务管理体制改革,可以有效的解决当前高校财务管理中存在的各种典型问题,从而带来财务管理水平的提升。
高校财务管理体制改革是提升高校财务管理水平的重要手段,
二、高校财务管理体制问题分析
随着高校招生规模的不断扩大以及高等教育产业化所带来一系列的负面问题,当前高校财务管理体制中存在的各种深层次问题不断暴露,财务管理水平收到了很大的负面影响以及冲击,并影响到了高校各项工作的有效开展。
1.领导体制扭曲。从高校财务管理领导体制来看,领导体制不完善是很多高校财务管理体制的通病,目前高校财务管理领导体制方面基本上就是统一领导、分级管理为主,但是这种领导体制在高校财务管理中并没有充分发挥应有的作用,原因就是在经济责任没有进行正确的厘定以及划分,经济责任难以落后。同时在总会计师机制设置方面,很多高校都是形同虚设,总会计师这一管理体制作用发挥有限,影响到了高校财务管理效果。
2.制度建设落后。目前高校财务管理制度建设比较落后,这导致了财务管理工作粗放有余,规范不足,很多时候领导个人意志对于财务管理活动影响很大,而财务管理人员也很难做到有章可循。高校财务管理制度建设落后实质上反映出来高校对于此项工作的重视不足,没有针对财务管理的具体岗位来进行制度设计,举例而言,在财务支出方面没有规定具体的报销流程,没有制定完善的发票审核流程,这些都给财务管理的混乱埋下了隐患。
3.绩效评价缺失。高校财务管理工作质量、水平如何,需要借助于绩效评价这一手段进行分析,但是现实情况却是我国高校财务管理中,财务绩效评价的缺位使得高校财务管理体制工作中村子的问题以及漏洞难以被发现,财务管理陷入了一个止步不前情况,财务管理效果究竟如何无从知晓以及把握,这也就意味着财务管理改进以及提升失去了基础。
4.队伍建设不力。高校财务管理中目前缺少一支专业人才队伍,这对于高校财务管理各项工作的高质量开展带来了负面影响。财务管理本身是一个专业性很强的工作,目前高校普遍缺少财务管理方面的人才,现有财务管理人员岗位胜任能力存在不足,缺少财务管理方面的专业知识以及技能,这导致了高校财务管理工作质量、水平受到了影响。
三、高校财务管理体制改革路径
针对高校财务管理体制存在的各种弊病,需要高校以及教育主管部门针对这些问题,从领导体制、制度建设额、绩效评价以及队伍建设等方面不断努力,从而建立一个更加高校财务管理机制,实现财务管理水平的更上一个台阶。
1.优化领导体制。高校财务管理改革方面需要从财务管理领导体制优化方面着手,一方面要进一步的完善统一领导、分级管理,落实各个经济主体的责任,做到权利以及责任之间有效划分,定期进行领导的经济责任审计,这样就能够落实相关主体职责。另外就是要全面的推进总会计师领导体制,引入总会计师来进行财务管理优化,给财务管理工作提供更多的指导建议,加强财务管理的监督,实现财务管理的更好运转。
2.完善制度建设。针对高校当前财务管理体制中相关制度不健全的问题,需要高校以及教育主管部门进一步完善财务管理制度建设,确保财务管理制度的整体性、权威性以及适用性,财务管理制度设计中要结合财务管理改革的目标、要求,结合具体财务管理岗位进行制度完善,制度要融入财务管理岗位职责,从而实习财务管理工作的制度化以及规范化,减少领导个人意志凌驾于制度之上的行为,提升财务管理的效果。
3.跟进绩效评价。企业财务管理体制改革中绩效评价是一个不可或缺的环节,跟进绩效评价,并加强财务绩效评价结果的使用,发现财务管理中存在的问题,为财务管理的改进提供方向,同时明确各个财务管理人员的职责,根据财务管理评价结果配合一定的奖惩激励,这样就能够给财务管理人员施加压力以及提供动力,将财务管理中的各种问题有效加以解决,从而确保财务管理能够持续的得到改进,这对于财务管理水平提升来说可以起到很大的促进。
4.加强队伍建设。高校财务管理体制改革中的重要工作就是要加强人才队伍建设,根据财务管理体制改革的需要,将队伍建设置于一个更加重要的位置,通过队伍建设来为财务管理体制改革提供坚实的人力资源支撑。在队伍建设方面,需要高校加强财务管理高素质人才引进,加强财务管理岗位工作人员培训,提升其岗位胜任力,从而拥有一支与财务管理体制改革相适应的人才队伍。
结束语
我国高等教育经过十几年的快速发展,目前已经步入了一个新的发展阶段,在我国高等教育从量变向质变转变的关键阶段,亟需对现有的高校财务管理体制进行改革,通过财务管理体制改革,推动高校财务管理朝着正确方向不断前进。我国高校财务管理体制改革任重而道远,对于高校以及教育主管部门来说,高校财务管理体制改革涉及到领导体制、财务制度、绩效评价以及队伍建设等内容,需要从这些不断努力,做好这些基础性工作,来为高校的健康发展夯实基础。(作者单位:西南科技大学)
参考文献:
[1] 杨雁.普通高校财务管理体制改革刍议[J].中国商贸,2013年17期.
一、广电集团的性质
合肥市广播电视台为合肥市委市政府直属正县级事业单位,由合肥市委宣传部领导,市文化广电新闻出版局实行行业管理。2012年1月由合肥市广播电视台出资、合肥市委宣传部批准成立的合肥文广集团,实行企业化的管理是以广播电视制作、电视传输网络、文化产业为主,网站报纸宣传、兼营其他相关产业的文化广电传媒集团。十二五期间,集团将积极抢抓文化产业大发展的重要机遇,充分发挥自身优势,打造合肥文化龙头企业;引导合肥文化产业投资导向;繁荣合肥文化市场;提升合肥文化品位。在“十二五”期间,集团将实现营业收入5亿元人民币,总资产增加至12亿元人民币。通过5~10年的努力,将集团建设成为营业收入、总资产翻番的大型企业集团,成为国务院《文化产业振兴规划》中提到的国家重点培育的骨干文化企业集团。
二、广电集团财务管理体制的历史和现状
1.原有的财务管理体制在没有对财务管理体制进行改革之前,广电集团的管理体制是行政力量整合的结果,产权关系不清晰,没有建立起以资本产权关系为主要枢纽的现代企业集团母子公司体制,集团还不是真正意义上的集团,只是一个行政联合体,这种管理体制与运行机制上的缺陷,难以适应广电集团参与日益激烈的传媒市场竞争的需要,已成为集团今后做大做强,实现跨越式发展的制度瓶颈和体制性的障碍。在没有对集团的财务管理体制进行改革以前,各单位在财务管理上存在着一些问题制约着广电事业的发展:一是有的单位对外投资事先缺少进行认真的可行性研究,二是部分单位内部财务监控流于形式,不能成分发挥财务监督管理职能。三是有些单位缺少系统化的内部财务控制制度,或虽有书面文件但缺少内部牵制制度和稽核制度,四是有些单位的领导对内控制度重视不够,不带头执行有关的规定。在这种财务管理体制下,造成了众多的财务问题,但这些问题的存在,关键并不单纯是财务人员的问题,而是整个集团管理体制的问题。
2.改革后的财务管理体制在理顺集团和下属单位产权关系之后,集团在各子公司财务部的基础上成立集团财务管理部。现代企业管理强调以财务管理为中心,财务管理以资金管理为重点,以资本和产权为纽带,进一步加强对集团所属单位的财务人员、资金和信息的集中管理。从管理体制、机制上不断完善,强化财务人员委派制度,贯彻成本控制与预算管理的基本理念、从集团每一个员工、每一个部门、每一个环节和每一项要素都必须有全面预算管理思想的体现、只有这样才使集团效益和价值最大化得到有力的保障。
三、财务管理的具体办法
集团委派的财务负责人由集团财务管理部集中管理、考核和奖惩、实施、两个分离:即财务监控与宣传、经营和管理分离,财务人员的工作福利、待遇与所在单位的分离,委派财务主管的工资、奖金、福利、社保、职务任免、学习培训等均由财务管理部统一负责。“统管统派”财务负责人委派模式,充分保障委派财务负责人的利益,让被委派者无后顾之忧,全身心投入履行集团总部所赋予的对下属企业的财务管理和监督职能。财务管理体制整合后,运用现代企业财务管理体制的成本核算与成本管理,人员统一委派、资金统一调度,开展全面预算管理等先进的管理方法,取得了显著的成效,促进了财务管理水平的提高,为广电集团今后全面推行现代企业的财务管理奠定了良好的基础。继续发挥文广控股公司主平台作用。通过制订《财务委派制度》、引进高级财务管理人才、加强对企业经营班子绩效考核、协助企业拟定年度经营计划、协调企业对外合作事宜、为企业提供融资服务等一系列举措,文广投资控股公司对控(参)股公司的指导、监管和服务能力进一步提升。
理顺集团和下属单位的产权关系,建立起了以资本产权关系为主要枢纽的现代管理体制。从机制上加强了集团对下属单位财务监控,对各单位的经营活动实施全过程的监督。同时,也应该清醒地看到,与国内其他的传媒集团相比较,广电集团在财务管理上还是有很大的差距,特别是随着国内传媒领域改革开放的深入,文广集团势必面临着与网络等新媒体的竞争越来越激烈,在财务管理上的差距更显明显。
四、小结
财务管理模式的类型
根据决策结构的差别,结合企业集团核算与管理特点,可将财务管理体制分为四种模式:
统一核算、集中管理型
该模型的基本内容是:集团总部财务部门作为统一的权力机构,对资金筹资运用、成本核算、利润分配等实行高度的集中管理,统辖下属各成员企业的财务部门;各成员企业的财务部门自身无自,按照集团公司的统一要求,从事各项核算与管理工作,在业务上只对集团财务部门负责,并接受其领导。该模式的特点是:将整个企业集团的财务成本信息纳入统一核算体系。在具体操作上,实现“十统一”,即由集团总部统一领导、统一材料采购、统一产品销售、统一货款结算、统一成本核算、统一办理贷款、统一资产管理、统一资金调配、统一制定分配政策、统一上交利税等。
统一核算、分级管理型
该模型的基本内容是:集团母公司财务部门只对重大的全局性的财务成本管理作出原则性、政策性的规定,将执行决策的责任和作出次要财务成本的决策管理权下放成员企业的财务部门。
该模式的特点是:成员企业拥有一定的自。就领导隶属关系而言,成员企业的财务部门由各成员企业领导并进行管理,集团财务部门只对成员企业财务部门进行指导和监督。在具体操作上,由集团财务部门将统一核算指标,按照一定原则和标准分解下达给成员企业,再由各成员企业财务部门根据自身发展的实际情况,在规定的职责范围内,对与其本身工作有关的财务成本各项目实行全方位的管理。
分级核算、集中管理型
该模型的基本内容是:成员企业的日常核算工作全部由自己的财务部门负责,并对其实行独立核算、自负盈亏的管理方式。集团总部对成员企业实行承包制度,确定承包基数,税后留利比例等分配制度。按期对成员企业上交的报表进行汇总、审核,对于重大财务活动(如产业布局、市场情况、筹资、投资等)由集团财务部门统一管理。该模式的特点是:各企业财务部门有一定的经营自和财务决策权,能对自己内部存在的问题“因地制宜”,同时,重大财务活动的统一管理,又可使企业集团内部形成有机联系的管理体制。
分级核算、分级管理型
该模式的基本内容是:财务管理所涉及各项业务的决策都是由成员企业自主分散进行的。该模式的特点是:成员企业的财务不纳入统一核算,而是建立彼此各自独立决策、独立经营、独立管理、独立核算的财务体制。集团财务部门对成员企业财务部门只起一种指导、协调和服务的作用。
财务管理模式的选择
在实践中,企业集团采用何种财务管理模式,我们认为,应综合以下因素:
集团的组建方式
就目前我国企业集团的组建方式而言,一是通过企业之间的横向联合,如企业承包企业(即承包式),企业租赁企业(即租赁式)等形式;二是通过大企业的自身扩张,如企业兼并、投资控股、技术联营、名牌产品加工扩散等形式。在不同的组建方式下,财务管理体制亦有所不同。如以承包方式组建的企业集团,由于各成员企业实行的是自主经营、自负盈亏的经营管理体制,因而采用分级核算、集中管理模式较为合适;以租赁方式或用行政力量组建的跨行业企业集团,由于各自另有主管部门,财务相对独立,因此,采用分级核算、分级管理模式较为合适。
集团内部的产权结构
就企业集团在产权上的特征而言,主要表现有以下几个方面:企业的资本所有者一般为银行或保险公司等金融机构;企业集团之间相互持股;企业经营者与企业资本使用者分离;开放工人参与企业经营管理的渠道等。就企业集团的产权关系方式而言,主要有二种基本方式:一种是平行的产权关系,即企业之间通过相互持有对方的股份而形成的产权关系或者是企业共同入股集资建立一个子公司而形成对该子公司的产权关系;另一种是纵向的产权关系,即集团中的主导企业通过控股、参股方式对被控企业形成的产权关系。企业集团的这种产权制度,具有界定和规范其财产关系的作用。在此基础上,构建企业集团财务管理体制,从而为企业集团经营的有效运行奠定基础。财务管理体制正是在特定的产权关系下,处理企业集团内部各产权主体、债权主体、经营管理主体的权利与义务关系的制度安排,从而使产权制度的各项功能通过财务管理得以实现。正是从这个意义上说,产权理论是研究企业集团财务管理模式的理论基础。
按产权联结关系和生产经营协作关系,我国企业集团的典型组织结构主要包括四个层次:一是集团核心,即母公司;二是紧密层,即子公司;三是半紧密层,即参股公司;四是松散层,即关联企业。由于不同层次的成员企业产权联系不同,生产经营管理方式不同,应分别采用不同的财务成本管理体制。一般来说,核心层企业和紧密层企业宜采用集中的财务管理体制,半紧密层企业和松散层企业宜采用分权、分散、分级的财务管理体制。
集团的法人资格
我国企业集团的法人地位问题,在现实中存在两种情况:一是多级法人现象,即不仅成员内各企业都是法人,且集团本身也有法人地位;二是“一个法人”现象,即集团企业只有一个法人,成员企业只是集团内部的非独立经营单位,不具有法人资格。此两种现象是否科学合理,不属于本文探讨的范围。本文仅就它对财务成本控制的影响作一讨论。例如,对于融资性租赁,以及购买全部产权为特征的兼并等方式所组建的只有一个法人的企业集团,宜采用统一核算、集中管理型财务成本体制。而对“多级法人”企业可考虑采用分级核算、分级管理型。
模式的优缺点
统一核算能够使企业集团得到全面的财务成本信息,提高决策的科学性,而分级核算则能将大量工作分散进行,保证信息的及时性;集中管理能够发挥集团整体优势,便于集团的宏观调控与指导;分级管理则能够结合本企业特点灵活自主决策,有助于调动成员企业的积极性和创造性。
综上所述,构建集团财务管理模式要受很多因素的影响。如企业集团的产权形式、组织形式和经营方式等的特殊性;企业集团财务管理目标、财务决策等的合理性。这种影响使我们很难在现时的环境下,构建一个理想企业集团财务管理模式。例如,在具体设置财务组织机构时,必须考虑一系列影响财务组织结构的因素,如企业集团现在业务的发展趋势、企业集团经营产品门类的多少、企业集团内部组织结构、企业集团财务管理目标和内容等。企业集团在全面衡量种种因素的基础上,设计和选择适合于本集团的财务组织结构。一般来说,在财务机构的具体设置上,集团总公司的财务机构应依据财务管理的内容分别设置筹资部(负责与集团战略有关的资金筹集决策)、投资部(负责与集团战略有关资金投放决策)、综合部(负责核算集团公司的管理费用以及对下属各公司、分公司会计资料的汇总、合并编制对外会计报表等)、审计部(负责监督和审查整个集团成员企业对集团财务制度的遵循情况以及会计记录的合法性、合理性等),并统一由财务总监负责。在设置子公司财务机构时,应参照集团公司设置筹资部、投资部和综合部,并统辖于财务主管之下。
需要指出的是,改革开放的中国已经登上了WTO的列车,它意味着我国企业集团面临参与国际竞争的挑战,为了进一步强化企业集团财务管理体制,除大力开展企业集团自身的财务管理工作外,还应创造一个宽松的外部环境,以期推进企业集团财务管理体制规范化、完善化。
参考文献:
关键词:公路系统 财务管理体制 对策
在当前的新经济形势下,要想充分发挥公路系统的经济效益,就要认识到财务管理工作的重要性。公路系统财务管理是深入贯彻落实科学发展观,促进公路系统经济增长方式转变的重要体现。因此,优化公路系统财务管理体制迫在眉睫。本文就对优化公路系统财务管理体制的对策进行了分析。
一、当前我国公路系统财务管理体制存在的问题
(一)未建立起完善的内部管理体制
公路作为我国经济发展的重要动脉,对于促进我国国民经济发展发挥着举足轻重的作用。然而,一直以来,我国公路系统都存在重视建设、轻视管理的误区,更没有充分认识到财务管理的重要性。而且未建立起完善的内部管理体制,对于公路系统财务管理的运营缺乏统一的标准,不利于财务管理体制的建设以及财务管理效益的评价,无法充分发挥财务管理的职能。
(二)全面预算管理未得到实施
由于深受传统财务管理体制以及国际金融环境的影响,当前公路系统在编制财务预算时,观念较保守,这样就对预算指标的落实带来了不利影响,同时也不利于财务预算工作的进一步实施。与此同时,各部门对全面预算工作的认识不同,使得各部门间信息交流不畅,从而全面预算管理应该向着科学化和精细化方向发展。
(三)财务管理人员的素质有待进一步提高
由于公路属于一项投资性较大的系统工程,财会人员的素质会直接关系到财务会计的工作质量。然而,纵观当前高速公路财会人员,存在的一个普遍现象就是财务人员的综合素质不高,即专业知识匮乏、缺乏先进的管理理念等,这些对公路系统财务管理体制的优化产生了不利影响。
二、优化公路系统财务管理体制的意义
(一)利于提高内控管理的质量
一般而言,优化财务管理体制能够加强会计核算能力,充分发挥会计监督职能,切实提高会计信息质量,最大限度降低财务内部控制所存在的风险,从而提高公路局内部控制管理质量。
(二)利于加强内控评价
建立信息化的财务管理系统能够将公路系统所要进行核算的信息整理,以便充分反映出核算单位财务收支状况和工程的完成进度。与此同时,利用整理的信息能够及时了解到内部控制的内容,利于加强内控评价。
(三)利于提高查处的准确率
众所周知,财务管理工作开展的一个重要方面就是对企业账务进行严格排查,及时发现内部存在的“小金库”。传统财务管理模式以人工操作为主,在内控方面的界限不清晰,助长了企业账外账、“小金库”等现象的发生。若财务管理信息系统得到优化后,利于规范会计制度,清晰会计账目,有效杜绝各种违规现象的发生。
(四)利于提高内控管理效率
优化财务管理体制后,会计电算化得到了普及,改变了过去人工操作的局面,充分发挥了计算机对财务管理工作的作用,极大程度上提高了公路局内控管理的效率。
三、优化公路系统财务管理体制的对策
(一)实施全面预算管理
一般而言,全面预算管理是集约化管理的内在要求,指企业管理者在规定期限内对部门和员工要求的总和。如何在财务管理中实施全面预算管理,可以从以下几方面入手:第一,提高公路系统管理者的意识。即公路系统管理者要充分认识到全面预算的重要性,达成共识,并积极参与到全面预算管理实施中;第二,公路工程建设公司、养护公司以及各部门都要结合自身的实际情况,制定出相应的投资目标、收入目标和成本目标,将预算目标落实到每个部门,每天都要检查完成情况,牢固树立起成本最低以及效益最大化意识;第三,预算的核算、执行以及考核要同步实施。为了维护预算管理的权威性,各部门负责人需要对预算的执行情况进行全方位的跟踪和考核,并结合财务预算状况来进行财务分析,有机地将责任与利益联系在一起。实行全面预算管理能够有效降低各项成本,通过利益来调动大家创造价值的积极性,以便更好地为公路系统的建设服务。
(二)强化内部控制制度的建设
优化公路系统财务管理体制的建设,强化内部控制制度的建设是很重要的。具体来讲,第一,规范内部控制的操作规范,遵循核算单位会计主体地位不变的基本原则;第二,明确内部控制的重点。通常信息化财务管理的建设,在一定程度上也改变了企业内部控制的重点,从而就需要规范会计核算标准,重视对财务收支的监管,以便为财务信息系统的优化奠定有力基础;第三,完善内部控制方法。紧密围绕公路系统制定的工作目标和计划,结合实际情况,有序开展各项工作,同时还应该强化对资金的管理和控制,严格惩治出现的各项违规行为。
(三)充分利用网络技术,实现财务管理的信息化
首先,组建局域网,加大物理设施投入力度,充分应用计算机网络技术,为远程监控奠定有力保障;其次,建立起日常会计信息处理系统、财务决策分析处理系统以及物资管理信息系统,实现各系统间的相互沟通和交流,做好财务管理的计划、组织、控制、预算及决策。与此同时,在重视财务管理信息化建设的同时,有机地将财务管理信息系统与公路的建设、收费、养护等结合在一起,达到资金流和信息化的相互衔接,实现各部门间相互合作、相互监督,以便更好地适应新经济形势发展要求;再次,建立健全安全保障体系。尽管财务管理信息化能够有效地提高财务管理的工作效率,但是由于网络易受病毒、黑客等因素影响,因此,保障财务信息的安全性显得尤为重要,从而就需要建立健全安全保障体系。
(四)提高财会人员专业素质,加强财会队伍建设
较高专业素质的人才是财务管理信息化成功实施的关键,因此,提高财会人员专业素质,加强财会队伍建设显得尤为重要。从而就要求财会人员不仅要会简单记账,还需要掌握一些较高的会计技能及各种现代化管理方法,努力将自己培养为复合型人才。而且财务人员在日常工作中要把“专家型”与“实用型”结合起来给自己合理定位。根据公路系统实际工作中涉及的资金量大、建设工期长、管理手段多等特点来看,财务管理人员拥有先进的管理理念至关重要。由于会计工作操作性强,为了防止出现空洞的理论说,必须联系实际,在具体的工作中融入管理理念。所以,无论是新手还是经验丰富的会计人员,必须从会计基础工作做起,对会计流程进行系统、深入地了解。因此,为了提高会计新手的管理能力,培养其发现问题、分析问题、解决问题的能力,结合公路管理的特点,安排他们进行实际锻炼。需要特别注意的是会计人员在技能转变的过程中要把现代管理手段与信息化技术结合起来对财务进行分析,不要整天陷入繁琐的工作中。为了达到财务人员的“专家型”与“实用型”的完美结合,可对财务人员定期进行在职培训,并适量引入一些网络技术人才,以适应公路系统财务管理日益发展的需要。
财务管理作为企业管理的核心,对企业的发展发挥着重要的作用,对于公路系统来讲也是如此,要想切实提高经济效益,优化财务管理体制显得尤为重要。从而就需要充分认识到当前公路财务管理体制存在的问题,并采取切实可行的措施来优化财务管理体制。
参考文献:
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