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在市规划建设局的正确领导和市委政府及省建设厅的指导下,我站以2009年省厅对质量安全监督机构和人员的考核为契机、以“安全年”活动为抓手,不断加强监督站自身建设,进一步改革完善监督管理模式,加强对建筑节能、稳定推进住宅工程竣工分户验收工作,坚持“五星级服务”效能建设,切实提高质量安全监督管理与服务的工作质量,圆满完成了2009年度各项工作任务。现将具体工作情况汇报如下:
(一)2009年度工作总结:
1、办理质量安全监督手续174项,建筑面积290.5万平方米。总造价33.5亿元,收取质量监督费944.3万元;
2、监督竣工验收103项,建筑面积160.7万平方米,总造价8.2亿元,通过竣工验收的合格率100%。
3、发出《质量监督意见通知书》248份,质量问题处理合格率100%。
4、1月份,开展建筑施工塔式起重机专项检查以及汇报工作;
5、2月份,全面启动xx省建筑节能分部工程质量验收工作程序;
6、4月份,开展建筑施工安全生产大检查,全面启动“安全年”活动;
7、5月份,开展建筑施工安全生产百日督查专项行动;
8、6月份,开展抗震排查和建筑安全生产隐患排查的信息统计和报送工作;
9、8月份,派员参与省厅组织的全省建筑工程节能检查工作。
10、9月份,积极做好xx工作;
11、11月份,做好迎接住房和城乡建设部全国建设工程质量安全督查工作;
12、积极响应市委市政府创建国家卫生城,全面加大“创卫”检查工作力度;
13、全市进一步开展对起重机械和模板支撑系统进行安全专项整治活动。
14、12月份,派员参加了由省厅办公室召开全省建筑施工质量安全现场管理观摩会,并做了相应的汇报和总结;
15、完成了上级领导交办的各项工作。
(二)、继续坚持桩基工程、钢结构工程、幕墙工程专项验收制度,室内环境检测工作已经全面开展,加强了对装修工程的监督管理,全年有15项二次装修工程委托了质量监督。
(三)、节能工作监管开展情况
上半年,省厅出台了《xx省建筑节能分部工程质量验收工作程序》,我站根据有关法律、法规和工程建设强制性标准,编制了《建筑节能工程质量监督方案》,有力地推动了建筑节能工作的实施。
(四)、积极开展质量监督站自身建设,加强内部监督管理
1、不断提高站内人员自身素质及业务水平,不仅在政治思想教育方面是长抓不懈,在业务上,一方面定期组织站内人员集中学习各种规范和条文,另一方面积极参加省、部、委组织的各项培训和交流会,以此来提高监督员的业务素质;
2、为了迎接省监督局对我站的监督机构考核,我站认真学习了“省监督局考核办法”,明确考核内容,具体工作落实到人,通过积极认真的准备工作,我站顺利地通过了考核。
(五)、进一步开展质量监督信息化管理与政务公开工作
为规范工作管理制度,提高办公效率,我站切实贯彻执行“五星级服务”效能建设,简化了办事手续,实行了一次性办理,方便了服务对象。同时站内部实施了四项基本制度;(1)首问责任制;(2)一次性告知制;(3)服务承诺制(4)限时办结制。
(六)、存在的问题
虽然工作中取得了一定成绩,但也存在着一些问题和不足,有些工作仍需要进一步地巩固和深化。以下是存在的问题:
1、施工单位存在转包、违法分包、挂靠、手续不全擅自施工等问题。
2、少数建设单位缺乏工程建设法规意识,扰乱市场秩序,在不办施工许可证和质量监督手续的情况下,纵容施工企业盲目施工,影响工程质量及监督管。
一、政治思想方面
要做好安全科工作,必须要有正确的政治思想。我多年来认真学习党的理论,特别是科学发展观,用党的理论武装自己的头脑,在工作上我养有吃苦耐劳、善于专研的敬业精神和求真务实的工作作风。我服从公司的工作安排,紧密结合岗位实际,完成各项工作任务。在实际工作中,我坚持“精益求精,一丝不苟”的原则以及“安全重要泰山”的思想,认真对待每一件事,认真对待每一次工作,保证工作质量,受到了上级领导和职工群众的好评,为公司安全科事业的发展作出了自己的贡献。
二、业务能力
我是一个喜欢学习的人,总觉得人的一生是学习的一生,特别在当今发展迅速的时代,学习就更加重要,一个人不学习,就跟不上时代的需要,必定被时代所淘汰。我在工作上除了学习党的理论知识和国家方针政策外,重点是学习《企业安全管理》、《企业安全技术》、《企业安全生产》等书籍。还学习社会管理知识、法律知识等现代科学文化知识,做到学深学透,掌握在脑海中,运用到实际工作中,为自己做好安全科的工作打下坚实的基础。通过学习,我提高了自身素质,能较好地结合实际情况加以贯彻执行,具有较强的工作能力,能完成较为复杂、繁琐的工作任务,取得良好成绩,今年我参加注册安全工程师考试,通过3门,参加工程师面试,这一点,我自己感到很欣慰。
三、工作情况与工作成绩
1、加大检查监督力度,注重隐患整改实效、
为确保安全生产各项治理制度的落实、执行,我将安全检查工作放在首位,加大就在建项目施工现场的安全检查监督力度,对施工现场的安全隐患进行排查,组织有常规检查、定期检查,同时还设有专项检查,今年共组织对在建项目检查x多次;检查中发现安全隐患问题x多项;在每次检查后都要向施工项目部下发安全检查通知单和整改通知书,全年下发安全检查单x份,提出整改项;下发安全隐患整改通知单x多份,安全整改项目条。
2、加强管理,分包到位
夯实安全基础管理工作,将体系运行和日常安全管理融为一体,尽量避免两层皮现象发生。在专项整治和隐患排查过程中要注重对各责任主体安全生产行为的检查,主要检查火灾、噪音、扬尘、食物中毒、管线、治安等事件,进一步落实安全生产的主体责任。根据工程进度和各类事故发生周期情况,及时制定整顿方案,并采取措施抓好落实。对出现重大隐患的地方及时向领导报告,并按照领导要求着力消除这些隐患。狠抓具体施工过程的安全管理,通过对建筑施工全过程的监督管理,真正做到设计方案体现安全、工作环境保障安全、作业人员注意安全、施工过程确保安全。
3、对公司安全科的几点建议
对于公司安全科的管理和工作,我有如下几点建议,如有不妥,敬请同事和领导指教:
(1)全面落实了安全生产责任制,以安全责任制为依据带动项目管理工作,认真落实安全管理制度。使得公司各项目的安全工作更加规范和完善,做到责任明确到人、考核落实到人,日常管理做到“五到位”,即:教育培训到位、责任职责到位、检查整改到位、考核到位、奖惩到位。
(2)加强对施工班组和分包单位安全管理工作,安全科能有效协助各项目部编制完善施工班组、分包单位管理细则,加强施工总承包管理,理顺思路,确保了控制管理工作的有序进行。
(3)加大安全资金投入,提高文明工地创建标准,今后各项目部申报文明工地前,安全科对其进行审查,重点为:安全质量管理、宣传教育、安全防护、场容场貌、机械设备、卫生防疫、环境形象、综合管理,从现场到内业资料,对达不到标准的项目部不予申报,对较差项目按公司罚款制度规定处罚。
四、工作中存在的问题,解决方法和采取的改进措施
1.存在问题
(1)没有进行系统有效的安全管理技能的培训,缺乏在实际工作中仅凭经验检查督促,在督促整改中没有说服力。
(2)发现施工现场的安全防护、场容场貌设置不规范,部分项目部施工现场安全员的配备不够。没能及时向领导汇报,觉得能省则省,未意识到以文明施工为契机来带动其他管理工作进一步提高。
(3)安全隐患排查治理工作力度不够,对待安全隐患的侥幸心理依然存在。没能全面地进行安全隐患排查治理工作,对一些安全死角不够重视。
2.解决方法和改进措施
(1)为了提高安全管理专业知识和管理能力,加强自身的学习,同时参加有关专业教育培训中心举办的安全知识、法律法规、标准规范等培训,特别是要参加轨道交通领域的安全防范管理知识的学习,以提升自身安全管理水平,提高工作效率。
(2)建议公司加大安全资金投入,提高文明工地创建标准,今后各项目部申报文明工地前,安全科对其进行审查,重点为:安全质量管理、宣传教育、安全防护、场容场貌、机械设备、卫生防疫、环境形象、综合管理,从现场到内业资料,对达不到标准的项目部不予申报,对较差项目按公司罚款制度规定处罚。
(3)加大安全监管排查力度,进一步完善安全监管排查体系和监管机制,强化施工现场安全管理,特别是对安全死角要进行重点整治,坚持做到“无安全死角,施工有保障”的目标。
五、2015年安全生产工作计划
1、加强自身的学习。认真学习党的理论,用党的理论武装自己的头脑;努力学习业务知识,提高工作水平,用自身自身结合工作实际,将安全工作做得更好。
2、加强安全生产管理。将安全管理落到实处,促进各项目安全工作的有效开展。严格落实公司安全生产管理责任,贯彻执行安全生产规定及安全操作规程。
(一)开展企业安全生产工作,落实企业安全生产工作基础。
落实预防企业安全生产是我今年安全管理一项十分重要且基本的工作。公司在2009年内的安全管理可以分为两个阶段,第一阶段:建设周期阶段,从2009年1月至2009年9月我主要负责公司建设工地的安全管理,抓好两个工地重点安全隐患的整治,加强人员安全生产工作环境,减少事故隐患,遏制重特大事故尤其是“群死群伤”恶性安全事故的发生,在遵照《永祥多晶硅工地安全管理条例》前提下对各建筑单位存在事故隐患的区域进行专项整治,并作为开展安全整治工作的重点。此间工地共发生安全事故16起,死亡0人,伤8人,对事故单位罚款金额16300元。 第二阶段:生产周期阶段,从2009年10月至2009年12月,我主要负责试验线的安全生产管理,在以各级生产班组为基础的前提下组织人员认真开展了抓“三违”反事故、“长治久安”活动,扩大生产部门的安全意识培训,每天按时对试验线进行安全巡查,并与车间生产主任开展“单日检查活动”既每周一、三、五到试验线所属的五处生产工序,包括机器设备进行安全检查,至年底共发出整改通知10处,查处安全生产事故1起,试验线无人员伤亡事件。
(二)健全安全管理制度,完善安全管理框架
配合部门经理制定出了《永祥多晶硅工地安全管理条例》,《消防器材管理制度》、《防护用品管理制度》并在全厂生产系统内开展进行,监督各系统生产岗位的《岗位责任制》、《安全操作规程》的上墙,对各生产系统的设备进行挂牌生产,防止员工在生产过程中的误操作,同时加强特种容器的管理,制定《特种容器设备管理制度》完善设备安全管理台帐,做到安全使用。
(三)组织了安全培训,提高员工队伍素质。
安全教育与培训是今年我部门工作的重点,根据公司各部门实际情况及特点, 1.组织员工参加了各种安全方面的培训,包括入场安全培训、岗位人员安全培训、消防设施使用培训、防化服装安全培训,特种容器作业培训,范围覆盖全公司生产线员工,使用广大员工接受到了全方位的安全教育培训,2.同时根据公司领导安排,我部门还于11月份开展了一次全厂的应急预案演练,演练的过程逼真深入人心,对员工们的教育意义深刻,为应对日后紧急事故的发生奠定了基础。3.加大宣传力度:通过板报、消防日、安全生产月等多种形式做好宣传,向员工灌输安全理念。
(四)强化安全生产责任制,防范重特大安全事故发生。
强化安全责任目标考核。一是对各生产系统岗位进行了安全生产工作目标管理化,加强违章惩处力度,对生产系统检查分为监督、整改、罚款三个步骤。二是按照市下达的2009年安全生产控制指标,结合我公司的实际情况,层层签订安全生产责任书。将安全管理责任落实到车间主任、专业部门、生产员工三个方面。三是对主要的重特大危险源三氯氢硅储罐进行安全监督管理,每天坚持进行生产巡视,推动安全生产落实到实处。
(五)完善安全设施基本管理。
安全设施的管理是全厂安全管理的重点,我部门在9月份完成全厂消防系统的安装及防护用品的分配,并设置消防器材及防护用品记录台帐,将管理责任下发到以各班组为单位的生产车间负责人身上,监督《消防器材管理制度》、《防护用品管理制度》在全厂的执行情况,安全员主要对各车间的消防系统进行检查,保证消防管道内的通水,其中我部经理提出的生产岗位兼职安全员责任制是新的安全管理理念,既要求兼职安全员每天对消防器材、防护用品例行检查,并填制检查记录,以保证其物品能在平时保持最佳状态,关键时刻能马上使用。
(六)特种设备与特种作业的管理
特种设备在公司生产运营中具有一个特殊的地位,比如压力容器、行车、等等。今年对这些设备设施加强了管理,除了制定《特种容器设备管理制度》,还对特种设备设施专门进行检查,发现问题及时检修,杜绝带病作业导致的恶性后果,使全年保持了良好的运行状态,保证了生产的正常运行。同时我部门从严查着手,规范操作,加强特种容器的安全教育,采取教育与处罚相结合的方法,在很短时间里理顺了工作,使管理走向正轨,特种作业人员坚持持证上岗,登记特种设备使用台帐,从源头把关,在招聘时没有资格证不予录用,已经录用没有证件的限期办理,逾期取不到资格的按待岗处理,从而规范了作业队伍。
(七)与政府部门的协作,建立了重大危险源信息系统。
一、安全生产工作开展情况
(一)强化目标意识,落实全员安全生产责任制
今年以来,县委、县政府高度重视安全生产工作,全县安全生产形势保持平稳的态势。全县共发生安全生产事故45起,死亡人数16人,全部为交通事故,全县没有发生一起非道路交通亡人事故。但是,我们清醒的认识到,安全生产工作只有起点没有终点,必须时刻保持坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,警钟长鸣,长抓不懈。今年初,县政府以深入开展“企业安全年”活动为目标,强化意识,落实责任。年初,陈书军县长与各分管副县长签订了20__年度__县安全生产目标责任书,明确了分管副县长的安全生产目标任务和工作职责,着重强调各分管副县长对自己分管范围内的安全生产负直接领导责任。2月11日,在全县安全生产会议上,陈书军县长分别和14个乡镇、50个安委会成员单位、3个园区管委会领导签订了安全生产责任书。县安委会制定了《__县“企业安全年”活动方案》、《__县安全生产目标管理年度考核与责任制奖惩办法(试行)》和《__县20__年度安全生产目标管理考核办法》等一系列责任考核和责任落实的文件,县政府下发了《关于进一步加强安全生产工作的意见》和《关于落实领导干部安全生产“一岗双职”制度》等文件,要求各责任单位认真履行职责,确保安全生产的责任落实。各乡镇、园区管委会、相关部门和单位都及时召开会议层层落实责任。
(二)强化组织建设,加大“企业安全年”组织领导力度
“企业安全年”工作以来,县委、县政府从落实科学发展观,维护人民群众生命安全和建设和谐社会的大局出发,把“企业安全年”工作作为一项“民心工程”来抓。年初,县政府及时调整充实了县安委会,并由县编委行文在所有乡镇配备专职的安监科员,充实乡镇安监所,同时在县经济开发区成立安监局,从体制上理顺了安监网络,从而为“企业安全年”提供组织保证。还专门成立了__县“企业安全年”活动领导小组,并把安全生产工作作为县政府每次常务会议不变的议题。分管县长定期听取“企业安全年”工作情况汇报,多次召开“企业安全年”工作领导小组成员单位负责人会议,出思路、想办法,帮助解决“企业安全年”工作中的困难和问题。
(三)强化重点意识,有序推进“企业安全年”各项工作
按照“企业安全年”活动方案的要求,围绕四大工程,扎实有序地推进“企业安全年”各项工作。
一是实施全员安全培训工程。今年初,我们认真组织好各乡镇、各行业生产经营单位需培训人员调查摸底工作,并详细制定__县20__年全员安全培训计划,分解任务,责任到人。上半年以来,全县共举办县级安全培训班15期,培训1025人次,其中工矿企业主要负责人、安全管理人员2期120人、安全教员1期141人、化工企业主要负责人、安全管理人员1期167人,特种作业人员6期458人,消防培训1期92人,渡工培训2期84人等。企业从业人员和基层管理人员的培训工作实行分级管理,由有关部门和乡镇、企业负责培训,目前此项工作正在全面展开,培训的内容以市局印发的《企业职工安全常识读本》和本单位安全规章制度、安全操作规程等为内容。目前据不完全统计,全县企业从业人员安全培训人员已达5430人次,培训率达70以上。
二是实施危险源点监控工程和做好安全隐患排查工作。2月28日,县安委会对事故隐患排查整改就进行了专门部署,要求认真做好安全隐患排查工作,3月12日又专门召开会议对危险源点普查监控工作进行了布置落实,制定了《__县危险源点普查监控工作实施方案》,突出抓好以下几项工作:一是强化组织领导。县安委会分别成立了危险源点监控工程领导小组和安全隐患排查工作领导小组,由分管县长任组长,其他各牵头单位领导任成员,从而为事故隐患排查整改与危险源点普查监控工作提供有力的组织保证。二是强化
宣传落实。各乡镇、园区管委会、县相关部门和单位,层层落实责任,统一思想,统一认识,把危险源点普查监控工作的精神落实到企业、落实到车间、班组和每一位职工,全县广大职工积极参与危险源点普查监控,形成人人关心安全的良好局面。三是认真组织普查登记。危险源点普查登记采取企业、事业单位自查与牵头部门指导督查的办法进行,安监、交通、经贸、教育、质监等主要牵头部门深入一些重点行业、重点单位,对所有设施、设备、场内运输工具、场所、原料、产品、库房(区)等进行全面排查。四是组织专家进行复查、评估。四月份以来,县安监局组织有关专家对化工、冶金、造船、木材加工等重点行业进行了专项检查。对所有危险源点都进行了评估、认定,对重大危险源组织中介机构进行了评估。到目前为止,共排出危险源点585个,其中一般危险源点466个,较大危险源点85个,重大危险源点34个,对各个危险源点都进行了责任落实,实施有效地监控。现在,我县正积极筹措资金建立县级重大危险源监控平台,确保年内投入使用。上半年,我们始终把安全隐患排查整改作为安全监管的重中之重工作,继三月份事故隐患排查月后,我们又专门组织有关专家对化工、冶金、建筑施工等重点行业进行了复查。在国办通知下发以后,我们又进一步强化对国办精神的贯彻落实,加大事故隐患排查整改力度。6月12日,专门召开部门和乡镇分管负责人会议,深入开展重点行业和重点领域隐患排查治理工作。到目前为止,全县共排查出事故隐患855个,其中一般事故隐患846个,较大事故隐患9个,已落实整改833个,整改率为97.4。三是实施企业本质安全工程。提高企业的本质安全是安全监管工作的落脚点。我们始终注重抓好安全生产各项专项整治行动,通过专项整治来提高企业的本质安全。在化工企业专项整治行动中,我们从组织领导、宣传教育、行政执法三个方面加大力度,认真开展整治工作。四月份,化工企业专项治理工作进入关键性阶段,对不符合安全生产条件的区外小化工企业实施依法关闭。我县共排查列入关闭的小化工企业19家,占全市关闭企业数的41,关闭企业数量多,任务重,难度大。全县上下思想上高度统一,认识上充分到位,措施上坚决有力,敢于动真碰硬。五月初,全县19家应关闭的区外小化工企业全部按照法定程序关闭到位,率先通过市化治办督查组的验收。对园区内的化工企业,我们着重从设备检测、完善行政许可审批手续等方面强化管理,对不能按要求取得安全生产行政许可审批的企业,依法予以停产整顿,停止建设,对不能按要求整顿的企业依法予以行政处罚。今年以来,我们依法停产整顿的企业43家,停止建设27家,被予以行政处罚的11家,罚没收入18.3万元。在开展烟花爆竹专项整治行动中,我们在抓好经营户发证工作的同时,重点打击私产、私销、私运、私藏“四私”行为。今年以来,我们采取集中打击与长效管理相接合的办法,集中打击原材料供应大户、烟花爆竹私产大户,公安、安监、乡镇、交通、法院等相关部门协调配合,从运输渠道上切断外来原材料的供应,对查处的原辅材料和成品、半成品进行销毁,县政府专门下发了打击私产烟花爆竹行为的通告,在电视台、电台、__时讯等新闻媒体上宣传,在各乡村要道口张贴,还利用宣传车巡回宣传,建立烟花爆竹打击管理制度包括责任制度、检查制度、有奖举报制度等长效管理制度,公安部门加大对私产人员的行政拘留和运输车辆的扣押,法院对触犯刑法的私产大户从严、从快进行了判决,安监部门对一些查处的大户进行了行政处罚,重点乡镇采取长期的查处、打击,从根本上遏止了私产烟花爆竹行为。今年以来,共没收销毁成品鞭3500万头、纸筒3000万头、黑火药(含鞭信)50公斤、制鞭机45台、封口剂4000袋。
另外,道路交通、水上交通、非煤矿山等专项治理工作也都按计划顺利开展,取得很好的成效。通过严格的执法,有力地推进了安全生产专项整治行动的开展,提高了企业的本质安全,有效地保证了全县安全生产形势的总体好转。
四是实施企业安全标准化工程。根据连云港市《20__年全市“企业安全标准化工程”工作方案》和市安全生产会议精神要求,我县专门召开会议进行布置落实,详细制定《20__年全县“企业安全标准化工程”工作方案》,加强组织领导,层层落实责任,确保“企业安全标准化工程”有效开展,目前,各生产经营单位对照考评标准,找准差距,建立健全安全标准化工作制度,全面整顿规范本单位安全生产工作,同时县相关牵头部门对企业自查情况进行指导、督促、检查。两个园区都分行业、有重点的进行安全标准化的试点工作,通过试点,找出问题,积累经验,逐步推进全县企业安全标准化工作的开展。
五是积极开展安全生产月活动。今年六月份是全国第6个、江苏省第14个“安全生产月”,我们在安排活动月过程中,注重宣传培训,注重宣传效果,扎实开展安全生产进农村、进企业、进学校、进社区“四进”活动。通过“安全在我心中”万人签名行动提高全社会的安全意识;通过“安全在我心中”、“讲案例、说安全”演讲比赛,提高各部门、各单位的安全活动开展;通过一封平安家书、对全家福进行宣誓,提高企业职工的安全理念,时刻想到安全,关注安全;通过咨询日活动,发放宣传资料,提高全民安全的知识;通过县政府门前的宣传橱窗、宣传
标语等多种形式营造安全氛围。“安全生产月”期间,全县各部门、各乡镇都开展了各种形式的、丰富多彩的活动,为提高全民安全意识,为保持安全生产的稳定起到了积极的作用。六是加强夏季安全生产监督管理。现在是高温季节,也是安全生产事故的高发时期。全国各地相继发生一些重特大安全事故,特别是铁岭市清河特种钢有限公司的“4.18”钢水包倾覆,如东“4.15”海难事故等恶性事故都给我们敲响了警钟。我县突出化工企业、道路交通运输、水上交通、建筑施工、非煤矿山等重点行业和领域,加强安全监管、加大事故隐患排查整改力度,为夏季安全生产奠定基础。化工园区安监局组织企业安全管理人员互查隐患,取得了很好的效果。县开发区安监局注重从基础工作做起,逐步完善企业安全监管工作。交通、质监、教育、建设等职能部门都针对本部门的特点,强化责任监管,保证了夏季高温时期的安全。
上半年,我们在企业安全年工作方面做了大量的工作,但要真正做好“企业安全年”各项工作,提高企业的本质安全,保证全县安全生产形势的长期稳定,仍还需要做大量细致的工作。
二、认清形势,积极推进“企业安全年”各项工作深入开展
当前,我县工业经济正值快速发展时期,很多企业安全投入还没有到位,安全生产形势依然严峻。今后,我们将按照市政府、市安委会的要求,继续抓好“企业安全年”各项工作。
一是继续做好企业全员培训工程。按照企业全员培训计划,切实做好企业主要负责人、安全管理人员及全体从业人员的安全培训工作,让他们掌握安全管理知识和从业技能。在开展企业安全教员培训班的基础上,进一步抓好企业全员培训,对不能依法组织和参加培训的单位和个人,将依法组织强制性的安全教育与培训,进一步提高全民的安全意识,为全县安全生产奠定良好的基础。
一、总体情况
今年1-10月份,全县共发生安全生产事故38起,死亡19 人,受伤人数31人,直接经济损失8.57万元,比去年同期相比分别下降5%、5%、21%、20%,工矿商贸企业没有发生安全生产死亡事故。
二、重点工作进展情况
(一)加强领导,明晰责任,全面贯彻落实上级安全生产文件会议精神
在今年的工作中,我局把始终贯彻落实上级会议和文件精神,作为抓好安全生产工作的首要环节。对上级召开的会议和下发的明传电报,及时通过调度会或召开专题会议进行传达贯彻,做到认真学习,用心领会,不折不扣贯彻,并坚持以上级文件会议精神为指导,站在落实科学发展观高度,树立“以人为本”的安全生产工作理念,集中精力,突出重点,狠抓落实,采取强有力的措施,加大督查、检查和联合执法力度,真正把上级文件会议精神和部署落到实处。工作中,我局一直把责任的落实作为促进工作开展的切入点。一是通过县政府与各乡镇和安委会各成员单位签订目标责任书,明确了目标责任,压实了工作担子。今年,为进一步落实安全生产责任制,年初,县政府安委会将安全生产控制指标进行了分解下达,与各镇政府及县直部门签订《2010年安全生产目标管理责任书》43份,明确了全年的安全生产工作重点、目标和任务,层层分解指标,层层落实责任,使全县安全生产监管工作目标明确、责任明确、工作重点明确。
(二)加大安全生产宣传力度,加强安全教育培训。
今年6月是第十个全国“安全生产月”,我局以“安全生产月”活动为契机,大力宣传安全生产方面的法律法规和相关知识。在今年以“安全责任、重在落实”为主题的安全生产咨询日活动期间,我局共发放宣传资料20000余份、光盘3000余套、悬挂条幅30条,接待咨询民众200余人次。有力地普及了安全知识,提高了群众安全生产意识,营造了良好的安全生产舆论氛围。在安全培训方面,为提高从业人员安全技能、培养安全意识、提高企业安全生产能力,安监局按照《安全生产法》及相关配套法律法规的要求大力开展了安全培训。我局共组织危化、非煤矿山企业、商场的主要负责人、安全管理人员及其他从业人员的培训班5期,培训人员600余人;组织特种作业人员培训班2期,培训人员180余人,开展全员培训3期,培训人员1200余人,有力提高了企业主要负责人和广大从业人员的安全意识和安全技能水平,增强了企业安全生产能力,提升了企业的本质安全水平。
(三)突出重点,认真开展安全生产事故隐患排查治理工作。
一是认真组织开展“两节”、“五一”、及暑期汛期等重点时段全县性的安全生产大检查,先后下发了《县安全生产大检查工作方案》、《县关于开展职业健康大检查的通知》、《县关于做好暑期汛期安全生产工作的紧急通知》等一系列文件。以危险化学品、烟花爆竹、道路交通、砖瓦企业、公众聚集场所、建筑施工、特种设备等做为监管重点,各单位各部门按照行业特点和行业检查规范搞好集中整治,全力排查隐患,严格隐患整改落实。二是以进一步完善和落实安全生产“三项制度”为抓手,把强化服务和依法监管有机的结合起来,发挥联合执法优势,防止群死群伤等恶性事故的发生。今年以来,在开展大检查各类隐患排查过程中,共动用检查人员300人次,检查企业(单位)230家,查处各类事故隐患共310余处,下达整改指令书110余份,消除了一批安全隐患,取得了显著成效,有力的保障了我县广大人民群众的生命财产安全。
(四)大力开展重点领域专项整治和严厉打击非法违法生产、经营建设行为
今年我局按照县政府下发的《关于深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动的通知》要求,精心制定了《县打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》并建立了打击安全生产非法违法行为工作责任制,明确了分工,落实了责任。在与公安、交通、建设、等部门的联合行动中,重点对事故频发、非法违法行为突出的领域和行业,实施了精确打击、有效打击。在危险化学品和烟花爆竹领域,我局严格按照县安委会制定下发的《县年危险化学品安全专项整治方案》,认真开展了建党 周年纪念活动期间安全生产大检查活动,行动中,共检查危化企业36家,查出隐患80条,已全部督促整改,关闭非法加油站一家,取缔非法经营液化气站3家。在打击烟花爆竹非法经营活动中,县安监局组织召开了烟花爆竹经营单位负责人座谈会,加强了对烟花爆竹经营、储存、运输、燃放等环节的监管,共检查烟花爆竹从业单位20家,空闲院落、空闲仓库150多个,发现隐患58处,下达整改指令18份,现已整改完毕。在非煤矿山领域,我局自6月8日开始至6月20日牵头组织开展了对砖瓦企业的联合执法专项检查。内容涉及企业占地、取土是否合法、企业用工是否合法、用工条件是否符合相关法律法规标准、窑体以及职工宿舍安全状况、依法取缔未经审批,擅自建设的粘土砖瓦生产企业。此次检查共排查隐患36处,已全部整改。在消防领域,我局协同消防部门以强化全县重点防火单位消防安全为主战场,以加强源头管控为突破口,明确排查整治重点,下大力度开展公众聚集场所的整治。检查全县重点防火单位137家,发现火灾隐患28处,当场整改19处,下达《责令限期改正通知书》40份,下达《复查意见书》35份,其中对消防安全不合格的5家单位进行了行政处罚,消除了事故隐患。在建筑施工领域,对施工企业的“三项制度”落实情况,特别是事故隐患排查治理制度的建立和落实情况,安全生产费用、安全生产风险抵押金缴纳、安全生产投入情况,履行建设项目安全设施“三同时”情况等进行了检查。截至目前,发现制度建设不规范企业2家,已全部整改。在商场等人员密集场所领域,重点对这些单位的安全出口、疏散指示标志、防火间距是否符合规定;消防设施运行、消火栓状况以及灭火器材配置是否符合规定;单位的消防工作制度、应急预案及消防安全逐级岗位责任制落实情况进行了细致的检查。对于发现的问题,检查人员当即责令其进行改正,并依法下发了法律文书。自活动开展以来,共排查各类安全隐患36起,已全部整改。在道路交通领域,在我局协同交通、公安等部门在开展打击道路客运违法行为专项行动中,共出动执法人员420人次,查处客车超员18起,无证驾驶84起,酒后驾驶63起,行政拘留43人,使我县交通事故指标实现了稳中有降。在特种设备领域,对县内化工、液化石油气等易燃易爆化学危险品的生产、经营单位及承压锅炉使用单位展开拉网式检查。截至目前,共检查特种设备使用单位45家,液化气储罐36个,压力容器94台,检查锅炉68台(承压锅炉14台),发现隐患19处,下达监察指令书8份,隐患已全部整改。
(五)积极推进安全生产标准化和职业卫生工作
在安全生产标准化工作中,我局按照上级有关开展企业安全生产管理标准化方面的要求,成立了领导小组,明确了工作职责,确定了实施步骤,提出了工作要求况,目前我县在完成去年68家模板化验收任务的基础上,又确定了72家市级验收单位和家县级验收单位,此项工作正全面铺开。在职业卫生方面,首先我局根据省市要求,分别开展了辖区内职业病危害申报工作的调查摸底,基本了解和掌握了职业危害重点企业的初步情况,并与卫生行政主管部门密切合作,共同研究和提出了搞好我县职业卫生工作方案,在具体落实职业危害工作中,安监局高度重视职业病危害申报、登记工作,专题开会研究并成立了领导小组,同时以县安委办名义给各乡镇、县直相关部门和重点企业下发文件,全面安排部署全县职业病申报工作。目前已完成职业卫生申报企业40余家。其次,我县以安监局牵头大力抓好职业危害重点领域的专项治理,结合我县实际,安监、卫生、劳动、工会等4部门下发了《县粉尘与高毒物品危害治理专项行动工作方案》,行动中,共检查企业98家,查出职业卫生隐患余处,下达限期整改指令62份,未完成整改的12户共罚款7.5万元,对5户具有违法行为的企业责令停业整顿。