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一、全局工作扎实有效开展
(一)防汛抗洪减灾措施到位。今年入汛以来,我市经历了六轮强降雨过程。由于省委省政府、省防指提前部署,市委、政府高度重视,市防指科学调度,各级各部门积极应对,全市没有发生人员伤亡,有效减轻了灾害损失。
1、雨情水情。2014年1月1日至6月23日,全市累计平均降雨877mm,比去年同期679mm偏多22.5%,但时空分布不均,北多南少,短时强度大。6轮强降雨发生时间分别在4月22日至24日、5月10日至11日、5月20日至21日、5月24日至25日、6月1日至2日、6月19日至22日。六轮强降雨共造成境内主要河流3次超警戒水位。归阳站3次超警戒水位(5月12日44.32m,5月26日45.5m,6月21日44.81m);洣水衡东站两次超警戒水位;蒸水神山头站5月26日超警戒水位0.65m。截止6月23日统计全市水利工程蓄水18.16亿立方,平均蓄水率88.5%。中型水库蓄水4.23亿立方,平均蓄水率82%,蓄水较多的县牛形山水库、常宁洋泉水库今年已2次泄洪。小型水库蓄水率90%,全市42万多口山平塘86%蓄满。
2、灾情。经不完全统计,六轮强降雨造成:全市山体滑坡720多处,损毁塘坝570多处,冲毁渠道320多处5800多米,损坏水闸21座,损坏灌溉设施126处,公路中断23条次,供电线路中断13条次,造成全市12个县市区175个乡镇53万人受灾。造成房屋倒塌932间,紧急转移人口5352人,农作物受灾面积45.35万亩,直接经济总损失21640万元,其中水利设施损失7100多万元。
3、准备充分、措施到位、处置给力。市委、市政府高度重视防汛工作,市领导多次调度、调研防汛工作,对防汛工作做出重要指示或坐镇市防指组织防汛会商,并多次深入各县市区看水库,查堤防,查险情,督抗灾,看物资储备,督责任落实。今年汛前,市防指组织多次汛前专项检查督杳,修订和完善各项预案,新建市级防汛应急平台,并督促各县市区及水利工程管理单位汛前准备责任到位、人员到位、措施到位。进入汛期,市防指提前部署,气象、水文、国土等部门都及时发出预警预报,要求各地加强值班值守、突出防范重点、确保信息畅通、严肃防汛纪律,提前做好强降雨防范工作。经统计,今年以来,市气象局及时气象预警短信15876条次;水文局12次洪水预报;市国土部门地质灾害预警短信8000多条次;各县市区防办山洪灾害防御预警广播3500条次、预警短信16500条次;转移群众5000多人,避免了人员伤亡。每次强降雨之前,市防指加强值班调度、开展防汛督查,落实防汛责任。副市长、市防指指挥长邓柯都亲临市防指指挥调度全市防汛抗灾。市防指副指挥长、市水利局局长岳健率分管领导和技术人员,一直坚守在防汛值班室,加强防汛指挥和值班调度。各地及时进行防汛会商,认真传达和贯彻省、市领导有关防汛的指示和要求,各级防汛责任人迅速到岗到位,对水库和山洪易发区进行巡查。6月2日,全市大部分地方普降大到暴雨,市防指及时启动防汛三级应急响应,各级防汛责任人取消端午节放假,奔赴防汛责任岗位,落实防汛应急措施。市县两级防办加强值班到位督查,到位情况良好。此外,根据市委书记李亿龙指示,6月20日晚19:30分至21日凌晨1:30分,市委督查室、市政府督查室、市水利局、市国土局组成联合督查组,对衡山县、县、石鼓区、蒸湘区的防汛值班、水库防守、防汛物资储备等情况进行了明查暗访,确保防汛责任和防汛措施落到实处。5月11日,耒阳小水镇畔塘村马形水库副坝发生塌坑险情,值班人员及时巡查,发现及时,处置迅速,省、市水利部门及时到现场察看指导,险情得到有效控制。6月21日,衡山县贯塘乡6个小时降雨达167.7毫米,造成晓冲村唯德水库(小二型)左岸漫坝,和溢洪道溢洪时冲毁左岸坝脚高8米,宽4米。由于巡查值守人员到位,及时发现险情,组织了人员转移,采取了加大放水、土工膜覆盖坝顶和坝外坡,让水流出坝顶溢流等应急措施,保证了水库的安全。
(二)水利项目平稳增长,监管工作到位。去年全市争取省级以上水利建设投入7.31亿元,相比去年,今年市第一批8个重点水利工程项目需投资8.49亿元,其中国省投资5.43亿元,加上其他一些项目,预计可以超过去年争资总额。为了加强水库管理,今年初我局起草了《市小型水库管理办法》,作为市政府2014年1号文件下发到各县市区。同时,局相关部门还多次深入水利工程管理单位和现场进行督查,重点督查了工程安全情况、防汛准备情况等,促进了全市水利工程建设、管理工作到位。
(三)水利项目建设加快推进。74座小二型病险水库除险加固项目主体工程现已全部完工,完成投资10200万元,占年度计划94%;解决32.87万人农村饮水不安全人口的为民办实任务进展顺利,已完成88%;中小河流治理项目已全部开工,完成年计划47.86%;小农水重点县建设计划已全部完成,省厅于6月24日组织了验收;水电增效扩容项目已完成计划50%;水土保持2013年的项目已完工,待省厅近期验收,2014年计划投资2160万元,开展常宁市、衡山县农业综合开发水土保持项目、祁东县坡耕地水土综合整治工程,实施坡改梯面积440.5公顷、治理水土流失面积12平方公里,目前正在编制实施方案。
(四)水利改革与管理扎实开展。今年全局阶段性的重点工作有三项,一是水利改革,第二是河道采砂,第三是保护。
水利改革,今年我局成立了深化水利改革领导小组,并对三年来我市水利改革试点工作进行了全面总结,梳理了重要改革事项,下发了今年工作任务,正进行水利改革试点评估工作,着手研究相关工作机制,正在按照省水利厅的要求扎实推进。
河道采砂专项整治及规范化管理从2011年11月份开始,到今年3月份,历时两年多,在3月26日顺利通过了省政府、省采砂整治办验收,得到省验收组良好评价,标志着我市河道采砂专项整治这一重点工作基本结束。目前,县市区边界河道的采砂权拍卖工作已基本拍卖完毕,、舂陵水河道17个标段拍卖价款总计18.898亿,后由于有四个标段买受人没有及时履约,拍卖公司于4月11日公告,收回了拍卖标的物,下一步,我局将继续指导好县市对这四个标段再行拍卖。由我局牵头指导的城区6个砂场建设,正在按计划组织建设,计划于8月底前建成投入经营。为巩固河道采砂整治成果,我局从4月初开始组织开展了河道采砂24小时执法巡查活动,至今仍持续努力在开展巡查执法,为后续规范化管理工作打下了基础,同时,目前正在推动市政府通过河道采砂有关长效机制建设规范性文件。
保护和治理是省市政府“一号重点工程”,我们水利部门的主要工作是保护。到目前为止,保护工作开展扎实有序。已成立了组织领导机构和办事机构,拟定了2014年主要目标任务,编制了保护2014年工作要点。研究编制了《市水资源管理三条红线指标体系》。代市政府拟了《市最严格水资源管理制度实施意见》、《市实行最严格水资源管理制度考核办法》,目前已完成了文件廉洁性审查和法制规范性审查。将水利目标任务细化为具体指标,分解到各县市区,现已开始组织部分项目实施。
二、下半年工作打算
今年全局工作的总目标是,全面完成省市下达的各项工作任务。具体指标:争取省级以上水利建设投入7亿元,全市完成水利建设总投入10亿元以上;顺利实现防汛抗旱“五个确保”总目标;完成32.87万农村人口饮水安全建设和74座小二型病险水库除险加固任务,加强以农田水利、中小河流治理、水土保持、中小电站增效扩容等为重点的农村水利项目建设;争取年内实现市城区河道采砂规范化管理;努力实现保护工作良好开局;确保市委市政府对我局年度绩效考核总体评价在一类或获得先进单位。
(一)加强项目建设。在全市开展“水利项目年”活动与“水利资金管理提高年”活动,做好项目前期策划包装与储备工作。尽快制定下发《2014年市“水利项目建设年”活动实施方案》,把省市给我局定的项目建设全部纳入其中。对照今年争资额,将上述指标分解到各相关单位。
(二)加强生态型水利制度建设。加强生态水利建设是全面建设小康的内在要求,也是水利事业发展的目标和方向,要重点推进河道采砂规范化管理机制建设、开展保护工作和实行最严格水资源管理制度三项工作进入规范长效运作模式。具体就是,河道采砂整治及规范化管理长效机制建设,今年争取市政府下发长效管理机制制度性文件,全面完成河道采砂整治及规范化管理活动期间各项工作任务,推动河道采砂规范化管理模式早日实现;保护,争取纳入今年市政府年度绩效考核范畴,全面完成保护项目建设,探索未来保护相关制度等;尽快完成最严格水资源管理制度相关文件签批工作,建立和完善用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”指标体系和考评机制,尽快将分解量化指标下发到各县市区。在全市禁止骨干山塘以上水域化肥养鱼,并做好水质监测和考评工作。
今年来,在局党委的正确领导下,在机关各股室及局直单位的大力支持下,办公室紧紧围绕水利发展目标,按照“三个服务”、“三个转变”的工作要求,充分发挥参谋助手、综合协调、督查督办、服务保障的职能,较好地完成了各项目标任务。
(三)求细求精,提升服务工作水平。一是会务组织不断创新。按照“少环节、快节奏、高效率”的原则,高质量筹办了全县水利工作会议、水利系统党员大会、水利局庆七一表彰暨队伍规范化建设动员大会、全县防汛工作会议等重大会议,全方位做好会前、会中、会后的服务工作,提高会务工作的质量和水平。二是服务水平不断提升。充分发挥主观能动性,想领导之所想,谋基层之所求,急群众之所难,打好主动仗,努力将被动服务向主动服务转变,由滞后服务向超前服务转变,力求把各项服务工作做实、做细、做精。三是后勤保障不断加强。完善机关车辆管理制度,强化驾驶员安全管理;督促门卫做好值班保卫、防盗防火、绿化保洁等工作;切实维护好机关局域网,确保网络快速、畅通,正常办公不受影响;认真做好机关文字材料打印管理,规范办公用品的采购、保管和领用。
上半年办公室工作虽然取得了一定成绩,但与领导的要求和同事们的期望还存在一定的差距。主要表现在:对新形势、新问题研究不深,意见建议的针对性、超前性需进一步强化;综合调研信息的深刻性、全面性需进一步深化;办公室人员自身素质需进一步提高;后勤服务保障和接待工作需进一步改进;办公室内部制度建设与管理力度需进一步加大;与基层的联系需进一步密切。
二、下半年工作打算
继续在局党委的领导下,在分管领导的指导下,紧密联系各股室、各单位开展各项工作,始终将“参谋、服务”作为办公室的主要职责,创新模式,规范管理,着重抓好“办会、办文、办事”,做到“四个加强”,确保各项工作环环相扣,有序推进,确保2011年各项目标任务圆满完成。
(一)加强学习。积极组织全体办公室人员扎实开展读书活动,加强对科学发展观等理论知识的学习,提高政治素质和理论水平。加强业务知识培训,实现一专多能,确保每个人都成为多面手,拿得出,打得响。
(二)加强调研。继续围绕重点工程建设、深化水利改革等重大课题,深入实际,深入基层,多层次、全方位、多渠道精心调研,对各项工作超前谋划,为领导决策提供有价值的依据和参考意见。
(三)加强协调。继续为领导、机关、基层做好各项服务工作,实现服务基层、服务群众、服务大局的工作目标。重点做好上下协调,确保政令畅通,对上按程序,对下多关心,为领导出谋划策,为基层解决实际困难;发挥办公室统筹协调的作用,为其他股室开展工作创造好的条件;加强与县直各单位的沟通与联系,为水利事业发展营造良好的外部环境。
(四)加强管理。加强制度创新,进一步完善各项工作制度,既结合工作实际、把握规律性,又讲求新颖、体现时代性,实现用制度管人,按程序办事,确保办公室服务效能进一步提高。尤其要加强公务车辆、会务接待的管理与研究,不断探索新方法,更好地服务领导、服务水利事业持续健康发展。
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,现将半年工作总结如下﹕
为提高职工业务素质,我所除参加各种政治学习,并认真做好学习笔记、心得体会外,还根据实际,加强专业知识学习,特别对计量设施的使用、日常维护及“刷卡浇水”的知识应用上,做到学以致用,对自动化灌溉技术的应用上都能够熟练的掌握。
年初,按照园区水管所工作的实际,结合每位职工特点,合理的分工,并签订了目标责任书,明确了工作任务.完成时限等,并制定的奖惩措施,以此来提高职工的工作积极性。并严格执行水利局内部管理制度。
1.年初制定了年度用水计划,并进行了公示,于各用水农场签订的用水协议12份。
2.自动化灌溉工作 今年上半年对二期自动化工程进行恢复工作。为了不影响农民的灌溉用水,年初制定了实施方案,积极和施工单位对接,处理在施工中出现的各种问题、难题,使恢复工作能够顺利进行,目前对二期2万亩全部进行了恢复。并对农户进行了培训,邀请了使用自动化灌溉熟练的农民进行演示,使其他农户更加容易接受,积极引导他们按照轮灌制度进行灌溉,半年举行集中培训班5次,单井培训30余次,农户掌握自动化灌溉技术有了很大的提高
3.标准化灌溉量化工作 建立以单井为单位的控灌面积,完善了种植结构、用水总量档案。完成标准化管理量化面积管理面积7.13万亩。
4.严格按照水利局下发的用水计划,建立了用水台账。
5.年初选定额测试点2处,制定每次的用水定额,并在旁边选2处对比点,记录每次的用水量,灌溉结束后进行对比,进一步确定了合理的灌溉定额,档案资料齐全。
6.春灌前对辖区256眼机井全部进行了维护,完好率达100%,并建立了维修管护台账。
6.水政水资源管理
(1)行政执法与巡查
采取定期、不定期相结合的方式,坚持每月至少巡查三次,共巡查20余次,节假日重点区域重点巡查,有效的遏制了擅自取水和擅自凿井现象发生,上半年没有发生水事案件。
(2)水资源统一管理
对更新机井严格控制更新比例,采取了实地的调查,真实的填写,对凿井情况严格把握凿井深度、位置,对更新后的旧井进行坚决的回填,半年更新机井3眼,更新率同比下降30%。
(3)配合水政办的工作人员做好了每眼机井详细的地亩数的统计工作,并按月做好详实的用水台账记录。
(4)地下水观测工作 水管所安排专人对3眼井进行一级监测,3眼井进行常规观测,并做好相关实测资料统计。
(5)水资源费征收工作 对应收的土地签订缴费协议,并按照实际用水量收费,力争年底完成收缴任务。
7.西干渠巡查工作 按照市水利局的安排,今年水管所承担了西干渠2公里多的巡查任务,我所实行24小时的巡查制度,积极和有关部门对接,目前确保了渠道安全运行。
为保证辖区能安全的度过汛期,年初制定了园区的防汛应急预案,对防洪通道进行的彻底的排查,半年共巡查5次,常备有防洪机械2台,和防洪编织袋1000余条,确保园区安全度汛,并完成了城西泄洪渠的征地工作,积极配合施工单位进行施工,及时化解施工困难,为施工单位提供帮助。
完善安全生产制度,制定车辆和凿井安全制度,与凿井队签订安全生产责任书,检查每次凿井的安全措施;认真做好值班记录。
水管所紧密配合市水利局举办的“世界水日、中国水周”宣传活动,园区主要路段悬挂宣传横幅2条,散发各类宣传材料200余份,张贴各类标语10余份,在水政办的指导下,我所深入田间地头,和农民面对面的交流,了解农民的实际想法,并结合本辖区的实际情况,对农户进行宣传,起到了比较好的效果,农户的节水意识有了很大提高。
1. 按照水利局改变工作作风、转变服务观念的工作要求,认真做好作风建设工作。
2.严格落实中央八项规定、自治区十项规定、地委、市委十二项规定,严格遵守公车管理规定,严禁公车私用。
3.严格执行考勤制度,次月3日前将当月考勤按照事实上报水利局绩效督查室。每月及时上报信息至少4篇。
1.水管所人员对政治和业务知识学习,和应用上还要进一步的提高,园区水利信息化技术发展的很快,如远程超声波流量计的操作和使用上,自动化灌溉技术的实际应用,还要加
大学习力度。2.对“水土零开荒”政策落实上还需进一步加强,今年园区违法凿井和开荒的现象,有进一步发展的趋势,我所将加强巡查,积极配合相关部门,坚决查处违法“水土零开荒”政策。
3.计量设施的安装、使用和管理上,还需要加大力度,园区时有破坏计量设施的事情发生,我所还需要加大宣传和执法力度,对恶意破坏行为要坚决的处理。
4.自动化使用率不高,农业园区已完成自动化灌溉4万亩,但由于培训力度、管理模式及技术等方面的原因,目前自动化的使用率上不高,特别是一期设备基本上处于闲置状态。
5.对自动化灌溉工程资料整理不细致,工程研究不到位,导致被上级部门检查时出现问题被通报。并对一期的升级改造缺乏竣工作措施,整体工程验收工作进展缓慢。
1.继续加强计量设施管理工作,加大宣传力度,严格按照计量设施管理办法,依法管理。
2.加强自动化灌溉工作,下半年自动化灌溉作为水管所最重要工作来抓,对农户继续采用集中和实地演示的方式进行培训,做好管理工作,积极引导农民按照自动化的灌溉制度进行灌溉,对没有运行的机井,进行逐一梳理,分析原因,找到合理的解决方案,使农民真正的使用自动化技术进行灌溉。积极协调各方,采取最合理的方案,对一期进行升级改造提质增效。力争年底完成整体工程的竣工验收。
下半年计划
一、半年工作回顾
200x年上半年,我们围绕区委、区政府“创造新优势,建设现代化新××”的发展思路,深入实践“三个代表”重要思想,牢固树立和认真落实科学发展观,积极推进“清水××”建设。水利建设取得显著成绩,各方面工作全面加强,机构体制改革进一步深入,精神文明建设水平稳步提高,为促进区域经济发展和社会进步贡献了我们的力量。
(一)实践治水新思路,加快“清水××”建设进程
(二)完善措施,水利管理工作不断加强
(三)党的建设和精神文明建设成效显著
(四)总结经验,不断创新
回首半年来,我们以饱满的热情、充足的干劲和只争朝夕的精神,经过不懈的艰苦努力,取得了显著的成就。这些成绩的取得来之不易,是非常值得我们认真总结的。
第一,必须坚持科学的发展观,求真务实必须进一步把思想统一到科学的发展观上来,坚持以人为本,统筹、协调发展。科学制定发展规划和思路,明确发展重点,慎重决策。水利建设项目要充分论证,优中选优。要把积极探索的进取精神和循序渐进的务实态度结合起来,既要建功立业,又要顾全大局,既要有紧迫感,又要结合实际,量力而行。
第二,必须建立完善的水利管理制度和运行管理机制水利作为政府部门,必须坚持依法行政、依法治水。要依照各项法律法规规定管理涉水事务,保证水利各项工作都依法进行,如防汛、水资源管理等。同时,通过改革进一步明确职能,实行水资源统一管理,完善运行管理机制,全面提高水利管理水平。
第三,必须大力促进水利现代化水利现代化特别是信息化建设对我区水利发展起到了重要的促进作用。实践证明,没有必要的现代化技术手段,要更好地解决我区水利面临的诸多问题,为区域经济社会发展提供优良的水利服务是不可想象的。因此,必须大力推进“数字水利”建设,进一步提高水利工作的科技含量,在水利现代化方面迈出更大步伐。
(五)存在问题
1水利工程项目储备不足我们要根据水系总体规划,结合我区建设等进一步做好项目储备工作。
2水污染整治力度不足、效果不明显我区水污染状况严重,包括××河、××河下游等水污染问题还需进一步下大力气去解决。
二、下半年工作安排
围绕市九次党代会提出的成功举办200*年市运会、率先基本实现现代化目标和区委、区政府“学习‘三个代表’,搞好‘三个优化’,创造新优势,加快‘三化四区’目标建设,建设新××”的建设发展思路,我们要进一步解放思想,结合我区水环境污染仍很严重问题,集中精力,争取主动,抓住发展机遇,采取多元筹资、工程治理、依法治污、长效管理等措施,加大水污染治理力度,加快“清水××”建设进程。
工作指导思想:以科学发展观为指导,以优化环境为主题,以治污为中心,以水环境综合整治为重点,总体规划、制定政策、加大投入、依法治水,全面推进“清水××”建设。
(一)进一步提升水利建设总体水平,服务经济建设大局
(二)进一步完善管理措施,坚持依法治水,全面推进各项工作的开展