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一、专项执法监察的任务、内容和重点
(一)监察任务
对上级部门以及县委、县政府关于卫生监督管理政策的贯彻落实情况,行政许可审批程序的执行及监管情况等开展专项执法监察。
(二)监察重点
重点检查2008年至2013年4月全县预防性健康检查合格证的发放和使用监管情况,促进卫生监督部门依法履职,有效发挥监管职能,保障人民健康安全。
二、专项执法监察的时间安排
(一)5月,县卫生行政部门对本级2008年至2013年4月预防性健康检查合格证的发放和使用监管情况开展自查自纠。
(二)6月至8月,县监察局会同审计局及部分特邀监察员、民评代表等对全县预防性健康检查合格证的发放和使用监管情况开展专项执法监察。
(三)9月,县监察局专项执法监察组对卫生部门开展专项执法监察进行总结,并于10月20日前书面向县政府和市监察局报送监察工作情况。
三、专项执法监察的工作要求
(一)强化上下联动。要加强各级监察机关之间的沟通与联系,健全自下而上的检查机制和上下畅通的结果应用机制。主动报告检查过程中采取的好做法和发现的突出问题,加强监察机关执法监察工作的统筹、指导和总结,提高执法监察工作的针对性和有效性。
(二)善于借力合力。监察机关要积极争取政府及部门的领导与支持,落实立项报告制度和监察结果报告制度;加强沟通,交换意见、取得共识;有效整合监察力量。
一、统一思想,制定计划,明确目标。
市文化局召开机关作风建设会议,对机关和科室作风建设工作进行部署,明确以科室作风建设为重点,带动机关作风建设工作全面开展,全面提升机关整体工作效能。人秘科、市场科、社文科、文博科、监察室要分别召开科室作风建设工作会议,在总结作风建设情况的基础上,对照今年作风建设“五型机关”的要求,认真研究,寻找差距,制定出科室作风建设计划。我局对各科室作风建设计划进行汇总、整理,制定《2010年文化局深化机关作风建设计划》,机关工作人员要认真贯彻实施。此外,将我局及各科室加强作风建设计划下发至各科室,供各科室及时对照、检查、实施,加强科室间的学习和交流,并自觉主动接受基层单位和群众的监督,促进我局机关作风不断优化。同时,我局将对机关科室作风建设进行总结,完善机关科室作风建设评议办法,开展争先创优活动,组织机关作风建设的评先、表彰和交流活动。
二、加强学习,提高素养,增强能力。
市文化局将以深入开展创业服务年活动为契机,全面提高机关干部的综合素质。我局严格按照公务员法的要求,抓好机关干部的学习和培养。坚持机关“读书会”、科室例会、文件传阅等学习制度,结合撤地设市十周年、上海世博会非物质文化遗产展演等重大活动,抓好科室同志的理论学习和传统学习,做到政治学习规范化、制度化、经常化。同时,积极引导机关干部自觉进行理论修养和业务知识的学习。通过学习,使机关干部不断提高思想觉悟、扩大知识储备、增强创新能力、提升自身素质、强化服务水平,更好地为我市文化工作的有效开展提供坚实保障。
三、强化服务,完善制度,提高效能。
市文化局将以开展“创业服务年”活动为抓手,结合自身实际,以强烈的服务意识、扎实的工作激情,切实做好为群众、为基层、为项目和为人才“四服务”的工作。首先,紧紧围绕我市文化事业这个中心工作,增强服务意识、提高服务能力、改进工作作风,面对当前金融危机的影响,进一步扩宽服务渠道,探访文化市场服务对象,深入了解他们的困难、倾听意见和建议,并及时向有关部门反映情况,以创新务实之举优化服务,推动文化市场继续向着健康、繁荣、有序的方向发展。其次,在坚持原有各项制度的基础上,根据形势和情况的变化,及时调整、完善现有制度。通过量化管理和目标责任制,进一步规范文化行政审批和文化违规处罚等工作程序,做到办事高效、行为规范。再次,机关同志要做到“一岗双责”,进一步明确工作岗位责任和作风建设责任,求真务实、锐意进取,进一步保障机关各项工作有效开展。
四、落实责任,团结协作,和谐共进。
我局机关同志要严格按照饶效能办发[2010]4号《关于印发<关于深化全市机关作风建设实施方案>的通知》要求,认真领会“五型机关”的深刻内涵,坚持各科室主要职责的分工原则,开好每周的科室例会和机关办公学习会议,科室内部加强分工协作、责任到人层层落实;科室之间进一步加强沟通,互相配合开展工作;机关内外进一步加强联系,密切沟通。在工作实践中努力树立讲大局增合力、乐奉献树新风、重质量求实效的意识,切实形成和气、和谐、和睦的“三和”氛围和民主协商、民主决策、民主监督的“三民”作风,确保机关各项工作圆满完成。
五、严谨求实、改革创新、提升形象。
会上,委机关各处室、直属事业单位和省计生协负责人依次走上讲台,用多媒体向委系统全体同志,详细汇报了各自上半年工作情况及下半年打算。内容翔实,声情并茂,赢得大家阵阵掌声。
冯月菊在讲话中客观实际地总结了全委上半年工作情况,同时强调要突出重点,狠抓落实,全面做好下半年各项工作。她指出,全面完成下半年各项工作,对“十二五”开好局、迈好步至关重要,要在上半年已有成绩的基础上,重点抓好以下工作的落实。
一、加大综合改革力度。围绕“六大机制”的建立,重点在扩职、克难、转型、创新上实现突破,更加完善以县为主统筹解决人口问题体制机制的内涵。
二、实施“三大工程”不放松。要加大对母亲健康工程的指导,加大全省30个县优生促进工程试点力度,继续做好指导计生家庭创业试点,加大资金和技术扶持力度。
三、认真做好“十二五”规划编制工作。要正确分析总结“十一五”人口计生发展形势和任务,找准制约发展的突出问题,抓住西部大开发、城乡一体化以及其他社会事业改革的机遇,研究思考在统筹解决人口问题的机制上实现哪些突破,进一步明确“十二五”期间工作的指导思想、主要任务和政策走向,准确定位,提出切合实际的目标任务和对策措施。
四、开展目标责任考核改革的试点。着重在四个方面有所变化:一是对市的考核要建立以县为主,统筹解决人口问题的考核评估体系;二是对省级部门的考核要采取书评和查验相结合的方式;三是对人口计生部门的考核要围绕重点工作任务完成情况;四是对委机关的考核要严格,注重年终、半年和平时考核相结合,科学合理设置考核分值,保证考核公正、公平性。
五、加强依法行政。深入开展基层文明规范执法活动,加强督促检查,对执法过程中大的违法违纪行为要严肃查处,确保活动落到实处。
为进一步巩固机关效能建设成果,优化发展环境,提升创业服务水平,按照上级统一部署,县委、县政府决定今年在全县开展创业服务年活动。1月19日,省卫生厅厅长李利召开了全省卫生系统创业服务年动员大会。2月5日,市局召开全市卫生系统创业服务年活动动员大会,1月26日我县召开全县创业服务年活动动员大会。这充分表明了省、市、县领导对开展这项活动的高度重视,体现了服务创业的重要性和紧迫性。根据上级关于开创卫生服务年的文件精神,决定今天召开全系统“创业服务年活动”动员大会。
下面我讲三点意见:
一、统一思想认识,深刻理解开展创业服务年活动的重要意义
服务创业,是审时度势,为我县经济社会发展进入关键时期作出的重大战略决策,其目的是充分调动一切积极因素,最大限度地激发全社会创造活力,实现经济社会更好更快发展,促进社会和谐稳定。全县卫生系统要把思想统一到县委、县政府的决策部署上来,以更加有力的措施、更加有效的工作,扎实推进创业服务年活动。
第一,是服务经济社会发展的迫切需要。卫生部门虽然不是直接的经济管理部门,但在健康相关领域,法律法规赋予了卫生行政许可和监督执法权,直接服务企业和创业,同时公立医疗机构作为重要公共服务行业,承担保护广大人民群众健康的重要职责。卫生部门是服务创业的直接“参与者”而非“旁观者”。各医疗卫生单位要从党政工作大局出发,积极投身创业服务活动之中,立足本职,服务创业,为推动我县经济社会更好更快发展作出贡献。
第二,是实践卫生工作方针的现实需要。健康是人全面发展的基础,也是经济社会可持续发展的基础。做好卫生工作,对于维护和增进人民健康,保护和发展生产力,促进全面建设小康社会目标的实现具有不可替代的重要作用。卫生工作只有自觉服从和服务于经济社会发展的大局,围绕大局来研究、部署和推动工作,才能发挥在促进经济发展、维护社会稳定、提高国民素质等方面的作用。各医疗卫生单位要以深化医药卫生体制改革为契机,强化机遇意识、服务意识、责任意识,按照开展创业服务年活动的要求,选好着力点,找准切入点,想方设法服务创业,千方百计共谋发展,在服务创业中实现好、维护好和发展好人民群众的健康利益。
第三,是深化卫生系统效能建设的重要举措。效能建设是一项系统工程,也是一项长期任务。为进一步巩固机关效能年活动成果。去年全县卫生系统开展的机关效能年活动,取得了显著成效。但也应看到,还不同程度存在着服务意识不够强、服务水平不够高、工作作风不够实、工作效能不够好等问题,特别是在提高医疗质量与安全,改善医疗卫生服务方式和态度方面,还有许多工作要做。各医疗卫生单位要进一步提高服务意识、服务水平和办事效率,进一步营造便捷务实、优质高效、服务创业的浓厚氛围,努力创建最优发展环境。
二、明确目标,把握重点,全力推进开展创业服务年活动实施
(一)总体要求:
深入贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届四中全会精神,紧紧围绕县委、县政府提出的“打造三城同创和最优服务环境”的总体要求,坚持“为人民健康服务,为社会主义现代化建设服务”的卫生工作方针,增强卫生系统服务创业的大局意识和责任意识,想方设法促进创业、千方百计共谋发展,主动服务好全县工作大局,努力在提高行政审批效率方面有新的提高,在营造吸引投资兴业的环境方面有新的变化,在建立健全投资创业服务体系方面有新的突破,使全县各项工作有新的提升。
(二)重点任务:
1、创业服务年活动主体为:各基层卫生院,县直各医疗卫生单位,卫生局机关及其工作人员。
2、创业服务对象为:优势产业、科技、低碳经济等大项目、大企业的招商引资;中小企业和非公有制经济培育发展;企业“二次创业”和升级改造;全民创业。
3、工作重点:
(1)深入推进医药卫生体制改革,为打造五新石城提供强有力的健康保障
(2)认真组织医务人员开展为“企业”服务活动。助提供健康咨询、健康体检、健康知识培训,提高健康意识。
(3)建立卫生专业技术人员为企业提供优质健康服务。为企业家提供诊疗优惠待遇。协助办理诊疗手续、卫生保健咨询等针对性强的医疗保健服务。
(4)开展最优服务环境活动,树立服务窗口的良好形象。在卫生行政审批时进一步简化行政审批环节、审批程序,改善服务态度、提高服务质量,充分展现卫生部门的窗口形象。
(5)全面落实创业服务年工作要求,推动卫生系统效能建设深入发展
4、活动分为学习动员(2010年1月25日—2010年3月25日)、组织实施(2010年3月26日—2010年10月31日)、总结考评(2010年11月1日—2010年12月31日)三个阶段,按照“条块结合、分类指导、整体推进”的原则组织实施。
三、加强领导、精心组织,努力确保创业服务年活动取得显成效
一要加强领导,精心安排部署。成立石城县卫生局创业服务年活动领导小组,把开展创业服务年活动作为一项全局性工作列入重要议事日程,使创业服务年活动深入开展,扎实有序地推进。
二要突出重点,抓好结合文章。要按照创业服务年活动的要求、方法和步骤,围绕卫生系统的工作重点,找准最佳结合点,出实招、办实事、求实效,真心实意服务创业,以重点推动整体,以特色带动全面,要着力抓好“三个结合”,即坚持开展创业服务年活动与深化医药卫生体制改革相结合,坚持高标准做好“规定动作”和创造性设计“自选动作”相结合;坚持立足当前和着眼长远相结合,坚决防止图形式、走过场。
三要强化督查,狠抓工作落实。我局将定期组织各单位召开创业服务年活动进展情况汇报会,总结工作经验,分析存在问题,检查工作落实情况。同时充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉等手段,加强对创业服务年活动的督查,对工作不力的,要督促其及时纠正;有不足之处的,要帮助其完善提高;对走过场的,要责令其认真整改;通过深入细致的督查,确保创业服务年活动真正落到实处。
一、指导思想
以科学发展观为指导,认真落实节约资源基本国策,把节约粮食、反对浪费工作作为资源节约工作的一项重要内容,在抓好粮食生产,稳定和提高粮食产量的同时,提高粮食综合利用率,有效节约粮食,抑制不合理需求。从减少和杜绝粮食损失浪费入手,从公务活动、机关和学校做起,动员全社会力量,确保粮食安全,加快建设节约型社会,促进全州经济社会又好又快发展。
二、主要措施
(一)加强粮食生产和养殖业节约。重点抓好农作物播种、田间管理、收获及畜禽饲养等环节的节约。大力推广种子精量半精量播种技术,加大病虫草鼠害防治力度,推广适时机械收获等先进实用技术,减少生产损失。大力发展节粮型草食牲畜,积极开发利用秸秆等非粮食物资源。改进畜禽饲养方式,促进畜牧业规模化、集约化发展,提高饲料转化率。
(二)认真做好粮食储存和保管工作。加强储粮基础设施建
设和维修改造,配备科学储粮设备,改善储粮条件,减少损失
浪费,提高粮食储存质量。加快成品粮储存技术的研究和推广力度,通过推广机械通风、科学保水、低剂量低氧低温和绿色储存等先进储粮技术,减缓粮食品质下降速度,避免库存粮食发生霉变。进一步提升全州粮食仓储管理能力,加强和改进储备粮管理,走“绿色储粮”、“生态储粮”之路,执行好储备粮规范化管理和定期轮换制度,减少粮食入库、出库、倒库、清库等环节的遗洒损失,避免抛、漏、撒现象发生和质量劣变,加强科学储粮技术与管理手段有机结合,提升储备粮管理水平。大力推进农户科学储粮实施项目,积极向农户普及科学储粮知识,对农户进行科学储粮技术指导,提高农户防治病虫鼠害技能,大力推广先进适用的新装具、新技术,改善农户储粮条件,降低储粮损耗。通过三至五年的努力,逐步提升我州节粮用粮的整体水平。
(三)努力提高粮食加工和转化利用。积极推广新技术、新工艺、新装备,加快对粮食加工企业实施技术改造升级,最大程度利用好粮食资源,千方百计提高原粮出品率和副产物综合利用率。培养和扶持上规模、有带动能力的粮油加工企业。面粉加工企业严格按照国家标准生产,禁止滥用添加剂,保证人民的饮食安全和身体健康。
(四)积极做好粮食运输节约。加快推进粮食储运“四散化”(散装、散运、散卸、散储)进程,加强散粮运输中转、接收、发放设施、检验检测及粮食信息体系等配套设施建设,形成与全省现代粮食物流体系相连接,高效、顺畅的跨地区粮食物流通道,减少运输环节,缩短运输周期,提高粮食运输效率,减少粮食运输环节的损失浪费。
(五)大力推进餐饮业节约。引导消费者科学消费、合理消费、文明消费。鼓励有条件的餐饮企业尝试为顾客提供营养配餐服务。鼓励发展大众化餐饮和餐饮业连锁经营。加强餐饮业信息化建没,减少粮食和食品采购、储运、加工环节的浪费。加强餐厨垃圾管理,积极推进餐厨垃圾的资源化利用。
(六)切实抓好食堂节约。机关、学校、企事业单位食堂强化经济核算和成本控制,积极推广餐饮服务外包,加强粮食、副食品和原材料的采购、储存及加工管理,防止腐烂变质。要根据卫生可口、营养健康、经济适量的原则烹饪制作食品,改进供餐、用餐方式,方便用餐人员适量选取,对于剩余食品要进行回收处理。要加强就餐管理,在餐厅摆放提示牌或张贴宣传画,提醒用餐人员注意节约,避免浪费。同时在餐厅安排监督人员,对造成浪费的行为进行批评教育。
(七)行政机关带头节约粮食。各级行政机关特别是领导干部,要切实发挥表率作用,带头做好节约粮食、反对浪费工作。要把节约粮食、反对食品浪费作为建设节约型社会和节约型机关
的重要内容,制定切实有效的措施,狠抓落实。进一步规范公务接待和会议用餐,公务接待一般不安排宴请,尽量在机关食堂或定点饭店按规定标准安排就餐,尽量减少陪餐人数,提倡自助餐,一律不准超标准安排用餐,严禁用公款大吃大喝。要加强会议用餐管理,努力压减会议,控制与会人数,提倡开短会,尽量不安排会议用餐。制定和完善公务接待费管理办法,严格执行公务接待定点用餐制度,提倡采取自助餐形式。
三、加强组织领导
(一)加强组织领导。为切实加强对节约粮食反对浪费工作的组织领导,州政府决定成立州节约粮食反对浪费工作协调领导小组,领导小组下设办公室在州发改委,同志兼任办公室主任。领导小组负责节约粮食、反对浪费工作的协调领导工作,指导各地区、各单位抓好粮食生产、储存、加工、运输、消费以及公务接待活动、行政机关、学校等领域的节约粮食工作。
办公室具体负责节约粮食、反对浪费工作的组织协调和粮食储存加工的节约工作。各成员单位要各司其职、各负其责,密切配合,切实抓好分工负责范围内的工作。州农牧、经贸、交通部门要抓好粮食生产、运输和消费环节的节约工作。州政府办公室、财政和教育部门要抓好行政机关、学校等领域的节约工作。州质监、科技、卫生、旅游、工会、共团、妇联、科协等部门和单位要结合各自的特点,积极做好节约粮食工作。各县也要成立相应机构,结合实际制定具体实施方案,确保各项节粮措施落到实处。