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按照《全省清理规范乡村财务加强农村集体“三资”管理工作方案》要求,省对市的检查验收工作,定于9月份上中旬组织实施。每个省辖市检查验收时间为2天。
二、组织领导
此次验收总结工作由省清理规范乡村财务工作领导小组负责,省清财工作办公室具体组织实施,分6个检查验收组,每组3人负责3个省辖市,组长由省清财工作领导小组成员单位的厅级干部担任。
三、检查验收内容
(一)组织领导和工作部署情况
1.各省辖市党委、政府、纪委领导对清财工作是否高度重视、认识到位,是否及时召开会议传达贯彻上级关于清财工作部署;市委常委会和纪委常委会是否专题研究清财工作;是否制定清财工作实施方案,及时召开成员单位会议,分工负责抓好落实。
2.各省辖市党委政府、纪委和成员单位的主要领导和分管领导深入基层指导清财工作,研究解决工作中的新矛盾、新问题情况。
3.各省辖市纪委发挥组织协调作用,各成员单位各负其责,通力协作,建立良好的沟通合作机制,形成清财工作合力情况。
4.省辖市是否成立清财工作办公室,抽调专门人员。所辖县(市、区)是否全部成立清财办公室并配备专职工作人员。
5.清财工作各个阶段是否有工作方案和工作总结。
(二)宣传培训和自查自纠情况
1.充分利用新闻媒体和各种形式,开展清财工作宣传活动情况。编发、报送清财工作信息情况。
2.按照分级负责的原则,采取多种形式,开展清财教育培训情况。
3.乡村两级资金、资产、资源登记摸底情况,有关数据上报是否及时、真实、准确。
4.是否按照《全省清理规范乡村财务加强农村集体“三资”管理工作方案》要求,建立乡镇“三资”委托服务中心,做到设施齐全,人员到位,制度健全,程序规范。
(三)监督检查和案件查处情况
1.是否下发督导文件,组织专门人员对清理规范乡村财务工作进行督导,引导基层单位准确把握清财工作重点,明确清财工作程序,促进工作深入开展。
2.督导组深入乡村站所明察暗访,及时发现问题,提出处理意见,推动工作开展情况。
3.面向社会公布清财工作举报电话,严肃查处清财工作中发现的违法违纪典型案件,典型案件公开曝光情况。
4.认真办理上级要结果案件情况。省清财办要结果案件应当在三个月内办结上报,上报案件必须事实清楚、处理到位。
5.按要求及时上报清财工作统计数据和工作总结。
(四)长效机制建设情况
1.加强调查研究。各省辖市清财工作办公室深入基层,调研清财工作开展情况。
2.农村集体“三资”管理配套制度建设情况。
四、方法步骤
(一)省清财办依据以上验收内容,制定《*省清理规范乡村财务工作验收考评表》(百分制),作为检查验收清理规范乡村财务工作时的评分标准。
(二)组织核查。各验收总结小组采取听汇报、随机抽查、查阅资料等方式进行检查验收。
1.听取汇报,查阅资料。省检查验收组听取省辖市关于清理规范乡村财务工作整体情况汇报,认真查阅相关文件资料。
2.深入实地检查。每个省辖市抽查2-3个县(市区)、每个县市区抽查2-3个乡镇和行政村。省检查验收组要深入乡镇机关、基层站所和行政村实地察看清理规范乡村财务工作开展情况,重点检查农村集体“三资”底数是否真实全面,乡镇“三资”委托服务中心建设和管理情况。
3.反馈意见。对每个省辖市的检查验收结束后,省检查验收组要向省辖市反馈检查验收意见,对其工作进行客观真实的评价,肯定成绩,指出问题,提出整改意见。
(三)形成检查验收报告。省检查验收组根据检查验收和评分情况,形成检查验收报告。总结各地的主要做法,查找存在的问题,并提出有针对性的意见和建议,于9月20日前报省清财办。各检查验收组工作全部结束后,省清理规范乡村财务工作领导小组将召开汇报会,专门听取各组检查验收情况汇报(时间另行通知)。
五、有关要求
(一)本次验收总结坚持“突出重点、注重实效、客观量化、公开透明”的原则,要把日常督导情况和检查验收相结合,通过扎实的工作,真实全面地反映检查验收对象清财工作开展情况。要通过检查验收,进一步全面了解和掌握本地乡村财务工作状况,有针对性地加强薄弱环节,巩固成果,探索建立长效机制,建立依法有序、制度健全、运作规范、监管有力、服务便捷的“三资”委托机制,全面提高我省农村集体“三资”管理整体水平。
(二)各省辖市要高度重视,实事求是,按照要求做好验收总结的相关准备工作,重点是开展清理规范乡村财务工作的书面汇报材料以及其它相关文件、报表和各种资料准备工作。
为进一步加强组织部门与执法执纪部门的工作联系,及时了解掌握领导班子和领导干部的有关情况,切实做好干部选拔任用工作,不断加强局乡级领导班子和干部队伍建设,真正形成监督合力,经研究决定,建立与执法执纪部门工作联系通报制度。现将有关事宜通知如下:
一、联系通报单位
县纪委(县监察局)、县综治办、县局、县法院、县检察院、县公安局、县审计局、县计生局等。
二、联系通报的主要内容
各联系单位向县委组织部通报全县党政机关干部,重点是局乡级领导干部政治立场、道德品质、廉洁勤政、思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的问题。包括经过初查,情况基本属实的重要举报;领导干部违纪违法,受立案审查或收审、逮捕以及治安处罚的简要情况,审查结案后的结论、处分决定以及调查核实情况和重要事实材料;经调查核实,对构不成违纪违法,但有问题、有错误干部的处理意见;干部队伍别是局乡级领导干部中有倾向性、苗头性的问题;群众反映的选拔任用干部工作方面的问题;加强干部监督工作的做法、成效以及其他需要通报的问题。
县委组织部负责整理联系通报中的信息和情况,向有关领导汇报。对干部考察、考核中了解到的局乡级领导干部的问题,需要向纪检(监察)机关通报时,向县纪委、县监察局通报。
三、联系通报的方法
各联系单位每季度末月下旬将有关情况和材料由专人通报县委组织部。特殊、重要情况,重大问题,不论形式,各联系单位可随时与县委组织部领导通报联系。由县委组织部负责,每年召开一次联系单位领导参加的联席会议,沟通情况,交换意见,研究存在的问题,不断加强和改进工作。
四、具体要求
——跟班学习的心得体会
赵春梅
按照组织安排,我有幸到县委组织部和县纪委进行了为期两个月的跟班学习。在跟班学习期间,组织部、纪委的领导和同事们在学习、工作和生活上给予我大量帮助和细心的照顾。两个月的跟班学习是我参加工作以来经受锻炼、增长知识、提高工作能力和深受教育启发的一段难忘经历,回顾这段学习历程,我感触颇深,现将学习情况及学习心得汇报如下:
一、学习概况
此次跟班时间是从2005年11月14日至2006年1月14日,为期两个月。根据安排,我在组织部干部组和纪委审理室学习,主要学习组工人事档案整理和案件审理流程。在跟班学习期间,我主要通过看、听、问、做来体验其各项工作,并在工作中熟悉干部组和审理室的工作规范和要求,对两个办公室的业务操作有了一个整体的把握。这两个办公室的共同之处是:都具有相当的保密性,我严格遵守纪律,绝对保守秘密,努力做好工作。在组织部干部组跟班期间,我汇总了2005年科级干部考核的所有资料,按照不同的要求,及时地完成了不同的版本,满足了领导工作汇报和人事任免的需要;在纪委审理室,通过相关案件卷宗的整理和相关业务书籍的学习,我了解了纪委案件的审理程序以及违纪违法案件与诉讼案件的区别,我所学的法律知识得到了进一步的扩充。通过这种在实践中学习的形式,我还体会到各工作部门要紧密配合,分工合作,才能使党的工作如同一部精密的机器一样正常有序运转。
二、主要体会
(一)、求正——才有好人品
两个月的跟班时间,我收获了两份最宝贵的财富:一份是真情,在跟班学习期间,得到了各位领导、同事们的关心和毫无保留的传教;特别是在这段日子里,大家坦诚相处,感情倍增,结交了一批朋友,这是我的一大笔财富,我将倍加珍惜。二是养成了一种好的时间习惯。跟班学习期间,我每天都在7:40左右到达办公室,搞好办公室卫生,整理好文件资料,以一种全新的心态迎接新一天的到来;对来办事的单位和个人,热情谦和接待,注重礼貌礼节,办事不推诿,不拖拉。晚上,除了加班,每晚都坚持学习到十点半左右,风雨无阻。
(二)、求优――才有好环境
我所在的跟班单位给我的最深印象就是工作环境好。同事之间关系和谐。大家相互学习,相互帮助,相互尊重,相互勉励,在这样一种氛围中工作,可以迸发出最大的工作热情,使工作效率得到很好的提高。一是让我的学习更加深入。跟班单位学习气氛很浓厚,学习的知识面广量大,且非常规范。我把这次跟班学习当成是一次充电,不懂的就向同事请教。为了尽快适应快节奏单位的工作,我一方面细读了单位里的有关书籍、辅导材料,不断充实自己;另一方面注意学习领导的讲话和工作要求以及同事们的工作方式方法,从中吸取营养,提高自己的理论素养和工作水平。二是开拓了我的视野。我觉得这次跟班学习是一次登高运动,让我提升了起点。以前在乡镇工作,接触面窄,工作时往往思路不开阔,工作片面性较强,只注重做好常规性工作,对创新工作考虑得不多。两个月的学习,使我开拓了视野,转变了观念,认识到各顼工作都要与时俱进,不断开拓创新。三是找到了自身的差距。我把这次学习当作一面镜子,将自己和单位的同事进行对照,寻找差距,不断审视自己,并在工作中不断总结经验,改进自己存在的缺和不足。
(三)求强――才有好责任
在相同的条件下,工作干得好坏,跟一个人是否有责任心有很大关系。责任心强的人,对工作认真负责,积极肯干,效果自然会好;反之,一个人如果没有责任心,或者责任心不强,认为工作干好干坏一个样,那最后的效果自然与前者相反。在我们日常工作中,每一位同事的水平虽然不一样,但相差不会太远,然而实际工作的效果,却可能相差很大,其中的主要原因我想主要归于责任心是否足够强烈。在我跟班学习的过程中,单位的同志给我的一个很深的印象就是有强烈的工作责任心。在组织部跟班时感触更深。组织部门任务繁重,工作辛苦,一事接一事,没有停歇的片刻。在跟班学习以前,对他们的工作不甚了解,跟班学习以后,通过工作上的接触、了解,组织部领导和同志给我的一个很深的印象就是他们爱岗敬业的工作态度:他们兢兢业业,一丝不苟。他们有时为了一项工作,特别是遇到领导交办的事情,或部门的中心工作,几乎没有星期天,常放弃中午休息时间,晚上还要加班加点,干不好不收兵,并且对于每一个工作都精益求精。这么一种爱岗敬业的工作精神,让我由衷地敬佩;他们的言传身教让我十分感动,我想我在今后的工作中必须向他们一样有强烈的责任心,才能更好地完成各项具体要求,把工作做得更好。
(四)、求新――才能提高水平
掌握电脑操作技能是新时期下做好工作不可缺少的条件。当代社会是信息社会、网络时代,作为新时期的干部更要与时俱进,只有掌握电脑操作技能才能更好地做好工作。跟班单位的所有领导和干部都基本会操作电脑,文件材料一般在电脑上完成,离开了电脑,各项工作就不能正常开展。在跟班学习期间,我利用晚上和一切空余时间进一步学习电脑,以求在工作中更加得心应手。
(五)、求严――才能形成好作风
(一)认真组织实施村(居)委会换届选举工作。
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的规定,按照市委、市政府和县委、县政府的统一部署,从2009年4月初开始至6月底,开展了村(居)委会换届选举工作。期间,重点抓好了以下工作:一是开展前期调研,明确工作节点和步骤;二是成立了换届选举工作领导小组及4个工作指导组,督促指导换届选举工作;三是拟订了《2009年村级班子换届选举试点工作实施方案》、《关于做好本县2009年村(居)委员会换届选举工作的意见》以及村(居)委会换届选举培训稿、参考材料、公告式样等;五是组织开展了换届选举试点和辅导培训工作,并编写简报指导面上工作;六是及时做好群众来信、来访的调处和化解工作,确保了换届选举正常有序进行。
通过严格依法操作,于今年6月底圆满完成了村(居)委会换届选举工作。全县*个村委会除“空壳村”和拆迁、宅基地置换等原因暂缓选举外,*个村顺利完成换届选举,选民参选率达99.2%。全县*个居委会,除新建不满2年暂不实行换届选举外,其余*个居委会都进行了正常换届选举。
(二)稳步推进行政区划工作。
1、开展居委会的新建、合并工作。根据县委、县政府要求,按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的规定,结合××*社区建设的实际,开展了居委会的新建、合并工作。上半年共新建13个居委会,,合并6个居委会。通过上半年的新建、合并居委会,现全县居委会总数为*个。
2、认真开展村(居)界线核定工作,编制好××*行政区划图。根据××*行政区划调整的实际情况,从3月份开始,邀请市测绘院的同志专程来崇,开展了村(居)界线核定工作,在此基础上,经过几易其稿,于10月底完成了新的××*行政区划图的编制工作。
3、加强长江北支沪苏界桩(线)巡查和维护工作。按照2008年××*县、启东市、海门市签订的“沪苏平安边界”协议,每月组织力量,对长江北支沪苏界桩(线)进行一次全面巡查,及时发现并处置界线、界桩被破坏等现象,确保界线走向清晰、界桩保护完整。
4、做好市属农场属地化移交后续工作。根据县委、县政府要求,大力推进市属农场属地化移交后的有关后续工作。1月份组织举办了*两个新镇的挂牌仪式,为两个新镇安装了党委、人大、政府牌子。按照“有序推进,平稳过渡”的原则,了解区域内居民的思想动态和社会行政等方面的现实状况,针对农场居民文化背景、思想观念与本岛居民的差异,全面加强融合融通工作,妥善处理各类矛盾,保证各项工作不断、不乱、紧密衔接。认真梳理政务移交后两个新镇运转中碰到的困难和问题,配合县发改委起草形成了专题汇报材料,重点对下阶段需要市政府协调、需要光明集团配合解决的问题等情况进行了明确,进一步形成工作合力,确保两个新镇的正常有序运转。
5、完成*乡撤乡建镇工作。根据县委、县政府和县局领导的要求,认真做好长兴乡撤乡建镇的相关工作,期间起草上报了*乡撤乡建镇的请示、汇报等材料,组织召开了专家评审会。经过努力,9月底市政府批复同意撤销××*县长兴乡建制,设立*镇。
(三)大力加强社区建设和管理工作。
1、起草形成《××*县进一步加强居委会建设的意见》。根据县委、县政府要求,针对当前居委会建设中存在的薄弱环节,如经费短缺、办公活动场所小等情况,在深入调查研究、多方听取意见建议的基础上,起草形成了《关于进一步加强本县居委会建设的意见》(送审稿),待市委、市政府相关文件出台后予以下发实施,为本县居委的建设提供指导性意见。
2、推进公共管理和服务向农村基层延伸。按照市民政局要求,在完成16个乡镇社区事务受理中心建设的基础上,今年完成了新建两个镇的社区事务受理中心建设,目前已经正常运转。根据市民政局《关于加强本市村级社区事务室建设的实施意见》要求,在去年完成118个新农村建设试点村的社区事务室建设的基础上,全面推开村级社区事务室建设,统一标式、标牌和办公设施,年底前全面完成硬件设施建设。通过村级社区事务室的建设,进一步加强和改善村级公共服务设施。
3、继续深化村(居)务公开民主管理工作。充分发挥县、乡镇两级村务公开民主管理工作领导小组的作用,进一步深化村务公开民主管理工作,规范公开内容、丰富公开形式、健全工作机制、提高工作水平,切实维护好人民群众的根本利益。开展居务公开栏建设,制定居务公开内容,明确居务公开形式,择机在全县范围推行。以城桥镇长兴村、推虾港村、元六村为试点村,开展了村务公开电子记录本试点工作。9—10月份,会同县纪委、县农委、县财政局等部门,对部分村的村务公开工作进行了抽样督查,进一步提高村务公开工作的规范化水平。开展居务公开栏建设的招投标等前期工作,制定居务公开内容,待时机成熟后,在全县居委会中推开居务公开工作。
4、加强对村(居)委会干部的培训。换届选举工作结束后,及时制定培训方案,并会同县委党校,于8月中旬对新一届村委会主任进行了培训。在此基础上,积极指导各乡镇开展村(居)委会副主任、委员的培训,让他们尽快熟悉村(居)委会工作。积极配合市民政局相关部门,组织全县村(居)委会主任参加好11月上旬开始的市统一培训,使村(居)委会主任进一步熟悉业务知识,提高工作能力和水平。
(四)开展社区守望相助活动。
根据市民政局的要求,从7月份开始,积极部署开展与都江堰市翠月湖镇的“守望相助”活动,签订了“守望相助”项目协议书,动员村(居)委会参与“守望相助”活动。
为加快推进重点项目建设,市委、市政府决定从下半年开始,对全市重点项目实行挂帮制,每两个月召开一次调度会,听取项目建设进展情况汇报,了解问题,制定对策,有效开展调度督促。在今年余下的时间里,将要实施的项目多,任务重,今天把在家的市级领导和各部门、各乡镇(街道)党(工)委的主要负责同志召集起来开会,就是要让大家进一步加深对重点项目建设整体情况的了解,认清形势,感受压力。刚才,全市20多个重点项目的挂帮责任人分别汇报了项目进展情况,主任、主席和副市长也讲了非常好的意见。对项目建设如果不提出更高的要求,不加大工作的力度,只是按部就班地搞下去,不仅今年的任务完不成,甚至会给即将启动的“十二五”各项工作造成被动局面。因此,请大家务必认真领会今天会议的精神,把思想和行动高度统一到市委、市政府的要求上来,拿出实实在在的措施,全力以赴推动重点项目更好更快建设。从刚才汇报的情况看,我市重点项目建设总体进展比较顺利,多数项目可以在今年年底前完工,但存在的问题也还不少,例如规划滞后导致前期准备工作不充分、招投标不规范、施工组织不科学、建设进度不一致等等,致使有的项目直到现在仍未开工,有的项目何时开工尚未可知。我同意有的同志的看法,除了国家宏观政策变化的影响外,人的主观因素也是造成项目建设进度滞后的一个重要原因。有的挂帮领导对项目抓得很紧而分管领导却在当“甩手掌柜”,有的分管领导工作力度很大而挂帮领导又不到位,还有的是部门在协调配合上存在问题,特别是一些权重部门的中层干部手握审批权,庸懒软散、吃拿卡要的情况屡有发生。外来投资商、其他部门和乡镇到市直工作部门办事,反映出来的问题不少。对这些问题,大家一定要有清醒的认识,要认真彻查。“三定”方案成型后,组织部门要结合新一轮干部人事制度改革,督促市直工作部门真正将重要股级岗位拿出来轮岗,纪检监察部门要进一步加大对吃拿卡要行为的查处力度,该整改的要抓紧整改,该处理的必须严肃处理。当前,经济社会发展正处在非常关键的时期,要想跟上省、市的调整步伐,加快项目落地和建设进度,确保项目质量,就必须转变思路,大刀阔斧地实施制度和方式的改革。下面,我就项目建设讲几点意见:
第一,解放思想抓项目。昨天,市委传达了新任省委书记和代省长的讲话精神,现在全省正在自上而下地解放思想,但在具体落实时要自下而上,依靠落实项目实践思想解放。刚才,顺航同志通报了省、市调整发展思路的情况,市年初定下了今年完成投资520亿元的目标任务,我从报表上了解到,截至7月底才完成180亿,差距很大。书记和省长到调研后,又下达了新任务,各项指标还要调整。省委、省政府提出又好又快、更好更快发展,投资是一个很重要的衡量指标,一个地方人均投资如果达不到1万元,发展根本谈不上“好”和“快”。我们有30万人口,去年的投资就是30个亿左右,人均投资只有1万元左右。今年月总投资只有12个亿,虽然同比增长超过了30%,但离全年的目标任务差距还很大,后四个月的任务非常重,形势很严峻,再加上市还要加码,所以特殊时期必须采取特殊政策,出台特别措施。土地的问题、程序的问题,是有严格规定的,但很多政策都可以打“球”。市委在如何解放思想上已经给大家讲了很多思路,以竹产业公路建设为例,市委、市政府支持相关单位整合巩固退耕还林成果项目资金先修路。道理很简单,公路不通,群众退耕还竹所栽的竹子就变不了现,退耕的成果也就无法巩固。修路也是巩固退耕还林成果的重要举措,只要钱是用在了修路上,就不会有什么问题,但是各乡镇和有关部门下去以后,还在徘徊犹疑、讨论争执,小项目尚且停留在僵化的思维上,就不要说大项目了。当然,我们这样干的前提是自身要过硬,每一分钱都要用在项目上。德昆主任讲得很好,最近几年处理的干部,没有谁是因为大胆探索、创新工作而被处理的,大家一定要放下包袱、解除顾虑、放开手脚、大干快上。
第二,抢抓机遇抓项目。省、市的思想空前解放,是一个很好的机遇,“十二五”规划中还将出台一些大政策,有些指标肯定还有大的调整。虽然压力很大,但要把压力变成动力、变为机遇。国家实施第二轮西部大开发就是一个千载难逢的良机,不知道大家是否了解新一轮的西部大开发政策?交通、生态、基础设施项目仍是重点,其中还提到了建设黔东经济区的问题。各级各部门都要积极对接,利用政策机遇去争取项目,例如铁路就是我们必须全力争取的大项目。当前制约发展的“瓶颈”因素主要有“地根”、“银根”等,但归根结底最大的“瓶颈”还是在于土地,所幸现在也迎来了转机,省、市新增那么多投资指标,用地不落实肯定无法完成。因此,省、市在协调解决用地问题上,必然都会有更新更大的动作。前段时间我们建议市成立专门的土地联系协调班子,把各县(区、市)的用地指标统一起来,到省里和国土资源部去攻关,市采纳了这个建议。国土部门要牢牢抓住机遇,进一步加强对上的协调联系,采取更加灵活有效的方式统筹解决好用地问题。分管国土部门的同志要召集涉及的乡镇和部门,共同协商应对可能出现的问题,形成统一规范的处置方案。
第三,集中精力抓项目。省委提出高举“三面旗帜”,第一面就是发展的旗帜。抓发展靠抓经济,抓经济靠抓投资,抓投资靠抓项目,所以最终的落脚点仍然是项目建设。针对全市重点项目,市里虽然落实了挂帮领导,但具体责任仍然要落实到牵头部门的负责人头上,不能因为有了市级领导挂帮,分管部门的负责人就作壁上观。四家班子的同志既有挂帮的项目,也有自己分管的一大块工作,一定要统筹兼顾,加强协调,坚持在挂帮中监督、在监督中支持,及时发现问题,及时提出建议,及时采取措施,不能徒挂空名。随着投资指标的调整,还有很多项目要落实下来,每个常委头上都要再分任务,各位常委要带头作好表率,通盘考虑问题,统筹解决好问题。
第四,转变作风抓项目。关于如何开展好下一步的挂帮工作,我主要提几点要求:一是要全面掌握情况。从今天听取市级领导挂帮项目的情况来看,有的领导对挂帮的项目和具体的工作还是心里没数,没有经常深入项目一线去指导工作。下次开调度会的时候,各位挂帮领导的汇报材料要像今天华同志的一样,对项目一一列举,哪些完成了?哪些没完成?哪些完成得好?哪些完成得差?要罗列清楚、一目了然,然后才能有的放矢、对症下药,不能说得含含糊糊,没有明确所指。汇报的时候要一针见血,不要怕得罪人。项目到底何时能完成?必须要有明确的进度表。二是要突出挂帮效果。挂帮领导对挂帮项目要实行周调度、周督查,经常和分管的同志沟通协调。挂帮工作如果统筹协调不好,就会形成两张皮,达不到效果,完不成任务。三是要解决实际问题。开调度会的目的在于把脉问诊、解决问题,上次研究了的问题,下一次就不应该再是问题。例如强制拆迁,动用的人力、财力、物力都非常大,必须要认真研究解决。搞项目建设的目的是为了推动发展、惠及群众,如果连群众的切身利益都得不到有效维护,我们的建设和发展也就失去了意义。因此,搞项目建设一定要以保障群众合法利益为前提。当然,在实际挂帮工作中遇到的问题确实也不少,例如有的拆迁户要价太高,不符合规定,有的单位或部门违纪违法,还有开发商擅自违反规定改变规划建房等等,都需要统筹解决。该提交市政府解决的就按程序报市政府,该提请市委研究的就按规定报市委,千万不能久拖不决。四是要确保项目质量。进度、质量、程序、安全等等,都是挂帮督促的重点。最近,市委安排市纪委牵头,对新增中央投资项目进行一次全面督查,及时查漏补缺,既是为了推进工作,也是为了保护干部。项目要安全,干部也要安全,大家都要牢记这个原则,举一反三,防微杜渐。五是要带头遵纪守法。挂帮领导必须带头遵守“四个一律”、“三个不准”规定,在公平、公正、公开等各个方面作出表率。工程招投标必须严格按程序进行,不允许任何人以任何形式插手。责任单位和项目涉及的乡镇也要把好关,项目实施过程中,一定会有人通过各种关系走后门,打着领导的名义通关系,任何单位、任何人都不能不讲原则,乱开绿灯。例如房地产项目,一方面,政府一定要讲诚信,应该给开发商解决的问题一定要解决,但政府和开发商签订的协议,双方都必须不折不扣地履行。招商引资的环境既要维护,也要净化,政府和群众的合法权益绝不能受到非法损害。
第五,超前谋划抓项目。各级各部门都要树立战略眼光,既立足当前,又着眼长远,紧密结合“十二五”规划,围绕全市生产总值、投资总量、竹业产值、油气项目等几个“百亿元”目标出谋划策,从各个渠道积极呼吁,争取几个大项目尽早立项建设。一是要积极争取泸州——的铁路项目。铁路项目如果能够争取到位,又会掀起新一轮大发展的热潮。二是要积极争取加大油气项目开发投入。力争我市油气项目进入市“十二五”工业发展重点,建成完整的油气开发产业链,推动油气项目“百亿元”目标顺利实现。三是要紧紧围绕“世界自然遗产”品牌,编制好相关项目。抓住省委、省政府高度重视的契机,把更多的项目和遗产挂钩,向上争取。请申遗办认真思考,深入调研,为市委、市政府提供更多参考。四是要拓展思路谋划发展。各乡镇(街道)和部门要紧密围绕市委、市政府的中心工作,结合自身实际,自加压力,超前谋划发展。特别是要精心谋划并扎实抓好项目建设,依托项目建设进一步推动发展。
第六,完善机制抓项目。请市政府牵头,对项目挂帮和建设机制作进一步完善,重点健全完善激励、约束、部门协调配合等机制,加大改革创新力度。市委、市政府还将结合工业园区管理机构、世界自然遗产保护管理机构、城镇建设投资机构的设置,从人才引进、队伍建设等方面思考如何实现部门工作效能的最大化,确保有人办事,有人解决问题,有人承担责任,有人受奖成绩。市委督查室和市政府督查室要切实加强对重点项目建设进度的督促检查,配合挂帮领导开展工作,10天督查一次。督查通报要避虚就实,直接指出问题在哪里、怎样去解决、责任谁承担。
第七,明确目标抓项目。关于这20多个重点项目具体的完工时限,刚才大家也谈了打算,我再明确一下,请挂帮领导牵头抓好落实。官长灌区一期工程,请汪洪林副书记牵头,11月8日前完成,报省里验收;巩固退耕还林成果工程,请农牧局和发改局加强对接,900万元用来修路,大家不再讨论,只能执行;人饮工程前期有几个乡镇工作滞后了,必须迎头赶上,确保年底前全面完成;市医院建设工程,请刘朝丽副市长牵头,10月底要确保电梯安装完工;“三心一馆一院”工程,请李贵平副市长牵头,年底前要完成附楼主体工程建设并启动影剧院主体工程;农村广播电视“村村通”工程,白云、长沙、葫市、石堡等几个乡镇没有完成,产品质量有问题,必须要求厂家立即更换配件。市委办立即向市委办报信息,反映部门垄断采购带来的问题。文体广电旅游局要加强向上对接,尽快把问题解决好;古城墙修缮工程,请杨占春副主席牵头,9月底拿出方案;五星级酒店建设工程,争取11月8日开工,安置问题请国土局统筹解决,9月底要全面完成拆迁,必须强拆的,要拿出可行的强拆方案,请市中办进一步做好工作;殡仪馆建设工程,问题最多,投资成本高得惊人,地勘弄虚作假,问题很严重,人大视察已经提出来了,除了省民政厅明确的资金要尽快争取到位外,其余缺口请市政府向市政府申请解决,规范程序后抓紧推进;仁赤高速公路建设工程,要继续加快进度,各乡镇和部门要服从指挥部的统筹调度、统一指挥,不能各自为政,工期一定要提前;400公里通村公路建设,一定要提前全面完成,33公里的硬化必须启动实施,资金请交通局想办法,质量不达标的公路,要边完善边整改;30万吨竹原料收购任务,请况顺航副市长协调纸业公司,重新拿出科学合理的方案,目前收购价格混乱,内外价格不一,导致原料外流,最终吃亏的还是纸业公司;城工大道建设工程,10月底要完工,请指挥部加大协调力度,与高速公路业主协商解决好桥墩建设的问题;农网改造工程,村民组和施工部门私自向农民分摊费用的事,请王宗华书记牵头查处,该退的一定要退给农户。乡镇要全力配合做好群工工作和青苗补偿,宗华书记和顺航市长负责协调电力公司达成统一补偿标准,确保2个亿的投资全部落实到位;丹霞遗产展示中心建设,请罗金富副主席和申遗办协调省建设厅尽快批复方案,抓紧启动实施,确保在“申遗”成功暨建市20周年庆典活动时开工;大道和大道建设工程,要进一步统筹解决好征地、拆迁等问题;河滨西路工程,要在建市20周年庆典前完成酒厂拆迁和内侧硬化、绿化、亮化,依法督促开发商按合同约定履约;河滨东路工程,请国司抓紧与省农发行协调好资金问题,需要市委、市政府出面的,抓紧汇报。拆迁补偿安置方案的制定,请刘晓庆副主任拿出时间表,涉及到的具体问题如企业改制,经贸局要有专人落实解决;工程,11月8日前要确保主体工程完工;人武部搬迁工程,请文华办和住建局在9月15日前完成弃土场选点;廉租房建设工程,请市政府抓紧成立领导小组,该验收的要尽快验收;农村危房改造工程,要进一步摸清各乡镇的情况,资金不够可以和其他项目整合推进;“十二五”规划编制项目,请各部门、各乡镇眼光再放远一点,标准再定高一点,实事求是地编制好“十二五”规划。最后再强调一下进度问题,能在建市20周年庆典前完成的项目,一定要在保证质量的前提下尽早完成,为建市20周年献礼。