疾病预防控制中心

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疾病预防控制中心范文第1篇

【关键词】疾控中心；财务管理

疾病预防控制中心（以下简称疾控中心）是由国家设置的一类特殊的公益事业单位，其基本职责在于国家的疾病预防和控制、卫生监督和相应的科研、行政执法工作，并立足自身的专业优势，提供适当的公共卫生技术管理和服务。疾控中心的职能决定了它在全社会健康卫生环境的建设过程中所发挥的重要作用，对维护社会的和谐稳定具有重要意义。随着社会和经济的快速发展，我国的医疗水平有了很大的提高，人民群众预防各种疾病的意识也得到了增强，对于各种重大疾病的宣传普及工作取得了积极的效果，部分造成大范围影响的疾病也得到了良好的控制。在这样的背景下，人民群众对于卫生防疫的要求却越来越高，传统的粗放式疾病控制工作也必须与时俱进，才能让人民群众真正满意。疾控中心的工作重点发生了变化，财务管理工作也需要随之进行调整。加上我国会计制度和准则的不断发展完善，对各个单位的财务管理能力提出了更高的要求。如何做好财务管理工作，成为疾控中心的一个现实问题。

一、加强疾控中心财务管理的意义及其财务活动特点

疾控中心各项职能工作的顺利实施离不开财务上的支持，资金的有效流动关系到单位的正常运转和发展。一方面，良好的财务管理活动能保证资金的有序分配，协调和支持各方面的活动；另一方面，良好的财务管理活动能帮助合理使用资金，确保资金运转的安全，使资金能按照既定规划使用，防止出现资金的非正常损失。由于疾控中心具有事业单位和公益性两方面的特征，其财务管理活动也呈现出自身的特点。一方面，疾控中心作为一般事业单位，职责功能并不复杂，财务管理活动的内容也较为简单，主要包括药品的收发和各项费用支出，以及相关工作人员的工资福利等，一般不会有很多的乱账和不明账目；另一方面，由于疾控中心的非营利性，其收入来源较为单一，主要依赖于财政拨款，同时还有一部分事业收入。但财政拨款常常受到预算的约束，疾控中心提供的医疗卫生服务价格标准又受到国家规定的约束，事业性收入的空间也比较有限，因此在财务管理活动中，对控制成本的需求较一般企业更为强烈。在有限的收入下，疾控中心必须加强财务管理，提高效率和效果，更好的发挥疾控中心的社会效益。

二、疾控中心财务管理目标

疾控中心的职责在于预防和控制大范围疾病的爆发和传播，服务的是社会群众，这就要求疾控中心必须将社会效益放在第一位，而不能有强烈的利益导向，通过提供医疗卫生服务换取经济利益。否则很可能出现因经济原因引起的履职缺失，造成较为恶劣的社会影响。但是疾控中心作为一个事业单位，仍然需要有一定的收入，以保持自身正常的运作。合理的出售药品、疫苗，以及转让科研成果等获取经济利益的活动，都是有利于疾控中心发展的。总的来说，疾控中心的公益性质决定了其财务管理的目标不会是单纯的追求经济效益，而是优先考虑更好的承担社会责任，创造更大的社会效益。

三、疾控中心财务管理的重点

根据疾控中心财务管理的特点，在具体的财务活动中，其工作重点应当放在如何提高资金的使用效率，以及财产物资的安全管理方面。从总体上来看，疾控中心财务管理活动的重点大致有三个方面，包括成本控制和考核、应收账款管理和疫苗类资产管理。成本控制直接关系到疾控中心的经济效益。对于成本的控制，要从核算和分配归集入手，设定合适的科目，选用适当的方法，采用权责发生制归集费用，坚持实事求是和谁受益谁承担的原则。同时，还必须要加强对成本耗费的分析工作。但是，必须充分认识到，成本的控制应当是针对无谓、低效的费用和支出，而不能因为重视控制成本忽视了疾控中心应当履行的责任和义务，影响到正常工作的开展。应收账款的管理是财务活动中流动性管理的一个重要方面。一般情况下，应收账款占疾控中心流动资产的比例可达四成左右，因此应收账款的回收率很大程度上影响着相关财务损失和风险。疾控中心应当加强对应收账款管理重要性的认识，建立起应收账款控制机制和催收制度，强化对应收账款管理活动的考核。疫苗等生物制品是疾控中心的重要资产，疫苗类资产的收支也是疾控中心的一项重要业务，在其财务活动中有重要地位。但是，当前疫苗等制品的管理存在较多的问题，包括缺乏健全、有效的内部控制，会计核算方面不够规范等。因此有必要建立健全相关的管理制度，如进销存的控制和监督，加强人员培训，设置专门的生物制品会计岗位，及时更新财务管理方法和技术。

四、当前疾控中心财务管理中存在的问题

（1）对疾控中心财务管理的认识不正确。疾控中心的事业单位性质，决定了其财务管理活动相对较为简单，而卫生防疫工作由国家安排部署和调拨资金，因此不少财务人员甚至管理层认为不用顾及资金成本和来源，无需过多考虑单位的生存和发展问题，也无需关注其经济效益问题。这就导致疾控中心对其财务管理目标的定位十分狭窄和片面，层次较低，认为财务管理只需做好现金管理即可，而不能正确理解财务管理对单位综合管理工作的重要作用，比如成本核算、财务分析和内部控制等。加上核算基础采用的是预算会计制度，疾控中心没有太大的经费压力，也没有较多的经济责任需要承担，因此缺乏积极管理的动力，不重视成本和效益的对等。（2）财务管理重心不明确。由于对财务管理重要性的认识不充分、不正确，使得疾控中心对财务管理目标的理解不透彻，也就无法有效的确定管理的重点。从当前的情况来看，疾控中心往往重资金而轻其他资产的管理。例如，在现有的会计制度中不对固定资产进行折旧核算，使得财务部门无法准确了解固定资产的实际状况。此外，对疾控中心财务活动影响较大的应收账款管理、重要的流动资产管理（如疫苗等生物性资产）等，都没有得到足够的重视。对于财务状况的分析较为落后，不能满足高效决策的需求。（3）内部控制制度缺失。疾控中心的资金由财政拨入，但政府并不直接参与资金的具体使用决策，仅通过预算约束。这在一定程度上使疾控中心有更强的动机去争取更多的财政资金而不是更重视财务管理制度的完善，多数疾控中心没有建立起足够有效的内部控制制度并予以实施。内部控制直接服务于财务目标的实现，在财务目标和财务管理重心难以定位的情况下，内部控制体系的建设和实施就显得尤为困难。（4）信息化程度及财务管理人员综合水平有待提高。相比较于企业而言，疾控中心在财务管理方面的信息化水平发展较为滞后，信息采集和数据处理的能力都需要进一步提高。信息化管理的落后，一方面限制了内部控制系统发挥积极作用；另一方面也不利于提高财务管理效率。此外，从单位内部与个人角度来看，疾控中心会计人员队伍中出现了一些不良现象，比如业务知识贫乏或知识老化、专业技术水平低等，在一定程度上影响到部分新规定的有效落实；还有部分会计人员的态度不够端正积极，存在应付差事、不求上进、不肯钻研业务等问题，自身业务不精、法律意识不强，不能深入有效的贯彻执行相关会计制度。从职能部门的监督机制角度来看，监督部门在日常监督管理工作中缺乏足够的监督积极性，往往会出现有法不依、执法不严以及违法不究等现象，工作人员遵纪守法意识十分薄弱，自我约束能力较差。（5）成本核算、管理不健全。疾控中心受限于其财务会计人员的专业水平，在成本核算方面不甚细致，这直接影响疾控中心在疾病控制预防方面的投入，影响疾控中心的资金使用效率。一般而言，成本预算包括直接成本预算和间接成本预算，直接成本核算与间接成本核算中又包括很多子项目，在当前成本核算普遍存在考虑不全的问题。此外，现行的会计制度也在一定程度上限制了单位进行有效的成本核算和管理。

五、相关的对策建议

（1）强化财务管理意识。一方面，由疾控中心领导统一部署，管理层集体学习财务管理相关知识，在疾控中心整个组织框架内培训财务管理知识和财务制度执行，做到疾控中心每个成员都能够从财务角度考虑中心运营，使成本效益原则深入人心。另一方面，加强内部管理，增收节支，提高财务管理水平，改进管理技术和方法，这是提高资金使用效率效果的重要途径。（2）理解财务重心，调整财务管理方向。疾控中心财务管理既不是单纯的控制成本，也不是追求最大的账面效益，而是需要关注如何将现有资金效益最大化，并且控制好现金风险。一方面疾控中心需要控制成本耗费，真正使用好国家的每一分钱，保证正常工作、提高业务技能，完成救死扶伤任务。另一方面在做好成本控制的同时需要做好应收账款、预收账款、预付账款等的管理，优化疾控中心的现金流管理，防止出现因为现金流不畅而影响中心正常运行。同时，还应当建立应收账款催收制度。根据应收账款的明细做好帐龄分析，评估其风险，并建立起适当的收款激励制度和惩罚制度，以尽快缩短收回账款的时间，以防坏帐的发生。中心还应当加强具体管理制度的建立和落实，增强对重要资产信息的掌控。（3）建立完善的内部控制制度。管理层以及财务部门应当充分理解内部控制制度对于有效管理的重要性。从良好的控制环境入手，设计适当的控制政策，加强监督和信息沟通，建立起人、财、物一体的内部控制系统。在财务管理上，首先要充分利用会计的反映和监督控制职能，做好资产相应的财务记录，根据会计制度的要求，真实完整的反映中心的财务状况和结果。财务人员必须熟悉单位业务流程和各项业务的性质，确定控制目标，鉴别控制点，制定控制措施，保证国有资金的高效利用，防止国有资产流失。其次，要建立财产定期盘点制度和检查制度。根据制度要求在规定的时间内进行财产清查，核对账存和实存，做到账账、账实相符。特别是固定资产交付使用、维护修理、盘点盈亏、报废清理的控制，和药品、疫苗的采购计划、验收保管、发出、退回的控制，以及现金、银行存款、有价证券的登记、清点、核对的控制。（4）建立符合疾控中心运营需求的信息管理系统。在使用信息管理系统进行规范化、标准化的工作程序后，可以减少人为差错产生，也杜绝了不正之风，且准确性、可靠性、稳定性高。而且，系统可以自动生成各种需要的数据与统计报表，节约了人力、物力和时间。实践证明，在工作中应用管理信息系统系列软件提高了工作效率与工作质量，还使各项工作走上了制度化、规范化、科学化的轨道，使原来不规范、不标准的工作步骤得到纠正和改进，特别是加强了传染病疫情应急反应和处置能力，使疾病预防控制工作上到了新的台阶。（5）建立健全完备的成本核算体系。在疾控中心的实际运营中，应当对发生成本耗费的每个方面考虑周全。在成本核算和分析方面，应将直接成本人员经费、材料消耗、固定资产、福利费用、水电运营费用、办公费、交通费、业务招待费等予以全面考量，同时也需要对间接成本进行详细归类和分配，比如房屋折旧、设备折旧、其他固定资产折旧、维修费用、管理费用等。

综上所述，在我国疾控中心财务管理的过程中存在较多的问题。从业务认知层面，我们应该加强疾控中心财务管理知识的培训树立正确的财务管理理念，从内部流程层面，我们应该引入信息管理系统，这样技能提升运营效率又能提升内部控制规范。随着我国疾控中心的科学化、现代化运营的不断发展，疾控中心的财务管理将更为科学、有效。

疾病预防控制中心范文第2篇

【关键词】疾控中心；档案；信息化建设

疾病预防控制中心档案涵盖了各种传染性疾病、慢性非传染疾病、计划免疫、卫生检验、学校卫生、食品卫生等各类公共卫生的档案信息。疾控中心档案是历经长期收集、积累、整理而逐渐形成的，是各类传染病逐步绝迹的历史见证，能够为疾病预防和控制工作提供宝贵的参考资料。随着社会经济朝着自动化、网络化和信息化的方向发展，加强疾控中心档案信息化建设是促使档案信息化管理的重要前提，对预防已灭疫情再次爆发和保障公共卫生安全具有一定的积极作用，对提升疾控中心的档案管理水平具有重要意义。

一、疾控中心档案信息化建设的重要性

近年来，互联网信息技术快速普及，信息技术在各个行业都得到了广泛应用，不断增强疾控中心档案信息化建设，是社会信息化发展的必然要求。首先，疾控中心档案的信息化建设，有利于解决传统档案管理方式易损坏、难查找的不良问题，从而确保档案的完整性和安全性，为工作人员查找和使用档案资料提供了便利条件。其次，促使传统的档案管理方式朝着开放化、网络化和系统化的方向转变，大幅度地提升了档案管理的效率和质量。毋庸置疑，疾控中心档案有着极其重要的研究价值，对提升疾病预防工作的水平和保障人民身体健康具有重要意义。随着社会经济的发展和人们对疾病预防的逐步重视，增强疾控中心档案的信息化建设，充分发挥其在疾病预防工作中的积极作用，是疾控中心业务发展的主要方向之一。

二、加强疾病预防控制中心档案信息化建设的策略

（一）增强信息化基础设施的配置。档案的信息化建设就是要将纸质档案信息转化为数字化信息，提升档案管理的安全性和便捷性。信息化基础设施是保障档案信息化建设和管理的不可或缺的重要基础，基础设施主要是指档案数字化装置和信息网络系统，涵盖了计算机、数据库管理系统、服务器、交换机、信息安全系统、存储器和路由器等硬件和软件设施，其中最为重要的则是计算机网络。因此，疾控中心要不断增强信息化基础设施的配置，建立并不断完善先进的档案信息系统，努力将信息技术应用到档案管理的各个部门，使档案信息化管理的积极作用充分发挥出来，从而提升疾控中心的档案管理水平，为疾病预防工作水平的提升提供有利帮助。

（二）加大档案信息资源的建设力度。档案信息资源是档案信息化建设的核心环节，档案信息资源的建设是一项长期性的工程。档案信息资源的建设涵盖档案资料的数字化以及电子文件的采集和接收，其建设的工作主要有档案资料目录中心的数据库建设、电子档案和专门数据库的建立。档案信息资源的建设直接决定着档案信息化建设的效果，是衡量档案信息化水平的关键要素。因此，疾控中心要不断加大档案信息资源的建设力度，加快目录数据库的建立进程，确保电子文件的归档管理，提升数字信息资料的采集和整合水平，为全面实现档案管理的信息化管理提供支持。

（三）提升档案人员职业素养。档案人员是推动疾控中心档案信息化建设的根本力量。随着社会信息化的发展和档案信息化建设进程的逐步推进，档案管理工作对档案人员职业素养的要求也在逐步提升，努力提升档案人员的职业素养已经逐步成为疾控中心推进疾控中心档案信息化建设的必要条件。疾控中心要重视档案人员职业素养的提升工作，定期对其开展职业培训活动，努力提升他们的计算机水平和职业素养。与此同时，疾控中心要积极引进高素质的技术人才，加强档案管理人才的队伍建设，为档案的信息化建设奠定人才基础。

（四）建立健全档案信息化管理体制。疾控中心要深刻理解档案信息化建设对疾病预防控制工作带来的积极作用，建立健全档案信息化管理体制，不断增强档案规范化管理水平。疾控中心要严格依据档案管理制度的相关要求，充分考虑本地的实际情况和疾控中心的工作特点，建立并不断完善档案信息化管理体制，并确保制度的可行性和有效性，特别要对电子文件的采集、整合、保存等工作，要制定出切实可行的规章制度，充分发挥绩效考核这一方式的积极作用，努力提升疾控中心档案的信息化管理水平。

（五）强化安全管理水平。疾控中心要积极引进先进的信息安全技术，利用安全性能较高的操作系统和数据库系统，安装保密性较高的系统软件，及时检测操作系统的软件的安全漏洞，并在最短的时间内升级和安装补丁程序，确保疾控中心档案资料的完整性和安全性。此外，疾控中心要在档案管理系统中安装防病毒软件和防火墙，有效地将各种计算机病毒抵御在档案管理系统之外，提升档案管理系统的防护水平，避免未授权系统的入侵和电子文件的篡改，切实有效地保障疾控档案的安全性，从而为疾控中心的疾病预防和控制工作提供安全可靠的参考资料，提升疾病预防和控制的水平。

三、结语

在新形势下，疾控中心要不断增强信息化基础设施，加大档案信息资源的建设力度，努力提升档案人员职业素养，建立健全档案信息化管理体制和不断强化安全管理的水平，这对提升疾控中心档案管理水平具有重要意义，也只有这样，才能提升疾控中心预防和控制疾病的水平，从而保障人们的生命健康，促进社会的可持续发展。

作者:胡海 单位:仁寿县新疾病预防控制中心

【参考文献】

[1]邹明涛.谈疾病预防控制中心档案的信息化管理[J].黑龙江档案.2016(03).

[2]吴桂兰.疾病预防控制中心档案的信息化管理探究[J].经营管理者.2014(32).

[3]李敏.浅谈疾病预防控制档案的信息化管理问题[J].才智.2014(12).

疾病预防控制中心范文第3篇

疾病控制预防中心作为公益性的事业单位，在社会发展稳定中承担当着重要的角色。2012年4月，财政部颁布了《事业单位财务规则》（财政部令第72号）中有十分明确的规定，事业单位只能从事业单位依据其开展的规定的业务活动中，依据相关法律取得的相应的非偿还性资金作为其收入。由此可见，财务预算管理工作对疾病预防控制中心的运营和支持疾病预防控制中心工作开展的重要性。

二、财务预算管理工作中存在的问题

（一）重视程度不足

疾病控制预防中心属于我国财政支持的公益性事业单位，并不需要承担过多的压力和竞争力。从以往的预算管理工作中发现，疾病控制预防中心的财务收支项目一直是单一的，由此突出的弊端是其成本管理、内部控制、评估等内容的重视程度严重不足，财务部门只是将现金管理简单的放在财务管理工作的重心，认为只将现金流管理好作为评价财务管理工作的完成程度，这是错误的。财务预算的意义不仅在于完成财政部门的任务，或作为通过预算编制向上级部门申请资金的手段，这些都没有将预算的管理作用发挥出来。财务管理人员需要注意财务预算工作的开展对于疾病控制预防中心提高竞争力和运营效率的重要意义。

（二）执行缺乏效率

财务预算制定必须遵从一定的规范程序，预算在经过批准之后，在每一个执行环节都要经过严格的审查，如果需要调整更改，那么就需要进行进行一定的审批，但在现实际工作中随意对预算变更的现象十分普遍。当然疾控中心的工作难点在于，其一，疾控业务的安排是对于突发性事件的处理，很难进行科学预料和估算；其二，对财务预算的执行缺乏监管，往往在前三季度的预算执行的余额较大，年终的最后一个季度进行突击花钱的现象十分普遍。财政资金的社会投入的效益目标没有高效地发挥出来，而对下一年的预算编制起不到参考的作用，种种不规范因素导致了当前财务预算的执行效率十分低下。

（三）体系与方法不完善

很多疾病控制预防中心由于对财务管理工作重要性的正确认识，财务管理体系往往都不健全，尤其是制度和人力资源的配置上的缺陷。由此出现问题的问题就是很多，如在疾控中心进行设备资产的购置，对已有资产的折旧、报废的财务管理方面的处理并不科学；另外，对疾控中心的药品，医用用具等资产的购入，建立合理的库存机制和配套的财务管理机制，以免造成资产的浪费或资金积压；财务管理部门的工作人员由于财务知识过时，无法适应新形势下的财务管理工作的需要。

三、加强疾控中心的财务预算工作的对策

（一）强化对财务管理预算的重要性的认识

疾病预防控制中心必须深入认识相关财务管理工作的重要性，完善相关的预算管理工作的组织体系。普及财务预算管理的重要性，各个部门认清职责，合作配合、共同参与，将财务预算管理工作的开展落到实处。此外，各部门对相关的财务管理预算的工作质量建立相应公正、合理的考核评价机制，通过对相关工作机制的缺陷，进行渐进式幅度的调整，营造一个合理健全的机制。可以进行不定期的考核评价机制，调动员工的工作积极性。组织培训并且鼓励财务管理人员进行专业技能的学习，完成知识的系统更新，从而为机制的完善奠定基础。必须设立相应机制帮助部门进行沟通与协调，确定财务预算中存在的差异性，并深入了解探究生产财务预算差异产生的原因，促进财务预算工作的部门和个人的工作开展。

（二）加强疾控中心信息化建设的进程

疾病预防控制中心负责社会的各类疾病预防控制工作，高效的信息化建设帮助疾控中心提高工作的效率，减少人为的失误造成的损失，所以信息化软硬件设施对疾控中心的工作开展极为重要。面对社会突发的传染病疫情，疾控中心的信息化建设有利于大大提升疾控中心的科学化建设水平和效率。同时，现代信息系统能够帮助疾控中心的工作更为连续、系统、全面地进行开展，为财务预算管理的决策提供重要的依据，而且可以为全面的预算管理工作提供必要的数据。同时，对预算工作的执行需要进行及时有效的监控，一旦发现了异常，信息系统自动预警可以及时提醒相关部门进行处理。信息系统的建设方便了对疾控中心的业绩指标完成情况的评价，能够大大地提高预算管理工作开展的效率。

疾病预防控制中心范文第4篇

关键词：疾控中心 内部控制 关键点 分析

财政部于2012年颁布了《行政事业单位内部控制规范（试行）》（以下简称内部控制规范），并于2014年1月1日起全面施行，这是内部控制规范在企业层面广泛实施后的进一步推广，对行政事业单位防范财务风险，保障资金资产安全有效运行，防范舞弊和预防腐败等方面将发挥积极性作用。疾病预防控制中心（简称疾控中心）是追求社会效益、不以盈利为目的的公益事业单位，履行公共卫生专业技术指导等社会公益服务职能，为人民群众提供与生活健康息息相关的公共卫生产品。尽管疾控中心已制定了较多的规章制度，但内部控制的理念和科学有效的控制手段和措施方面还比较薄弱，疾控中心建立内部控制体系就是要在现有制度规范的基础上形成一套完整的行之有效的内部控制，为更好地发挥其社会公益职能服务。

1 内部控制原则与体系建立

建立内部控制体系应遵循全面性、重要性、制衡性和适应性的原则，与疾控中心现行规章制度相衔接，将当前零散的规范性制度有机地结合起来，而不是单独搞一套体系。如，在财务管理方面执行的财务管理制度和会计制度，在采购业务中执行的政府采购制度，在基建项目中执行的招投标和审计制度等等，这些制度的执行在相关业务处理中起到了较好的规范性作用，而内部控制体系的建立要更进一步，将这些不同业务单元之间建立起桥梁和纽带，形成一张防范经济风险的控制网，使单位所有经济活动均在此控制网内规范运行。

建立与实施内部控制必须结合疾控中心实际，从适应疾控业务的特点出发，依据内部控制内容，发掘业务流程和经济活动中较易产生风险的环节即关键控制点，抓住关键控制点即可从不相容岗位相互分离控制、授权审批控制和程序控制等方面去设计和建立内部控制制度。

2 疾控中心内部控制关键点分析

内部控制规范涉及预算、财务收支、政府采购、资产管理、建设项目、合同管理等六大业务层面的重点控制内容，结合疾控中心业务特点，可将这六方面内容归纳为三项关键控制点，即资金、资产和项目。

2.1 资金控制

资金控制是一项完整的内部控制线，即从资金的申请、批复、使用、考核等环节均要把关控制，既包括预算编制、审批、执行、决算与评价这条预算管理线，又包括财务收支、会计核算、报表报告和分析财务管理线，二者相辅相成，构成资金控制的全部内容。

对于疾控中心而言，预算控制的重点应放在项目预算的编制评审和预算分解执行上。预算编制评审应充分考虑疾病控制和卫生应急项目预算受突发公共卫生事件影响较大的特点，而突发公共卫生事件往往很难预计，因此，为科学合理编制项目预算，既要按工作计划对项目进行明确细化，又要充分考虑项目面临的不可预见性，以灵活应对突发事件。另一方面，预算批复后，应按规定程序在内部分解下达，这一决策事项应当由单位领导班子集体研究决定；对于预算下达后确需进行调整的，也必须按规定的程序批复后方可执行。预算的有效执行关键在于监控，对此，应充分发挥纪检、审计、财务等多部门在预算执行不同方面、不同阶段、不同环节的控制作用。

财务收支控制则应把控好入口和出口两个关，即单位各项收入均应纳入财务部门统一管理、统一核算，严禁设立“小金库”，收款和核算应确保不相容岗位相互分离；支出时要做到所有支出均有合规的审批手续、齐全的付款依据和规范的支付手续，并且不得由一人办理资金支付业务的全过程。

2.2 资产控制

资产控制也是一项完整的内部控制线，即从配置指标申请、采购预算编报、采购执行、资产使用、后续维修改造到处置这一完整的资产生命周期过程。在采购执行环节，关键是做好对采购申请的审核和对采购执行的监督，采购事项既要在采购预算内，又要符合政府采购规定的方式和流程，采购合同签订、验收与付款等不相容岗位应相互分离。在资产管理阶段，要认真落实资产登记和实物保管、定期盘点和账实核对等资产保全控制，做到账实、账账相符；对于实验室等专业等级较高的专用仪器和设备，应严格限制未经授权批准的人员接触使用。

2.3 项目控制

资金和资产控制按其经济规律构成完整的内部控制流或控制线，而项目的控制则扩大到“面”的控制，是多个内部控流或线的组合，这是由于项目管理涉及到单位的各个层级和方方面面，其内部控制的复杂程度较单一的控制方面或环节大得多。疾控中心项目一般可分为建设修购类项目和疾控业务类项目两大类。

建设修购类项目控制重点从决策机制、招投标程序、价款审核支付、跟踪审计、竣工验收决算等环节实施内部控制，在各个环节中均应遵循决策、执行、监督相分离，集体研究、专家论证和技术咨询相结合的原则，明确划分职责权限、审批程序和相关责任，实施相应分离措施和内部授权审批。

疾控业务类项目控制应严把预算关：在项目预算上报环节要认真审核预算文本以利于项目的顺利实施；项目执行过程中，在批复的项目预算内，严格执行相应项目的管理制度和财务制度，在规定的开支范围和标准内列支费用；而在项目中期和结题验收时要认真审核分析预算执行情况，为项目总结提供依据。

另外，在项目控制中还要加强合同控制，项目执行中签订的合同应建立合同履行监督审查制度，实施合同签订的过程监督，合同文本必要时咨询法律顾问审查。

参考文献：

疾病预防控制中心范文第5篇

基层疾病预防控制中心档案的管理状况，能在一定程度上反映出基层卫生防病工作的现状。疾病预防控制中心是实施公共卫生技术服务和管理与疾病预防控制的公益性事业单位，具体负责本区域范围内疾病的预防和控制、健康教育和健康促进、健康危害因素控制和监测、应急处置突发公共卫生事件、实验室检验和评价、疾病预防应用研究指导和技术管理、健康和疫情相关信息管理等等。充分开发和利用疾病预防控制档案信息资源，提高疾病预防控制档案的使用效率，不单单是档案管理工作的目标，也是社会各项公益事业的发展需要。下文浅析了档案管理与利用状况，提出档案管理与建设的对策。

2.疾病预防控制档案的管理现状

第一、疾病预防控制中心的使命是通过对疾病、残疾和伤害的预防控制，创造健康环境，维护社会稳定，保障国家安全，促进人民健康；其宗旨是以科研为依托、以人才为根本、以疾控为中心。在卫生部门领导下，发挥技术管理及技术服务职能，围绕国家疾病预防控制重点任务，加强对疾病预防控制策略与措施的研究，做好各类疾病预防控制工作规划的组织实施；开展食品安全、职业安全、健康相关产品安全、放射卫生、环境卫生、妇女儿童保健等各项公共卫生业务管理工作，大力开展应用性科学研究，加强对全国疾病预防控制和公共卫生服务的技术指导、培训和质量控制，在防病、应急、公共卫生信息能力的建设等方面发挥作用。按照国家档案管理工作的相关要求，根据单位的工作实际需要，疾病预防控制中心需要建立综合档案室，配备档案存放密集架，安排专职档案管理员。

第二、疾病预防控制档案存在着专业性强、范围广、门类多的情况，每份档案凝聚着专业人员的心血，是其在长期工作中积攒累积的成果，这些第一手原始资料对于科学的研究、疾病的预防、工作的开展都具有很好的实用价值。依据疾病预防控制档案的使用情况，可将档案按照使用目的进行粗略的划分，为一些重大事件例如艾滋病项目、鼠疫、卫生检验监测、结核病项目、计量认证考核编写志书等提供详细资料、实质等；为了申报科研成果、编写志书、撰写专业论文、查询业务技术等拟写各种材料作数据文字参考。疾病预防控制中心应该充分利用档案资源对各种传染病、流行病开展日常性、长期性、定期和不定期的监测，分析各种传染病、流行病的发展动态，掌握疾病在所管辖区域范围内的地区分布、人群分布、时间分布等等。例如2008年人禽流感呼吸道传染病疫情、2009年甲型H1N1流感病例等突发公共卫生事件，就可以通过和利用在日常工作中积累所形成的声像、文字等不同形式载体的档案资料，第一时间掌握了解疾病的传染源、疫源、人群易感性、传播途径、分析疫情流行规律，及时采取有效的干预措施来控制疾病的进一步传播。档案人员应该通过编制专题介绍、案卷目录、专题目录等等，熟悉掌握并能介绍现有档案的具体内容与实际利用价值。疾病预防控制中心可以编写关于突发公共事件应急预案、传染病疫情处置应急预案等等。还可以设立课题组，根据地方病、流行病、传染病相关原始数据、调查报告寻找分析有关疾病的流行途径、发病规律、预防措施、应急方案等。这些措施有利于提高人民身体健康素质、有利于保障人民健康身体。

3.档案管理工作中存在的问题

第一、重保管，轻利用。目前，大量的疾病预防控制档案的信息资源还没有被充分开发和利用，档案的实用价值并没有充分发挥出来，对于档案管理工作仅仅停留在对档案的收集与保管，档案管理员工作局限在整理、收集、防虫等方面上，对于档案的利用工作上还是停留在被动服务上，别人需要查阅什么，就提供什么资料。

第二、自我宣传力度不足。对利用档案后取得的经济效率与社会效益认识不到位，不注重对档案内容的宣传，导致个别干部职工认为档案室中的档案资料无价值、无意义。

4.疾病预防控制档案管理和建设对策

第一、转变观念，提高档案信息资源利用率

随着社会经济的发展，公民健康预防疾病意识的提高，基础疾病预防控制中心应该树立为大众服务的理念，积极构建和谐社会服务体系，对档案管理工作科学管理，丰富馆藏，变被动为主动，变封闭为开放。积极编写各类专题档案的汇编，充分科学主动有效的开发和利用各种档案资源信息，加强疾病预防控制中心优质高效的服务。

第二、利用资源，增强社会服务的能力

利用现有的疾病预防控制档案信息，举办形式多样的疾病预防科普展，利用多媒体进行演示。制作预防疾病的宣传手册、健康教育的宣传单，把防病知识进行科普，送进社区。组织疾病预防专家，与民众面对面交流，提高百姓的意识、做好科普工作。

第三、全员参与，提高档案利用效益

档案管理工作需要全体干部职工共同参与，在档案的形成过程中需要严格按照相关标准和要求进行资料归档、公文处理、档案管理工作，保证档案的真实性、统一性、完整性。档案的管理需要纳入工作日程，配备必要的办公设备，支持档案管理员工作。

第四、采用现代技术，增强档案信息化管理能力

随着新病种的不断出现、各种传染病的爆发、各种突发事件，对疾病预防控制中心处理疫情的时效性、系统性提出了更高的要求。在信息高速发展的现代社会，要加快基层疾病预防控制中心信息化建设，加强档案的信息网络建设，提高档案信息化管理能力。