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为了认真贯彻落实全市组织工作会议精神,提高农村基层组织建设的整体水平,加快小康社会建设步伐,新民市结合农村基层组织建设实际,以“三级联创”活动为载体,以构建“四个机制”为抓手,在全市农村基层组织开展争创“六个好”红旗乡镇党委和“五个好”示范村党支部达标竞赛活动。主要做法是:
一是强化领导,构建农村基层组织建设的责任机制。为确保竞赛活动取得实效,他们制定了《新民市20**—20**年农村基层组织建设规划》,以及竞赛活动的实施方案和考评验收细则,并成立了由市委组织部牵头的农村基层组织建设领导小组。市委书记同乡镇党委书记签订党建工作责任状,明确乡镇党委书记为基层组织建设第一责任人,党委副书记为直接责任人,村党支部书记为具体责任人,形成党委书记亲自抓,主管书记具体抓,村党支部书记着实抓,一级抓一级,层层抓落实的新格局。
二是明确目标,构建农村基层组织建设的联动机制。竞赛活动坚持分类指导,整体推进原则。力争经过三年的努力,使全市26个乡镇党委有8个以上达到红旗乡镇党委标准;4**个村党支部有10%以上达到示范村党支部标准,有50%以上达到达标村标准,其他40%达到基本达标村标准,消灭后进村。为保证上述目标的实现,新民市在抓好各乡镇任务目标分解的同时,注重抓好“三个结合”,即把市、乡镇、村三级目标有机结合起来,把长远目标和近期目标有机结合起来,把党建目标和经济建设有机结合起来,形成了“联、创、实”有机结合的目标网络体系,构建了农村基层组织建设的联动机制。
三是量化标准,构建农村基层组织建设的考核机制。竞赛活动的考核在市委组织部统一组织下进行,采取考核得分年度累计计分的方式。对乡镇党委的考评验收,每年验收一次,三年进行全面验收,按名次确定红旗乡镇党委、达标乡镇党委、基本达标乡镇党委;对村党支部的考评验收,采取乡镇党委自查、市委检查、三年全面验收的办法,按得分确定示范村党支部、达标村党支部、基本达标村党支部。考评验收结果要排出名次,并张榜公布,做到标准明确、程序规范、结果公开。
四是明确奖惩,构建农村基层组织建设的激励机制。新民市把竞赛结果作为评优和嘉奖的重要依据,并与干部管理使用挂钩。对排名靠前的乡镇和村进行表彰奖励,对主要领导予以提拔重用;对排名后两位的乡镇党委,予以通报批评、诫警直至对领导班子进行调整。
为加强*道基层组织建设,推进村级规范化管理进程,经街道党工委研究决定成立*道基层组织建设“三老”顾问团。
顾问团在街道党工委的领导下,以街道老党务工作者、老党总支书记、老支部书记为成员,为街道基层组织建设出谋划策、献言献计,对出现的新问题、新难点及时积极地开展决策咨询建议的常设性机构,是街道面向基层的“门诊所”,也是党工委、办事处与广大人民群众密切联系的桥梁纽带。
一、顾问团成员任职资格和要求
1、团成员在政治上要坚决拥护党的领导,认真贯彻落实科学发展观,在思想上要常怀为民之心,常思为民之策,常行为民之举,讲政治、顾大局,坚决服从上级的安排部署,切实为党工委、办事处当好参谋。
2、要熟悉掌握基层班子建设情况及其村(居)情民情,具有丰富的基层工作经验和实践能力。
3、有开拓创新精神和求实的科学态度、有较高政策水平和综合研究分析能力,对基层班子建设有独特的见解。
4、能经常性为党工委提供建设性的意见,为文昌的发展“出主意、想办法”。
5、团成员应是党和政府与人民群众交往的“政策宣传员、纠纷调解员、政务监督员、民情传递员、党群联络员”。
6、顾问团必须依据国家法律法规开展工作,要严格遵守国家保密制度。
二、顾问团职责和任务:
1、参与街道基层组织建设决策前的调研、论证,并提出建议和方案。
2、熟悉所辖村(居)的基层组织建设情况。
3、针对落后村顾问团要把好“脉搏”、开出“处方”;对先进村(居)要找准典型、总结经验,把好的方法和做法推广给其他村(居)。
4、对街道基层组织建设文件的制定和实施提出咨询意见,并进行追踪调研,及时反馈意见。
5、主动开展工作,要想文昌发展之所想、急文昌建设之所急,并有超前意识,每年都要向街道提供一定数量的信息和决策建议。信息要简明、及时、准确;咨询意见要力求资料详实,观点鲜明,方案可行。
6、积极完成街道交付的其他工作任务。
三、工作开展
1、顾问团采取以集体活动为主,集中与分散相结合的方式进行工作。
2、顾问团成员可以单独或组队到街道所辖村(居)进行调查研究,街道所辖村居应以积极的态度配合工作。
一、我市妇联基层组织建设情况
1999年以来,我市各级妇联按照省妇联的部署,认真贯彻实施全国妇联《1999-2003年妇联基层组织建设规划》,狠抓妇联组织建设,完善基层组织网络,积极探索新形势下基层妇联组织建设新路子,使基层妇联组织建设跃上了一个新的台阶。我们主要抓了以下工作:
(一)争取党委重视,把基层妇女组织建设工作纳入党建工作的整体规划
我市各级妇联从巩固党的执政基础,夯实党的群众基础的政治高度,充分认识加强妇联基层组织建设的重要性和必要性,把加强妇联基层组织建设作为"固本强基"工作纳入妇联全局工作的重要位置,并把其作为妇联工作活力源泉抓紧抓实。及时向党委汇报有关工作情况并提出工作建议,争取党委的重视和支持,把培养选拔女干部工作纳入党建工作的整体规划,研究制定分阶段实施的计划,确保妇联基层组织建设的巩固和发展。
(二)固本强基,以党建带妇建,建立健全基层妇女组织网络
妇联是党领导下的妇女群众组织,是党联系妇女群众的桥梁和纽带。各级妇联适应新形势、新任务的要求,坚持党建带妇建的原则,巩固和扩大基层组织,切实加强妇联基层组织建设。一是加强镇(办)村(居)妇联组织建设。各级妇联抓住镇党委、政府换届和村(居)委换届和开展固本强基建设的有利时机,认真做好女干部配备情况的调查研究,主动向当地党委及组织部门汇报,并积极推荐优秀妇女干部人选,强化基层妇联组织建设。到2003年底,全市共设有县级妇联9个(含高新区),乡镇妇联99个,街道妇联10个,村妇代会1474个,居委会妇代会242个。99个乡镇妇联主席均享受副科待遇,村妇代会主任基本实现进村党支部或村委的目标。妇联干部配备日臻完善,市县镇三级妇联干部共337人,其中行政编制252人,事业编制75人。有35名妇干参加同级党委,19名妇干参加同级人大,11名妇干参加同级政协。妇干年龄结构逐步年轻化。全市337名市、县、镇妇联干部中,35岁以下的有196人,占58.16;36岁至45岁的有84人,占24.93;46至55岁的有56人,占16.62;56岁以上的1人,占0.29。妇干学历结构逐步优化。全市在职的市、县、镇三级妇干中,在职研究生学历2人,占0.59;本科学历的有36人,占10.68;大专学历的有184人,占54.60;中专或高中学历的有109人,占32.34;初中以下的只有6人,占1.78。村妇代会主任配备得到加强。全市1474个村配备妇代会主任1466人。进入"两委"的女干部有2343人,其中一身兼两职的584人。二是建立健全机关妇委会组织。抓住机构改革的机遇,加强了妇女组织的组建,全市现已组建了机关部门和事业单位妇女组织341个。三是建立个体私营企业妇委会。随着社会经济的发展,妇女的结构、层次发生了新的变化。为拓展横向基层妇女组织,探索妇女工作的新思路,市、县两级妇联积极协调工商局、个体劳动者协会,在个体劳协和专业市场中建立妇委会,充分发挥经济领域中妇女组织的作用,引导广大妇女发扬"四自"精神,奉献社会。至2003年底止,全市有25个社区和10家乡镇企业组建了妇联机构,有90个个体劳协和专业市场建立了妇委会。四是积极发展各类横向妇女联谊组织,拓展妇女工作领域。全市有团体会员22个。
(三)以创建妇女儿童工作示范镇(村)活动为抓手,使妇联农村基层组织建设落到实处
为切实加强农村妇联基层工作,进一步形成党委重视、政府支持、妇联牵头、社会各方配合的妇女儿童事业发展的良好环境,2000年,我市在全省率先开展了创建农村妇女工作示范镇(村)活动,2002年,我们按照省妇联《关于开展创建广东省妇女儿童工作示范镇活动的意见》精神,结合我市的实际,认真修订了我市创建妇女儿童工作示范镇村的条件。我市的创建活动主要有三个特点:一是采取申报考评制。对申报妇女儿童工作示范镇(村)的单位实行量化考核,考核标准共分五大项(党政重视、自身建设、维权工作、提高素质工作、精神文明建设)13小项,每小项的考核内容再细化,并对每一项考核内容赋予分值,对一些硬性指标,则采取达标资格制。二是以《1999-2003年妇联基层组织建设规划》和我市妇女儿童发展规划为立足点,在考核内容设计时把其中有关基层组织建设的具体指标渗透其中。三是充分体现分类指导原则。针对我市中心区与山区不同的经济发展水平而制定不同的考评标准,使之紧密切合实际,可操作性强。由于创建活动内容与当地经济社会发展要求相适应,因此得到当地镇(村)党委政府的大力支持,使创建活动成为我市妇女儿童工作的品牌。到目前为止,我市有两个镇被评为省妇女儿童工作示范镇,全市共评选表彰了市级示范镇14个、示范村16个。
这几年来,创建活动得到各级党委的重视和支持。创建示范镇(村)的党委(党支部)把该项工作摆上了重要议事日程,分别成立了创建工作领导小组,指定一名领导分管。有的镇还把创建内容列入当地两个文明建设目标评分考核内容之中,统一布置,一起考评,考核结果与各级领导的政绩和经济待遇挂钩,进一步增强了各级领导创建的责任感及积极性。实践证明,妇女儿童工作示范镇(村)创建工作不但加强了农村妇女基层组织的建设,而且促进了农村妇女儿童工作的全面发展。开展了创建活动的示范镇(村)领导经常听取妇联(妇代会)汇报工作,给她们压担子、出点子;关心妇女干部的成长,加强培养使用女干部,充分发挥她们的积极性和创造性。目前14个示范镇的党政班子已配备了一名以上女干部,妇联主席均能按照肇组通[1998]20号文的要求进入乡镇党政班子或享受副科级待遇;16个示范村的妇代会主任均进入了两委,并纳入"三定"干部范围,享受同级干部的报酬和待遇。示范镇(村)的女党员比例均高于本县的平均水平。在活动经费方面,示范镇(村)能够每年安排一定的专项经费,让妇联(妇代会)在党委(党支部)的领导下独立自主地开展工作。据不完全统计,2000--2003年,示范镇(村)的创建活动经费共近六十万元。封开县南丰镇党委政府每年拨款1-2万元给妇联做活动经费,确保了妇女儿童工作的顺利开展。
(四)以结对帮扶活动为依托,实现城乡妇联基层组织建设的优势互补
为活跃城乡妇女工作,市妇联开展了为期三年的"城乡姐妹携手奔小康"结对帮扶活动,组织市、县级直属单位妇委会与部分农村妇代会开展结对帮扶活动,并明确了帮扶的内容,包括为村妇代会每年赠订一份《中国妇女报》、一份《家庭》杂志,至少举行一次联谊活动,筹集1000-3000元帮助农村妇女学校开展实用技术培训等。市直和各县(市)区直属单位妇委会积极响应号召,认真落实结对帮扶方案,丰富帮扶活动的内容,帮扶形式各有特色,除了与所在村妇代会组织开展帮扶联谊活动外,还尽力为结对村妇女儿童办好事实事。有的扶助特困儿童、单亲母亲特困家庭,有的开展科技培训等等,掀起了全市城乡姐妹携手奔小康活动的热潮。至2003年底,全市市县两级已有152个机关妇委会与140个村妇代会结对,通过赠订报刊杂志、科技扶持、助学济困等形式开展帮扶活动,累计赠订报刊226份,赠书678册,培训1827人,投入资金26万多元。市农业局妇委由局分管领导带队,会同封开县农业局、县妇联和镇妇联一起到"结对帮扶"点封开县都平镇胜塘村,进行调查摸底,针对该村妇女普遍存在的文化素质低、无技术、缺资金等实际,以抓种养技术培训、抓专业户示范点和以"走出去,请进来"等形式开展结对帮扶。高要市妇联分批先后发动了22个妇委会与20个村妇代会结对,帮助健全妇代会、妇女学校制度,解决特困单亲母亲家庭儿童或孤儿学费。四会市直单位妇委会帮扶13个村妇代会,德庆县有19个县直妇委会与19个妇代会结对。市建设局妇委会于今年8月初向怀集县怀城镇高第居委妇代会赠送了办公桌椅一批和3000元帮扶款,帮助完善妇女学校的硬件建设。并进行了座谈交流,为2003年参加培训学习、科技致富的6名先进妇女进行颁奖,又为10多户单亲母亲特困家庭送上电风扇、电饭锅等慰问品一批,把市直建设战线妇女姐妹的深情厚意送到特困妇女的心坎上。市直、县直机关的妇女组织通过开展帮扶活动,也丰富了自身的工作内容,锻炼了妇女干部的工作能力,提高了凝聚力和吸引力。实践证明,开展结对帮扶活动,加强了城乡妇女组织的沟通联系,实现了城乡优势互补,丰富了城乡妇女组织的工作内容,提高了妇女组织的威信,活跃了城乡妇女工作。
(五)加强队伍建设,提高各级妇女干部的综合素质
不断提高妇女干部的综合素质,是做好妇女工作的时代要求。我
们在加强妇联基层组织建设的同时,积极实施"女性素质工程"。一方面开展多形式、多渠道的培训工作,积极推进妇女培训教育社会化。一是依托社会资源,拓宽女干部培训渠道。几年来,借助到各级党校(行政学院)、妇干校及其他干部院校力量,加大了女干部培训力度,举办了基层妇联干部培训班、妇联干部、女领导干部、人大、政协、科级女干部、党外女干部等23期1300多人次的专题研讨班等。二是鼓励和支持妇联干部在职进修、参加学历培训或成人教育,优化女干部队伍的学历结构。三是以1537所妇女学校为阵地,抓好农村妇女的科技培训工作以及对镇、村妇女干部进行"读、说、写、做"的岗位培训。几年来,开展农业科技培训2657期,9156名妇女获得农民技术员资格,20439名妇女获"绿色证书"。四是联合有关部门举办各类业务培训。与法院联合举办妇联系统特邀陪审员培训班;联合司法部门举办基层妇干法律知识培训班;与社会和劳动保障部门联合举办劳动监督员培训班。通过培训,提高了各级妇女干部的综合素质,促进了大批妇干健康成长。另一方面是积极为女干部展示才华搭建平台。一是举办"竞巾帼才华,展女杰英姿"为主题的女干部风采展示晚会,来自市直各行各业的400多位副科级或中级职称以上的领导和业务骨干通过歌舞、小品、配乐诗朗颂、时装表演等形式,充分展示了新时期女性的才艺和风采。市几套班子的主要领导、各县(市)区、市直各单位的领导和社会各界代表等近千名观众兴致勃勃观看了晚会演出。市长邓耀华在晚会上致词,并亲自上台高歌一曲。市四套班子女领导带头向观众展示才艺,赢得观众满堂喝彩。二是加大培养选拔女干部工作的力度,把妇联建成女干部成长的"摇篮"和桥梁。市委对培养选拔女干部工作十分重视,今年五月召开了全市妇女工作会议,专题研究培养选拔女干部工作。市委组织部与市妇联联合出台了《关于加强培养选拔女干部工作的实施意见》,明确了培养选拔女干部工作的目标要求。各级妇联配合党委(党支部)和有关部门做好培养选拔女干部工作,建立健全妇女人才信息库,定期向有关部门推荐后备女干部。积极推动妇联干部交流、锻炼。今年初,选派了2名年轻的县妇联主席到省妇联挂职锻炼,同时抓住今年基层换届契机,促进干部交流,累计有3个县(市)区妇联共5名班子领导交流到其它部门多岗锻炼。
二、存在问题
1、基层妇联力量和妇女工作要求不相适应。镇、村两级的妇联干部多数一身兼多职,抓计生管征粮等很多中心工作都抽调妇联干部去做,高负荷的工作量使基层妇联干部穷于应付,根本没有精力再做好妇联的本职工作。
2、市县妇联机关干部整体流动较慢,干部们长期在同一单位工作,造成干部视野不够开阔,综合能力受到限制,缺乏创新动力。影响了妇联干部能力的发挥。
3、基层妇联干部的综合素质有待进一步提高。部分基层妇联干部特别是村一级妇代会干部的文化素质比较低,经验型的较多,缺乏复合型人才,难以适应新时期的妇女工作。
4、基层妇联人员配备和业务经费不足,给基层妇女工作的开展带来一定的影响。
三、几点建议
1、继续加大对男女平等基本国策宣传的力度。大力宣传妇女观和男女平等基本国策,宣传党和政府重视培养女干部的政策和措施,争取各级党委政府的重视和支持,同时还要动员社会方方面面的力量齐抓共管,形成人人都关心和重视妇女事业的发展,才能把妇联基层组织建设工作提高到新的水平。
2、加强培训,大力实施"女性素质工程",对各级妇联干部进行分类的素质教育,不断更新知识结构,进一步提高基层妇联干部的素质。
此前,广汉市提高村组干部补贴标准、推行村干部养老保险工作也已全面启动。这些工作的开展,标志着广汉市建立健全村组干部激励保障机制工作迈上了一个新的台阶。
夯实执政基础的升华
2007年3月31日,在全市基层组织建设工作会上,广汉市制订了农村基层组织建设3年规划,将2007年至2009年3年分别确定为“基层组织建设基础年”、“基层组织能力建设年”和“基层组织建设成效年”,计划3年内本级财政集中投入5000万元,以加强基层组织建设。
2007年6月15日,在广汉市召开的离任村干部代表座谈会上,广汉市委书记、市人大常委会主任杨波与离任村干部代表面对面交谈,并为首批20余名离任村干部代表发放了《广汉市离任村干部定期补助领取证》。
“对离任村支书、村主任实行定期补助,对在职村组干部提高补贴标准和建立养老保险制度,目的在于关心优待离任干部,激励鞭策现任干部。抓好村级组织建设,就是抓住了巩固执政基础和建设新农村的关键。”广汉市委书记杨波在谈到村组干部激励保障机制时强调。
推进基层党建的壮举
2007年,广汉市委一举出台《关于在社会主义新农村建设中深化“三级联创”活动,加强和改进农村基层党建工作的实施意见》及4个配套文件,并采取一系列措施建立健全村组干部激励保障机制。
提高补贴标准,推行绩效考核,让在职基层干部有奔头。大幅度提高村干部补贴标准,将在职村干部补贴分为固定补贴和绩效考核补贴两部分。固定补贴标准按现任村干部人均每月500元核定,绩效考核补贴部分由各乡镇从市财政核定划拨的补贴总额(固定补贴+绩效考核补贴)中按不低于20%的比例标准提取,并按相同金额进行配套,年终根据工作绩效等统筹发放。组干部补贴由市财政按每人每月150元的标准核定划拨各乡镇,由各乡镇统一发放。村组干部补贴实行专款、专户、专用,固定补贴由市财政按月划拨到补贴专户,乡镇按月统一发放;绩效考核补贴由市财政按年一次性核定划拨到各乡镇补贴专户。村党支部书记年补贴总额最低不低于7000元,最高的可达1.2万元以上。
实行离任补助,放宽准入界线,让基层干部离职有想头。对建国以来担任过村党支部书记、村委会主任(包括大队党支部书记、大队长等职务)累计满5周年以上,且男年满60周岁、女年满55周岁的村离任干部实行离任补助。补助分3个档次,任职年限累计满5年以上9年以下的,按每人每月40元进行补助;任职年限累计满9年以上15年以下的,按每人每月80元进行补助;任职年限累计满15年及以上的,按每人每月100元进行补助。2007年,全市共发放村干部离任补助57万元。
建立养老保险,采取灵活政策,让基层干部老了有靠头。养老保险金除政策规定应由参保对象本人承担部分外,其余部分由市乡两级财政按3:2的比例分级承担。
演绎活力迸发的华章
2007年,广汉市用于村干部激励保障机制建设经费达到800万元。通过建立村干部激励保障机制,全市村干部的积极性普遍提高,责任心明显增强。
一、要转变观念,积极应对[本文出自中国文秘之家-]
乡镇政府是基层政权,是共和国大厦的基础和重要的组成部分。做好新形势下的乡镇工作,关键是对农村的现状和乡村干部的思想状况要客观评估和正确对待,教育引导他们转变观念,从思想认识上解决问题。首先要从政治的高度来提高认识更新观念,转变政府工作职能,依法履行好自己的职责。二要从感情上转变观念,一些乡村干部过去发号施令惯了,现在职能发生了变化,工作就不知从何下手。要帮助他们尽快走出这个过渡期,适应新的[!]形势。三要从工作方式上转变观念,加快建设“服务型政府”的进程。在目前没有现成模式和经验的情况下,乡镇不能等待观望,要主动应对,积极探索,同时上级机关在制定评估、认定、考核农村工作成效的办法上要同中央“三农”工作的精神配套,给乡镇工作一下正确的引导。
二、要认清形势,把握方向
当前要着重从四个方面把握工作方向。一是要全面落实党在农村的各项政策,特别是要按照“多予、少取、放活”的要求,切实防止负担反弹,尤其是要采取措施减少和防止农民的隐形负担,以及变相损害群众的利益。乡镇政府不仅要从自己做起,而且要监督、制止部门侵害农民利益的行为发生。二是要进一步深化农村改革,完善社会主义经济体制。要从体制上对阻碍、影响农村经济发展的问题进行改革,让上层建筑适应农村生产力发展的需要。三是要按照市场需求,调整农村经济结构,形成一、二、三产业互相促进,协调发展的经济格局,促进农民持续增收和农村经济稳步发展。四是要加强农村基层组织建设和民主法制建设,保证农村的稳定和谐。
二、要明确任务,创新方法
1、切实搞好基层组织建设和队伍建设。农村税费改革之后,一些地方基层组织建设薄弱的问题已经显现,少数地方除了上级有工作任务外,支部几乎不活动,偏远山区的少数党员甚至一年都没有一次活动。基层党员对此意见很大,有失落感,党员的先进作用不能得到有效发挥。搞好基层组织建设,首先党委要搞好自身建设。要带头搞好乡镇机关支部的建设。要定期开展活动,党委书记要自觉地带头参加,做好表率。二是要搞好村级支部建设。三是要积极推进“三培两带”工作、“三民”活动深入开展,同时,要注意培养吸收那些受群众拥护、公道正派的优秀农民入党。四是要建立村级以下的村民自治志愿组织。乡村撤并以后,有的地方村的规模和地域较大,而村干部一般只有3—4人,因而出现了管理盲区。可把热心公共管理、公道正派、有号召力、不计报酬的群众组织起来,协助乡村开展工作,作为组织建设和一种补充。五是要加强乡村干部队伍的思想作风建设和政治环境建设。现在关键是要增强干部的事业心、责任感,要加强干部的管理。六是要把基层组织建设和队伍建设抓实。要坚持不懈,贯穿于日常工作,使基层组织建设和干部队伍建设工作落到实处。
2、转变观念,创建服务型政府。一是要帮助群众,组织群众搞好水、电、路等基础设施建设,切实改善农民的基本生活条件。二是要搞好村庄建设规划并组织实施,要发动群众搞好村庄的“三清三必一创建”以及文明小康示范村庄建设,逐步改变目前普遍存在的脏乱差现象,革除生活陋习,美化村容村貌。三是要搞好农业技术的推广、指导和服务。四是要搞好农民培训。五是要帮助农民找市场。要大力培育和发展农村专业合作经济组织,把小生产与大市场有效衔接起来,积极引导商农结对联姻,实行“公司 农户 协会”的订单经营模式。六是要做好农村经济信息服务。要充分利用农产品信息中心,加快农业信息的进村入户。
3、创建平安社会,维护社会稳定。要落实好维护社会稳定的工作责任制,一级抓一级,层层落实。一是创造良好的社会风气。要以良好的社会正气和道德准则引导人们形成伸张正义、尊老爱幼、邻里和睦、团结友爱、扶贫济困,为创建平安社会奠定思想道德基础。二是要抓好综合治理。要根据农村人口、家居的分布特点,加强农村社会治安防控体系建设,完善社会治安综合治理工作机制。三是要及时掌握情况,及时调解矛盾纠纷,把问题消灭在萌芽状态。四是要加强对乡村干部的管理和教育。要结合开展党员先进性教育和农村基层组织“十面红旗”活动,密切党群、干群关系。