森林公园管理办法

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森林公园管理办法范文第1篇

第一条为了加强广东大南山森林公园的建设、保护和管理，合理利用森林风景资源，发展森林旅游，现根据《中华人民共和国森林法》、《森林公园管理办法》等有关法律、法规，并结合我区实际，特制定本办法。

第二条本办法所称广东大南山森林公园的范围（以下简称森林公园）是根据省批准确定并经《广东大南山森林公园总体规划》界定的范围。

第三条森林公园实行统一规划、严格管理、合理利用,兼顾社会、生态和经济效益的统一。

第四条在森林公园范围内从事开发、建设、管理和开展游览观光、生产经营、科学文化活动的单位和个人，必须遵守本办法。

第五条区林业行政主管部门主管森林公园工作。区旅游、规划国土、环境保护、建设城管等部门以及森林公园所在镇人民政府应通力协作，支持森林公园的规划、建设、保护和管理工作。

森林公园管理机构依法对森林公园内的森林、林木、林地、野生动植物、水域、景点、景物、各类设施等进行管理，其合法权益受法律保护。

第六条森林公园的建设资金多元化、多渠道的形式筹集，实行政府投入、社会投资和利用外资相结合，鼓励社会团体和个人参与开发建设，依法保护投资者的合法权益。

森林公园的管理经费纳入财政预算。

第七条森林公园内森林、林木、林地隶属关系和权属不变，实行统一和分级管理相结合。森林公园收益前，政府对林地林权所有者给予每年每亩10元的损失性补偿，森林公园取得经济效益后取消补偿资金，并根据收益情况进行分配。

第八条森林公园建设纳入国民经济和社会发展规划，按法定的程序编制详细性规划和专项规划。

第九条森林公园开发和建设的具体工作由其主管部门组织实施。未经批准和履行相关手续，任何单位和个人不得擅自对森林公园内的景区景点进行开发和建设。

第十条在森林公园内开发建设的单位和个人，应依据森林公园专项规划，经森林公园主管部门审核同意后，按有关规定办理审批手续。但根据土地利用总体规划和土地后备资源开发规划，对森林公园内利用土地通过开发整理为新增耕地或园地的，须报林业主管部门和国土资源主管部门批准实施。

第十一条任何单位和个人在森林公园内投资兴建旅游服务等的设施，必须经森林公园管理机构同意并按森林公园总体规划进行，依法办理有关手续。

第十二条在森林公园游览中心区内，不得建设宾馆、招待所、疗养院等；珍贵重点景物、景点周围和核心景区，除必要的保护和辅助设施外，不得建设其他工程设施。

第十三条森林公园应当培育和发展具有地方特色的区系风景林木植被和野生动物群种，鼓励引进和发展与当地生态环境相适应的新的植物群落和动物群种。严禁借引进“动物群种”的名义在森林公园范围内建设动物养殖场。

第十四条建设工程在施工过程中，建设单位和个人必须采取保护山体、地貌、水体、植被等景观景点的有效措施，不得造成污染和破坏。

第十五条森林公园管理机构应当配备必要的力量和设施，建立健全各项制度，切实落实责任，做好森林公园的保护管理工作。

第十六条森林公园管理机构应当在主要游览区域内设置游览路线、防火、卫生、环保、安全等标志和设施，维护公园内的旅游秩序。

第十七条森林公园管理机构应当按照林业法规的规定，做好植树造林、森林防火、森林病虫害防治、林木林地和野生动植物资源保护等工作。

第十八条在森林公园内进行科学研究、教学实习和文化活动，应当事先征得森林公园管理机构的同意。

第十九条进入森林公园内从事商业经营活动的单位和个人，须经森林公园管理机构同意，按森林公园统一规划和建设的摊点经营，并依照有关规定交纳费用。

第二十条森林公园内禁止下列行为：

(一)禁止在森林公园内毁林开垦、采石、取土、放牧和其他危害自然景观的行为。

(二)排放超标的废水、废气、废渣。

(三)擅自移动或损毁园内设施和游览服务标志；

(四)随意丢弃废弃物、污染物；

(五)在防火期和禁火区擅自野外用火；

(六)伤害或者擅自捕猎国家保护的野生动物；

（七）自采折花木、采集药材和其他林副产品；

（八）法律、法规禁止的其他行为。

第二十一条禁止任何单位和个人随意砍伐森林公园内的林木；确需进行更新、抚育性采伐的，须经林业主管部门批准。严禁砍伐古树名木。

第二十二条占用、征用或者变更森林公园经营范围内的林地，必须征得森林公园管理机构和国土资源主管部门同意，并按《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国土地管理法》及其实施条例等有关规定，按法定程序办理土地征用（收）或者转让手续。

第二十三条在森林公园内违反林地管理、城市规划、环境保护、文物保护等法律法规的，由森林公园管理机构责令停止违法行为，并由有关行政管理部门依法给予处罚。

第二十四条凡违反本办法规定,属于治安管理处罚范围的，由公安机关给予处罚，触犯刑律构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

森林公园管理办法范文第2篇

关键词：三亚亚龙湾；森林公园；开发现状；对策

1 引言

随着人们生活水平的提高，森林旅游已逐渐成为旅游业发展的新时尚。美国学者格雷戈里首先提出森林旅游（Forest tourism） 的概念：森林旅游是指以任何形式到林区（地） 从事旅游的活动，这些活动不管是直接利用森林还是间接以森林为背景都可称之为森林旅游[1]。需要指出的是，森林旅游并不仅指在森林公园、风景名胜区、自然保护区内的森林中进行游览，而是广泛地指在森林中的游憩行为[2]。

海南岛发育并保存了我国最大面积的热带雨林，拥有独特的热带海岛山地雨林和季雨林生态系统，植被类型复杂、野生动植物资源十分丰富，是我国最重要的热带动植物物种基因库之一。

2 公园开发现状

三亚是中国旅游度假胜地，有大量国内外游客接踵而来。亚龙湾热带天堂森林公园位于三亚市东南方向25km处。它与亚龙湾国家旅游度假区形成强烈的差异、互补和互动，是亚龙湾由滨海向山地、由海洋向森林、由平面向立体、由蓝色向绿色的重要延伸，使亚龙湾真正具备了国家旅游度假区的内涵，填补了三亚森林生态旅游的空白。

2.1 资源现状

2.1.1 自然资源

热带天堂森林公园森林植被类型有着丰富的多样性，为热带常绿季雨林和热带半落叶季雨林。植物有133科1500余种，森林结构非常复杂。主要树种有海南苏铁、青梅、海南黄檀、高山榕、美丽梧桐、细青篱竹、岭南山竹、海南栲、羽叶金合欢、过江龙、钩枝藤等。

公园区的哺乳类动物30余种，两栖类和爬行类动物60多种，鸟种100余种。这里还是蝴蝶王国，有20多种色彩缤纷的蝴蝶。

公园的主峰亚龙山海拔450m，峰顶有一组天然巨石，整体形象酷似一座巨大的弥勒大佛正在双手合掌闭目打坐修炼，而怀中的一棵歪脖子大榕树犹如龙头拐杖，栩栩如生。当地村民自古以来将该石视作山神而顶礼膜拜。此景观在主峰正南半山乃至海滨一带观赏，形象效果极佳。园区山峦起伏，除主峰外，还有围凤岭、逐鹿岭、飞龙岭、龙头岭、青梅岭、双龙岭等，山中奇石耸立。

从亚龙湾热带天堂森林公园俯瞰亚龙湾，可以在不同高度、不同角度来欣赏亚龙湾，使得景色更有层次感，视野更加辽阔。

2.1.2 人文景观

公园六道岭向南延伸至滨海的山岭为虎头岭，其一角称“白虎角”；而红霞岭向东南延伸的山脉称“亚龙岭”，至滨海一角称“亚龙角”，应合中国传统“左青龙、右白虎”之经典风水理念。与“龙”关联的地名在这一带极盛，东有龙坡村，传说为龙王晒太阳的山坡；南有亚龙湾，是龙王常常兴风作浪的地方；湾畔有大龙潭、小龙潭；山下原有求雨村，村民常在干旱季节面向龙山、面向山顶的大佛石祈求云雨。公园区东北方向的铁炉港，港东为国家度假海岸——海棠湾，均可在园中将各山峰尽收眼底。本地居民以黎族为主，有着独特丰富的民族文化。

2.2 开发现状

2.2.1 雨林登山探险游览线

以龙山栈道登山入口为起点，全长约3000m，以石阶、木栈道为主构成具有一定体力强度，一定探险历奇意义的旅游步道，可以观赏植物、赏玩奇石、攀岩健身、历险探幽、登高远眺、感悟自然，适合挑战自然、挑战自我的人群，特别是年轻人群。

2.2.2 山海林天景观游览线

冯小刚导演的电影《非常勿扰Ⅱ》在热带天堂森林公园取景，使得热带天堂名气大增，吸引了大量的游客。园中美丽的梧桐观景台、过江龙索桥也成为人们祈求爱情甜蜜、婚姻美满的灵地。该线适合时间紧凑、希望轻松欣赏大自然美景的休闲游客。

2.2.3 公园鸟巢度假区

人间天堂鸟巢度假村是世界顶级的森林度假村，地处亚龙湾之上，背山面海，建造手法国内罕见，极尽野趣奢华，是《非常勿扰Ⅱ》的主要拍摄地点和主创人员下榻的地方，也成为八方宾客趋之若骛的明星休闲度假产品。

2.2.4 其他方面的开发

拓展训练游、婚纱摄影游、森林浴、森林太极、瑜珈游、雨林科普游等。

3 存在的问题

3.1 政策法规滞后

规范森林旅游的法规只有森林公园管理办法。而森林旅游的实践中有多种形态，如森林公园、森林旅游区、以森林为主题的风景名胜区、森林观光和度假区等。目前以森林公园之外的形态出现尚无法可依。而海南省还没有制定森林公园管理细则，导致无章可循。

3.2 旅游开发引起的环境问题

任何开发都会一定程度上影响事物原本的面貌，也会因为游人和机器本身的重量以及游人和机器的移动会对土地产生踩压。公园中聚集大量游客的同时，土壤和植被也会受到一定程度的破坏，更甚者可能会出现土壤板结、压实、水分渗透减少、地表径流增加、导致水土流失增加，进而影响到植被的生长[3]。

同时，在游客需求增大而当地群众不能完全满足的情况下，会有大量外地人员涌入，他们可能从事宾馆、酒店服务业。这样会造成公园内总人口增加，对公园的发展带来不利影响[4]。

3.3 海南其他森林公园带来的竞争压力

截至2012年底，海南森林覆盖率达61.5%。目前海南有8个国家森林公园，拥有尖峰岭、霸王岭、吊罗山、五指山、鹦哥岭及黎母山6大林区，面积311.2万亩，占全省天然林面积31.5%[5]。林业直辖森林面积1111万亩，占全省森林面积的1/3。热带天堂虽然占据良好的地理位置，但是森林旅游资源远远比不上其他国家森林公园；另外，呀诺达森林旅游景区也已经建设得比较成熟。因此或多或少受到其他森林公园的竞争影响。

3.4 景区中的安全隐患

热带天堂的游道是一个特色，但也存在隐患。热带天堂的游道曲折盘旋，乘坐景区中的观光游览车就像坐过山车一样刺激，道路中相遇的两辆游览车中的游客会用呼喊的方式互相打招呼，形成了一个亮丽的景区风景线，拉近了游客与游客之间的距离，让游客之间有了亲切感，保持愉悦的心情。但是道路如此曲折，车速又有些快，安全性会让人有些担忧。森林公园中的道路有些陡峭，行人游览过程中的安全问题也值得思考。

4 对策和建议

4.1 完善相关政策法规

广东省曾经出台过有关森林旅游区发展的法规政策，湖南省也出台过森林公园管理办法实施细则，前瞻性、操作性很强，非常值得借鉴。而海南省还没有制定森林公园管理细则，导致无章可循，建议尽快制定相应法规条例。森林旅游需要有法可依，有法可循。

4.2 加大宣传力度

影视旅游使亚龙湾热带天堂森林公园尝到了甜头，大量游客因为非诚勿扰的热播蜂拥而来。非诚勿扰中的场景也成了情侣幻想中的圣地，过江龙索桥以及鸟巢度假屋都成了大家热议以及争相游览的场所。海南拥有丰富的森林旅游资源，如何能够脱颖而出，宣传手段必不可少。亚龙湾热带天堂森林公园的宣传做得很出色，应该继续保持这样的宣传力度。同时也可以进行一些宣传片的录制，通过网络以及电视传媒对森林公园进行大力宣传。

4.3 旅游开发与环境保护相结合

建设中应该最大限度地保持森林的原生态，最大限度地保持地形原貌，因山就势、因地制宜，房在林下，屋在树中。同时，对原先已遭人为破坏的植被，要进行逐年的人工恢复和抚育，使林木更为茂密、林相更加多姿多彩。发展旅游经济，不能以破坏景区环境为代价。做好景区的容量规划，确定景区的最大游客容纳量，避免发生超容量游客对景区造成伤害，将景区的开发做到可持续发展。

4.4 注重人才培养，提高从业人员整体素质

海南旅游整体面临着旅游从业人员素质偏低的困境。任何一个产业的发展都离不开人才。公园也应该借鉴一些优秀的培训方法对现有人员进行培训提升，为员工提供更多的学习机会。其次也可以通过人才引进的方法，吸引一些旅游专家学者到海南发展。再次，可以通过更多的奖励手段吸引人才激励人才。

4.5 做好游客安全措施

森林公园中的游道大多比较崎岖，为使游客能深入大自然、更好地感受森林带给自己的气息。建议景区应设立安全公告牌，提醒游客注意安全。其次应在不同地点布置安全工作人员以保证游客的安全。最后游客上山下山途中虽然有过山车的感觉刺激，但也应该注意安全，适当降低车速，保证司机休息好及工作质量。

4.6 加快二期建设，凸显景区特色

三亚市委、市政府已将国宾馆作为亚龙湾森林公园二期建设的核心内容加快推进。二期用地中的最佳区域和最大地块将用于国宾馆建设。二期建设应该多渠道、多层次、多形式地积极筹措建设资金，制定优惠政策，进一步加大招商引资力度，吸引各方投资者[6]。同时加快建设速度，凸显自身特色与优势，扬长避短。

参考文献：

[1] G.鲁滨逊格雷戈里.森林资源经济学[M].北京：中国林业出版社，1985.

[2] 张华海，张 超.森林旅游中几个重要概念的溯源[J].贵州林业科技，2002（2）：23～25.

[3] 买合木提·买买提，海米提·依米提，斯地克江·艾力.浅析生态旅游发展及开发[J].新疆社科论坛，2007（4）：23～27.

[4] 迪丽拜尔·艾拜都拉，海米提·依米提.塔里木胡杨国家级自然保护区生态旅游开发初探[J].新疆林业，2006（3）：32～33.

森林公园管理办法范文第3篇

关键词：神光山；国家森林公园；桉树林；生态环境；改造

中图分类号：S792.39 文献标识码：A

文章编号：1674-9944（2013）01-0088-02

1 改造的必要性

1.1 改造和丰富森林公园生态系统结构

森林生态环境是森林公园的重要资源，其环境质量优劣直接影响公园的质量等级，而且也是对游憩的舒适度影响最广泛的因素之一。改造和丰富森林公园生态系统结构的稳定性及功能的多样性，对于保持生态平衡、美化人居环境和增进人类健康具有重要意义。森林公园在生态风景林的建设基础上，对其林相从美学的角度加以完善，不仅具有涵养水源、保持水土、调节气候、防风滞尘、净化空气和降低噪音等功能，更能起到美景怡人、陶冶性情、倍添森林公园探秘意境和魅力的作用。

1.2 树立旅游观光形象，展示山林特色景观

神光山国家森林公园地理位置优越，北邻广梅汕铁路客运站，距兴宁市区3km，属于兴宁市市郊，原福兴镇与刁坊镇交界地区，规划总面积674.6hm2，是一个以神光山自然景观为主，以宗教文化为特色，集历史文化、客家文化和游览、登山健身、休闲娱乐为一体的城区型森林公园。公园交通便利，园内空气负离子含量、天然外照射贯穿辐射剂量及环境噪声等环境质量均达到国家标准，园内水库水质也达到国家二级标准；空气清新，无污染源。神光山国家森林公园已成为人们健身、休闲、旅游的理想场所。

1.3 提高物种的多样性和森林的抗逆性

在一个稳定的植物群落中，各种群对群落的时空条件、资源利用等方面都趋向于互相补充而不是直接竞争，系统愈复杂也就愈稳定。同时结构接近自然的群落，抗干扰能力增强，适应逆境的能力亦强。

1.4 大面积种植桉树的危害

公园内存在较大面积的桉树林（累计面积100hm2）。大面积种植桉树的危害主要体现在如下几个方面。

（1）桉树是速生丰产林，对土壤的水分需求极大，大面积引种桉树会导致地下水位下降，保持水的能力很差，时间一长，土地表面板结，会出现土地沙化现象。

（2）桉树对土壤的肥料和养分需求极大，凡种植了桉树的，土地肥力下降乃至枯竭，原始植被因为得不到足够的肥料和养分而受到严重破坏，引发土地退化，水土保持情况恶化，土地贫瘠，到时再引种其他植物根本无法存活。土壤强度侵蚀比例逐年升高，山体滑坡和洪涝灾害增多。

（3）桉树对当地乡土的、原产、原生的物种有极大的抑制性。它生长了，其他物种就不能生长，而且会慢慢地退缩，最后造成桉树林都是地表光秃秃的，地被上没

有草、灌木（如俗称的当泥树、牛奶根、鸡屎藤、金银花等），也没有小乔木及各种中草药材等。其他物种不能和它一起生存。原生物种衰减、退化，植物种类极为单一，无法给大多数动物提供食物或适宜的栖息环境，林中动物十分稀少甚至绝迹，生物多样性水平极低，生物食物链断裂，生态十分脆弱，缺少天敌对虫害进行控制，很易感染虫灾，造成大面积损害。砍伐天然林种植大片树木种类单一、树龄相近且十分密集的人工林，会导致“绿色沙漠”，干燥且易形成火灾，还会导致小气候变化等严重的生态危机。生态将遭受颠覆性的破坏，且一时难以恢复。

（4）桉树施用的化工产品毒性强、毒效长，桉树气体有刺激和毒害作用，该产品一旦施加在土地里，将很难清除干净，对水质污染极大，人畜饮用后将造成不可估量的危害。另外，桉树发出的气味对人体有刺激和毒害作用，威胁当地人民的身体健康。

（5）桉树林对公园整体生态环境影响比较大，因为较大面积的桉树林功能等级低、景观效果差，因此，需对神光山国家森林公园进行桉树林改造。

2 改造的原则

（1）在保护好神光山国家森林公园现有森林旅游资源和自然生态环境的前提下，绿化、美化神光山及水库周围山体，为兴宁市民及境外游客营造一处健身、休闲、旅游的理想场所和“回归自然”的新天地。

（2）在保护好神光山国家森林公园现有森林旅游资源和自然生态环境的前提下，进行合理改造。

（3）在营造具有生物多样性、生态稳定的优美环境这一前提下，重点表现森林景观的和谐统一，植物景观多层次、多色彩，达到生态效益与景观效益的完美统一。

（4）适地适树是造林成功与否的关键，因此必须根据立地条件选择树种。树种选择以乡土树种为主，这些树种长期在该地带生长，适应性强。

（5）采用自然、生态的林分改造，在保护现有森林植被的基础上，增加观花、观叶等树种，形成多树种、多色彩的植物群落，创造具有良好的森林公园景观效果。

（6）将桉树全部砍伐，保留其他阔叶树，然后进行林地清理。以株行距3m×2.5m种植香樟、阴香、山杜英、黄槐、大叶紫薇、洋紫荆等树种，树种混交比例为3∶2∶2∶1∶1∶1，每亩89株。

3 主要技术措施

3.1 林地清理

被伐桉树和枝条等杂物必须清理干净，运出林地。因为桉树的再生能力很强，所以必须把树头也清理掉。

3.2 整地

采用穴垦整地，整地时穴土应全部清出穴坑，表层土和心土分两边堆放，以表土回穴并与基肥混匀后填土至满穴。地块采用穴规格0.5m×0.5m×0.4m，每穴放芭田复合肥0.25kg作基肥。

3.3 种苗

采用良种壮苗。选用无病虫害营养袋苗，杜绝不合格苗、病苗、弱苗上山造林。

3.4 栽植

选择雨后适时采用随机混交种植。栽植时，须拆除营养袋，以碎土填埋，并适当压实。栽植后一个月左右，及时检查成活率，发现有死株及时补植，并保证成活率95%以上。

3.5 抚育

植后进行连续3年抚育，每年在8～9月抚育一次。抚育措施为植株周围1m2内除草、松土和追肥，每次每株追施0.25kg芭田复合肥，对缺苗的要进行补苗。除草松土时应做到里浅外深，不伤害苗木根系，追肥采用环状沟埋施的方式。

4 植后3年达到的要求

植后3年，通过加强抚育措施，郁闭度达到0.5以上，树高达到3～4m，胸径6～7cm，冠幅2m×2m。形成多树种、多层次、多色彩的景观效果，并具有良好的森林生态功能。

5 工程保障措施

5.1 加强工程监理，确保工程质量

造林工程应聘请有造林工程监理资质的单位进行监理，严格按照工程作业设计书的技术标准要求，做好工程各项工序的监理工作，确保如期按质按量完成改造任务。

5.2 专业队造林，高标准施工

专业造林工程队进行施工，工程实行“三包”（包清山整地、包种植、包成活）。严格按照设计标准进行施工，从清山、开穴、放基肥、覆土、种植、抚育每道工序都要经验收合格后，才可转入下一道工序，以确保提高造林质量，真正做到种一株、活一株，种一片、绿一片，营造神光山国家森林公园良好的生态和优美的环境，使公园成为人们健身、休闲和旅游的理想场所。

参考文献：

[1] 中华人民共和国林业部.LY/T5132-95森林公园总体设计规范[S].北京：中华人民共和国林业部，1996.

[2] 中华人民共和国林业部.森林公园管理办法[R].北京：中华人民共和国林业部，1993.

[3] 广州地理研究所风景与旅游规划中心.广东省兴宁市神光山旅游风景区总体规划[R].广州：广州地理研究所风景与旅游规划中心，2001.

森林公园管理办法范文第4篇

关键词：森林旅游；问题；对策；厦门市同安区

中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2014）06-108-02

随着生态公益林建设发展，森林已由单纯提供木材的功能向改善环境、提供休憩等功能转变。森林旅游是现代旅游业的一大组成部分，也是现代林业的重要内容。日益受到人们关注更受到政府的重视。

1 厦门市同安区森林旅游的现状

随着社会经济发展和生活水平的提高，城乡居民对森林旅游的愿望日益增强，从而促进森林旅游业不断发展壮大。作为厦门“后花园”的同安区，森林旅游资源十分丰富，主要景点：莲花国家森林公园的小坪森林公园景区、金光湖原始次生林景区、野山谷生态乐园景区、铜钵岩、莲花山及北辰山省级风景名胜区、竹坝百味宫旅游度假山庄、西山岩、梅山寺、梵天寺、汪前村荇后云顶山、蝴蝶谷、半岭原始森林等等，目前功能主要以休闲、观光为主，参与型项目较少。

2 厦门市同安区森林旅游存在的问题

2.1 缺少总体规划 目前全区森林旅游尚无整体规划，旅游产品、项目开发建设没有具体规划，至今只有莲花国家森林公园的金光湖原始次生林景区和野山谷景区、北辰山省级风景名胜区、竹坝百味宫旅游度假山庄等景点有进行规范开发建设，配套设施较为完善；其它大体上还处于自发无序发展阶段，森林旅游开发还存在很大的盲目性，导致特色不明显、设施不配套、档次低，没有充分发挥应有的潜力。

2.2 管理滞后 森林旅游管理不完善，目前虽有公园办、区旅游局在管理，但存在多头管理，不利于森林旅游健康发展。

2.3 文化含量不足 目前项目大都处于自发发展阶段，个别仅停留在自然资源的开发，对乡土文化、风土人情等具有文化内涵的开发不足；在旅游服务项目的提供上，大多是提供餐饮、食宿，而提供参与性、知识性和趣味性的项目较少。

3 厦门市同安区区森林旅游发展对策

3.1 政府加大扶持

3.1.2 资金扶持 （1）由政府安排专项资金用于基础设施建设，企业按比例配套进行基础设施建设，帮助解决交通、食宿、水电等基础设施建设；（2）政府安排资金用于重点旅游项目配套；对于重点旅游项目，也可以以奖代补；（3）安排资金用于从业人员培训。人才是森林旅游发展的关键，政府应立足长远，加快森林旅游人才的培养；同时，用于提高村民的文化素质，营造文明、和谐、有序的森林旅游环境。（4）政府要鼓励金融机构给予森林旅游业信贷支持，满足森林旅游业发展过程中的融资需求。

3.1.1 政策扶持 （1）手续简化。工商、税务、消防、卫生等部门涉及森林旅游项目相关手续审批的，可以简化申请审批手续，实施减免税收等优惠政策，提高优质高效服务。（2）项目倾斜。农村基础设施建设、生态建设项目及生态农业项目，适当向森林旅游发展区域倾斜。

3.2 总体规划，分步开发 没有合理的规划，就谈不上长足发展。对厦门市同安区森林旅游资源进行分区开发研究，在充分分析不同森林旅游区的特点、资源概况、功能定位和产品开发的差异基础上，将厦门市同安区森林旅游分为三镇一湾一农场进行发展规划，具体就是莲花镇发展以国家森林公园各大景区为核心的绿色生态游、传统民俗文化游；汀溪镇依据丰富的山水资源和地热资源特色，发展田园风光休闲度假游；五显镇借助宗教文化、闽南民俗来发展森林旅游；同安湾发展湾区风情渔村游；竹坝农场建成独具特色的南洋风情度假村。

3.3 整合资源，突出特色 总体思路要以充分依托森林文化，挖掘独特的风景，使森林旅游独具特色，实现可持续发展。在突出独特的自然风景的同时，要融入闽南风情，但应防止出现商业化、城市化痕迹过浓现象，尽量体现乡土风情。各项目根据不同的资源特色，积极探索适合自身特色的森林旅游发展模式，并与同安的文史资源、风土民情等有机结合，提升森林旅游品味。或充分结合山树水，彰显绿色主题；或巧妙利用翠树、险峰、秀水、奇石、幽谷等自然资源，结合人文资源和科普资源，逐步形成休闲度假、科普教育、观光娱乐为一体的特色。

3.4 规范管理 森林旅游要持续、健康发展，必须进行规范管理。要加强政府主导。从加强领导、跟踪管理、制定相关配套措施以及成立行业协会进行指导和监督。建议厦门市编制制定厦门市森林旅游管理规定及厦门市森林公园管理办法。积极探索群众利益与生物多样性保护相结合的管理政策，加以推广，把保护森林旅游资源变为当地群众的主动自觉行为。森林旅游经营企业要加强日常管理。通过专业化高水平的管理、高质量服务，增加客源、产生效益，确保森林旅游得到健康、持续发展。

3.5 培养人才 人才是森林旅游可持续发展的关键。旅游学是一门综合科学，具有很强的专业性。有计划、有重点的加强森林旅游规划设计、市场营销、企业经营管理人才的培养。通过专业人才的培养，提高服务品质：可以派人到知名景区进行学习考察、交流、实际岗位培训，学习先进的理念和管理经验，提高景区管理人员的业务水平；定期组织职工技能培训；通过积极引进景区所需的专业人才和紧缺人才，改善人才结构；加大教育基金投入，充分利用厦门岛内、岛外现有的高校优势，与高校联合培养森林旅游专业人才，给森林旅游业注入新的活力。

森林公园管理办法范文第5篇

    国有林场经营区域内的林地属于国有资产,是国有林场存在和延续的物质基础,同时它还是国有林场最为宝贵的资产。若无林地,国有林场的生存和发展将会是无本之木、无源之水。

    1.1 少征多占林地

    有不少的单位出于自身利益的考虑,实际使用的林地面积要比上报获批的林地面积要大。此外,还有的单位不管不顾国家的法规法规,以各种借口作为幌子或者以地方政府出面协调等形式,在林地征用手续尚未得到审批办理时,就强行开工。还有一些征地单位在没有办理任何林地占用手续的前提下,将国有林场的林地擅自挂牌出售,使得用地单位和国有林场之间的争议不断。

    1.2 低价征占林地

    地方政府现行的征地补偿标准有很多,这其中有的标准比国家规定的标准低了很多。关于林地的征用补偿标准是参考当年产值和国家相关法律法规计算得到的。有些地方政府和相关部门认为林地征地补偿标准过高,强行按照地方政府制定的标准进行林地征用补偿,不允许林场和林地征用者进行协商,这就使得很多地方林地被占用之后林场得到的补偿很少。

    1.3 改变征地用途

    有些林地在申报的时候明确表示将会用作建设公益性项目,但是当审批下来之后,林地上开工的却是一个个的商业项目,有的地方甚至用来建造商品房,征地的目的变成了追求巨大的商业利益。

    1.4 非法占用林地

    有一些群众认为山权是集体所有的,在林场的林缘空地或者林中,任意搭建家禽窝棚,修建坟冢。有的群众在林场经营区域随意开山采石,破坏了林木和林地。有的村集体以山地开发为借口,擅自准许群众在林场经营区域开垦土地,种植蔬菜、果树、茶树、绿竹、毛竹等。有的村集体以山权纠纷或者是林地使用费过低为由,组织群众在林区抢山造林。有一些个体户不去办理相关的用地手续,而是利用自己的关系网,在林地周边开办养殖场、木材加工厂等,这不仅侵蚀了林地,而且给林场安全带来了很大的不安全因素。有关地方职能部门擅自准许群众在林地建设房屋,对群众在房屋四周的乱搭乱建熟视无睹,使得国有林场的经营林区被无情的侵蚀。电力、电信、联通、移动等部门擅自在林场的经营区域建设基站、架设线路光缆,对林地非法征占。

    2 加强云南省国有林场林地管理的对策

    2.1 实施分类管理

    要对林地使用进行严格的监督管理,要支持国家和省级重点项目以及地方政府非公益性项目,对划入矿产资源开发、重点公益林、森林公园的征用林地要严格把控。针对公益项目征占林地,林地的补偿标准要依照法律法规的最低限度执行;工业项目的征地,补偿标准要依照法律法规的最高限度执行;商业项目的征地,则不允许办理。若临时征占林地,则占用期不可多余两年,而且不允许修建永久性建筑,期满之后,征占单位要恢复林业生产的必要条件。

    2.2 严格征占程序

    对于征占林场林地的申请项目,林场要进行细致的审核,对用地规划、立项批复文件、林地用途等要落实到位,派遣两名以上的业务员对征占区域进行勘察,并给出调查意见,经过场务会的讨论审核之后,再上报林业部门审核,审核符合条件的再上报省级林业部门批准。没有得到省级林业部门批准的征地项目,不可和用地单位签署林地征占补偿合同,不允许在林地占用文件上盖章,要严格遵守林地征占手续的办理规范。

    2.3 合理保护林地

    为了对国有林场林地进行更有效的保护,位于城区内的国有林场可以把林地和生态公益林纳入到申报森林公园的范围,划入森林公园的规划中,实现资源的有效使用,从而避免地方部门对国有林地的过多占用。若对于已经划入森林公园内的林地,地方政府或者部门的确要占用的,就需要按照森林公园的管理办法办理相关的征战手续,相应的林地征占的补偿标准也会提高。

    2.4 开展专项打击

    要依靠森林派出所和森林公安局的警力,对非法侵蚀国有林地的行为定期开展整治打击活动,对于林地周围的群众非法占用林地进行蔬菜种植、果树种植、开山采石、乱搭乱建、修建坟冢、建造房屋等行为,要依法进行处理以回收林地。那些没有办理林地占用手续就擅自开工建设的行为,以及电力、电信、联通、移动等部门擅自在国有林场的林地内建设基站、架设线路光缆的行为,除了依法补办手续、缴纳补偿费用之外,要予以重罚。对个体营业者在未办理林地征占手续、未缴纳相关费用的前提下就擅自开办建材城、木材加工厂、饲养场等行为,要依法依规进行拆除,恢复原来的林业生产功能,消除不安全因素。