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一、工作整体情况
接《2020年保险业市场乱象整治“回头看”工作方案》()通知后,公司高度重视,成立了以市公司财务部负责人为组长,部门相关人员为成员的专项治理工作小组。根据工作要求,财务部对照《2020年乱象整治“回头看”财务条线排查治理细则》(以下简称“细则”),抓住重点环节,仔细梳理,对问题类型所涉及的问题性质逐笔进行排查,先将相关情况汇报如下。
二、问题排查情况
1.公司治理
结合排查事项,对照2020年度公司下发的绩效考核办法,逐项排查,未发现有绩效考核机制不科学;考核评价体系中不包含风险合规指标或风险合规指标占比过低;消费者权益保护内部考核占比太低等《细则》中提到的情况。
2.财务数据
(1)关于“财务数据不真实,会计信息偏离经济实质和风险实质,不符合稳健性原则”。
经过排查,未发现有《细则》中列示情况。
(2)关于“通过虚假中介业务、虚列费用等方式套取资金”。
经过排查,未发现有《细则》中列示情况。
(3)关于“人为延迟或调整费用入账时间,违规计提责任准备金调整经营结果等”。
经过排查,未发现有《细则》中列示情况。
3.回头看
对照2017年以来自查和监管检查发现的问题整改台账,未发现有整改措施未落实、责任人未追究、未按时完成整改等情况。
三、今后工作措施
1、统一思想,继续深入学习文件精神,强化使命担当,切实履行主体责任,全面排查隐患,健全防控机制。
2、学习实务操作,加强过程管控。进一步抓好制度落实、规范实务操作执行工作,提升岗位人员工作技能和工作责任心,进一步加强财务管控和监督审核力度。
根据上级公司关于开展财务条线2020年保险业市场乱象整治“回头看”工作的通知部署安排及要求,我部门对财务条线开展了乱象整治回头看工作,现将有关情况报告如下:
一、工作整体情况
接《2020年保险业市场乱象整治“回头看”工作方案》()通知后,公司高度重视,成立了以市公司财务部负责人为组长,部门相关人员为成员的专项治理工作小组。根据工作要求,财务部对照《2020年乱象整治“回头看”财务条线排查治理细则》(以下简称“细则”),抓住重点环节,仔细梳理,对问题类型所涉及的问题性质逐笔进行排查,先将相关情况汇报如下。
二、问题排查情况
1.公司治理
结合排查事项,对照2020年度公司下发的绩效考核办法,逐项排查,未发现有绩效考核机制不科学;考核评价体系中不包含风险合规指标或风险合规指标占比过低;消费者权益保护内部考核占比太低等《细则》中提到的情况。
2.财务数据
(1)关于“财务数据不真实,会计信息偏离经济实质和风险实质,不符合稳健性原则”。
经过排查,未发现有《细则》中列示情况。
(2)关于“通过虚假中介业务、虚列费用等方式套取资金”。
经过排查,未发现有《细则》中列示情况。
(3)关于“人为延迟或调整费用入账时间,违规计提责任准备金调整经营结果等”。
经过排查,未发现有《细则》中列示情况。
3.回头看
对照2017年以来自查和监管检查发现的问题整改台账,未发现有整改措施未落实、责任人未追究、未按时完成整改等情况。
三、今后工作措施
[关键词] 绩效管理;安全检查;绩效考核
1 实行安全大检查CPI指标管理的理念
公司全面推行绩效管理工作的目的是紧紧围绕建设“一强三优”现代公司目标,通过推进绩效管理,提高精细化管理水平,提高公司执行力。安全大检查工作做为供电企业的安全监督管理的日常工作,有及时发现安全管理的薄弱环节、人员的违章行为、设备存在缺陷,并制定相应的整改防范措施作用。通过实行安全大检查CPI指标管理,目的是进一步落实安全大检查的执行力,落实整改责任,消除威胁安全生产的隐患,改进“重检查、轻整改,重形式,轻执行”的弊端,扎扎实实地做好安全大检查工作。特别是在东营地区存在两家供电的局面下,通过有效的开展安全大检查,提高设备健康状态,能够提升公司安全生产的美誉度,促进和谐供电公司的建设,树立良好的企业形象,更好地服务于社会,为东营市经济发展提供强大的电力保障。
2 实行安全大检查工作的CPI指标管理范围和目标
安全大检查CPI指标管理的范围:公司以春、冬季安全大检查工作实施CPI指标管理为工作重点,实施全面管理,从安全大检查工作部署、组织结构、检查过程、组织整改的过程控制上对公司各单位的安全管理、设备管理、基建工程、反违章工作进行全员、全面、全方位的监督管理,以及为生产检修运行服务所涉及辅助设施、环境卫生等。公司成立安全大检查CPI指标管理领导小组,工作办公室设在安监保卫部,各车间成立绩效工作小组,各班组成立班组绩效实施小组。各车间根据安全大检查计划安排制定本车间工作计划、确定实施方案,下达各班组执行小组执行,对查出问题按照“四不放过”原则处理。
安全大检查CPI指标管理的目标:本CPI指标管理设立两个关键指标:即查找准确率、缺陷消除率。查找准确率为各车间按照安全大检查检查大纲要求,全面检查后上报查找的问题明细,然后通过复查检查存在的漏项,计算出各车间的查找准确率;缺陷消除率为已按时消除的缺陷占应按时消除的缺陷百分比。公司通过将安全大检查CPI指标管理列入年度重点改进工作,通过文件的形式提出具体要求,督促各单位做好安全大检查工作,将安全管理的关口前移,变事后治理为超前管理,将各种事故的隐患消灭在萌芽之中,推进安全生产管理预控机制的建立。目前综合设立的安全大检查CPI指标管理要求是:各车间安全大检查的每漏一项扣车间当月奖金总额的0.5分,查找准确率不低于98%,缺陷消除率不低于95%,每降低一个百分点扣车间当月奖金总额的0.5分。
3 安全大检查CPI指标管理的主要做法
(1)根据安全大检查领导小组的部署要求,安监部制定本次安全大检查CPI指标管理考核办法,经领导小组批准后形成正式文件,下发至各车间。
(2)各车间分解公司CPI指标,组织各班组有关人员根据本车间职责范围、分管设备列出具体自查提纲和自查检查表,由设备主人按照检查表开展检查。
(3)各车间通过检查,将发现问题情况汇总报车间分管专工,车间主要负责人组织专工对班组设备主人的检查情况进行复查,并对查出问题进行分类,制定整改计划,落实整改责任人、整改完成时限,并报运检部,运检部协调由车间查处的非本车间整改的存在问题列入月度工作计划,需要的物资等由运检部审核后,经领导小组批复后购置。
(4)安监部对各单位安全大检查过程进行监督,根据领导小组安排,组织运检部有关人员对车间安全大检查情况进行公司验收检查,对复查中检查的漏项问题进行通报,要求各车间制定整改措施计划,对重大整改项目报安全大检查领导小组,制定相应的整改计划,列入月度或年度改造计划。
(5)安全大检查CPI指标完成情况总结。安监部对各车间上报的完成情况进行审核和汇总,形成总结,提出考核建议,对落实情况未达到CPI指标要求的提出考核。
4 安全大检查的主要工作流程说明
(1)根据安全大检查领导小组的部署要求,安监部制定本次安全大检查CPI指标管理考核办法,经领导小组批准后形成正式文件,下发至各车间。
( 2)各车间分解公司CPI指标,组织各班组有关人员根据本车间职责范围、分管设备列出具体自查提纲和自查检查表,由设备主人按照检查表开展检查。
(3)各车间通过检查,将发现问题情况汇总报车间分管专工,车间主要负责人组织专工对班组设备主人的检查情况进行复查,并对查出问题进行分类,制定整改计划,落实整改责任人、整改完成时限,并报运检部,运检部协调由车间查处的非本车间整改的存在问题列入月度工作计划,需要的物资等由运检部审核后,经领导小组批复后购置。
(4)安监部对各单位安全大检查过程进行监督,根据领导小组安排,组织运检部有关人员对车间安全大检查情况进行公司验收检查,对复查中检查的漏项问题进行通报,要求各车间制定整改措施计划,对重大整改项目报安全大检查领导小组,制定相应的整改计划,列入月度或年度改造计划。
(5)安全大检查CPI指标完成情况总结。安监部对各车间上报的完成情况进行审核和汇总,形成总结,提出考核建议,对落实情况未达到CPI指标要求的提出考核。
5 关键节点的说明
节点(2):制定安全大检查CPI指标管理,本处指标主要有2个,1个是检查的准确率,1个是整改完成率。准确率的设置力求达到100%的要求,在考虑各车间实际情况下,可能设备问题查找比较准确,管理上的问题自查可能不到位,综合考虑设置为98%,本指标是否准确和使用,还需要在下一步的工作中进行经验的积累;整改率的设置,考虑到有些项目受资金限制,也考虑到初次进行CPI指标管理,先考虑设置为95%,并同时在整改率的设置上,整改率每降低1个百分点扣罚各车间0.5分的奖金总额。
节点5:车间CPI指标的分解,各车间必须把公司下达的指标分解落实到各班组,并制定本车间和班组的CPI指标管理办法,防止指标落空。
节点6:安全大检查领导小组研究批准整改中的问题,协调保证整改所需的资金、设备、材料,确保整改责任单位按时完成整改。
节点8:各车间班组在自查结束后,对本车间能够执行解决的执行整改,不能执行解决的,如需要公司列入停电计划,需要资金或更换设备的,要统一上报运检部,由运检部列入月度或年度工作计划安排,实施整改计划的统一管理,同时在整改中各车间之间要加强沟通,及时把有关情况相互反馈,确保问题的按计划消除。
节点15:安全大检查的总结,本总结除了按照常规的要求总结外,要对各车间的安全大检查CPI指标完成情况进行评价,提出实事求是的考核建议,接受公司领导的指导和检查,对在安全大检查中发现重大隐患的人员要及时进行表彰奖励,对整改不力的单位提出考核建议,实现CPI指标管理的目的。
6 绩效管理组织及管理流程
绩效管理信息流程及说明:
节点1:安全大检查考核纳入月度考核,于检查后的当月执行。
节点2:安监部负责收集汇总各单位安全大检查CPI考核指标的完成情况。
节点3:安监部根据安全生产各单位安全大检查CPI考核指标完成情况,编织考核意见报表报企化部。
节点4:人资部根据安监部考核报表,审核安全大检查CPI考核建议,编制考核报表。
节点5:安监部反馈各生产单位被考核的情况,各单位提出反馈意见,人资部核实后修改汇总。
节点6:人资部汇总反馈后的全公司月度或年度考核报表,报公司绩效考核委员会办公会审批。
节点7:人资部根据考评委员办公会批准的月度绩效考核意见,下发月度考核兑现通知。
节点8:人资部、财务部根据考核通知,扣发工资奖金,完成考核兑现。
节点9:流程结束。
(一)创新管理工作
1、不断完善管理与评估制度。创新与改善是企业求生存谋发展的永恒主题。今年我们更加注重创新与改善的有机融合,一是将《管理创新活动实施办法》和一年一度的《群众性性质量管理活动方案》优化整合,重新修订成《创新与改善活动管理办法》,进一步明确了创新与改善活动的分类和范围、工作程序与激励办法。二是将创新与改善活动纳入了部门年度绩效考核,同时每半年组织一次改善成果评比,不断激发员工创新与改善热情,有效保障组织目标的实现。
2、强化创新与改善工作运行机制。一是加强培训,为切实提高各级人员对创新管理的认识及成果选题、成果材料撰写水平,6月10日聘请了专业老师来厂现场培训并实行一对一的指导。二是认真组织管理创新课题及改善项目的申报工作,截止6月底,全厂共申报管理创新课题18个,经审核筛选向公司申报了6个课题;经审核立项改善项目8个。三是注重过程跟踪辅导,对审核通过的申报项目要求各部门提交实施方案,按照实施方案职能部门进行跟踪辅导,目前各个课题和改善项目都在实施之中。
(二)绩效管理工作
1、进一步完善绩效考核指标及其评价体系。一是根据公司对我厂的考核要求以及厂长工作报告,组织对厂部年度目标和主要工作、重点工作进行分解,制订了《2011年绩效考核实施细则》和《部门年度绩效合约》,明确了各项指标考核评价方法,建立了部门关键绩效指标(kpi)及其考核评价体系。二是指导各部门按照绩效管理理论和方法,对部门目标任务进行分解,制订内部员工考核方案,组织了员工绩效考核的实施,并根据一季度员工考评情况,督导各部门进一步修订完善员工考核方案。
2、加强督导,逐步提升绩效管理体系运行质量。一是一如继往开展部门绩效规划的辅导,每月对提交的部门绩效合约进行审核,发现问题及时反馈、辅导,尤其注重绩效目标的描述,以提高各部门工作计划的可行性和充分性,为部门绩效目标有效达成提供支持。二是强化执行力的考核,一方面将年度重点工作按实施进度纳入月度合约,另一方面对各种会议部署及领导和职能部门布置的阶段性和临时性工作,由职能部门以纪要、专项工作计划等形式明确工作任务、目标要求和责任部门,作为补充合约,按每项5%的权重纳入责任部门当月绩效考核。三是每月组织召开绩效考评分析会,总结分析绩效目标完成情况,查找影响绩效的薄弱环节,提出改进意见和建议。四是对改进措施的落实情况组织督查,定期反馈和通报。通过月初、月中、月末督导,强化了部门工作的执行力,确保改进措施的有效落实,部门工作绩效得到逐步提升。
(三)对标管理工作
1、完善对标指标体系。一是对标指标以国家局的创建优秀卷烟工厂指标体系为内容,分为效率指标、质量指标、成本费用指标、实物消耗指标、节能减排指标等5项一级指标,细分为全员实物劳动生产率、卷包设备有效作业率、卷烟产品质量监督检测市场抽检合格率、卷烟焦油量加权平均值、单箱制造费用、单箱管理费用、单箱烟叶消耗、单箱嘴棒消耗、单箱卷烟综合能耗、化学需氧量等10项二级指标。二是紧紧围绕厂部工作思路和年度工作重点,认真分析、查找制度和流程上的缺陷,寻找管理上的短板,针对管理中的薄弱环节,找准工作突破口,结合管理创新课题确立了一批管理性对标项目。三是选取行业生产规模在20万箱以下的18家卷烟工厂中的最优水平为标杆,设立对标目标值。力争通过不断追标、达标、创标,提高管理质量和效率,推进我厂对标工作上水平。
2、完善对标考核评估制度。为切实把对标工作落到实处,一是进一步修订完善了《对标管理考核细则》,该考核细则更加注重对标过程的管理以及有效措施、方法和经验的固化,同时以年度考核达标分为基准,对超过达标分的部门予以奖励,低于达标分的予以处罚。二是为不断追标、达标、创标,提高管理质量和效率,营造全员参与对标工作良好局面,继续对tnpm管理、生产效益(质量和消耗控制、设备有效作业率)两个专项对标项目组织实施内部对标活动,按季度制定内部标杆评价办法及奖励措施。
3、完善对标工作运行机制。一是明确要求各部门指定部门对标管理责任人,负责部门对标管理工作的组织落实和与厂对标管理办公室及相关部门的工作联络与协调。二是指导各部门将对标工具运用到管理创新课题的实施当中。三是按照“月度协调、季度分析、半年总结”的要求,加强了对各部门对标工作的沟通协调和检查督导,及时总结,定期通报。四是运用pdca循环法,及时针对指标波动大或管理短板制订改进计划,确保对标工作扎实有效推进。
(四)制度/流程建设
为做好与标准化工作的对接,今年我科仍加强了制度/流程的督查、评审工作,重点从“制度是否完善、流程是否顺畅、操作是否规范、执行是否到位、监督是否有效、记录是否完善”等多方位、多角度对10项制度11个业务流程展开督查,从检查情况反映总体较好,但也存在个别制度实际操作与现行管理要求不太匹配现象,已及时提出了改进建议。二是继续抓好制度/流程的废、改、立工作,今年组织修订管理制度(不含体系管理文件)3项,新建7项。
(五)统计管理工作
1、加强统计检查与督导。一是为做好中烟对我厂2011年度内管监督检查的迎检工作,今年1月5日,组织相关专业人员对全厂的统计报表、工序记录、原始资料、台账等结合内管监督要求进行了督导检查,发现问题及时提出改进要求,并加以落实。二是不定期帮助指导统计人员健全统计台账。三是每月不定期检查各部门的统计工作,确保各种统计报表上报及时、准确,统计资料完整齐全,从未出现任何违法乱纪现象。
2、充分发挥统计参谋职能。一方面为全面掌握我厂生产物耗水平,及时发现解决生产物耗指标异常波动问题,坚持月度收集数据,季度进行总结分析。另一方面积极收集省内兄弟烟厂指标进行对比,及时纠偏,较好地发挥了统计参谋职能作用。
(六)信息化工作
1、认真抓好年度预算管理。根据公司和我厂《关于认真做好2011年投资项目立项申报工作的通知》和做好年度预算工作的精神,信息化建设总体设想以符合行业发展方向和产业政策导向,与公司总体发展战略和规划相一致,符合公司资产布局和结构调整方向,坚持注重投资效率和效益为原则,去年10月至年初,针对各部门提出的需求,结合我厂具体实际,在进行市场调研的情况下,完成了年度投资项目立项和预算申报工作。
2、认真抓好信息化项目管理和实施工作。在接到公司正式批复文件后,综合实际情况,4月,制订了《2011年度公司批复预算项目执行计划进度表》,明确了各个项目具体实施内容、责任人和完成验收时间。同时启动项目实施,在进行了市场再调研后,二季度配合物管科完成了今年it投资项目招投标、合同签订和采购工作。5月配合物管科完成了其它数码设备招投标前期工作。其它资本性支出和预算项目也都在按计划安排实施。另外,4月建成了我厂图书室图书管理系统项目实施和验收工作。3月中旬至4月初,按公司安排部署完成了行业卷烟准运证制证及到货确认模式调整项目。4月中下旬,认真组织开展了公司财务及供应链系统内部常规调研和重点调研工作。
3、认真做好企业网络与信息系统日常维护和安全管理工作。一是做好信息系统的后台管理与日常维护,开展季度巡检和问题处理。二是及时做好信息系统安全升级工作,做好节假日安全部署与检查工作。三是结合信息网络与it治理,3月分别对两个机房ups电源进行了检修和维保,做好6s改善与危险源辨识,开展企业网络和办公设备的日常检查与维护,保障各设备正常运行。
4、抓好信息化日常工作管理。按照行业“三查”日常工作和我厂标准化体系推进以及6s管理要求,一是一季度开展了办公流程梳理,二季度,梳理了机房和数码设备管理3项制度。二是规范信息化设备和低值易耗品管理台帐。三是4月和5月,围绕今年信息化工作创新与改善这个主题,结合落实我厂6s管理要求,针对全厂网络与通讯线路开展了创新改善第一阶段和第二阶段整理整治活动。
5、抓好信息化队伍建设和业务学习培训,提升应用水平。一是1月4日组织实施了公司举办的行业卷烟生产经营数据统计应用项目培训。二是3月20日至4月5日,完成了行业卷烟准运证制证及到货确认模式调整实施应用培训。三是5月9日组织开展信息化技术和管理类书籍读书报告征文比赛活动。四是分期组织it知识和业务系统知识培训。四是6月,结合我厂2011年“安全生产年”和“安全生产月”活动安排,开展了中心机房和国家烟草专卖局行业生产经营决策管理系统两项应急预案演练。通过这些培训活动,锻炼和提高我厂信息化人员综合素质。
(七)质量体系建设工作
1、积极部署和开展体系年度策划与月度计划工作。年初,根据上级文件精神,结合对以往工作的总结和调研成果,以工作的创新与改善为出发点,切实做好新的一年质量体系建设总体部署,先后编制并经专题会议讨论通过了2011年度《质量体系建设工作策划书》、《内部审核计划书》、《产品质量专题内部审核策划》、《年度质量体系建设工作检查方案》、《2011年度质量管理体系培训计划》和《年度质量体系建设工作考核实施细则》等指导月度和日常工作的文件,全面策划好全年体系管理工作。月度各项工作按年度总策划文件执行,做到有条不紊开展体系日常工作。
2、认真确定并分解年度质量目标,确保目标实现。2月,针对公司和企业标准化工作的新要求,通过召开专题会议、部门宣导和讨论等形式评审和确定了厂质量目标,部门分解目标。接着,指导各部门分解到岗位(机台)和个人,针对各分解目标提出具体对策措施,明确各目标实现情况检查、数据统计分析方法和改进提高措施,同时明确促进目标实现的跟踪检查责任。通过这些举措,促进全员树立起“大质量意识,以预防为主,持续改进”的管理理念,做到公司的方针目标、企业的目标的层层落实,让每一位员工都把质量方针和自身目标牢记于心。
3、加强体系组织建设与培训,按期落实各项工作与考核。一是强化了体系组织建设。1月中旬,根据国家局及公司大体系的要求,重新调整了质量体系建设工作领导小组,确认了各部门体系负责人、体系兼职管理员、文件管理员和内审员,明确其职责和工作考核。二是抓好体系宣贯与培训。1月上旬,召开标准化和体系管理专题会议,传达贯彻落实烟草行业和公司标准化体系建设管理工作会议文件精神,各部门按要求进行系统的学习和总结。3月21日,召开了标准化体系建设启动大会,并请北京东方易初咨询公司专家到会指导。3月23至24日,组织人员参加了公司在我厂举办的标准化体系建设培训。5月,在全厂范围内开展了对国家局近期的6个行业标准以及公司正式实施的93个标准化文件学习培训。三是落实管理体系各项工作与考核。4月和7月初,根据我厂《质量管理体系建设考核细则》要求,结合一、二季度内审工作,认真完成了部门和内审员考评工作,建立了考核明细台帐。
4、认真组织体系文件梳理与评审,按期开展文件(记录)专项检查活动。2月中旬,按标准化文件的要求组织各部门对本部门编制与执行(使用)的文件(记录)进行了一次全面的梳理并建立清单。2月下旬召开专题会议,讨论评审了中旬修订的《文件清单》和《记录清单》。3月中旬,根据年度检查活动方案要求,以评价本厂审核整改措施的有效性,寻找质量管理体系改进机会为目的,开展了一次专项检查活动,检查了我厂11月份内审发现问题整改措施实施效果;验证12月份认证监督审核发现的问题以及公司12月份内审发现质量管理体系问题的整改措施实施效果。4月份对我厂现行各类文件进行了初步梳理和汇总,同时结合标准化工作要求,按计划,组织开展我厂质量体系文件评审和记录的实用性和规范性开展专项检查。对我厂现行的管理文件和流程进行了调查和评审。5月,对我厂引用中烟的记录和企业自行制定的记录进行了全面梳理和汇总,建立了我厂现行的标准文件、体系文件、规章制度、红头文件分类汇总清单。按质量管理体系文件是否符合公司标准要求,5月13至25日组织开展了一次质量体系专项检查活动,评审了生产设备和品管两个部门的质量体系文件。5月18日-30日根据《公司2011年质量管理体系建设交流检查工作安排》和《交流检查工作分工表》的内容在全厂范围内开展了自查和整改工作,将结果向公司作了反馈。
5、按期组织季度内审工作。3月中旬,我厂组织开展了本年度第一季度的质量管理体系内部审核活动。采用集中审核的方式对3个大过程9个子过程进行了现场检查活动,共提出整改项4项,一般不符合项4项。检查各受审部门的文件执行率都在95%以上。6月27日至30日,组织开展企业本年度第二季度的质量管理体系内部审核,同时组织人员参加并完成了公司组织的对赣南卷烟厂进行的内部交叉管理体系内部审核工作。
6、做好体系问题统计分析与改正工作。一是2月份对各部门历次审核发现的不符合及整改项分别建立了台帐。4月中、下旬又对今年一季度内部审核发现的不符合项和整改项分部门建立了明细台帐。通过建立的台帐,认真对历次审核发现的不符合项进行了统计分析,提出了改正措施。二是积极开展问题整改工作。12月中旬至1月上旬,积极组织责任部门对认证监督审核发现的4个一般不符合项进行整改,并于元月10日将整改结果提交上海审核中心进行验证。1月中下旬,积极开展对公司12月份内审发现的13个一般不符合项及52个观察整改项进行原因分析,提出整改方案和整改措施,将65项问题的落实整改责任,并对实施的整改进行了效果验证和归档。5月13至25日主要是针对2011年一季度审核发现问题整改措施的有效性专项检查,认真验证了其实施效果。
二、上半年工作存在的问题和不足
回顾半年来的工作,虽然取得了一些成效,但也存在许多不足,主要表现在:
1、员工考核体系有待进一步完善。一是岗位绩效指标的提炼仍比较粗放,细化和量化做得不到位;二是岗位管理不太规范,缺乏一套比较完善的岗位规范化手册;三是岗位素质测评基本无标准,绝大多数是凭印象打分,致使岗位评价有失公平;四是月度合约的制订不太规范,绩效标准、完成情况描述不到位。
2、管理创新与改善活动有待进一步提升。一是不善于寻找工作中的改善点;二是不善于从工作亮点中挖掘管理创新课题;三是课题的选题、成果的总结提炼水平还不够;四是创新不注重过程管理的现象也比较突出。
3、对标管理工作有待深入推进。一是全员参与对标的良好局面还未真正实现;二是虽然每季组织开展了内部对标评价工作,但对标杆部门或机台好的经验和做法未进行总结提炼,予以固化;三是创新与对标的融合度不够,大多数部门还未开展对标改善工作的立项申报,未将创新课题以对标方式制订实施计划。
按照区委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的安排部署,伽师县党校党工委班子经过集中学习调研、广泛征求意见、深入查摆问题;通过群众提、自己找、上级点、互相帮等方式,征求到对党工委班子的意见建议;在校党工委召开的班子专题民主生活会和谈心会上提出问题。通过认真梳理汇总,整理出校党工委班子方面存在的问题。为突出实践特色,着力解决突出问题,按照“四明确一承诺”要求,现制定以下整改落实方案。
一、指导思想
以党的十和十八届三中全会精神为指导,紧紧围绕“为民务实清廉”主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求,解放思想,积极创新,切实解决校党工委班子在“”和工作方面存在的突出问题,建立健全转变作风、服务群众的长效机制,真正把教育实践活动取得的成果和促进党校工作发展紧密结合起来,努力建设一支“为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的领导班子和党员干部队伍,团结带领全局广大干部职工在农业增效、农民增收上再创新业绩。
二、存在的问题、整改措施、目标及时限
问题一:业务知识学习不够全面,特别是对现阶段人民对国家政策的需求了解不够深入。对谋划工作的能力较差,解决重点问题有畏难情绪,在一些项目用地手续的审批上缺乏团结协作的精神。
整改措施:一是继续完善并坚持我校干部职工学习教育培训制度,正确处理学习和工作两者关系,丰富学习内容,不断提高自身素质。二是加大学习培训力度,把“自学”和“集体组织学”有机统一起来,增强学习的“内动力”,特别是对现代党校建设专业知识学习要加强。提高农牧业技术推广专业知识在实际工作中的应用能力。三是深入基层,理论结合实际,认真学习上级领导驾驭全局谋划工作的能力和解决重点问题的方式方法,坚决克服畏难情绪,提高班子的业务经验和领导管理能力。四是加强和项目实施单位的沟通联系,协调各部门办理手续的高效实施。
整改目标:通过业务知识的学习,使学习的主动性和自觉性明显增强,政策理论水平明显提高,运用党在农村的各项方针政策指导具体工作的能力明显增强,提高班子的整体工作能力。
问题二:深入基层指导工作力度不大,与基层联系沟通不够紧密,了解群众所期、所盼、所求存在差距。对工作要求不精细,只求过的去,不求过的硬;对老百姓态度有时生硬;抓 工作有时激情不够,有名者保身,遇到错误不能及时批评的现象。
整改措施:一是拓宽思路,创造性地开展工作;弘扬艰苦奋斗、求真务实的优良作风,经常深入基层开展调查研究,集思广益,探索发展新思路,狠抓工作落实。二是坚持密切联系群众,广泛开辟联系群众的渠道,认真梳理化解在农业、农村经济发展过程中引发出来的热点问题,了解群众的所期、所盼、所求。三是帮助群众解决困难和问题,进一步密切干群关系。四是耐心接待群众的政策咨询,来信来访,倾听群众的呼声。放下“架子”,俯下身子,拜基层干部和身边的同志为师,学习他们好的工作方法和经验;多下基层了解情况,掌握第一首资料,积累群众工作经验。五是大胆放手抓工作,敢于胆当,身先是足,对班子成员出现的错误及时批评指正,增加班子的战斗力。
整改目标:增加深入基层指导工作的力度,加强与人民群众的沟通联系,交流谈心,及时了解基层群众的所期所盼,对工作严格要求,及时解决群众反映的问题,以群众满意不满意做为衡量工作好坏的标准,为西夏区的农业增效农民增收做贡献。
问题三;落实执行农村各项政策,改进工作作风方面不够扎实。机关劳动纪律抓的不严,签到管理不规范,有代签和提前签的现象。
整改措施:一是认真研读和分析地区,本县有关农业农村政策和发展优势特色产业扶持政策,将政策精神送到基层一线和农民手中,让他们充分了解政策、掌握政策、利用政策,促进农业发展和农民增收。二是特别做好近几年国家对农业粮食直补政策的宣传,加强监督检查和公示制度,坚决杜绝重复补贴和违规操作的现象发生。三是更加自觉落实为民务实清廉要求,要做到心里装着群众、感情贴近群众,不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。四是落实领导责任制,很抓机关劳动纪律和机关作风建设,规范签到制度,对代签和提前签到的进行通报批评。
整改目标:使广大群众和服务对象充分了解政策。掌握政策,运用政策;以满腔热忱的态度做好群众技术服务工作。强化服务意识,提高服务效率,切实改进工作作风和机关作风。
问题四;工作联系实际不够,操作性不强,影响了计划的执行和工作的落实。谋划具体工作要求不高,满足于干的差不多就行,上面安排多少抓多少,人员管理有欠缺,领导更换频繁;
一、加强药品管理
为规范药品价格行为,从源头上预防和解决“看病贵”问题,遏制医药费用不合理增长,医院以抗生素合理使用为主要切入点,对今年1-6月份抗生素连续排名前三名四种规格的抗生素予以停用,对前4-10名的抗生素予以告诫,建立了抗生素三级医生使用原则、围手术期抗生素使用原则,依据《处方管理办法》、《抗菌药物临床应用指导原则》确定合理用药准则,让全院医护人员明确何谓合理用药以及如何合理用药。加强处方规范化管理,开展了全院处方点评工作及处方质控谈话,登记并通报不合格处方,同时抽查了住院患者运行病历,进行合理用药评价,检查用药是否合理,包括:用药适应证是否明确、预防应用抗菌素合理性、联合应用抗菌素正确性、有无明显的药物配伍禁忌、是否根据药敏实验使用抗菌素、有否重复用药等,如有不合理用药要求进行整改。针对质控查房的情况在科主任会上进行点评,抓住重点问题,以点带面,全面改进、提高临床抗菌药物的合理规范使用。同时积极推行单病种费用控制和临床路径管理,将其纳入科室管理范围进行考核,达到对疾病诊疗精细化、规范化、标准化,从而有效地控制费用。
二、规范医疗收费
为进一步加强医疗服务收费的监督和管理,切实纠正乱收费行为,医院对今年以来各科室的医疗收费情况进行了重点检查。针对医疗收费中存在的薄弱环节,院领导组织召开医疗收费整改会议,研究制定整改措施,大家集思广益,统一认识,共同想方设法改进医院物价收费工作。医院及时修订完善了物价收费方面的管理制度和工作人员职责,完善相关的工作流程和手续,加强对物价收费工作的检查和监督,防止和避免工作中的差错。院领导在科室负责人会议上通报医疗收费检查情况,对存在问题的科室提出整改要求,强调全院一定要严格执行安徽省医疗机构收费标准,完善一日清单制度,让患者明明白白看病,严禁科室自立项目收费、重复收费、超标准收费和私收费行为。严禁科室私设小金库,全院各科室收费和核算由医院财务科统一管理。收费项目应与医嘱相符,特殊卫生材料加价比例应严格按规定标准执行,新增医疗收费项目应及时按程序申报,审批后方可实施。医院再次强调指出,在医疗服务收费中,如因违规收费引起的患者投诉、纠纷或受到上级物价部门处罚,将由相关科室承担经济责任,扣发风险抵押金和绩效工资,取消年终评先资格,并实行责任追究,直至撒消科主任和护士长职务。
三、完善绩效考核