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一、加强对本部门依法行政工作的组织领导
1、强力推进法治、诚信、服务型机关建设工作
(1)我局按照市法制办年度工作安排,于今年年初下发了《市粮食局2010年度依法行政工作安排意见》,为我局2010年依法行政工作的开展制订了详细的年度工作计划。
(2)在今年上半年粮食流通市场监管中,我局依照《粮食流通管理条例》等有关法律法规规定,认真履行《条例》赋予粮食行政管理部门的职责、权力和义务。在夏粮收购期间组织检查小组对各县(市)区粮食收购点进行了监督检查。
二、深入开展推行行政执法责任制工作
1、严格按照《市粮食局行使行政处罚自由裁量权规则》和《市粮食局罚款自由裁量阶次制度》的规定开展行政执法工作。
2、严格行政执法人员资格管理,认真落实持证上岗、亮证执法制度,做好证件年审工作,及时清理不合格行政执法人员;加大对行政执法程序制度落实情况的监督力度,规范行政许可和具体行政行为,努力推行文明、理性执法。
3、按照《市粮食局行政执法岗位责任制度》的分工,为各科室都制作了政务公开实施细则,并在醒目位置进行了悬挂公示。
三、认真履行行政复议机关职责,积极化解行政争议
认真贯彻《粮食流通管理条例》,加强粮食流通市场的依法管理,切实维护粮食经营者合法权益,市粮食行政复议委员会根据《中华人民共和国行政复议法》有关规定,认真负责的履行行政复议职责,积极主动的化解行政争议,我局至今未发生一起行政复议案件。:
四、落实《市2010年度政府法制工作要点》
为贯彻落实《市2010年度政府法制工作要点》精神,我局根据本单位实际情况制定了《市粮食局2010年度法制工作要点》,并下发局有关单位认真执行。
一、概述
依照“以公开为原则,局根据年市政府信息公开工作要点和政务公开工作要点确定的主要任务。不公开为例外”总体要求,进一步深化信息公开的内容,完善信息公开的制度,增强信息公开的效果,抓巩固、抓提高、抓落实上下好功夫。主要做好以下工作:
1进一步健全政府信息公开工作机制。充分发挥本局政务公开和政府信息公开两个工作领导小组的作用。制定了本局年度政府信息公开工作要点,进一步明确需要推进的重点工作,着力理顺工作环节,规范工作流程,完善体制机制;进一步明确本局各科室(单位)政府信息公开工作中的责任,促进政府信息公开工作正常有序开展。
2进一步强化制度建设和制度执行。强化政府信息公开工作的制度保证。严格依照失密审查制度对公文信息进行审核,促进各科室(单位)及时梳理政府信息,确保新产生的政府信息在签发过程中得到界定,以此不时深化政府信息公开的内容。
3扎实做好政府信息公开基础性工作。依照本市政府信息公开工作的要求。及时报送给政府门户网站;依照要求,对公文信息进行了梳理,编制了相应的政府信息目录;严格依照依申请公开政府信息的工作流程、服务方式、服务内容、操作要求料理公众的政府信息申请。
4政府信息公开工作其他方面情况。对政府信息公开方面的法规规章、政策文件、文化工作失密规定等进行了系统梳理。
二、主动公开政府信息情况
全文电子化率达100%本局到年12月累计主动公开政府信息百余条。
主要内容涉及文化系统信息宣传和政府信息公开的年度工作要点,主动公开的信息中。包括需要推进的重点工作、工作要求、保证措施等,对提高本市文化系统信息宣传工作水平,保证政府信息公开工作有序有效开展具有积极作用。
局认真落实《市政府信息公开工作实施意见》各项要求,主动公开信息工作中。从方便公民、法人和其他组织进行咨询和监督出发,优先选用信息化手段,政府门户网站同步公开应当主动公开的政府信息,成为最快捷、最方便、最受欢迎的信息公开渠道。根据便民、有效的原则,进一步加强便民服务,对公众关注的与审计工作、财经工作有关的立法信息、立法动态,及时进行收集、整理和上网,方便公众查询。
三、依申请公开政府信息情况
局具体明确了依申请公开政府信息的受理申请机构、申请提出方式、申请受理流程、服务方式和内容,为积极稳妥地做好社会公众提出的政府信息公开申请。进一步规范申请受理顺序,明确操作要求和办结时限,不时提高服务质量。
四、复议、诉讼和申诉情况
局按照《市政府信息公开工作实施意见》精神,为了充分保证公民、法人和其他组织对政府信息的知情权、获取权和监督权。制定了严格的监督和救济措施。明确规定:公民、法人和其他组织认为我局没有依法履行政府信息公开义务,可以向有关部门投诉;认为我局的具体行政行为违反《实施意见》要求,侵犯其合法权益,可以依法申请行政复议或提起行政诉讼;认为我局的具体行政行为违反《实施意见》要求,并造成其经济损失的可以依法请求赔偿。
局未收到任何针对我局政府信息公开工作的行政复议、行政诉讼和申诉事项。截至年12月。
2012年上半年,社区工作站以街道“年工作要点”为指导,全站上下精诚团结,不断提高管理和服务水平,较好地完成了461项工作指令,各项工作有序开展。
二、贯彻“一个中心”,落实年度工作要点年初,工作站认真学习讨论《年福田街道工作要点》,站长和全体在编人员以及协管员代表都发表学习感想,表示要认认真真落实街道工作要点。同时,全体在编人员和协管员签署了《年社区工作手册》,手册包括街道工作要点、工作分工、包片责任、工作纪律和通讯录,作为全体工作人员全年的工作承诺。
三、完善“两个加强”,强化执政能力(一)从增强组织活力入手,完善党群组织建设。一是社区党总支利用召开社区党员迎新春茶会的机会,隆重表彰了参加国庆六十周年党员图片展的先进个人。6月28日上午,社区党总支举办“七一”寄语茶话会,庆祝建党89周年,党员们用歌唱、朗诵、写诗等形式表达了对党生日和祖国建设的美好祝福。6月29日,区委副书记、区长张青山同志在街道党工委书记刘炳强的陪同下来到华强宿舍,慰问社区离休老党员梁洪任和安山夫妇。同时,社区也在“七一”前将慰问金发放到困难党员手中。二是在党总支的领导下,社区老人协会开展老年人维权讲座和糖尿病健康教育讲座。三是落实工会全覆盖工作。年初在全社区范围内进行工会全覆盖摸底、宣传工作,3月全面启动登记填表工作,在全体人员的共同努力下,截止至7月底,完成工会委员会57家,工会联合会110家,合计167家,覆盖率达75%。
(二)从深化职业责任入手,加强队伍作风建设。工作站根据炳强书记提出的作风建设要求,规范工作制度、规范工作语言、规范服务程序、规范电脑使用和规范工作环境的要求。站长要求党员和在编人员首先做到严于律己,通过纪律约束来保证工作质量,严格遵守《社区年工作手册》的集体承诺,工作站上半年收到上级工作指令461件,实现了件件有批转,人人抓落实的效果,所有工作人员都可以倒查责任。转变工作作风,设立意见箱,摆放独生子女专用儿童座椅,方便居民办事。全体工作人员都有请假本,记录完整,减少纠纷。统筹人财物,克服困难,统一加班,完成多项重大工作任务。
(三)从综合协调入手,落实市容环境提升工程工作。为全面配合市容环境提升行动工作,工作站进行精心排查,召开相关单位开协调会,发放致辖区单位和居民的一封信,针对辖区6各单位,涉及的36块牌匾征询意见,并及时反馈给街道。街道办陈仲亮副主任亲自到北方大厦现场协商,处理重点单位和住户在整治工程中遇到的问题。目前,深南路、华强南路临街单位和住户正积极配合街道执法部门全面开动整治工作,整治进展顺利。深圳市给社区颁发了“绿色社区”奖牌。
一、认真谋划,积极部署,推动普法依法治理工作深入开展
(一)普法工作继续深入开展“四五普法”,加强“三个建设”即:队伍建设、阵地建设、制度建设;寻求“三个突破”即:在普法工作的指导和监督力度上寻求突破;在普法工作的管理方法上寻求突破;在青少年法制教育上寻求突破,形成“大普法”的工作格局。
具体做法:1、加强和完善普法骨干队伍建设,区建立健全普法讲师团,乡镇办事处建立普法小分队,村街建普法小组,使法律进社区工作向纵深发展。部门单位普法员要达到干部职工总数的10%,村街普法人员达到5—10名。2、农村普法工作强化农村夜校的普法主阵地作用,同时组织律师、讲师团定期巡回讲演宣传普及法律。法律宣传内容有针对性,坚持同开展严打整治斗争相结合,同解决热点难点问题相结合,同村务政务管理相结合,同送法进户相结合,同矛盾纠纷排查调解相结合,推动基层民主法制建设。
(二)夯实基层依法治理。在全区农村和城市社区开展“八个一”活动,即建立一个依法治理工作机构、制定一个依法治理工作规划和年度计划;建立和完善一套依法治理规章制度;建立一支法制宣传队伍;开辟一块法制园地;每季开展一次法制宣传咨询活动;每月开展一次民间纠纷排查调处活动,建立一个安置帮教工作站,落实对每一个刑释解教人员的安置帮教工作;在城市社区和农村各总结一个依法治理典型,以点带面,将依法治理工作在全区铺开。
二、加强网络建设,健全制度,探讨新时期做好人民调解和安置帮教工作的新途径
(一)健全基层民调网络,加强基层基础工作。形成区、乡镇办事处、村(社区)楼院长四级民调网络。每个城市社区调委会人员不少于3人,每个农村调委会人少于5人,每年对基层民调人员培训2次,提高基层民调人员的法律素质和调处纠纷的能力。
(二)加强司法所建设。1、加强硬件建设,使所辖8个司法所全部成为规范化司法所;2、人员充实落实待遇,理顺乡镇司法所管理体制;3、加强司法助理员学习培训,提高人员素质。
(三)创造性地开展人民调解工作。继续坚持“四个一”工作,并进一步探索做好新时期人民调解工作的新方法、新途径。健全人民调解制度,严格规范调解程序,保证调解书的法律效力。落实民调责任制,充分发挥村(居)、乡镇办事处、区三级调解组织的作用,切实做到把民间纠纷矛盾纠纷化解在基层,化解在萌芽状态。
(四)努力形成安置帮教工作良性运行机制。1、建立健全衔接制度,包括重点对象接回制、回归人员登记核实制、信息反馈制,做好衔接措施的落实。2、多方联动,帮助、引导刑释解教人员解决生活出路问题。3、加强对人户分离的刑释解教人员的管控措施,配合有关部门建立对脱管、失控刑释解教人员的追查、协查、通报制度。4、加大帮教力度,重新犯罪率控制在5%。
三、树立大服务思想,不断开拓法律服务领域
(一)公证。加大宣传力度,扩大证源、提高业务收入。继续严把质量关,杜绝错证、伪证。
(二)司法鉴定。加强制度建设,完善法医鉴定程序,加强对法医鉴定人员的政治业务培训,提高他们的素质,杜绝错鉴、误鉴。
(三)加强基层法律服务人员培训。每年对法律工作者学习培训不少于1次。完善法律服务所的各项制度,包括受案程序、档案管理制度、财务制度等,对落实情况每年检查2次。
(四)法律援助工作。加强法律援助工作人员的素质培训,每年不少于2次,提高办案质量。
四、提高队伍素质,推进行风建设 1 与2011年司法局工作计划相关的文章:
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(一)抓好干警学习培训,加强政治理论和业务学习。集中学习和分散学习相结合,集中学习每周不少于4小时,每人有学习笔记,定期检查。
(二)完善规范化管理制度包括首问责任人制度、岗位目标责任制等,使各项工作规范化、制度化。
(三)强化机关风范教育,文明办公,推进行风建设。
〖2〗与2011年司法局工作计划相关的文章:
【关键词】高校;管理执行力;督办;决策
管理执行力的高低,直接反映出高校的管理水平、服务水准,集中体现了一所高校的内在涵养和对外形象。作为学校的综合协调部门,以督办工作为抓手,全面提升高校管理水平和管理质量已经成为办公室工作的重要职能。
一、新时期加强督办工作的重要意义
随着高等教育规模日益扩大,高校管理部门成为集综合服务、管理协调于一体的机构,综合性强、节奏快、事务繁杂,因此,管理部门的高执行力成为保障学校建立和保持竞争优势的关键所在。管理学认为,事业的成功三分靠战略部署,七分靠贯彻执行。
执行力显现着一个团队从决策形成到任务完成的速度及质量,展现出管理团队的战斗力、竞争力和凝聚力。对于执行力差的团队而言,再好的决策也会成为水月镜花。
当前,深化高等教育综合改革已经进入深水区,且对高校提升办学质量和办学效益提出了更高、更明确的要求。切实提升管理的执行力,充分发挥执行力的效能,才能有效提高管理水平。
可以说,高校管理执行力已成为高校的核心竞争力,其核心作用就是要实现学校的长远目标和战略规划。 督办工作是通过对学校重大事项、重要工作及重要文件强化过程监控、反馈办理结果,以提高办事效率和改进工作作风,保障各部门提升管理执行力的重要手段。
对于高校而言,进一步加强督办工作,还因为管理执行力还存在诸多问题,不利于高等教育的可持续发展。如:党委常委会、校长办公会议定事项有结论,却无牵头部门去落实;工作要点文件过于宏观,往往导致有计划无进展;个别工作部门间互相推诿扯皮,执行速度缓慢;执行工作时理解度不够导致执行力度欠缺;文件下发后,传达解释机制不畅通,政策没有贯彻执行好;对于执行效能缺乏相应的惩处机制和激励机制等等。针对以上问题,办公室很有必要对高校管理执行力情况进行过程监管、结果反馈,找到解决执行力问题的症结所在,为高等教育综合改革的顺利推进及学校的长远发展提供保障。
二、督办工作的三个误区
(一)观念误区。首先,校领导要充分认识到督办工作的重要性,对维护决策权威性率先垂范,对需要督办的重要事项做到主动批示、敢于问责;要清晰传达决策意图和决策精神,便于办公室人员抓住关键。其次,办公室督办工作人员要摆正位置。督办工作本身具有政策性、权威性,按照会议决议或者领导批示开展工作,这是岗位职责所在,不是拿着“尚方宝剑”的“钦差大臣”,因此督办工作人员一定要以服务大局、沟通单位与领导为出发点,特别是对于承办单位遇到的困难要及时向上反馈信息,帮助协调办理,促进事项保质保量完成。再次,承办单位也要转变观念,不能将督办工作视作办公室在“找茬”,在“揭短”,在做好自身工作的同时,要将积极配合督办、反馈办理结果看作是为自身工作扩大影响力和受众面的行为,当作沟通协调工作的重要渠道。
(二)决策信息要素不全。督办工作决不是从要抓落实的时候开始,事实上,信息要素完成的决策信息是开展督办工作的先决条件。现实中遇到的决策信息要素不全主要体现在:
一是缺少牵头部门。牵涉多个部门共同完成的工作在决策时就应该明确一个部门作为牵头部门,如果此信息不全,督办工作人员也不能向多部门同时发出督办通知单,否则经过多头报送的信息容易彼此矛盾,从而难以抓住重点,而应该请示领导明确牵头部门后再督办。
二是缺少成文的会议纪要。重要会议上议定的事项不可或缺会议纪要,以领导签发的会议纪要作为督办依据,否则容易造成理解偏差,影响督办效果。
三是缺少任务完成期限。形成的决策信息常会有“尽快完成”“立即整改”“着手准备”等字眼,不利于把握督办工作开展的时间节点,此类情况一定要结合现实考虑,以确切的日期来明确完成时限,杜绝界限模糊的情况。
(三)督办形式单一。当前,督办工作主要还是依靠发放“督办工作通知单”的形式开展,周期较长,且不能直观反映事态发展的来龙去脉,不利于迅速查找问题症结。单一的督办工作方式与整个社会信息化浪潮的背景不相协调。可以借鉴已经在大型公司中被广泛运用的网络督办管理系统,通过系统设置实现决策决议、重点工作、领导批示、工作要点、任务、公文及其他督办事项的分解下达、协作沟通、执行反馈、督办跟踪、办结确认等督办业务周期闭环管理,全程记录过程,不断提升督办业务效能。
三、加强高校督办工作的途径
(一)建立健全督办工作机制。督办工作过程复杂、牵涉面广,必须要有完备的工作制度规范督办行为。
一是明确职责、完善程序。我校在2012年《中国石油大学(北京)督办实施工作办法》。以文件的形式对督办工作的开展进行了全面规范。明确了党委办公室、校长办公室是负责学校督办工作的职能部门,督办工作主要内容是重要文件、重点工作、重要批示及重要会议决议;督办工作的程序按立项、交办、催办、办结、反馈和归档六个环节进行,形成程序闭环;设置督办工作审批单,在审批单上明确时间节点和办理要求;编制了督办工作流程图,使各个督办事项有章可循。
二是把握重点,源头督办。我校的年度工作要点出台,先由各个部门提交年度计划,经党委常委会讨论审议后以文件形式下发,并附各部门任务分解表,年初还要召开二级干部会布置学校重点工作;工作要点经过由下而上、再由上而下的总结、分析,执行时明确牵头部门及任务完成时限;我校党委常委会、校长办公会定期每次会后都编发会议纪要,督办工作人员根据领导签发的纪要定期梳理各项议定事项的任务完成情况,编发《督办工作简报》,在一定范围内公开,起到了良好的督促作用。
三是注重沟通、加强协调。办公室要做到与各任务承办单位进行经常性沟通,事前有提醒,将清晰的决策内容告知承办单位;事中有沟通,及时掌握各项工作进度;事后有检查,促进工作任务保质保量完成。切忌以偏概全、盖棺定论。
(二)构建完善的督办工作队伍。高校督办工作涉及学校各部门及各层面的领导干部,工作内容涉及学校办学事业的各个方面,从宏观政策到微观落实,任务贯穿于决策、落实、反馈、归档的全过程,仅靠办公室个别工作人员的力量是不够的,要从上而下建立起一支包含各个单位、各个层面的督办工作队伍。就我校而言,学校办公室主任是督办工作管理责任人;各承办单位主要领导为督办事项具体落实第一责任人。学校各主管领导根据工作分工督促承办单位落实。校领导积极参与督办工作,为督办工作的顺利开展创造了有利条件。校领导中,有的就年度工作要点落实情况召开专门督办协调会,逐项听取落实要点的情况汇报;有的对专项工作主动作出批示,要求反馈办理结果;各类文件批示规范,明确了牵头部门和完成日期。学校除了设立专门的督办机构外,校属各部门、单位的负责人均为督办工作责任人,负责各类决策在本单位内部贯彻落实。学院(部)办公室主任要兼任本单位督办工作联系人员,负责办理结果反馈 ,形成上下协调、左右联系的督办工作队伍体系。对列入督办的事项,做到事事有结果, 件件有回音 。
(三)强化督办结果的运用。督办要实现良好的效果,达到“言必信、行必果”,进一步形成全校教职员工齐心协力贯彻落实学校办学目标的氛围,就必须有配套的奖惩制度。将各单位按决策要求完成任务的情况与单位业绩考核、领导干部述职结合起来,对于承办单位对所本职或牵头、协办的工作拒不执行、打折扣执行、执行不力而给学校造成损失或不良影响的,应当追究有关部门主要负责人的责任;对于承担了大量重要工作、且保质保量完成目标任务的,在干部考核或干部提拔任命中应给予业绩考量。
此外,办公室还要做到加强调研,通过综合督办过程中发现的问题,有选择地深入开展调研国内外高校或同类高校的做法,为领导决策提供真实准确、有价值的信息,真正发挥办公室作为领导的参谋、助手的作用。
我校党政办公室以不定期编发《校领导参阅》的形式开展此类工作,通过对某一方面问题的横向对比、纵向对比,有利于找到改进相关工作的方式方法。
【参考文献】