供销合作社联合社

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供销合作社联合社范文第1篇

市发改委：

20__年市供销社认真贯彻落实秦发（20__）8号文件精神，继续推进社属企业产权制度改革。

一、主要工作

（一）继续推进直属企业产权制度改革。棉麻土产公司已按改制程序年内已完成了产权交易，成立了新的有限责任公司；亨泰食品饮料公司完成了改制前期基础性工作。如：企业清产核资、财务审计、职工拖欠费用审核、职工安置费测算等，资产和土地评估工作正在进行。市废旧物资回收总公司于今年5月经市国资委批准进入改制程序，现正在测算费用及职工安置等基础性工作，职工安置已通过劳动和社会保障局批准。

（二）积极做好盐业体制改革。市盐业公司改制是认真贯彻落实国家发改委《关于促进食盐流通现代化的若干意见》、省供销本文来源：文秘站 社《关于全省盐业体制改革的意见》尽快建立统一经营、统一管理的盐业集团体制要求和推动我市食盐流通现代化的重要举措。近两年来，市社立足××*实际，创新改制思路，并与省盐业集团公司积极协商、充分酝酿，确定了增资扩股的改制方式，开创了一条盐业体制改革的新路子。新成立的市盐业专营有限公司，由省盐业集团公司和××*市供销社共同出资，省公司和××*市社分别占51%和49% 的股份，新公司已于4月正式挂牌成立，企业运转正常。

（三）加强了改制后企业监管、确保职工队伍的稳定

为使改制后企业健康发展，按市委、市政府秦发（20__）8号文件要求，市社又下发了秦供（20__）发17号《直属企业改制后监管办法》，进一步规范了改制后企业的管理和经营行为，保护了企业职工的合法权益。改制后的企业没有因为改制而出现职工上访行为，职工队伍比较稳定。

（四）具体措施。一是抓好组织落实。市社成立了改制工作领导小组，依据领导分工及时调整了改制领导小组成员，并下设了资产评审组、职工安置监察组、宣传法纪组和改制办公室。改制企业也都相应成立了以法人代表为组长的企业改制领导小组，具体负责企业改制工作，保证改制工作的顺利推进。二是加强指导。市社下设的各个小组分工负责，督促、检查、落实有关政策。并在改制程序和政策上给予指导，以避免改制企业走弯路。三是重点要把好四项关口。即：把好不良资产核销关；费用拖欠审核关；职工安置费用测算关；综合材料上报审批关，严格按照程序要求推进。

二、明年工作安排

1、按照市社年初下发的秦供（20__）发17号《直属企业改制后监管办法》要求，发挥科室职能作用抓好改制后企业监管工作，确保企业、职工利益不受损害。

2、按照秦发（20__）8号文件精神，继续推进亨泰、回收公司社属企业产权制度改革，按照改制程序要求积极推进改革，确保集体资产不流失。

供销合作社联合社范文第2篇

为充分发挥供销社服务“三农”的重要作用，重庆市涪陵区出台了《关于深化全区供销合作社综合改革的实施意见》，通过深化综合改革，到2020年，该区供销系统组织体系更加紧密完善，供销社经营服务领域进一步拓宽，社有企业管理、联合社机关运行更加规范高效。

一是深化基层组织改革，夯实为农服务基础。加快基层供销社改造提升，把基层供销社真正建成农村合作经济组织的联合体、政府购买服务的承载体、新农村流通网络建设工程的载体、为农民提供生产生活服务的综合体。大力领办创办农民合作社。基层供销社、社有企业要通过引领创办、资金注入、项目扶持、人才培训、市场开拓、产供销服务等形式，与农民、产销大户、龙头企业、家庭农场等共同组建合作社或联合社，提高该区农民的组织化程度，促进农业产业化发展。

二是拓展经营服务领域，提升为农服务水平。开展农业社会化服务，开展以土地流转、以销定产、农资供应、配方施肥、庄稼医院、农机作业、收储加工、产销对接、品牌营销等为主要内容，覆盖产前、产中、产后的全程农业社会化服务。构建农村现代流通网络体系，健全完善农资、农副产品、日用消费品、再生资源等四大连锁经营网络体系，引入电子商务和物联网技术改造传统流通渠道和网点。搭建城乡综合服务平台，助推农村电子商务发展，积极对接“供销e家”电子商务全国平台，以“互联网+农业”的模式，打造“网上供销合作社”。大力发展农村合作金融，支持重庆供销合作发展股权投资基金在该区落地运营，切实发挥金融助农惠农作用。

三是创新联合社治理，强化为农服务功能。理顺供销合作社治理结构，优化该区供销社运行机制，更好运用市场经济的手段推进工作，切实加强行业指导、落实为农服务职责。完善供销合作社管理体制，建立基层社对区供销社机关的工作评价机制，完善区供销社机关对基层社的工作考核机制，突出为农服务、经济发展、资产经营等方面的业绩考核，注重考核结果的运用。深化社有企业改革，指导社有企业吸收各类社会资本，实现投资主体和股权多元化。

四是强化政策支持。财政支持政策：该区财政每年预算安排专项资金，用于支持供销合作事业发展。资产保护政策：任何部门和单位不得违法违规平调、侵占供销合作社财产，不得改变供销合作社及其所属单位的隶属关系。税收优惠政策：对改制重组中的资产评估增值、债务重组收益、股权转让涉及的所得税等税费，按国有企业改革的相关优惠政策办理。土地房屋政策：供销合作社企业使用的原国有划拨用地经规划部门调整为出让用地的，由当事企业将土地交还政府收回后，产生的土地出让价款，按“收支两条线”原则，全额安排给供销合作社企业用于“三农”发展。

供销合作社联合社范文第3篇

[关键词]农村供销合作社；新时期；改革

随着经济体制改革的不断深入，供销合作社受到很大的冲击。近几年，由于政府的重视和系统上下的不懈努力，供销合作社整体状况有了很大的改善，但是众多农村基层社依然处于困境，生存艰难。

一、农村供销合作社的发展现状及问题分析

纵观供销合作社的30余年改革，应该说其思路是比较清晰的，始终是滑着由官办向民办的方向展开，同时兼顾了市场化的取向。但其改革是迫于外部经济改革大环境的压力，从上而下进行的，而不是出于自身内部的自发需要。其改革缺乏较充分的理论准备、思想基础和组织动员。同时在实际过程中，仍存在着种种困难和问题。

(一)体制不顺

现行供销合作社的体制是按照行政区划设立的，具有强烈的政府体制色彩。供销社既是政府的职能管理部门，又是生产经营型企业，实质上是政企台一的经济部门，性质和职能定位模糊使之不能实现效益最大化。合作经济中的服务被服务关系转化成领导与被领导关系。由于在传统计划经济体制下，供销社职能是农村商业，但市场开放后，原来可以盈利的业务领域大家都去占领，无盈利的服务职能又不能随市场放开而摒弃，在其他经济领域又无力拓展市场，那么经营萎缩就是必然结果。

(二)产权不清楚

从当前供销社资本结构看，供销社到底属于什么性质的产权，没有谁能说的清楚。说是集体经济，却有国家的资金扶持和相应的增值；说是社员所有，而对具体入股人来说社员股金并不是资本金的概念。尽管从理论上来讲，基层社的现有资产是在当初入社的社员的资金基础上滚动发展起来的，但如果真正量化到每个社员确是十分困难的事。

(三)基层生存困难

2008年我国供销合作社系统实现销售收入总额6859多亿元，汇总盈利102.2亿元，比上年增长19.34％，这也是供销合作社系统连续五年实现汇总盈利。但与此形成对照的是众多基层社依然处于困境，生存艰难。截至2008年底，全国基层社由2000年的2.8万个降至2.1万个，呈现逐年减少的萎缩趋势。基层社销售额增长率低于县社以上企业的销售额16个百分点，基层社实际上已经成为供销合作社系统的最薄弱环节。

(四)内部改革动力不足

供销合作社改革，需要外部力量的支持，但主要取决于内部因素的推动。长期以来，我国供销合作社改革内在动力不足，这是改革进展缓慢的主要因素之一。从供销合作社的领导干部产生来说，他们一般不是真正由社员民主选举产生的，而多是由地方政府任命。因此，他们首先要对政府负责，其次又要考虑职工的利益，从而在主观上大大影响了他们推进改革进程的积极性和工作力度，从供销合作社的职工来说，他们一直没有把自己作为供销合作社的雇员来看待，而认为自己是主人，对把供销合作社办成农民社员的合作经济组纵甚至持反对和抵触态度。

二、发展农村供销合作社的措施分析

供销社问题涉及农村改革各个方面，基层社改革也受到各方面的拉动和约束。当前政府部门提出基层社要为“三农”服务，与企业经济利益矛盾。深化基层社改革必须充分考虑条件和可能，放在整个农村改革环境和全局中实事求是地计议和实施。

(一)积极更新观念

重点更新三个方面的观念。第一是更新对基层社概念的认识。随着社会主义市场经济体制的确立和完善，必须摈弃计划经济的基层社观念，树立市场经济的成员社概念。也就是把基层社定义为最基层联合社的成员社。这个成员社可以建在乡镇，也可以建在县，还可以建在市。可以是综合合作社，也可以是专业合作社。从名称到概念都应该是多样的、开放的。二是树立全面的开放办社观念。开放办社不仅包括对外开放，也包括对内开放。不仅应该承认供销合作社外部存在合作经济的多种形式，也允许供销合作社内部存在合作制的多种形式。不求其名，但求其实。三是打破行政等级和人员身份等观念。不一定从县到中央层层组建联合社。未来的全国合作社组织可以是中央、地区和基层三级体系，也可以是全国联合社与成员社两级体系，甚至可以搞全国一级合作社，总之一切从市场经济出发，视各地合作经济发展需要而定，需要多少级就多少级。

(二)领办专业合作社

农业产业化经营是实现农业现代化的重要途径。供销合作社参与农业产业化经营，既有利于发挥现有流通服务要素的作用，促进农村经济发展，也可以推动形成新的合作经济。领办专业社，再造基层社，应作为供销合作社体制创新的大战略。需要进一步提高认识的是，参与农业产业化经营不仅是基层社的重要任务，也是社有企业的重要任务；不仅是改造基层社的重要途径，也是改造社有企业的重要途径。社有企业的发展与专业合作社的发展要紧密结合起来。各级涉农社有企业，主要建在县以上中心城镇，规模大，实力壮、专业性强，符合农业产业化的规模经济要求，应成为参与农业产业化的王导力量。

(三)推动农村流通现代化

经过前几年的改革，相当多的乡镇基层供销合作社社实行了抽资承包，大最职工实际已经成为“自筹资金、自主经营、自理税费，自负盈亏”的自营商。现在的问题是要在此基础上，把改革再推进一步，用连锁、配送等现代流通方式把这些职工自营商串起来，组成以自营职工为基础的零售商合作社，并以县社或中心城市供销合作社为依托，以连锁经营为联结纽带，广泛开展连锁经营，形成符合农村市场经济发展需要的农村现代物流体系。以推动农村流通现代化改造基层社，是发展农村社会主义市场经济的客观需要。在这方面，供销合作社有优势，完全可以大有作为。在农村逐步发展连锁经营，不仅有利于开拓农村市场，而且能够推动农业产业化。供销合作社要充分发挥自身的优势，用现代流通方式改造原有的流通网络。这是农村商业，特别是供销合作社系统的重大改革。同时，通过农村连锁配送网络与城市连锁集团对接或合作，发挥供销合作社熟悉农产品经营的优势，组织农副产品进入超市，可以有力地促进农副产品销售，带领当地农民增收致富，促进当地农村农业产业化经营水平的提高。

(四)促进农村服务网络建设

供销合作社联合社范文第4篇

全面推进供销合作社改革发展，为深入贯彻落实《省人民政府关于加快构建农村现代经营服务新体系全面推进供销合作社改革发展的意见》鲁政发〔〕31号）精神。结合我市实际，特提出以下实施意见。

一、明确供销合作社改革发展的总体思路

全市供销合作社系统认真坚持为农服务宗旨，近年来。充分发挥资源优势，不时深化体制改革，创新经营机制，参与构建农业社会化服务体系过程中，自身实力不时提高，发展活力不时增强，供销合作社农村现代商品流通网络覆盖面逐步扩大，农资、日用品供应主渠道作用日益突出，经营性和公益性综合服务功能渐趋完善，发展农民专业合作的带动作用日趋明显，促进农业增效、农民增收、农村繁荣方面发挥了重要作用。

市正处于经济发展转型升级、新农村建设加快推进、社会事业全面进步的关键时期，当前。加快构建农村现代经营服务体系、大力推进供销合作社改革发展对于推动全市经济社会发展具有重要意义。今后一个时期，全市供销合作社改革发展的总体思路是坚持以科学发展观为指导，坚持为农服务的宗旨，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持合作制基本原则，加快发展方式转变，推动经营、服务和组织创新，切实发挥供销合作社联系农民和联结城乡市场的纽带作用，发展农村现代流通、促进农村合作经济发展、完善农业社会化服务方面发挥积极作用。力争“十二五”期间，基本建成以重要农资商品、农村日用消费品、农副产品经营和再生资源回收体系为重点的现代经营服务体系，做大做强一批供销合作社社有企业，进一步健全基层组织体系，拓宽经营服务领域，基本实现农村经营服务网络全覆盖，为统筹城乡经济社会发展作出新的贡献。

二、加快构建农村现代经营服务体系

（一）继续推进农村现代日用品流通网络建设。支持供销合作社培育壮大日用消费品连锁骨干企业。加强区域物流配送中心、连锁超市和便利店等零售终端建设，尽快形成以配送公司为龙头、直营店为骨干、加盟店参与的农村现代日用品连锁经营体系，构建便利实惠、平安放心的消费环境。

（二）大力推进新型农业生产资料经营服务体系建设。支持供销合作社发展新型农业生产资料经营业务。发展统一配送、统一价格、统一标识、统一服务的农资放心店;简化经营环节，大力推广配送中心对农户的化肥直供。办好“庄稼医院”农业部门的支持下，积极开展测土配方施肥，科学用药，切实保证农产品质量平安。支持供销合作社从事种子、农机具、废品油、饲料等商品经营。

（三）全面推进农产品经营服务体系建设。支持供销合作社创新农产品流通方式。推动连锁超市与农民专业合作社、生产基地、专业大户等建立推销关系，降低流通本钱，提高流通效率。支持供销合作社围绕主要农副产品和特色农业，参与领办或依托农民专业合作经济组织建设农产品规范化生产示范基地，推进农产品规范化生产、品牌化经营。支持供销合作社发挥联合优势，培育农产品经营加工龙头企业，发展农产品批发交易市场，增强仓储运输、冷链物流能力。支持供销合作社农产品经营企业建立健全检验检测、资金结算、信息服务系统，搭建农产品信息、合作、交易平台。

（四）加快推进再生资源回收体系建设。着眼于发展循环经济。扩展再生资源回收经营业务，加快建设专业化分拣中心、区域集散交易市场和综合利用处置基地，合理布局社区和村镇回收网点，构建符合环保要求，集回收、加工、综合利用处置一体化的区域性再生资源经营网络。支持供销合作社再生资源企业发展循环经济项目，依法开展废旧家电、报废汽车回收拆解等业务。

（五）扎实推进农村社区综合服务中心建设。制定全市农村社区综合服务中心建设中、临时规划和年度计划。继续完善试点建设的基础上，进一步支持供销合作社建设主体多元、功能完备、便民实用的农村社区综合服务中心，根据农民生产生活需求，提供相应综合服务。各级各部门要积极依托农村社区综合服务中心这一平台，大力推进公共服务向农村延伸。

农民专业合作社内部开展信用合作。鼓励供销合作社的企业法人依照市场准入条件参与组建村镇银行、小额贷款公司和资金互助合作社。积极引导各金融机构加强与供销合作社的合作，六）探索推进农村金融服务体系建设。支持供销合作社依托生产经营合作关系。探索建立与农民专业合作社、农村新型金融组织之间的资金调剂机制，发展适合当地农村特点的金融产品和服务方式。

三、进一步完善供销合作社组织体系

（一）深化县及县以上供销合作社改革。市、县（市）区供销合作社要认真履行服务、指导和协调等职能。配合有关部门，加强对重要农产品、农业生产资料、再生资源以及本系统烟花爆竹经营活动的管理。市、县（市）区供销合作社机关在严格核定人员的情况下，所需经费列入同级财政预算，符合条件的按规定顺序批准后参照公务员法管理。

（二）进一步加强基层社建设。积极探索和推行多种有效形式。优化布局，盘活资产，加强管理，全面推进基层供销合作社发展。改造重组原有基层社，建设壮大一批辐射带动能力强的骨干基层社。鼓励基层供销合作社带动发展新型农村合作经济组织，使其成为供销合作社基层组织的重要组成局部。加快发展村级综合服务网络，优化村民消费环境，逐步将村级综合服务网络打造成省、市供销合作社区域性经营网络终端。鼓励基层供销合作社在领办农民专业合作社的基础上，发展公司制企业特别是农产品经营加工企业。

（三）加快社有企业发展。县及县以上供销合作社要加快发展壮大日用品、农产品、农业生产资料、再生资源等公司。积极恢复激进业务，同时开辟新的服务领域，向符合国家产业政策、市场前景良好的行业延伸。支持社有企业争取和利用相关优惠政策，开展农业产业化经营，开拓农村市场。支持供销合作社参与“万村千乡”和“双百”市场工程以及家电下乡、以旧换新等工作。

（四）推进联合发展。支持各级供销合作社加强系统内部合作。加快发展区域性经营服务网络，构建新时期供销合作社经营体系。重视发挥供销合作社有关行业协会、农村合作经济组织联合会、农产品经纪人协会的作用，完善农村合作经济组织服务体系，为农民专业合作搭建服务平台。

四、加大对供销合作社改革发展的支持力度

（一）支持推进农村现代经营服务体系建设。市财政进一步增加供销合作社改革发展资金规模。对供销合作社开拓农村市场、建设农村社区综合服务中心和农村现代物流项目予以重点扶持。支持供销合作社开展农村信息化网络建设，并列入各级信息产业发展资金支持范围。各县（市）区要对供销合作社农村现代经营服务体系建设在项目立项、用地、资金配套及专项资金扶持等方面给予倾斜，逐步加大扶持力度。

（二）进一步完善农资贮藏制度。充分发挥供销合作社农资贮藏平抑市场价格、保证农产品生产稳定和质量安全的作用。增加贮藏资金，扩充贮藏品种，扩大贮藏规模。支持供销合作社企业利用现有设施承担化肥、农药等重要物资的商业贮藏和救灾贮藏任务。对建设和完善区域性化肥交易市场以及化肥储藏、经营与现代物流设施的各级政府要予以扶持。

（三）支持供销合作社参与农业产业化经营。对供销合作社参与实施的农业产业化经营、农产品规范化生产创建活动以及农副产品精深加工项目。予以扶持。

（四）切实维护供销合作社合法权益。各级供销合作社是本级社集体财富和所属企事业单位财富的所有权代表。不得随意改变供销合作社及其所属企事业单位的隶属关系，坚持供销合作社资产和组织体系的完整性。进一步优化企业改制环境，规范改制行为，切实防止社有资产流失，供销合作社系统所属企业改革参照市属国有企业改革有关政策执行。基层供销合作社的资产处置、权益转让及重大投融资计划等事项，须报县级供销合作社审批，其改制后的剩余资产由县级供销合作社代为行使所有权和管理权。因市政建设需要，供销合作社经营网点和服务设施确需拆迁的要依照有关政策规定做好回迁、重建、弥补和职工安排工作。

供销合作社联合社范文第5篇

便民店建设成绩显著

几年来，晋中市供销合作社围绕市政府“十件实事”之一，即完成100个新农村便民店的建设任务，做到了早动手、早规划、早安排，并与省政府每年下达的228个新农村便民店建设任务相结合，将工作任务分解到各级供销合作社。

从2005年开始，晋中市供销合作社在祁县、榆次率先实施“万村千乡”便民店试点工程，2006年“万村千乡工程”和“新网工程”在全市全面展开。2009年全系统共规范提升新农村便民店110个，超额完成市政府要求规范提升100个便民店的任务。截至目前，全市累计建成各类便民店2908个，覆盖全市118个乡镇和1523个行政村，占全市行政村近60%，服务农民151.4万人，占全市农村人口84.1%。2010年全市供销合作社系统新建便民店788个，其中：“新网工程”完成便民店228个，配合商务局参与“万村千乡市场工程”新建便民店560个，超额完成了市政府下达的目标任务。

在2012年，晋中市社要力争商品配送率超过40％，在便民店建设的质量上，进一步按照市场化建设、规范化管理、诚信化经营、综合化服务的基本要求逐步规范和提升，做到质量和速度齐头并进，使其真正成为农民的“贴心店、放心店”。在便民店建设的数量上，目前覆盖面虽然已经达60%，两年内要实现行政村全覆盖还需要再建设1200余个便民店。另外，推进便民店的规范化、标准化、电子信息化建设，实现统一标识、统一配送、统一管理、统一服务承诺，建立食品商品质量可追溯系统，提高连锁配送覆盖面，将是晋中市社今年的主要任务。

三项措施推动便民店建设

供销合作社参与便民店建设，不仅是供销合作社主动参与新农村建设的一项主要工作，也是新时期政府赋予供销合作社的新任务，它不仅充实了供销合作社的工作，更大程度上推进了供销合作社的改革发展，重塑了供销合作社形象。在便民店的建设上，晋中市社主要通过以下几个方面来进行：

首先，依托基层网点优势，推进便民店的建设。在建设便民店的过程中，平遥县供销合作社主动争得县委、政府支持，紧紧抓住“新网工程”和“万村千乡市场工程”都由供销社牵头统筹实施的优势。按照合理规划、点面结合的工作思路，在全县实现了项目资源的优化配置。截至目前，全县共发展便民店190个，覆盖行政村65%。2009年已建成万村千乡市场工程农家店39个、新网工程日用品便民店8个、农资便民店17个。极大地改善了农村购物环境，为农民朋友足不出户就能实现安全消费、放心消费、舒心消费提供了保障，极大地提升了供销合作社为农服务的水平。

其次，拓展服务，构筑平台，创新综合服务社。左权麻田农产品配送中心，发展了18个农产品连锁便民店，组织农村500余辆农用车为主体的配送运输队伍，将农民需求的消费品送货下乡，收起农民急需出手的农副产品，受到农民欢迎，实现了“双赢”的局面。南政供销合作社领导因势利导，筹资修建了300余平方米的饭店、200余平方米的澡塘，形成多方位经营，全方位服务。实现了“一网多用”、“一店多能”。便民店的这种建设模式真正实现了“双向流通”， 不仅大大提升了农村便民超市的形象，而且为农业产业化发展找到了新的出路，成为政府服务“三农”的重要载体。

再其次，注重新建与规范提升相结合。为确保连锁农家店的规范经营，各地便民店按照统一采购、统一配送、统一管理、统一价格、统一标识、统一服务的要求，实行了统一供货、预约采购、送货上门、售后跟踪等服务。襄垣县供销合作社联合社还建立了督查队伍，由一名配送中心副经理负责日常管理和接受消费者投诉，形成了紧密可靠的加盟连锁关系，确保农家店以可靠的商品质量和低廉的商品价格服务广大农民。

在便民店建设的提升上，南政供销合作社也走在了前列。他们的便民店已由单一经营性改造为现代农村超市，除经营日用消费品、农业生产资料、农副产品等传统经营业务外，增设澡塘、饭店、理发、通讯等综合项目，且在经营中不唯利是图，除坚持从太原、侯马或厂家直接进货，节省成本外，并用积分卡的形式返利于民，让农村农民享受到城市一样的好处，让农民足不出村就能买到价廉物美的商品和真诚的服务。目前南政供销合作社总社的超市经营品种不下5000种，年销售额达500万元。

农村现代流通网络体系的建设，使农村购买环境得到很大程度的改善。经过改造或改建后的农村便民店，证照齐全、服务规范、门面靓丽、环境优美、卫生整洁、商品琳琅满目、价格合理，极大地改善了农村购物环境，使农村居民初步享受了与城市居民同样的购物消费生活，为促进农村居民消费方式的转变和消费水平的提升奠定了基础，推进了城乡一体化进程。

便民店建设存在的问题及不足

经过多年的建设，全市便民店建设取得了明显成效，农村现代流通网络格局逐步成型，供销合作社的形象逐步提高，但也存在不少的问题和不足，主要表现在以下几个方面：

第一，终端网络发展不平衡。便民店建设仍然存在地区之间发展不平衡，在交通便利、人员集中、经济条件较好的地区发展较快，网点较多。但在一些偏僻、人口较少的村网点覆盖率较低，尤其是曾经作为农村商品流通主渠道的供销合作社大量收缩网点后，许多农村出现购买质优价廉“放心”商品难的问题。

第二，配送中心建设相对滞后，商品配送率低。大多数配送中心基础建设尚没有跟上发展的需要，配送网络的规范化、标准化、连锁化水平不高，甚至个别配送中心基本停留在挂牌和资金扶持上，带动网络连锁经营的能力不强，在推进“双向流通”和解决农村消费“不安全、不实惠、不方便”等方面显得力度不够。另外晋中市部分县地处丘陵山区，交通不便，少部分边远山村消费能力有限，从而配送半径过长，配送成本过大，配送企业的配送积极性小，以上两方面原因导致了配送率较低。

第三，便民店的购销环境不容乐观，后续管理严重不足。尤其是地处边远地区和山区农村，由于商品流通体系建设滞后，网络不健全，市场监管薄弱，农村居民购物面临着不安全、不实惠、不方便的状况。近年来，更有不法商贩把农村变为了他们销售假冒伪劣商品的“天堂”，坑农害农事件时有发生。在边远山区的便民店大多仍然是自主进货，不仅商品质量难以完全保证，而且成本相对较高。如：榆次区汇隆市场每天清晨可谓热闹非凡，方圆一二十里的便民店主就聚集到这里进货；虽然该区承担配送的山西普家乐商贸有限公司也在想方设法加强配送力，但由于各种原因配送率仍较低。另外只建店，不管理，会导致假冒伪劣商品的泛滥，“民心工程”形象受损。尽管省社印发了相关便民店《管理办法》，平遥县供销合作社与县文明办联合行文进行便民店星级评定，灵石县供销合作社实行年鉴管理制度，但大部分县（区、市）没有相应的管理措施，后续管理存在较多问题。

推动便民店建设的六点建议

通过近几年农村便民店的建设，农村现代流通网络体系初具规模，初步实现了“农民得实惠、企业得市场、政府得民心”的农村现代流通格局；同时也提升了新时期供销合作社服务“三农”的能力和水平，也为供销合作社实现“二次创业”创造了条件。如何更好地推进便民店的建设，有以下六条建议：

第一，着力实施“龙头带动”战略。农村现代流通网络，说到底是现代流通企业的有效集合，是以企业为主体的市场化运作行为。几年的实践证明，龙头企业打造得好，流通网络建设得就快，质量也就好。因此，必须进一步加大龙头企业的培育和建设力度，既要抓好现有的社有企业，也要利用新机制、新体制，着力培育一批规模大，实力强的龙头企业；要努力提高企业的经营管理，不断加强企业基础建设，要引入现代营销手段，发展电子商务；实施品牌战略，打造一批在农民群众和流通行业中有影响力的优势品牌，吸引他们自觉参与建设，提高市场竞争力。

第二，加大配送中心的建设力度，不断提高商品配送率。物流配送是农村现代商品流通的区域中枢，是发展“新网工程”的重要支撑。一要大力推动配送中心建设。通过加大投入、招商引资、外引内联等多种方式，加强配送中心建设。从源头上有效解决商品安全问题，降低便民店经营成本；二要不断提高农村流通网络的配送能力，提高网点的配送比例。要采取一网多用或第三方物流的配送方式，努力降低配送成本，不断提高网络的利用率和商品的配送率；三要引导配送企业开发符合农村消费特点的产品，提高配送率。

第三，加强便民店终端建设。便民店建设的好坏直接影响到供销合作社为农服务的水平。一要加大力度加强经济欠发达边远山区便民店建设，帮助这些地区尽快建起农民迫切需要的便民店，并保证这些店“建得起、稳得住、有实效”；二要把便民店建设同基层社改革结合起来，以便民店建设促进基层社改革，以基层社改革强化经营网络；三要积极探索生产与消费各个环节的便民服务方式，在有条件的地方以创办农村综合服务社为载体，把便民店建设与农村综合服务中心建设结合起来。

第四，加强联合与合作，提高网络建设速度。按照“开放办社”的原则，采取股份制、合作制等多种形式，吸纳包括民营企业在内的多种经营成分参与网络改造，联合发展，实现共赢。通过“产权多元化”等资本运作方式与各级供销合作社进行产权合作，优势互补，借势借力，形成聚合力量，提高网络的建设速度，增强企业的经营活力。

第五，借助“新网工程”建设，大力推动“双向流通”。“双向流通”是农村现代流通网络的特色，也是为农服务宗旨的重要体现。一要“小超市，大连锁”、“小网点，大网络”的发展思路，推进农副产品和日用消费品“双向流通”。二要借势“新网工程”建设，把便民店建设与推进农村专业合作经济组织发展结合起来，加大便民店与专业社、行业协会、生产基地的对接，让农民手中的农副产品变为可以促进增收的资源优势，又满足城市对农副产品日益增长的需求，从而有效地拉动农村和城市两个消费市场的发展壮大，促进全市的农村稳定、农业增效、农民增收。