停电应急演练总结

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停电应急演练总结范文第1篇

[关键词] 电网；HSEEP；应急演练；演练流程

[DOI] 10.13939/ki.zgsc.2016.28.085

1 引 言

电网设施是国家最为重要的基础设施之一，其安全稳定的运行是维持现代正常生活秩序的重要保障。即使现在经济、科技高速发展，各个国家的电网依然会发生各种事故，甚至造成大面积停电，例如著名的莫斯科大停电、印度大停电和2008年冻灾造成的我国南方多省大面积停电事故等。造成这些事故的原因多种多样，可以分为自然灾害事故、人为事故等，但无论何种原因，都会造成电力、电网设备的损坏，导致大面积停电。所以建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件的能力非常必要。

应急演练是政府检验应急预案、完善应急准备、锻炼专业应急队伍、磨合应急机制以及开展科普宣教的主要手段，是政府和企事业单位提高应急准备能力的重要环节。其定义是在无风险的环境下，用以训练、评估和改进预防、准备、响应和恢复能力的核心手段和应急准备的重要内容。[1]但是，目前我国地方政府和各行业都还没有结合自己地域或行业特点对应急演练构建统一的体系结构和流程，对演练策划的详细步骤、演练类型的划分、演练评估的流程和方法、演练的系统性和演练与应急预案的一致性等问题还有很多不确定性。[2]本文借鉴国外应急演练体系架构的先进经验，分析美国国土安全演练与评估计划（Homeland and Security Exercise and Evaluation Program，HSEEP）的先进性，结合电网突发事故的特点，构建基于HSEEP的电网应急演练流程。

2 电网突发事故的特点和分类

2.1 电网突发事故的特点

现阶段，对电网的研究大多是针对其设施和设备的物理系统的电气特性方面，事实上，电网也是处在社会环境和自然环境中的，并没有与世隔绝，时时刻刻受到外界环境的影响。[3]所以电网的安全，不仅与其物理环境有关，也与社会和自然环境有关。电网突发事故就是在某个时间发生在一定区域的灾难事件，造成电网系统故障，给国家、社会和人民正常生活带来严重影响，其具有如下特点：

（1）涉及环节多。电力是一种特殊的能源，其发、输、供、配、用是在同一时间完成的，所以只要其中的任何一个环节突发故障，都会破坏原有的系统的平衡，导致整个电网出现故障，从而影响电网的安全稳定。

（2）电网系统大而复杂，灾害源多。随着社会的发展，电网已经遍及各地，而且都是直接在社会和自然环境中，不仅会受到社会环境中的偷盗、恶意毁坏的影响，也会受各种自然灾害的影响，例如台风、洪水、地震、冻灾、雪灾等。另外，电网还会受系统内部人员误操作、设备故障等因素的影响。

（3）造成的损失严重，影响大。电力供应已经渗透到日常生活、社会经济的各方面，是个大而庞杂的网状系统，其固定投资规模庞大，涉及人们的生命财产安全，一旦发生事故，造成大面积停电，直接损失和间接损失不可估量，也会给国民经济和人民生活带来巨大的影响。

2.2 电网突发事故的分类

目前，电网突发事故的分类形式多种多样，可以按照突发事故的原因、突发事故的类型等方式划分，本文中按照突发事故的原因进行分类，可以分为：

（1）人为事故。人为事故是由人的直接或间接行为导致的电网突发事故，包括计划事故、避峰限电、需求调整、非计划事故和人为的非法故意破坏等，这类事故可以通过管理手段、设备的改进从源头上减少或避免。

（2）非人为事故。非人为事故是由自然环境或非人为社会因素造成的电网突发事故，包括自然灾害（台风、洪水、地震、冻灾、雪灾）等造成的输电塔的倾倒、树木压断电线事故、设施或设备故障造成的事故、供电方或用电方过载造成的故障等。这类事故具有很大的不确定性，可以通过改进技术、加强监测等手段减少事故的发生。

3 电网突发事故的应急处置

电网突发事故的应急处置主要按照电网应急预案执行，使得各单位能够按照一定的规则、相互协调联动地进行应急事故处置。其重要过程是成立应急领导小组、应急响应、和应急保障及其他。

3.1 成立应急领导小组

国家成立电网突发事故应急领导小组，统一领导指挥电网突发事故的应急处置工作，同时下设应急领导小组办公室，负责日常工作，协调其他相关部门，包括发展改革、公安、财政、交通等，配合电网突发事故的应急处置工作。地方和电网企业设置电力应急指挥和调度机构，负责本地区、本单位的事故救援和应急处置工作。

3.2 应急响应

事故发生后，需要按照标准将突发事故分成Ⅰ级事故和Ⅱ级事故两个状态等级，根据不同的事故等级采取不同的应急响应。Ⅰ级事故主要由本单位或本地区进行应急处置，依次经历事故报告、通告、应急处置、应急结束各过程。在应急处置过程中，电力调度机构和有关电力企业要尽快恢复电网运行和电力供应，受影响或波及的地方各级政府、各有关部门、各类电力用户要按职责分工立即行动，组织开展社会停电应急救援与处置工作。同时要及时向有关部门和单位通告事故情况等。

3.3 应急保障及其他

应急保障是应急处置、救援的有力保证，主要包括技术保障、装备保障和人员保障。另外也应该做好突发事故的宣传、培训和演练，加强和完善各电网企业、政府部门之间的互联互通、协调联动等。最后应该做好事故的调查，查清事故原因，通报事故情况，总结应急处置的经验教训，改进应急预案等。

4 基于HSEEP的电网应急演练流程构建

4.1 国土安全演练与评估计划（HSEEP）

HSEEP是美国十个国家级演练项目之一，该项目为应急演练体系提供了一套完整的指导原则和应急演练管理、设计、策划、实施、评估、改进的常用方法。应急演练是国家应急准备工作的重要组成部分，HSEEP项目让决策者和群众共同参与该地区应急演练的整体规划，同时也让他们参与演练评估和验证应急救援核心能力，从而对应急演练提出改进措施。

HSEEP的应急演练有五大步骤。第一步是整体演练规划，主要工作是由演练的整体规划团队策划选择演练的应急能力评估对象、评估能力对象的优先级排序、演练的整体规划和演练的年度培训和演练计划等。第二步是方案设计和策划，主要工作是演练目标的设定，包括总体目标和详细目标等，应急演练脚本的编写和演练评估的前期规划和准备工作等。第三步是演练的实施，主要根据应急演练脚本进行演练，检验演练的实际效果，收集演练评估数据等。第四步是演练评估，演练评估成果贯彻到整个应急演练的各个步骤中，主要工作是分析检验演练脚本、观察演练过程、分析演练数据、评估演练能力等。第五步是演练总结和优化，召开演练总结会议、编写演练总结报告，分析演练的优点和不足，纠正和优化演练整体规划和演练设计方案等。HSEEP演练体系的整个过程如图1所示。

图1 HSEEP应急演练过程

4.2 基于HSEEP的电网应急演练流程

2005年5月，国务院办公厅印发了《国家处置电网大面积停电事件应急预案》，这标志着对电网运行安全的重视，随后国家电网和南方电网都根据此预案进行了一些综合演练，但是该预案仅仅提供了指导性政策，并没有形成一套完整的应急演练的流程。所以，本文借鉴国外的先进经验，构建基于HSEEP的电网应急演练流程，主要包括电网整体演练规划、演练方案设计、演练实施与评估、演练总结与改进四个过程，也即是一个PDCA循环，如图2所示。 4.2.1 电网行业整体演练规划

电网行业整体应急规划是指政府或电网企业根据国家的政策方针，考虑电网行业的特点，建立长期或短期的应急演练计划，该计划的制订也要参考之前电网应急演练的总结。由于电网突发事故灾害源多，种类繁杂，可以先通过讨论形式先演练，确定最为普遍的突发事故类型，并形成完整的应急演练计划，之后再进行功能演练和实战演练。

4.2.2 电网行业演练方案设计

演练方案设计是演练实施的基础，这一阶段的主要步骤是：

（1）确定电网应急演练目标，演练的应急演练目标可以分为总体目标、中间目标和直接目标。在电网单项演练中，总体目标一般只有一项；在电网综合应急演练中，其考察的是组织的整体应急能力，总体目标可以设置多项，如表1所示。电网综合演练的中间目标针对单项演练范畴设计，围绕考核应急预案的有效性、应急程序和应急措施等的合理性设置。演练具体目标是演练中间目标的分解性指标，可量化考核，是演练评估的基础，因此分析具体目标的产出是一系列目标清单。

……

（2）应急演练脚本设计，包括电网演练初始场景的规划、演练情景事件清单、演练组织模式、演练人员手册、控制手册、方案文件等。

（3）应急演练评估指引，需要确定一名电网演练评估负责人、组建评估团队、编写评估手册等，确定演练评估指标，如表2所示。

（4）演练前培训。

4.2.3 电网行业演练实施与评估

电网应急演练与实施是应急演练的核心阶段，是检验应急能力和演练效果的过程。电网应急演练评估的目的是确定演练是否达到演练目标和要求，通过评估发现演练存在的问题，制定整改措施。主要步骤如下：

（1）电网应急演练的实施，是根据演练方案进行应急演练实施的全过程，演练的实施根据演练方式的不同而不同，主要有桌面演练、功能演练、实战演练等。

（2）观察与收集演练数据，演练评估人员应该全程参与应急演练的全过程，观察演练效果，同时收集评估需要使用的演练数据。

（3）数据分析，评估小组收集汇总评估数据，辨别实际事件和期望事件，分析应急救援能力的缺陷。常用的数据分析方法有定性评估和定量评估，定性评估方法主要有检查表、专家评价等，定量评估方法主要有比较分析法、层次分析法等。

（4）编写演练总结报告，由演练策划团队和演练评估团队共同编写，内容包括演练的总结、演练表现和效果分析、优缺点分析和相关的改进措施等。

5 结 论

本文借鉴国内外先进的应急演练经验和体系架构设计，分析HSEEP的应急演练体系结构流程，结合我国电网突发事故的特点，构建基于HSEEP的电网应急演练流程，四个主要过程是电网行业整体应急演练规划、电网行业应急演练方案设计、电网行业应急演练实施与评估和电网行业演练的总结和优化。这是个过程同时也构成了一个PDCA循环，在应急演练的过程中相互影响，相互促进。

参考文献：

[1]姜传胜，邓云峰，贾海江，等.突发事件应急演练的理论思辨与实践探索[J].中国安全科学学报，2011（6）：153-159.

停电应急演练总结范文第2篇

根据公司安全委会下达的2019年“安全生产月”活动方案，熔炼车间结合自身工作实际，制定以下“安全生产月”活动实施方案：

一、活动组织

1、活动主题：防风险、除隐患、遏事故。

2、活动时间:2019年6月1日至6月30日。

3、成立熔炼车间“安全活动月”工作小组。

组  长：孙子虎

副组长:许东海、谷祖强、尹浩、徐风、邵振华

组  员：孙铭键、王玉波、钟桂晓、郭新江、栾谨凯、孙茂伦、邵金福、张景宏、邢友、赵华荣、吴红高、董文正、柳海峰、段仕卿、刘京超、王宏

二、实施方案

1、氛围营造：利用板报、横幅、各级会议、车间微信工作群等进行宣传发动，营造良好的安全生产氛围。

①板报宣传：分别在在车间办公楼门口、主控室东侧走廊围绕“防风险、除隐患、遏事故”的活动主题办一期安全生产宣传板报，董文正负责。

②悬挂横幅：熔炼车间原料库东墙挂一幅以安全生产为主题的横幅，车间配合安环处完成。

2、开展全员安全生产大排查活动。

6月10日-6月16日，结合之前的“双体系建设”活动，组织一次全员安全生产大排查活动。重点围绕“炉体安全、重大设备运行安全”与“反违章操作”开展，做好记录，整改前后留影像记录，对各工段排查力度、整改情况纳入6月安全绩效考核。分工如下：

分管副组长

组员

参与人员

侧吹工段

谷祖强

王玉波、邵金福

侧吹全体职工

顶吹工段

徐风

钟桂晓、邢友、张景宏

顶吹全体职工

精炼工段

许东海

郭新江、孙茂伦

精炼全体职工

备料工段

邵振华

孙铭键、赵华荣

备料全体职工

运检工段

尹浩

栾谨凯、吴红高

运检全体职工

3、组织全员专项培训。

培训时间：6月17日-6月23日。

培训内容：安全生产操作规程、安全生产法律法规文件。

培训范围：车间管理人员及工段、班组全体职工。

培训方式：安全例会学习、试题考试。

4、组织熔炼车间侧吹炉突发停电应急演练。

演练组织机构与职责分工：

指挥中心：熔炼车间新厂房主控室

现场总指挥：谷祖强

职责：负责整个现场演练的管理工作，根据现场情况，下达命令，布置工作。

组员：王玉波、邵金福、钟桂晓、栾谨凯、侧吹炉演练当日当班全员、维修班全员、电工班全员。

职责：根据总指挥的命令，协调现场具体应急措施。侧吹炉根据指示组织人员应急抢险堵漏，顶吹炉根据指示做停炉工作，运检根据指示对炉体泄漏处进行检查，对炉前损坏水管、钢结构及设备等进行修复。

车间将根据生产与其他活动安排协调，择日依据《熔炼车间侧吹炉突发停电应急演练方案》进行演练。

5、开展“安全在我心中”案例警示宣传教育活动，通过典型事故案例，剖析事故原因，吸取教训经验，利用每周五工段安全学习开展。学习材料由董文正负责组织，下发各工段学习。

6、做好“安全生产月”活动总结，定期调度、总结上述活动开展情况，及时将活动开展情况总结报送公司，留存影像资料，董文正负责。

停电应急演练总结范文第3篇

手术中突然停电的应急预案【1】（一）在手术过程中，如果突然遇到意外停电、跳闸等紧急情况时，医务人员应采取补救措施，以保证手术的顺利进行。

（二）如果是一个手术间停电，立即检查是否跳闸或保险丝有问题，针对相应问题进行解决。

（三）如果是全科停电，立即启用各仪器的备用蓄电池暂维持功能，同时通知电力维护技术员班、总务科等相关科室进性发电，若无蓄电池装置的仪器，可行手工操作。

（四）停电期间，本手术间护士不得离开手术间，并密切观察患者的病情变化，以便随时处理紧急情况。

（五）将各用电仪器关闭，以免突然来电时损坏仪器。

（六）来电后，打开手术所用仪器，并重新调整参数。

（七）护理人员将停电经过、时间、原因及患者的特殊情况，准确的记录于巡回记录单上，或书写报告交有关科室。

（八）每位护士应熟悉电力维护技术员班的电话及各手术间线路走行情况。

（九）仪器蓄电池应保持长期备用状态，专人负责，定期检查，以保持应急使用。

【程序】

查找原因启用蓄电池维持观察病情关闭各仪器参数来电后重新调整各参数记录停电过程及患者情况并上报蓄电池充电备用

医院突然断电应急预案【2】一制定目的

为应对医院突发性大面积停电事故，迅速有序地组织和恢复供电，确保病人生命安全和减少财产损失，保证医院用电畅通，促进事故应急工作的制度化和规范化，依据国家相关法律法规，结合我院实际情况，制定本预案。

二适用范围

本预案所称“突发性大面积通电事故”（下称“大面积停电事故”）是指因严重自然灾害重要设施损坏或遭受破坏等原因造成突发性的全院大面积电力系统安全防线失效，电网发生大面积瓦解或崩溃的事故。

三应急原则

大面积停电事故处理工作贯彻“预防为主，常备不懈”的方针，遵循“统一领导，完善机制，明确责任，加强合作，快速发应，措施果断”的原则。

四组织机构

医院成立大面积停电事故应急领导小组，下设应急抢修队。

1医院大面积停电事故应急领导小组

组长：总经理

副组长：院长

成员：人事行政部经理

后勤主管

电维修工

职责：

（1）做好日常安全供电力维护技术员作，落实安全生产责任制，防范大面积停电事故发生。

（2）发生大面积停电事故时，及时做好停电事故应急工作，尽快恢复供电。

（3）根据大面积停电事故严重程度，决定启动和终止应急预案。

（4）及时向上级报告事故情况并向社会公布。

（5）必要时请求外力支援。

（6）领导小组组长是履行本预案规定的第一责任人。成员单位应在领导小组的统一指挥下，各司其职，各负其责，通力合作，做好大面积停电事故时的社会综合应急工作。

2应急抢修队

队长：后勤主管

成员：电维修工

职责：发生事故时，组织人员实施救援行动；向指挥小组汇报事故情况，必要时向供电部门发出求援请求，事后总结应电路还是低压电路。如果高压电路出现故障，医院电力维护技术员立即导入备用电源，应及时与供电部门抢修班联系，尽快恢复，保证用电；如果医院抵押电路出现故障时，应快速查明原因，按照操作规定恢复电路。

（二）医院科室应急程序

1各科室接到停电通知后，应该在允许情况下吧所有的及其电源切断，待电路恢复正常后再投入使用。

2接到停电通知后，立即做好停电准备。如有抢救患者使用备用电源。

3突然停电后，立即寻找抢救患者及其运转的动力方法，维持抢救工作，并开启应急灯照明等。并应及时通知电力维护技术员或总值班。

4危重患者手术中使用呼吸机的患者平时应在机旁备有简易呼吸器，遇突然停电，医护人员立即将呼吸机脱开，使用简易呼吸器维持呼吸。使用电动吸氮的患者，用50ml注射器接吸氮管吸氮。

5如双线均突然出现供电故障，院内发电机供电前，医护人员则应首先保证病人抢救；护士应沉着镇静，上呼吸机者采用手抱球法，上监护仪者采用人工测血压脉搏，电动吸氮者则采用50毫升注射器接吸氮管抽吸等，严密观察并请变化，其余工作人员则立即电话通知电力维护技术员，人事行政部，并采用应急灯供照明。

6加强巡视病房，安抚患者，同时注意防火防盗。

7电梯遇到突然停电后，后勤人员要做好乘客思想工作，向外面打电话，用人工方法把所有乘客放出去。

保障措施

1电力维护技术员日常应做好发电机的维护保养工作，保证发电机随时投入使用。

2电力维护技术员平时要掌握供电知识和操作规范，注意操作安全。

3临床科室常规备有应急灯电筒等照明用物，定期检查，保持完好状态。

停电应急演练总结范文第4篇

关键词：电气安全；管理；应急处置

1 电气安全运行管理措施

1.1 落实变电所规章制度

加强电气运行管理，严格运行值班纪律，确保电气运行生产处于受控状态。建立电气设备巡回检查制度，完善管理，建立健全各项规章制度和台账。加强人员管理，树立安全第一的思想，严格操作规程，严格各项安全生产制度，在思想上重视、在技术上提高，精干队伍，加强管理，避免人为造成的事故。将变电所各项管理制度悬挂于班组及各变电所墙上，所有员工都要牢牢记住变电所各项管理制度，有章可循，违章必究。

1.2 避免出现触电事故

首先禁止没有电工证的人员在电气设备上工作，禁止没有经验的电工在接电地段进行高压电气设备工作。另外，电工验电和接地的专业工具必须合格。配电线路停电必须使用“停电区域图”，禁止人为约定时间来送、停电。电工施工前必须遵循悬挂标示牌和装设遮拦规定，禁止单人在无人监护的情况下在高压设备上工作。必须遵循使用操作票进行倒闸操作。设备操作前必须核实设备名称编号、开关刀闸位置、操作模拟图等之后再按要求进行操作。必须按照相关规定使用安全工具进行操作。

1.3 落实安全技术教育培训

加强安全思想教育培训，采用安全板报、标语、事故影像教育、简报等方式，结合每周安全活动、典型事故案例分析等形式进行安全教育，强化电气运行操作人员的安全意识。根据电气运行人员的实际工作经验进行有计划的技术培训教育，电气运行人员专业技术的提高应以个人学习结合单位集中培训，根据实际运行需要进行学习教育，所有电气运行操作人员必须经过国家特种作业培训并考试合格取得电气特种作业人员上岗操作证。

1.4 保证安全的组织措施和技术措施

现场勘察制度。电气检修作业，工作负责人或工作票签发人认为有必要现场勘察的，应由检修单位根据工作任务认真勘察现场，并填写勘察记录；工作票制度。工作票是准许在电气设备上工作的书面命令，在电气设备上工作，应填写工作票或者事故应急抢修单，工作负责人应根据实际工作内容填写相应的工作票，工作票内容不得任意涂改，工作票应由签发人审核无误签字后方可执行；工作许可制度。电气检修施工现场的安全措施应由工作许可人完成，并会同工作负责人对工作票上所列安全措施检查确认，在工作过程中，工作许可人有权制止违反安全工作规程或拆除某些安全措施的行为；工作监护制度。带电作业或在带电设备附近工作时，应设监护人，工作人员应服从监护人的指挥，监护人不得离开现场，专责工作监护人不得兼做其他工作，监护人的专业技术水平应高于操作人；工作间断、转移和终结制度。工作间断时，全部工作班成员应撤离工作现场，所有安全措施不能变动。全部工作结束后，应清理现场，拆除接地设施并检查确认，工作票终结后，方可办理送电手续。保证安全的技术措施是停电、验电、装设接地线、悬挂标识牌或装设遮栏，上述措施必须由电气运行值班人员或有权执行操作的电气人员执行。

1.5 加强电气设备安全管理

我国针对电气设备安全管理有着严格的要求：要制定严格的电气设备安全责任制度。设备安全管理部门责职责、岗位培训教育部门安全职责、生产负责人职责、设备专管人员职责等，还要编制好相应安全操作规程，做到操作管理人员人人熟知，强化安全意识以及自报方法。强调安全施工的重要性，从源头上去控制安全实质的发生；对于有些人员、不按章程操作，导致设备事故发生，并造成国家、企业经济损失者，企业根据损失情况给予严肃处理，情节严重构成犯罪的，要依法追究其发刘责任；每个操作员必须熟悉自己操作的电气设备相关的结构原理、工艺要求、性能以及之前发生故障记录和应急措施预案，避免操作失误导致事故的发生。

1.6 电气应急预案管理

建立健全应急预案，加强事故预防应急演练，在突发事件出现时可迅速处理，减少事故损失。本着“预防为主、有案可依”的原则，结合现场故障的实际情况，制定相应的演练处置方案。通过应急预案的演练提高运行人员对现场处置方案熟悉程度，完善现场处置方案中各环节之间的协调工作。通过培训和演练，增强运行人员的突发事件应急处理能力。

2 某化工厂10kV系统单相接地的应急处置案例

2.1 危险性分析

电气运行人员的职责是负责全厂安全用电的稳定，10kV系统是全厂供配电的中枢。当10kV系统出现单相接地时，如果不能快速确认故障点并切除故障，将会产生系统谐振，给电气系统安全运行带来极大的隐患；若另外一相也发生了接地故障，将导致两相短路崩烧，引起系统跳闸，将事故扩大，直接影响工艺生产。

2.2 故障现象

电气值班人员在电气后台发现故障报警，报警信息为10kVI段母线A相接地，某10kV电机A相接地。

2.3 应急处理步骤

电气值班人员立即将故障现象汇报当班值长，值长立刻启动应急处置程序，组织电气运行人员到10kV配电室以及现场检查情况，并汇报上级领导；电气值班人员到10kV配电室检查发现10kVI段母线A相接地，某10kV电机A相接地，现场电机检查发现接线盒有冒烟及电缆皮烧糊味道，确认10kVI段母线A相接地是由于某10kV电机A相现场故障接地所引起，现场检查人员立即将配电室及现场实际情况汇报值长；值长立即联系工艺人员切换备机，并将该故障回路停电切除，检查电气后台10kVI段母线A相接地告警消失，某10kV电机A相接地告警消失，配电室继电保护装置告警复位后消失；当班值长立即通知相关领导10kV系统接地故障已经消除，具体故障原因正在进一步查找；电气运行人员按照电气检修规程组织实施电机故障检查处理，故障处理完毕后进行相关电气试验合格，将该设备恢复至热备状态，并通知工艺人员该电机已经处于热备用状态，随时可以投入使用；故障处理完毕，总结故障原因及处理过程，将材料归档备案并上报车间。

3 结语

电气设备的安全稳定运行是保障工艺设备正常生产的基础保障，电气运行人员是保障电气设备安全稳定运行的保护神，单位应该不断加强电气运行人员的安全知识教育、技术知识培训，加强电气安全规程、制度的执行力度。电气运行值班人员需要认真贯彻落实电气安全操作规程，提高变配电运行技术水平，牢固掌握处理电气事故的能力，缩短故障处理的时间，为电气设备的安稳长满优运行保驾护航。

参考文献

停电应急演练总结范文第5篇

关键词:电力系统 电力应急管理 管理体系

1. 电力突发事件

根据对电力系统以及社会的影响程度,电力系统突发事件可分为以下三类:第 I 类: 造成普通企业、小城镇等停电的事件; 第 II 类: 造成重要企业、重要城市大量居民停电,使居民生活受到影响的事件; 第 III 类: 造成重要机构、重点用户以及重要场所停电,可导致社会混乱、城市瘫痪的事件。

系统正常运行时发生I类故障,应能保持供电和稳定运行,并在保证安全的条件下实现电力系统经济调度。系统安全性可能降低进入警戒状态时,可通过预防性控制恢复安全性。正常运行时发生II类故障,可能进入紧急状态,允许且应能通过紧急控制保持系统稳定和完整性,允许损失部分负荷。当发生第III类故障时,可能进入极端紧急状态,但应能通过紧急控制措施防止系统崩溃造成大面积停电。恢复状态表示正在采取控制措施,以便将所有设备重新接入并恢复系统负荷。根据系统的条件,可从这一状态转到警戒状态或者正常状态。

2. 电力应急管理的控制及实现

2.1应急原理

对电力突发事件的应急管理主要包括对突发事件的预警、预案管理、对事件的处理和事后处理。所谓预警就是根据一些突发事件的特征,对可能出现突发事件的相关信息进行收集、整理和分析,并根据分析结果进行规划,给出警示。预警的目的是对可能发生的事件进行早发现、早处理,从而避免一些事件的发生或最大限度地降低事件带来的损失和危害。

预案是对具有一定特征的事件进行应对时可能采取一些方案的集合,由一系列的决策点和措施组成。预案管理贯穿在应急管理的主要过程中,如预案的准备和制定就是总结突发事件的处理经验,把它们作为案例记录下来,用于指导处理可能发生的事件。对事件的处理过程就是预案的实施和调整过程。预案管理对一些可能出现突发事件的规律进行分析和预测,通过研究事件之间的联系,寻找其中规律性特征,来指导预案的准备和修订。预案的完善程度发映了应急组织对突发事件的处理能力。

对突发事件的处理是应急管理的核心,它表现为各种资源的组织和利用,在各种方案间进行决策。当突发事件发生以后,对事件产生的影响进行整理和分析,对事件未来的发展趋势进行预测,根据分析的结果,对各种应对措施做出相应的决策。

事后处理是在突发事件的影响减弱或结束之后,对原有状态的恢复,对事件的相关部门、人员的奖励和追究责任,对发生的事件及时形成案例,总结经验教训。

2.2应急控制

预防控制。预防是应急管理体系的基本目标之一,加强预防工作把突发事件消除在萌芽状态。电力预防控制是指在系统正常运行时保持安全稳定裕度,主要通过改变系统的工作点来保持系统的安全性,其实质为降低系统正常运行的安全储备来提高安全性。通过改变电网结构、继电保护装置来实现。

战时控制。战时控制是指当突发事件发生时,应急系统进入战时状态,并根据事态的级别,由相应层面的应急机构做出决策。战时电力应急控制根据事件级别又可分为: 紧急控制与极端紧急控制。紧急控制是指系统防止稳定破坏、事故扩大及大面积停电而应及时采取一系列紧急控制措施,迅速抑制事件对系统的干扰,并防止其扩大干扰系统的非故障部分,使系统恢复到警戒状态,并进一步进入正常状态,其实质是在故障时改变系统状态来保证系统的安全稳定; 极端紧急控制是指系统失去同步时解列,低压低频时切负荷,以防止系统崩溃。通过极端紧急控制( 有序解列、切负荷) 使系统的运行状态恢复到紧急状态,防止大面积停电。

恢复控制。恢复控制是指事态在紧急状态得到控制或在极端紧急状态事件升级后的控制。分为局部故障的恢复控制和全停后的恢复控制( 也称黑启动) 。

2.3应急实现

实现电力应急管理功能的应急管理体系由5 个不同的功能模块组成: 指挥调度模块、信息管理模块、处置实施模块、资源保障模块和决策辅助模块。

指挥调度系统是应急管理体系的大脑,是体系中最高决策机构,由调度机构行使其职能。值班调度员是电网事故处理的指挥员,统一指挥调度管辖范围内的事故处理。组织开展事故处理、事故抢险、恢复、应急救援、维护社会稳定、恢复生产等各项应急工作。

处置实施系统是对指挥调度系统形成预案、指令进行具体实施的系统,即由应急分队执行指挥调度系统下达的命令,现场完成各种应急任务。

资源保障系统负责应急处置过程中的资源保障。主要工作包括: 应急资源的存储、日常维护,在决策辅助系统的协助下进行资源评估,负责应急资源调度等。

信息管理系统是应急管理体系的信息中心,负责应急信息的实时共享,为其它系统提供信息支持。满足应急指挥中心与各电力生产单位、事故处理部门以及各重要用电用户之间的应急指挥、调度、通信的要求。

决策辅助系统是在信息管理系统传递信息的基础上,对应急管理中决策问题提出建议或方案,为指挥调度系统提供决策支持。

目前,电力系统管理体系是按分层分区建立的,其事故处理原则也是分层分区逐步恢复供电,而没有按照系统整体最优化、社会成本最小化的思路去处理突发故障,使得恢复成本、故障损失加大。应当确定分层分区、保证重点的恢复供电原则,在现有应急管理体系制度基础上进行优化决策,保证系统安全稳定恢复前提下的社会效益最大化。

3. 电力应急管理体系的建设重点

加强预防。预防为主是应急管理的可能性。一是电网建设要与电源建设应协调配套并适度超前; 二是要通过市场运营规则建立新的厂网关系; 三是要大力推广和加强状态维修(RCM) 和状态更新( RCR) 以及FACTS (柔流输电系统)技术,提高抗事故能力和紧急事故处理能力。

加快推进电力应急指挥平台建设。应急指挥平台建设是应急工作的重要组成部分,也是电力应急能否发挥作用、取得成效的关键。构建完善的应急指挥平台与各级应急机构互通互联、与有关职能部门相互衔接、互有侧重、互为支撑的电力应急指挥平台体系,为应急管理提供技术支持,保障应急指挥迅速畅通。

完善应急指挥系统。健全各级应急管理组织机构,明确各级应急工作职责和任务,实施突发事件分级分层管理。加强信息与指挥系统和应急组织建设,使全局应急体系运作系统化、规范化、程序化,形成完整、统一、高效的应急管理指挥体系。形成处置快捷高效的应急管理工作机制。

规范预案管理。电力应急管理基本目的就是快速、有序、高效地控制突发事件的发展,将损失减小到最低程度; 而电力应急预案体系建设是实现这一目标的途径之一。建立统一的应急预案编制、实施的标准应坚持下列基本原则: 一是重要性原则,明确各类电力突发事件对各类用户的危害,对影响重要用户的突发事件预案要重点管理; 二是可操作性原则,电力应急预案必须简洁明了,具有可操作性和实用性,在战时能及时、充分发挥作用; 三是标准化原则,编制电力应急预案制定、实施的管理标准和程序,提高预案管理效率; 四是闭环管理原则,以应急预案指导突发事件的处理,而突发事件的处理效果又可指导预案的修订,使得电力应急预案不断完善、持续改进。

加强应急资金保障。为保证电力应急管理体系得以建设、运行,应尽快建立电力系统应急处理专项基金,如政府拨款、电价剥离基金等,即政府应急体系建设专项拨款和从电价中剥离一定份额的应急专项基金; 建立安全投入补偿机制,根据电力系统安全特点,电力紧急事件的社会经济损失和影响远远大于电力企业自身的经济损失和影响,因此,要建立社会投入的补偿机制。作为电力应急体系资金之一,电力应急基金要做到专款专用,确保建成一支“一专多能、一队多用”的专业应急队伍,同时确保应急物资满足电力应急工作需要。

重视预案的培训与演练。加强专业应急培训与演练工作,重点提高应急管理人员和各级领导干部的应急知识和指挥技能;普及应急救援人员的应急救援专业知识和安全意识,加强同行业各单位之间应急管理工作交流,全面提升应急工作水平。重特大人身伤亡事故和严重设备故障的直接后果是重要用户、社会大面积停电,进行不定期演练和联合反事故演习工作,及时发现预案中存在的问题和不足,提高对突发事件处理、应变的能力。同时,要重视重要用户及场所保安备用电源的规划、建设和管理问题,并要求特别重要用户配备必要的应急电源,最大程度减少停电损失。