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信息工程监理概念第一次被提出到现在的全面使用,尽管在已经有了非常大的进步,但由于其发展时间较短,所以没有一个较为完整的知识体系。当前,我国该领域已经有了许多的实践,同时也有越来越多的科研人员提出了许多理论知识。这些所说的工作都只是信息工程监理当中的基本,也是其能够继续发展的前提。目前信息化建设已经将核心转换到了应用方面,同时也可以叫做开发与系统应用。但实践过程中,每个软件工程监理服务商对其监理进行的方式有着自己独特的看法,该现象导致软件工程项目之中的管理者对其具体的监理方法、监理活动与监理过程不能进行更好了解。所以,对软件工程方法在信息工程监理中的应用进行研究是一种必然选择。
1软件工程方法在信息工程监理中的质量控制
在整个项目建设当中,质量控制就是其核心内容,同时它也是后续进行资金与进度控制的基础。当前,许多相关的研究学者都提出大量对质量进行控制的方法,但质量控制在平时工作中,都是类似与流水账的方式存在于各个环节与材料之中,这使得研究者很难把握其重点。直至最后,所有应该做的监理工作都已完成,但还是不能得到控制项目效果的目的。在本文的质量控制环节中,主要将工程质量验收、施工验收规范与工程质量评审标准作为其依据,使得承包方能够达到之前合约总所规定的质量。相关研究者将软件工程中所使用的质量控制方法运用在信息工程监理里,同时对其相关的缺陷与问题进行完善,即对监理要素进行补充。其具体包括招标监督、组织评审与审查文档等。审查文档的主要做法是将相关项目资料进行收集与整理,同时监督承包方,使其在工程开始的每个步骤都要对信息进行维护、使用、储存、传输、加工等相关工作。在该基础之下,业主即可建立文档管理制度,更加方便了各种文档的使用。评审最为重要的目的即为保持公正态度,对项目的状态进行检测。该活动其一般发生在任务完成之后,例如,产品设计、总体设计、测试与编码正式完成以后。评审环节可以对发现出的重大问题,给予相对应的意见。完善评审之中的相关要素,对整个质量的监控也有着至关重要的作用。在信息工程监理之中,对投标方信息系统能力的测量至关重要。从软件的角度来说,一般使用CMM软件对整个过程进行评价与限制,例如明确表示只有使用CMM-3的企业才可以进行竞标。在类似条件的约束当中,能够规避许多认为因素所带来的质量问题,保证开发能力差的公司不能进入到工程建设之中。
2软件工程方法在信息工程监理中的资金控制
信息工程监理中的资金控制在整个监理过程中尤为重要。之前所拥有的资金,在许多程度上太过依赖项目成本管理,进而就不能运用系统的方法对每个监理步骤中的监理任务进行资金分配。在较为理想的资金控制环境中,业主将内部预算作为根本,运用招标征集的系统,使承包方提供相关的解决方案,其后承包方可根据业主所提供的标书与相关文件收取与之对应的佣金。在实际操作之中,并不会像理想状那么顺利。所以会产生许多各种各样的问题,这些问题中一部分为隐形。但若涉及违法的行为则为显,例如,承包方没有根据之前所约定的合约内容,提供质量达到标准的产品。由于显性原因所产生的产品成本变化,就必须按照承包合同之中的单价、合同价与工程支付方式进行支付;如果承包合同与之前所约定的不同、报验资料不完整、质量没有确定与违约,那么在监理环节中可以不予理会;相关工程量与其计算必须严格遵守其本身的计算规则;在对因为合同与设计变更所引起的索偿行为时,必须公正合理;若整个工程中出现有争议的工程与其款项时,必须根据相关规定进行协商,解决其问题,若协商时候还是不能解决,就应该根据总监理工程师做出最后的定论;同时对工程款与工程量进行审核的时间必须是合同中所明确划分的时间段之中。
3软件工程方法在信息工程监理中的进度控制
在整个信息工程监理的实际操作之中,进度控制最易拖延与变化。一般所说的“三控两管一协调”中的进度控制器只是一种形式,并没有重视与工程相关单位的沟通与协调,同时也没有考虑当项目发生变更时,对进度控制产生的作用。其中存在的问题具体如下:
(1)工程质量对进度控制所产生的相关作用。质量变更、质量目标不明确与质量要求都会对整个工程中的进度控制产生巨大的作用。
(2)设计变更对进度控制所产生的相关作用,由于之前设计本身所出现的问题,使业主提出了一个新的设计要求,但设计变更其本身就会产生各种质量与投资上的变化,进而影响整个进度的变化。
(3)相关单位对进度控制所产生的相关作用。简单举一个例子,设备供应商与政府主管部门,是整个项目在实施时,调节较为困难,进而对进度控制产生影响。由于进度控制是整个软件工程管理中的重要部分,所以在这里,我们将采用软件工程中的进度控制理论与方式,对整个监理之中的任务进度进行规范,同时对监理要素进行完善。在信息工程监理中进度控制的主要作用包括,工程进度纠偏与检测、进度计划审核等相关内容。进度控制中的根本就是项目计划,在项目计划中最为重要的关键因素有:任务是否已经被完全分解并安排;对相互次序与关键路径进行确认;定义项目范围;对各种资源进行充分描述等等。一般所说的项目计划是由许多个子计划共同形成,在不同阶段中的相关人员对其关注的角度也会有许多不同。监理工作人员更加看重项目里程碑的状态。在整个项目还处于需求阶段的时候,就要建立需求分析、需求获取与需求验证等里程碑。根据实践所得到的相关结果,若没有完成其项目里程碑,相关工作人员就会产生较多挫败感,进而对开发的拉低开发效率。不能达到里程碑的原因普遍都是由于设置的里程碑不科学所引起。这里所说的进度控制其本质就是保证可以顺利达到里程碑,所以在设置里程碑过程中,尽量保证其合理性与不变性。
4结语
[关键词] 信息工程监理风险评估模糊综合评价
在对信息系统工程监理时,风险是影响结果的重要环节。监理方受业主委托,依法对信息工程项目的全过程进行监督管理,并站在第三方的立场上,协调业主方和承建方的关系。监理方不仅要对自身风险进行分析,同时也要为承建方及业主进行风险评估。
一、信息系统工程监理及风险管理的含义
1.信息系统工程监理
根据信息产业部的《信息系统工程监理暂行条例规定》,信息系统工程监理是指依法设立且具备相应资质的信息系统工程监理单位,受业主单位委托,依据国家有关法律、法规、技术标准和信息系统工程监理合同,对信息系统工程项目实施的监督管理。
信息系统工程监理的内容可概括为以下几项:三监理(事前监理、事中监理、事后监理)、三控制(质量控制、进度控制、投资控制)、两管理(合同管理、信息管理)、一协调。
2.风险管理
风险是指对无法达到预定目标的可能性和结果的一种评测。
项目风险管理是指通过风险识别、风险分析和风险评价去认识项目的风险,并以此为基础合理地使用各种风险应对措施、管理方法、技术和手段对项目的风险实行有效的控制,妥善处理风险事件造成的不利后果,以最少的成本保证项目总体目标实现的管理工作。
二、IT监理风险来源
本文从信息工程项目的内部、外部环境两方面,来分析IT监理风险的类型。
1.外部风险
国家、全球政策风险:因政府法律、法规、政策、规划的变动,例如加入世贸组织、双边贸易摩擦等造成的影响。
经济环境风险:在监理过程中,由于预测失误、供求关系变化、通货膨胀、汇率变动等所导致经济损失的风险。
社会环境风险:近年来,监理得到了前所未有的重视,社会对监理工程师寄予了极大的期望,同时人们对监理认识也产生了某些偏差和误解,有可能形成一种对监理的健康发展不利的社会环境。
2.内部风险
业主引起的风险:在我国由于信息工程监理刚刚起步,某些业主对信息工程监理认识不清,对监理人员不信任,对监理工作不配合,使监理工作失去理性和相应的权利。
信息工程承建商引起的风险:例如,承建商对监理认识不清,不配合监理工作。许多系统集成商误认为监理是业主派来监督他们的,所以不愿意接受监理,自然不会配合监理工程师的工作。
信息工程监理方引起的风险:有的监理咨询机构为了迎合业主的意图,对工程质量、工期及投资控制进行不切实际的盲目承诺或采取压价的方式来承揽项目。使监理工作不能正常运行,达不到监理效果,直接损害了业主的利益,同时也使监理组织的社会形象受到极大损害。长此将失去社会及业主的信任,给整个信息工程监理行业带来巨大的行业风险。
三、IT监理中的风险评价
风险分析方法常用的有定性、定量的方法,其中定量的风险分析方法是在定性的基础上而实现的。本文将着重探讨模糊综合评价法在风险分析中的运用。
1.定性分析法与定量分析方法
定性分析法是凭借专家的判断性描述产品(风险)的一种主观评价方法,其目的是界定风险源,并初步判明风险的严重程度,以给出系统风险的综合印象。几种常见的定性分析方法,包括初步危险分析法(PHA)、故障树分析(FTA)、事件树分析(ETA)、因果分析法等。
定量分析是借助于量化的指标,运用模型、曲线、公式等手段定量评价产品的一种方法。常见的有下述几种:期望货币价值分析;敏感性分析;蒙特卡罗法等。
定量分析法克服了定性分析的易受主观因素影响、不确定性高等缺点,但具体操作往往比较复杂。为了解决这个问题,我们在定性分析中引入数学手段,对定性问题进行量化处理,即采用模糊综合评价法。
2.模糊综合评价法
模糊综合评价法是运用模糊数学原理对项目进行综合评价的一种方法。其基本原理是从评价主题根据具体情况所给定的、可能是模糊的评价尺度出发,进行首尾一致的、无矛盾的价值测定,以获得对多数人来说可以接受的评价结果,为正确决策提供所需信息。工程项目监理中涉及的许多经济、技术概念,都具有模糊属性。因此,对于复杂的、受多因素影响的信息系统工程监理中的风险管理项目,评价时应当采用模糊综合评价法。
下面用具体的案例来介绍该方法在监理风险中的应用。
四、案例分析
案例:随着企业信息化在我国的迅猛发展,某企业也准备进行信息化改造,以提高企业的运作效率。现有A、B两个可供选择的方案,相应的预期收益如表1所示,请分析应该向企业决策层推荐那个方案?(A方案采取了监理方式,B方案没有采用监理方式)
备选方案的风险―收益表 单位:万元
步骤:
(1)建立项目风险评价因素集,包括影响评价对象的各种因素所组成的一个集合式中―因素集,为n个影响因素集。在本例中,从项目风险的质量风险、进度风险、投资风险三方面对两个方案进行评价,从而构成了项目风险评价因素集。即={质量风险,进度风险,投资风险}
(2)确立评价集。它是专家利用自己的经验和知识对项目因素对象可能做出的各种总的评价结果所组成的集合,用大写字母表示,既
式中为m个评价结果。
模糊综合评价的最终结果就是要在综合考虑所以影响因素的基础上,从评价集中得出一响应的结果。在本例中,采用李斯特5分法,分为“很高,比较高,一般,不高,无”等五种,即={很高,比较高,一般,不高,无}。
(3)确定权重集。权重集反映了项目风险评价因素集中各因素相对重要性的评价。一般通过对各个因素赋予相应的权数组成的集合。在本例中,假定三个因素(质量风险、进度风险、投资风险)的权重。
(4)建立模糊关系矩阵。也就是建立从U到V的模糊关系R。采取专家评审打分的方法建立模糊关系矩阵。
例如,就A方案的质量风险而言,假设有25%的专家认为很高,55%的人认为比较高,10%的人认为一般,10%的则认为不高,没有认为无。于是,对单因素“质量风险”的评价为(0.25,0.55,0.10,0.10,0.10,0.0)。同样,对“进度风险”、“投资风险”的评价分别为:(0.25,0.55,0.10,0.10,0.0)、(0.30,0.20,0.30,0.10,0.10),则模糊关系矩阵为
同样,建立B方案的评价模糊关系矩阵
(5)模糊综合评判。根据层次分析法,评价指标的模糊综合评价的数学模型为:。即
上式中为模糊综合评价集;为模糊综合评判指标。
对进行归一化处理,有且满足
因此对A方案有
归一化处理后,得到
归一化处理后,得到
计算结果表明:A方案隶属“很高”,“比较高”,“一般”,“不高”,“无”的程度分别为27%,41%,18%,10%,4%;B方案则分别为15%,13%,21%,24%,11%。
(6)综合决策。以评价对象综合评价结果作为方案的状态概率,计算各方案的期望收益值,并据此决策。
由于。因此应选择方案A,即应向决策层推荐A方案:采取监理方式。
五、结论
信息工程监理的中心工作是进行信息工程项目的三大目标(投资目标、进度目标和质量目标)进行控制,因此,监理单位和监理工程师有必要掌握有关目标控制的基本思想、基本理论和基本方法。
2、目标控制的含义及类型
2.1目标控制的含义控制活动是现代经济活动中一种必不可少的重要管理活动。在管理理论中,控制通常是一种这样的管理活动,即管理人员按计划标准来衡量所取得的成果,纠正实际过程中所发生的偏差,以保证预定的计划目标得以实现的管理活动。
从图1的控制的流程图可以看出,每个控制循环过程都要经过投入、转换、反馈、对比、纠正等基本环节。
2.2目标控制的类型由于控制活动的方式和方法不同,控制活动可分为多种类型,如按照事物的发展过程,可以分为事前控制、事中控制和事后控制;按照是否形成闭合回路,可以分为开环控制和闭环控制;根据纠正措施或控制信息的来源,可以分为前馈控制和反馈控制。
从信息工程监理的角度来看,控制活动可以分为主动控制和被动控制两大类。
2.2.1主动控制所谓主动控制,就是控制部门、控制人员预先分析实际目标成果与计划目标偏离的可能性,并以此为前提拟定和采取各项预防性措施,以使计划目标得以实现。
主动控制是一种面向未来的前馈式的事前控制。
2.2.2被动控制所谓被动控制,是指当系统按照计划进行时,控制人员对计划实施的计划情况进行跟踪,把它输出的信息工程项目的信息进行加工、整理、在传递给控制部门,是控制人员从中发现问题,找出偏差,寻求并确定解决问题和纠正偏差的方案,然后再回送给计划实施系统付诸实施,使得计划目标一旦出现偏离就能得以纠正。
被动控制是一种针对于当前工作的反馈式的事后的控制。
图2显示了主动控制与被动控制之间的关系。相对于主动控制而言,被动式控制有较多的缺点,但是,对于信息工程监理单位及其监理工程师来讲,被动控制仍然是一种积极的控制,也是十分重要的控制方式,而且是经常运用的控制形式。考试大论坛
在监理过程中,需要做到主动控制与被动控制相结合,这就要求监理单位及其监理工程师在进行目标控制的过程中,既要实施前馈控制又要实施反馈控制,既要根据实际输出的信息工程信息又要根据预测的工程信息实施控制,并将他们有机的融合在一起。
3、三大目标如何进行控制
3.1投资控制投资控制的任务,主要是在实施前期进行可行性研究,协助承建单位正确地进行投资决策;在设计阶段对设计方案、设计标准、总概(预)算进行审查;在项目准备阶段协助确定标底和合同造价;在实施阶段审核设计变更,核实已完成的工程量,进行工程进度款签证和索赔控制;在工程竣工阶段审核工程结算。
3.1.1投资控制不是单一目标的控制在监理过程中,不能简单的把投资控制仅仅理解为将信息工程项目实际发生的投资控制在计划投资的范围内,而应当认识到,投资控制是与质量控制和进度控制同时进行的,他是针对整个信息工程项目目标系统所实施的控制活动的一个组成部分,在实现投资控制的同时需要兼顾质量和进度目标。
在实现投资控制时应当注意以下问题:首先,在对信息工程项目的投资目标进行确定或论证时,应当综合考虑整个目标系统的协调和统一,不仅要使信息工程项目的投资目标满足项目业主的需求,还要使进度目标和质量目标也能满足项目业主的要求。这就要求在确定信息工程目标系统时,要认真分析项目业主对信息工程项目的整体需求,做好投资目标、进度目标和质量目标三方面的反复协调工作,力求优化地实现各目标之间的平衡。
其次,在进行投资控制的过程中,要协调好与质量控制和进度控制的关系,做好三大控制的有机配合。当采取某项投资控制措施时,要考虑这项措施是否对其他两项目标控制产生不利影响。
3.1.2投资控制应具有全面性全面地对信息工程项目投资进行控制时信息工程监理控制的主要特点。因此,监理工程师需要从项目系统性出发,进行综合性的工作,从多方面采取措施实施控制。也就是说,除了从经济方面做好控制工作以外,还应当围绕着投资控制的组织、技术和合同等方面开展相应的工作。在考虑问题时,还应立足于项目的经济效益,不能只局限于项目的一次性投资费用。
3.1.3投资控制是微观性投资控制由于信息工程监理是一种微观性的监督管理工作,信息工程监理单位以及监理工程师所开展的项目投资控制也是一种微观性的工作。其着眼点并不是关于项目的投资方向、投资结构、资金筹措方式和渠道,而是控制住一个具体信息工程项目的投资。
为了控制项目的计划投资,监理工程是要从每个投资切块开始,从工程的每个分项分部工程开始,一步一步地进行控制,一个循环一个循环的进行控制。从小处着手,放眼整个项目,从多方面招收,实施全面投资控制。
3.2进度控制进度控制,首先要在项目前期通过周密分析研究确定合理的工期目标,并在实施前将工期要求纳入承包合同;在项目实施期间通过运筹学、网络计划技术等科学手段,审查、修改实施组织设计和进度计划在项目前期通过周密分析研究确定合理的工期目标,并在实施前将工期要求纳入承包合同;在项目实施期间通过运筹学、网络计划技术等科学手段,审查、修改实施组织设计和进度计划,做好协调与监督,排除干扰,使单项工程及其分阶段目标工期逐步实现,最终保证信息工程项目总工期的实现。
3.2.1进度控制是对项目实施全过程的控制信息工程监理进度控制的目标是信息工程项目的计划动用时间,因此,进度控制就不仅仅包括项目实施阶段,还要包括前期准备阶段、项目招标以及设计阶段等部分,其时间范围涵盖了信息工程项目的全过程。
3.2.3对影响进度的各项因素实施控制信息工程实施进度不能按计划实现有多种原因,如管理人员、劳务人员素质和能力低下,数量不足;设备不能按时、按质、按量供应;资金缺乏,不能按时到位;技术水平低,不能熟练掌握和运用新技术、新方法等。要实现有效进度控制,不许对上述影响进度的因素实施控制,采取措施减少或避免这些因素的影响。
3.2.4组织协调是有效实现进度控制的关键做好信息工程项目的进度控制工作必须做好与有关单位的协调工作。与信息工程项目进度相关的单位较多,包括项目业主、承建单位、资金供应单位等。如果不能有效地与这些单位做好协调工作,不建立协调工作网络,不投入一定力量去做协调工作,进度控制将是十分困难的。
3.3质量控制质量控制,贯穿在信息工程项目的全过程,覆盖了可行性研究、设计、实施、验收、投入使用以及系统运行维护等阶段,主要包括组织设计方案评比,进行设计方案磋商及方案审核,控制设计变更;在实施前通过审查承建单位资质等;在项目实施中通过多种控制手段检查监督标准、规范的贯彻;以及通过阶段验收和竣工验收把好质量关等。
3.3.1质量控制要与政府对工程质量监督紧密结合就信息系统工程的投资目标、进度目标、质量目标而言,质量目标特别受到政府监督管理部门的重视,因此,衡量信息工程项目质量是否达到计划标准和要求,需要监理单位及其监理工程师与政府的工程质量监督管理部门共同担负对信息工程项目的质量进行监督管理的任务。
3.3.2质量控制是一种系统过程的控制项目的实施过程,也是其质量形成的过程。要使信息工程项目的质量控制能够产生所期望的成效,信息工程监理单位及其监理工程师就要沿着信息工程项目的实施全过程不间断地进行质量控制。
3.3.3质量控制要实施全面控制由于信息工程项目质量目标的内容具有广泛性,所以实现信息工程项目总体质量目标应当实施全面的质量控制。
对信息工程项目质量实施全面控制,要把控制重点放在调查研究外部环境和内部系统各种干扰质量的因素上,做好风险分析和管理工作,预测各种可能出现的质量偏差,并采取有效的预防措施。要使这些主动控制措施与监督、监察、反馈,发现问题并及时解决,发现偏差及时纠偏等控制有机结合起来,使信息工程项目的质量能够处于监理工程师的有效控制之下。
关键词: 信息工程监理 组织协调 目标控制
中图分类号:U415.1文献标识码: A 文章编号:
前言
信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗了、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。21世纪的信息化己经成为影响国家综合国力、国际竞争力和可持续性发展能力的决定性因素[lj。信息工程监理是指对信息工程建设活动进行监理,即监理的执行者依据有关法规和技术标准,综合运用法律、经济、行政和技术手段,对信息工程项目建设者的行为进行监控、督导和评价,制止随意性和言目性,促使建设质量、进度、造价按计划实现,确保建设行为的合法性、合理性和科学性,取得最好成绩的经济效益和社会效益。
信息工程监理在我国是一个新生事物,是从传统的建筑工程监理中吸取了经验与思路,结合仃行业本身的特点,逐步实践起步的。信息工程监理作为一个单独概念被正式提出并付诸实施只有不到十年的时间。上世纪90年代后期,国家对信息化建设高度重视,提出了“以信息化带动工业化”的发展新思路,国家、地方和企业对信息系统建设的资金投入日益加大,每年建设的项目的数量和规模都越来越大。为了保证这些项目能够保质保期投入使用并产生预期的效果和效益,对信息化建设项目的管理水平提出了更高的要求。顺应这种发展势头的需要,信息工程监理作为为信息化工程建设提供专业的项目管理一种模式被提出并正式登上了历史舞台。
1信息工程监理监理方法
1.1 业界常用的监理方法
在借鉴了传统建筑工程监理的既有规范和标准下,信息工程监理界提出了在信息工程监理中的“三控两管一协调”的监理模式。“三控”指质量控制、进度控制和资金控制,“两管”指合同管理和信息管理,“一协调”指协调业主和承建方以及其它相关各方的关系。
现行信息工程监理行业有相当一部分从建筑工程监理行业发展而来,借鉴建筑工程监理成熟、规范的特点,但是同时留有过多的建筑工程监理的痕迹,其中有一些并不适用于信息工程监理。信息工程与建筑工程相差甚大,信息工程监理在很大程度上区别于建筑工程监理,不能把二者等同起来,也不能把建筑工程监理界的标准规范全盘照搬到信息工程监理中。
1.2传统监理模式的不足与弊端
不可否认,每一行业的监理是基于该行业的特点和建设性质。现有的信息工程监理思想来源于传统建设工程监理理论,在借鉴了建筑工程监理成熟和规范的同时也保留了过多的建筑工程监理的痕迹,其中有一些并不适用于信息工程监理。信息工程与传统建设工_程有很大的区别,如能见度低、可操作性差、复杂度高,等等,因此不能把二者等同起来,也不能把建筑工程监理界既有的标准规范全盘搬到信息工程监理中。
但是,信息工程本身和建筑工程的区别是很大的,工程监理既有的规范标准照搬照用到信息工程监理上。二十多年的发展历史中取得和积累了一些成功的经验,把建筑工程监理运用于真正的信息工程监理在我国起步也就是几年的时间,再加之我国的信息工程界比较复杂,主客观方面造成的影响比较多,所以信息工程监理上走了至今还是在摸索中进行,目前适用于信息工程监理的成熟的工作方法和相关的标准、规范还比较缺乏。一些监理主管部门、监理公司和个人的比较成功的经验和做法也都是比较散乱,难成体系。
2. 以组织协调为中心的监理模式
信息工程监理规范技术参考模型中提到的监理内容和模式是概括的、笼统的,在具体操作上缺乏统一的指导和标准,比较容易在业界造成误解和混淆。参考模型是面向信息工程监理框架的体系,没有对具体工程提出特定的管理控制模式和方法,很难将问题局部化、详细化,缺乏在操作层面上方法和步骤的具体指导。
鉴于此,在长时间信息工程监理的基础上,结合当前实施信息工程监理的实践活动,逐步探索和摸索出了一种以组织协调为中心、以质量控制、进度控制、资金控制为目标的监理模式。并在具体信息工程监理项目的实施过程中逐步对这个模式进行了实践,验证该模式在实际项目过程中的意义和作用。
组织协调是有效实现进度控制的关键。做好信息工程项目的进度控制工作必须做好与有关单位的协调。与信息工程项目进度相关的单位较多,包括业主、承建方、资金供应方等等。组织协调与目标控制密不可分,以保证业主项目的成功实施为目标,是实现项目目标控制不可缺少的方法和手段,是重要的监理措施。组织协调涉及与业主、承建方等多方关系,它贯穿于信息工程建设的全过程,贯穿于监理活动的全过程。作为监理工程师,要熟悉组织协调的基本内容和要求,掌握完成组织协调监理工作的技能。
在当今我国信息工程建设尚欠规范的前提下,在监理实务中紧紧抓住以组织协调为中心,积极主动地协调项目有关各方的建设关系,就可以使信息工程监理比较简单易行,容易上手。容易抓住监理工作的重点,搞清监理的关键点。
2.1组织协调的原则和依据
组织协调的原则:1)公平、公正、独立的原则,2)守法的原则,3)诚信的原则,4)科学的原则。
组织协调的依据:由于监理工作本身的地位与作用,决定了它是属于信息工程建设项目的第三方,其整个监理工作过程绝大部分依据是业主和承包商均需遵循的技术标准。从组织协调的角度出发来考虑,监理的依据除了信息技术标准之外,还包括有关的法律法规, 监理的目标是保证信息工程按时、按质、按量交付给业主使用。
2.2组织协调的监理方法
组织协调工作的目标是使项目各方充分协作,有效地执行承建合同。进行组织协调的监理方法主要有监理会议和监理报告。只有进行有效的组织协调,项目内各子系统、各专业、各项资源以及时间、空间等方面才能有机地配合,才能确保项目成为一体化运行的整体。
一、监理会议
会议是把项目有关各方的负责人或联系人团结在一起的重要机制。会议不仅可以使得项目建设有关信息全方位地畅通与流转,而且提供了某种程度上的社会联系。一个成功的会议能成为鼓励项目组建立和加强对项目的期望、任务、关系和责任的工具,失败的会议会对一个项目产生有害的影响。
二、监理报告
建立项目的监理汇报制度是保证工程顺利进行的有效方法,可以使工程实施处于透明的可监控状态。承建方有责任定期或不定期地向业主和监理方提交工程进展情况报告,同时提交下一阶段的工程实施计划,监理方协同业主审核工程的进度与质量,向业主提交监理意见并反馈给承建方,以此建立项目各方密切的联络,保证项目有计划、有步骤、稳妥地向前推进实施。监理方据此定期或不定期地向业主提供监理周报、监理月报等文件,这些文件包含了监理过程中有关对项目实施的控制和管理信息。
2.3组织协调
当前的信息工程监理界对“监理”所表示的含义尚有争议,多数人将其解释为“监督管理”,但解释为“监督理顺”更为合理,因为管理是承建方的重点工作,信息工程监理方作为项目第三方的介入,主要是理顺项目各方的关系,组织协调好他们之间的关系,使各方面力量向着合理、科学、高效的方向发展,以利于项目的决速、保质、节省。所以监理的含义是监督理顺,理顺工作就要求做好相应的组织协调工作。
组织协调与目标控制密不可分,是实现项目目标控制不可缺少的方法和手段,是重要的监理措施之一。组织协调涉及与业主、承建方等多方的关系,它贯穿于信息工程建设的全过程,贯穿于监理活动的全过程。作为监理工程师,要熟悉组织协调的基本内容和要求,掌握完成组织协调监理工作的技能。
3 结论
信息工程监理是一个新兴的行业,缺少系统的规范和详细的标准,整个行业目前还尚欠规范。为此,在对传统的信息工程监理模式和方法的来源、现状、不足、改进措施做了系统的分析之后,结合当前实施信息工程监理的实践活动,给出了一种以组织协调为中心的监理模式。在当今我国信息工程建设尚欠规范的前提下,在监理实务中紧紧抓住以组织协调为中心,积极主动地协调项目有关各方的建设关系,就可以使信息工程监理比较简单易行,容易上手。
参考文献
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关键词:信息系统工程;监理;问题;建议
一、我国信息系统工程监理中所存在的问题
(一)技术标准的缺乏。信息工程监理在其发展过程中主要是依赖于信息技术标准,然而该标准一直落后于信息技术的发展,这种情况给监理工程带来了很多问题与困难[1]。信息技术标准在现阶段是监理工作人员开展相关工作的重要依据,当项目双方签订工程建设合同时,监理人员便需要根据我国现行的法律法规、技术标准等进行信息工程施工的监督,并客观解决存在于信息工程中的问题。现行的技术标准主要包括软件质量和工程标准、网络标准、安全标准等,而这些标准头远远落后于技术的发展,无法满足技术需求。
(二)管理机制的缺乏和法规制度的不完善。由于信息工程监理业务发展的时间较短,在管理机制上还存在很多不完善的地方,严重制约了监理业务的发展。现阶段,信息工程管理机制的建设虽然在一定程度上取得了良好效果,但是与完善的市场机制还存在很大的差距,尤其是一些经济发展速度缓慢的地区,所出现的问题更为明显。另外,监理业务还处于初级发展阶段,我国有关监理工作的法律制度还不够完善,在很多时候所采用的法规制度都是建筑行业的法规。这种不同行业制度的挪用,不仅不利于规范信息工程监理工作,还会给其带来更多的问题,使其工作变得更加复杂化。
二、我国信息系统工程监理中的几点建议
(一)拓展与创新工程咨询业务。针对于信息系统工程中的监理,具有咨询性质的业务将会变得越来越多,其在工程立项、实施、评估、设计等方面也含有大量的咨询业务,使得咨询业务的发展具有巨大的空间。因此,监理企业在发展自身的监理业务时,还应当拓展和创新咨询业务,同时借鉴国外在此方面的成功经验,结合自身企业的发展情况,形成能够满足企业发展的策略。要想使咨询业务得到良好的发展,还需要完善相关的法律法规和企业制度,并加强行业自律,严格按照相关的标准和规范进行运作。此外,还应当成立咨询协会,制定相关的质量标准、收费标准以及职业道德规范等,实施咨询行业的审核制度和资格等级考核制度。
(二)完善相关法律法规。由于信息工程本身的特点,在我国现行的法律制度上难以得到有效的落实,并且信息工程监理也是在近些年才发展起来的,属于新兴行业,这在一定程度上造成很多工作人员对于监理工作的具体业务内容都较为陌生,不了解该工作所需要承担的职责和所具有的权利与义务,在进行工作业务的划分时,常会出现各种纠纷。所以,政府相关人员应当根据信息工程监理工作的具体工作内容和性质完善相关的法律法规,使得信息工程的监理行为变得更加规范,并形成有效的管理机制,促使监理行业的良好发展。监理机制的完善并不是一朝一夕能够完成的,是一个长远的过程,因此地方政府应当在国家政府出台相关法律政策之前,根据当地监理行业的发展制定地方法律法规对其进行规范,以使得该行业在发展过程中一直都处于正确的发展轨道,充分发挥信息工程监理的重要作用。
总结
总之,信息工程监理经过了几年的发展,虽然获得良好的发展,但如果想要其得到更快的发展,充分发挥其自身的作用,不仅需要政府部门制定完善的法律法规制度,还应当对监理工作的具体工作内容和作用进行宣传,使更多的监理企业为客户提供更加优质的服务,并通过向其介绍以往成功的监理案例来获得客户的认可与信任。与此同时,政府部门还应当制定完善的相关技术规范和标准,使得信息工程监理行业能够向规范化行业发展。
参考文献
[1]杜呈欣,于鑫,顾建荣,等.我国信息系统工程监理中存在的问题及建议[J].铁路计算机应用,2009,01(02):46-48.