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一是开展教育培训,提高企业安全生产意识。组织全区70余家特种设备使用单位召开了安全宣传教育培训会,传达各级政府对特种设备安全生产工作的具体部署和要求,宣讲了我局制定的特种设备《安全生产大检查工作方案》。强调了企业安全生产主体责任,宣贯了此次安全生产大检查“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,要求各单位按照“三落实、两有证、一检验、一预案”的基本要求认真开展自查。此次教育培训进一步提升了企业安全生产主体责任意识和安全生产意识,为进一步开展好我区安全生产大检查工作打下了坚实的基础。
二是开展液化石油气瓶检验单位、充装单位专项检查,确保灾区人民用气安全。针对“4.20”地震后,灾区群众对液化石油气瓶需求量激增的情况,执法人员对位于百丈镇的液化石油气瓶检验单位开展了专项检查。查看了该公司检验记录、不合格钢瓶处理记录、水压试验、气密试验以及壁厚测量等记录。要求该单位负责人以对灾区人民高度负责的态度,严把检验关,坚决杜绝不合格钢瓶流入市场。对正在建设之中,尚未投入使用的__县五里液化气充装有限公司开展多次检查。执法人员向该单位负责人宣传涉及特种设备安全的法律法规,要求该单位在建设过程中必须依法依规安装、使用压力容器等设备,在建设完成获得充装资质后,必须严格按规范开展充装活动。
二是开展非化工行业使用危化品专项检查。对世佳微尔、冠峰气体等单位使用的介质为液氨、液氧等危化品的压力容器开展专项检查。分别上述单位安全生产责任制制定和落实情况,特种设备安全管理制度和应急救援预案的建立和执行情况,特种设备管理和作业人员持证上岗情况,安全教育培训情况,特种设备注册登记情况,特种设备维修保养和定期检验情况,特种设备档案建立情况以及特种设备运行保养记录等进行逐项检查。对检查发现的未办理注册登记证的两只介质为液氨的压力容器当场下达特种设备安全监察指令书,责令使用单位限期整改。并在整改期限届满前开展复查,确定其整改完毕。
三是配合开展好餐饮场所燃气安全专项治理。6月至7月,按照区安全生产委员会《深入开展餐饮场所燃气安全专项治理实施方案》文件要求,根据我局职能职责,配合住建、食药等部门对县城内8家液化石油销售(配送)单位销售的钢瓶进行了查验。对检查发现的涉嫌存在安全隐患的6只钢瓶依法予以查封,责令经营者立即停止配送,并送专业机构检验合格方可继续配送。
四是开展电梯专项检查。针对我区电梯数量激增,各使用单位管理水平参差不齐的情况,对全区18家电梯使用单位的73台再用电梯开展了为期2周的专项检查。着重检查各单位安全管理人员持证上岗情况、电梯紧急报警装置(五方通话)设置情况,并抽查了维保人员和使用单位管理人员应急响应时间。对检查出的问题以雅质监名办发[__]3号《关于开展电梯安全专项检查的工作通报》印发给各使用单位和维保单位,要求各单位对照问题及时自查整改,确保电梯安全使用。
五是创新思路,积极探索积极探索,组建__区电梯社会救援队。经过与上级部门、安监部门、电梯维保单位、使用单位的积极探讨,制定了《雅安市__区电梯社会救援队工作规范》,呼吁在__从事电梯维保的7家单位积极参与。经过座谈,各维保单位均表示自愿积极加入该救援队,在我局的统一协调下,整合资源,积极参与自然灾后的电梯安全排查、发生困人事故的救援、对使用单位管理人员的专业知识培训等工作。
该电梯社会救援队是我区目前第一支特种设备社会救[!]援力量,成功组建后,为进一步提高自然灾害后的电梯安全排查效率,缩短发生困人事故后的救援时间,打下了坚实的基础。此项工作受到雅安新报等主流媒体的密切关注和专题报告,取得了良好的社会效益。
Abstract: With the rapid development of China's social economy, people's living standards have rapidly improved, the elevator has become an essential tool in people's work and lives. Elevator provides convenience to people, at the same time, it also brings a lot of security risks. The elevator accidents call for the public security. Can elevator accidents be nipped in the bud? Therefore, the elevator installation and maintenance staff should be in strict accordance with the rules of construction, carry out the proper installation, repair and maintenance. The relevant functional departments should formulate relevant policies to improve and perfect the elevator specifications. People should be more rationally use elevators and cherish the elevator. When the elevator accident occurs in its operation, people should carry out reasonable and effective safety measures, so as to avoid dangers. This paper analyzes the safety problems and the corresponding countermeasures of the elevator installation, maintenance and daily management and use.
关键词: 电梯;安全问题; 对策
Key words: elevator;safety problem;measure
中D分类号:TU857 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2017)11-0043-03
0 引言
近年来,电梯安全事故层出不穷,而且后果挺严重,深圳的护士坠落事故,湖北荆州发生“电梯吃人”事故,广东男童手臂被卷入扶梯等,电梯安全再度成为全民热议的话题。本人曾经从事电梯安装施工管理以及维修保养的工作,对电梯的行情及其相关法律法规比较清晰,对电梯安全问题和预防对策有自己的建解,本文将从电梯的行情、电梯的安装与维修保养和过程中存在的安全问题、电梯乘客日常使用中出现紧急情况、安全隐患及相应的研究对策进行客观、科学、全面地剖析。
1 电梯的行业背景
伴随经济的快速发展和城镇化进程的不断深入,我国的电梯行业也正经历着一个高速发展期。根据中国电梯协会统计,我国电梯产量从1990年的1.03万台增长到2016年的75万台,国内电梯需求量从2000年的仅3.72万台增长到2016年的65万台,到2016年底,我国电梯保有量达到490万台,并以每年15%至20%的速度增长,中国已经成为名副其实的产销和保有量第一大国。尽管电梯数量庞大,但中国目前电梯安装与维修保养人员不足,珠三角地区就更为严重,甚至每人每月保养超过50台电梯(原本每人每月保养20台或以下)。电梯工作人员素质参差不齐,没有严格执行电梯安装质量和维护保养的管理制度,所以导致电梯安装和维护保养不到位,为电梯带来很多安全隐患,造成的电梯安全事故屡屡发生。从本世纪初,我国房地产业的蓬勃发展,估摸我国很大多数电梯使用年限至今大概有15年至20年间,这批电梯正好步入”老年化”,存在极大的安全隐患,甚至应该报废。部分物业管理公司由于某些原因,聘用不合理不规范的电梯维保公司,这些公司为了降低维护开支成本,电梯维护保养走于形式,当电梯有了故障才派人去处理(如认真做,公司很可能要亏本)。相关的电梯管理部门对电梯的“老化”、更换和报废缺乏监管,这一来,留下了很多安全隐患。电梯的日常使用者不爱惜电梯、违规操作电梯时有发生,对事故应急处理能力还有待提升。电梯的安全常识普及宣传力度不够。
2 电梯常见的安全问题
电梯伤害事故具有一定的危害性和随机性。 引起事故的直接原因是人的不安全行为和设备的不安全状态,而且人是第一因素。据有关数据表明,在影响电梯安全隐患的众多因素中,制造质量和安装分别占16%和24%,维修保养和使用问题却高达60%。现从安装、维护、管理、使用四方面对电梯常见的安全问题进行阐述。
2.1 电梯在安装过程中的安全问题
电梯安装现场,由于施工现场环境比较复杂,多个施工队同时进行施工,经常有施工人员为了方便或没有意识到井道预留口,电梯施工员可能被其他工种施工员从井道抛入物体砸伤,甚至施工人员从没有封好的井道门口或扒开门洞栅栏从门口掉入井道身亡。电梯井道脚手架由于安装质量不过关(如:脚手架中间没有卸荷或平台没有架设好)导致电梯安装人员在安装过程中由于没有带好安全带踩空坠入井道。安装过程中施工人员没有按规范来操作,开工前没有认真检查好安装工具,或使用不符合生产要求的设备,没有做好安全防范措施就轻率行事等等。另外,部分单位缺乏严格的工地安全管理和经常性的员工安全教育和培训,甚至,有些施工单位不具备政府主管部门认可的施工资格,其现场作业员工不具备劳动安全部门颁发的特殊工种操作证,当用工荒时请外面的农民工代替。有些安装施工队为了提高工作效率,节省安装的时间,加班加点,有时做到深夜,员工过度劳累。电梯安装过程中的安全问题远不止上面提到的,在此不再详细举例说明。但总的来说,疏于严格的工地安全管理和经常性的员工安全培训是导致电梯安装的主要安全问题。
2.2 电梯维保过程中的安全问题
电梯在维护过程中发生的事故,直接表现为发生故障的设备伤及维修人员或乘客。我国电梯安全事故主要原因就是带病运行的电梯、自动扶梯不能及时得到维护,电梯带病运行使用。然而电梯的正常维护是由电梯维护人员来进行,但往往电梯维修保养工作人员由于工作经验不足、技术水平不够硬、工作量大、疏忽大意等人为因素,在维护过程中没有更好地对设备进行恰当的维护,或没有排除故障就让电梯继续使用等,带来一系列的安全隐患。例如:用液体油代替固体油、用完的短接线没有拆除、制动器和称重装置等安全部件的检查不到位或没有发现其的安全隐患等。有些电梯维护工作人员在维护过程中,由于之间没有很好的配合或对乘客没做好相应的防护,也会导致安全事故的发生,造成对维修工或乘客伤害。如:维修工被困在电梯与井道之间、乘客掉入扶梯的底坑等。
2.3 电梯在管理过程中的安全问题
目前对电梯的管理主要由是由质量技术监督部门和物业公司来执行。质监部门力量有限,满足不了巨大的市场需求,由此而产生的检验不到位。同时质监部门监管力度不够,无物管、无维保、无维修资金的“三无”问题电梯还在市场上使用,让电梯管理责任不够明确,让人担忧。电梯的应急救援平台不够完善。物业公司配备电梯的管理人员不足,对电梯的安全使用性能管理认识不够清晰,对电梯的危险性重视不够,不能及时处理和发现突发事故和安全隐患,没有认真履行安全管理的主体责任。超过15年的“超龄”电梯大量存在,电梯的老化成了一个很大的安全隐患。物业公司在申请报废或大修过程中,很多时候得不到业主的重视和支持,很多业主还以为电梯是终身使用的,没有必要报废电梯,或不再愿意出资维修、更换部件,电梯老化得不到合理的监管。再加上到目前我国还没有出台电梯强制报废的相关法律,或没有出台相关可执行的政策。
2.4 电梯在日常使用过程中的安全问题
在日常使用电梯中,电梯使用者不爱惜、违规操作电梯时有发生。运送建筑装修材料时为了省事,电梯常常“超载”运行,时常将建筑费料散落井道,影响电梯正常工作。电梯门是易发生事故的地方,有些乘客用身体挨到电梯门那挡住或用某个固体长时间隔住开门区不让门关闭,这些都是危险的。部分年轻人连蹦带跳进入电梯,或对电梯的态度非常粗暴。有些人在出入电梯门口时精神不集中,甚至玩手机或停留太久。小朋友在乘坐电梯时,没有大人看管。在遇上电梯突发事故时,人们没有冷静等待救援,而是盲目自救或采取一些不恰当的行为。
3 电梯安全问题的预防对策
近年来多起电梯带病运行造成的乘客伤亡事故表明,我们在保证乘客人身安全方面还存在不少问题,例如:安全管理法规不够健全,执法力度不够,维护工作走于形式,乘客安全意识淡漠等。我认为,预防电梯伤及乘客的安全问题,应当从工作人员的安全意识和素质、电梯设备的法制、乘客安全教育、社会的宣传普及等多方面努力。
3.1 提高电梯安装工的安全意识
电梯安装是电梯的初始环节,也是一项比较艰辛和危险的工作,需要每位员工时刻都要有安全生产的意识。那么如何能提高电梯安装工的安全意识,笔者认为有以下几点:
①开工前的安全教育和每周一次的工地安全会制度――由班组长组织员工开工前的安全简短例会,由公司的安全员组织每周的工地安全会。
②定期组织员工参加职业安全培训――由公司组织各班组成员(代表),定期(季度)开展职业安全培训,总结过去一季度的安全情况。
③完善劳动保护用品发放和管理制度――应给予工地安装现场每位员工(包括新入职的和实习生)发放相应的劳保用品,如:劳保鞋、安全绳和工作制服等。
④完善公司电梯安全员(地监)制度――专职安全员定期检查安装工地危险隐患,及时发现、报告、排除和阻止工地的不安全因素,如:带病作业、超时赶工、无持证上岗等。
⑤完善公司安全检查制度――预先通知或不预先通知,检查发现的问题限期整改,重大安全隐患追究有关人员的安全责任,检查结果定期公布。
⑥合理可行的安全评考核制度――为每个现场施工人员和管理人员打安全分,将其列入年度和季度奖惩范围,对安全抓得好和差的班组给予奖励和惩罚。
3.2 提高电梯维护工作人员素质
电梯维护人员在电梯的监督检验工作中的作用非常大,由于部分员工职业素质较低,很多维护工作都是走于形式,应付了事,事实上,工作人员没有做到安全为主、预检为辅的工作原则,不注重查找电梯存在的安全隐患,很多梯出现了事故或停运才派人去处理,这为电梯发生安全事故埋入祸根。提高电梯维护工作人员素质刻不容缓:
①提高工作人员的保养意识。用激励和惩罚机制,对平时在维修和保养过程中能及时发现安全隐患,并能在当年在其管辖范围内的电梯出现零安全事故(包括电梯困人、飞站、人员伤亡和设备人为损坏等)给予奖励,相反,对发生事故的班组则按规定实行相应的处罚,将安全工作与经济奖罚直接挂钩,能有效激发职工对安全生产的自觉性和积极性,有利于提高工作人员的保养意识。
②增加对员工的技术职业和安全生产的培训,制订年度培训计划,来提高单位工作人员的知识和技能水平。
③对其进行定期的工作质量考核,组织相关的业务知识考核活动,其考核成绩纳将入年度考核评优的依据。
3.3 电梯设备的法制健全
电梯的管理不到位,很多时候是由于相关的法律和标准不够完善,主要表现在:电梯报废没有个强制性标准,我认为应该参考汽车行业,电梯是特种设备,有一定的使用年限,目前我国对此还没有规定,建议相关质量技术监督部门早日出台相关政策。根据本人多年的电梯行业经验,建议:
①出台电梯相关的报废标准和年检的强制性标准。比如:电梯使用年限超过15年,每年年检两次,根据技术评价结果进行处置,对达不到要求,限其整改;达到25年,其相关核心部件:如曳引机、制动系统、电气控制系统应强制更换,以防止电梯因老化而带来的的安全隐患。
②出台相关的物业公司和业主的配套政策,有效及时地使用电梯维修基金,而不因没有2/3业主签名而让基金沉淀在银行帐户,简化相关的电梯报废和大修的流程。政策还应规定根据住户的楼层不同,相应的电梯管理收费也应有差别。
③应根据电梯的价格、楼层等因素,制定每台电梯每月维保费用的最低标准,而不会因行业之间的恶性竞争,而使部分电梯公司为了获得更大利润,而降低维保标准,或使部分公司按规范来做没钱攒亏本。
④出台相关政策,确保电梯的保养量与维护人员数量成正比,而不会因公司为了节省用工成本而大幅度增加员工的工作量,使电梯维保走于形式。
⑤加强处罚力度,增加违规的成本,特别是发生特大安全事故的企业,对其加大处罚,这才会有更大的震慑和警示作用。
⑥从政策上,加强物业公司对电梯维保单位的监管,可以避免一些不必要的事故发生。如:出台泄及电梯的物业公司至少配备一名电梯协管员――专门监管电梯和协助维保公司。
3.4 加强电梯的监管
①把好行政许可准入关。质监部门要加强对电梯市场的质量监管,严格执行行政许可退出制度,确保售出的电梯符合国家规定的安全标准,防止劣质电梯流入市场。
②每年常规化和非常规化的市场全面大排查。对市面上存在安全问题的电梯加以整改,清理“三无”电梯,落实电梯安全主体责任。
③建设电梯应急救援平台。由政府行政部门出资建立负责电梯应急处置和服务的常设机构。增设国家统一热线电话,统一受理电梯的安全投诉举报,负责乘客困梯等故障接警和救援。发挥好应急协调指挥、咨询服务、风险监控和社会监督功能,促进电梯使用、维保单位落实安全主体责任,推动电梯安全多部门综合监管机制形成。
④开放和增设第三方检验机构。第三方检验机构又称公正检验,是政府监管的有效补充,又能为电梯企业的发展提供强有力的服务平台。目前发达国家和国内的跨国大型集团更倾向于通过第三方检验机构来对电梯的安全性进行自愿委托式检查。高度的市场化,很有必要采用第三方检验,来减轻质监部门的压力。
3.5 加强知识普及,提高使用者安全意识
政府、质监部门和电梯协会应呼吁电梯的管理者在扶梯入口、出口处摆放安全警示,反复播放广播提醒乘客注意安全,组织相关电梯公司开展类似的社会公益活动。应在电梯层站和轿厢里多张贴或播放电梯的安全普及知识,而不是张贴或播放各种类型的广告和宣传,在特大的人流的地方,如:火车站、候机楼、地铁站台、大型超市商场应定期播放一些关于电梯的安全教育宣传片,教育大家如何乘坐电梯和扶梯,当遇到突发事情应如何面对和自救,教育大家对电梯有敬畏之心等,有利于人们提高安全意识。另外,电梯安全常识的普及也应当从娃娃抓起。小学生的相关科普教材应当包括电梯安全运行常识。电梯常识的普及应当根据不同年龄阶段分为儿童和成人两套内容,以更好地达到教育和宣传效果。
4 电梯安全的实施成效
我国在2016年2月1日起正式实施GB/T31821--2015《电梯主要部件报废技术条件》国家标准,该标准弥补了多年来国内外电梯行业缺少电梯报废相关标准的空白,为电梯维修保养过程更换部件提供技术依据,也为政府安全监管部门对电梯安全监管提供了技术依据。这标准出台前,业主、物业公司和维保单位都有各的理由,相互误解或各自扯皮,很多时候让电梯带病运行,电梯部件老化达到报废条件,电梯所有人(业主)也不愿意出钱来更换。这标准出台后,维保公司就有据可依,可以报废并更换安全性能不符合要求的部件,使电梯继续保持安全运行,提升了电梯的安全性能,保障了乘用人员的安全。只报废更换不安全的部件,可避免不必要的整台报废,为业主节约资金,兼顾了公共安全与资源节约。该标准的有效实施将产生较大的经济和社会效益。但是,本标准只是个技术标准,并不是强制性的法律法规,不涉及相关的监督、管理和实施等主体的业务活动。据了解,国家或将出台新规,将会明确规定电梯强制报废年限,建立电梯退出机制,并将及时修改制定其他相关标准,从设计、制造、安装、维保、年检等环节入手,全面提高电梯安全水平。加强电梯的监督和管理,仿效机动车的管理和报废模式,让电梯管理尽快走上常态化、正规化的轨道;电梯安装工的安全意识全面得到提高;电梯维保工的保养服务意识得到进一步的提升;人们更文明和理性使用电梯;我相信不久将来电梯安全问题就会越来越少。据国家质检总局特种设备副局长贾国栋在沪说,2016年全年,全国共发生电梯事故48起,死亡41人,事故数量和死亡人数较2015年(事故58起,死亡46人)有明显下降,我国电梯安全运行态势平稳。
5 结论
电梯关系到人们的安全出行大事,咱们全社会只要用得着电梯的朋友,应该一起关注这个电梯安全问题。只要设备的管理者、操作者和使用者遵守规章制度,遵守安全操作规程,事故是可以预防和避免的。只要我们在日常生产过程中,防微杜渐,警钟长鸣,常抓不懈,认真加强安全管理工作,落实各项安全预防措施,控制违章作业等各项不安全行为,消除设备不安全状态,我们就能有效地A防电梯安全问题的发生。
参考文献:
[1]苏长生.电梯安装工程的质量安全控制与对策研究[D].电子科技大学,2012.
[2]仇勇.浅谈电梯的安全隐患原因及监督检验对策[J].装备制造,2012,13(08).
强调了消防安全防火的重要意义,提醒大家从生活、学习、工作中的点滴小事出发,形成消防安全保护意识,共同创造和谐安全的教学环境。下面为大家整理大学生班会:消防安全教育方案资料,希望对你有所帮助,欢迎阅读。
一、班会主题: 大学生安全教育
二、班会时间: 20xx年xx月xx日
三、班会地点: xxx教室
四、班会参与人员:
全班同学及辅导员
五、班会目的:
进入冬季天气干燥,因此要加强学生的防火意识。
六、班会过程:
首先,强调了消防安全防火的重要意义,提醒大家从生活、学习、工作中的点滴小事出发,形成消防安全保护意识,共同创造和谐安全的教学环境。
(一)公共场所发生火灾的逃生技巧:
1、如果大火堵住门口,立即用湿毛巾捂住口鼻,或用水浇全身。
2、高层住宅失火,用床单或窗帘做成简易的绳子,挂牢物体,逃生。
3、如果火灾上身,就地翻滚,以扑灭火苗。
4、如果出口小,要呼救,等待求援。不要轻易跳离,这样危险性更大!
(二)火灾逃生自救十法:
一、要了解和熟悉环境。当你走进商场、宾馆、酒楼、歌舞厅等公共场所时,要留心太平门、安全出口、灭火器的位置,以便在发生意外时及时疏散和灭火。
二、要迅速撤离。一旦听到火灾警报或意识到自己被火围困时,要立即想法撤离。
三、要保护呼吸系统。逃生时可用毛巾或餐巾布、口罩、衣服等将口鼻捂严,否则会有中毒和被热空气灼伤呼吸系统软组织窒息致死的危险。
四、要从通道疏散。如疏散楼梯、消防电梯、室外疏散楼梯等。也可考虑利用窗户、阳台、屋顶、避雷线、落水管等脱险。
五、要利用绳索滑行。用结实的绳子或将窗帘、床单被褥等撕成条,拧成绳,用水沾湿后将其拴在牢固的暖气管道、窗框、床架上,被困人员逐个顺绳索滑到下一楼层或地面。
六、为低层跳离,适用于二层楼。跳前先向地面扔一些棉被、枕头、床垫、大衣等柔软的物品,以便“软着陆”,然后用手扒住窗户,身体下垂,自然下滑。以缩短跳落高度。
七、要借助器材。通常使用的有缓降器、救生袋、网、气垫、软梯、滑竿、滑台、导向绳、救生舷梯等。
八、为暂时避难。在无路逃生的情况下,可利用卫生间等暂时辟难。避难时要用水喷淋迎火门窗,把房间内一切可燃物淋湿,延长时间。在暂时避难期间,要主动与外界联系,以便尽早获救。
九、利用标志引导脱险。在公共场所的墙上、顶棚上、门上、转弯处都设置“太平门”、“紧急出口”、“安全通道”、“火警电话”和逃生方向简头等标志,被困人员按标志指示方向顺序逃离,可解“燃眉之急”。
十、要提倡利人利己。遇到不顾他人死活的行为和前拥后挤现象,要坚决制止。只有有序地迅速疏散,才能最大限度地减少伤亡。
(三)消防安全知识竞赛(抢答形式):
1、火灾的预防包括哪些?
2、易燃物品应该怎样放置?
3、平时用电炉取暖对不对?有什么影响?
4、蜡烛为什么要及时熄灭?
5、年龄小的同学为什么不能自己燃放鞭炮?
6、发生火灾时,要拨打什么报警电话?并且要说清楚什么?
7、学生能不能参加灭火行动?
8、从失火的楼房内怎样逃离危险?
(四)小结:
1、同学们小结:
通过这次活动,你懂得了什么?
2、辅导员小结:
消防知识我们一定要牢记,平时预防为主,因为生命只有一次,幸福快乐掌握在你自己的手里,希望同学们通过这次班会活动,学会珍惜生命,保护自己的人身安全。
七、班会总结:
截至目前,我县在用特种设备使用单位463家,设备总数2380台,其中锅炉310台、压力容器785台,电梯861台、起重设备403台、场(厂)内机动车辆21台。
根据市质监局《__市特种设备安全生产大检查实施方案》要求,县局召开专门会议,结合我县特种设备安全工作实际,出台了《__特种设备安全生产大检查实施方案》,成立了特种设备安全大检查、大整治工作领导组,在全县范围组织开展了为期三个月的特种设备安全大检查活动。
活动开展以来,县局采取“四不两直”的工作原则,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求,出动执法人员824人次,358车次,共排查特种设备使用单位463家,检查特种设备2380台,共排查出隐患133条,已消除隐患104条,其余29条隐患正在整改中。下一步,县局将对排查出的未能及时整改的隐患开展 “回头看”工作,确保100%整改到位,不留一处隐患死角。
截止目前,我局共检查特种设备重点单位39家,特种设备72台,检查率达到100%。共发现存在的安全隐患5个。我局均当场下达安全监察指令书,责令其限期整改。现5处安全隐患均已整改完毕。检点设备76台,检查率达到100%。
在“两节、两会”期间,县局积极组织人员安排时间,对辖区人员密集场所及重大危险源单位进行了不间断排查,确保了“两节、两会”期间的特种设备安全。同时,县局还结合五一小长假等节假日,对商场、宾馆等人员密集场所的电梯进行了重点排查,主要检查了在用电梯的定期检验情况、人员持证上岗情况、日常维保及应急演练情况等,并对发现的问题,当场责令相关单位限期整改。
关键词:建筑施工;安全风险;现场管理;措施
中图分类号:P624.8 文献标识码:A 文章编号:
1.引言
建筑施工安全风险是建筑工程产品在生产、施工过程中可能产生的不确定性,这种不确定性可能给建筑施工企业带来财产损失。建筑工程产品不同于普通产品,它凝聚了大量的人力、物力和财力,这种不确定性可能会带来巨大的人员伤亡、财产损失,有时甚至会造成严重的社会影响。建筑施工安全管理包括工程施工质量管理、建筑施工安全生产管理两个方面,两者是相互关联、密不可分的,严重的工程质量问题存在安全隐患,不安全的因素也会影响工程的质量。我国经济快速发展和城镇化快速推进,带动了建筑业的蓬勃发展,在工程大理建设、建筑业大发展的背景下,建筑施工安全事故不断,建筑施工安全风险也引起了全社会、全行业和所有建筑施工企业的重视。
近两年来,上海、成都先后出现高层住宅楼倾斜现象,被人们戏称为“楼歪歪、楼斜斜”,造成极大的社会不良影响,严重威胁到了人的生命安全、社会安全、周围环境安全;近年来,省内也出现多起建筑工程质量安全事故,如楚雄姚安统建房质量事故、昆明新机场“6.28”脚手架倒塌事故、昆明新机场引桥,“l.03”事故,损失极其残重,教训极为深刻;而去年上海静安区“11.15”大火则震动了全国、全建筑行业,这起建筑安全事故伤亡人员众多、财产损失极大、事故极其惨烈、教训极其深刻、社会影响极其重大,除造成重大经济损失外,建设、施工、监理、监管部门有关责任人被追究司法刑事责任,部分还被党纪政纪处分。由此可见建筑施工安全管理存在着极大的风险,这种风险控制不好,不但可能给企业、个人带巨大的生命财产损失,甚至可能导致事故建筑施工企业破产。
2. 建筑施工现场安全风险管理的措施
如果能够减少事故隐患、不安全行为和轻微事故,也就能在总体上减少发生重大事故的机率,就能够减少、降低或消除人的不安全因素、物的不安全状态和环境不安全等建筑施工安全风险。具体对建筑施工企业来讲,可以从五个方面降低建筑施工安全风险:
2.1加强教育培训,提高安全意识
人的不安全行为是建筑施工安全风险的三大因素之一,高处坠落、触电等建筑施工安全事故都与人的行为有关,人的不安全行为与一半以上建筑施工安全事故有关,而消除人的不安全行为重在教育培训,提高建筑从业人员的安全技能和安全意识。重点抓好四个环节的安全生产教育:
(1)抓好建筑施工特殊工种的安全技能教育,建筑施工现场涉及多个工种,其中部分工种属于危险性较大的特殊工种,如电工、架子工、施工电梯、建筑起重机械操作工等特殊工种,这些工种对技术有着严格的要求,稍有不慎就有可能造成严重后果。建筑施工特殊工种必须坚持教育、培训、考核和执证上岗的要求,坚持严格教育培训,考核不合格不发上岗证,无上岗证不得上岗,严格建筑特殊工种管理。
(2)加强岗前教育培训和安全技术交底,建筑施工安全管理是一个动态的过程,不同的阶段安全危险源不同,对建筑从业人员上岗前应结合工程进度和安全管理实际,对有关安全技术事项向所有进行施工的现场人员进行安全技术交底和岗前教育,提高安全生产意识,认识安全生产新情况新问题,掌握注意事项,消除安全隐患。
(3)加强建筑施工企业内部安全教育,提高企业负责人、管理人员和建筑从业人员的安全意识和安全生产技能,认真分析总结建筑安全生产阶段性工作,吸取教训,积累工作经验,提高从业人员安全生产,及时纠正建筑施工安全风险存在的问题。
(4)加强对建筑施工安全管理人员、从业人员政策、法规、规程等教育,在工作中认真落实国家有关规定。加强岗位职业技能安全教育、安全知识教育、岗前教育、法规政策教育,是预防人的不安全因素的重要手段,通过安全教育培训,提高建筑从业人员的安全生产意识,认识建筑施工危险源、建筑施工安全隐患,加强危险源、建筑施工安全隐患管理,预防建筑安全事故,降低建筑施工安全风险。安全技能培训教育主要针对降低触电、机械操作安全事故的防范,施工人员安全意识提高可总体降低安全事故风险。
2.2做好建筑安全防护措施,做好事故预防
由于人容易受到心理、生理等条件的局限,提高安全生产意识并不能完成杜绝建筑施工安全事故,建筑安全防护措施也是预防事故的重要手段。建筑施工安全措施主要是抓好“三宝”、“四口”、“五临边”的安全防护,防范高处坠落事故。“三宝”是指:安全帽、安全带、安全网。“三宝”防护是指进入施工现场必须正确佩戴安全帽,在超过 2 米以上悬空作业的须系好安全带,悬空作业点无法挂设安全带的,设置安全拉绳或安全栏杆等,悬空高处作业点的下方必须设置安全网,按照规定对建筑施工现场设置安全立网和水平兜网。“四口”是指:楼梯口、电梯口、预留洞口、通道口;“五临边”是指:沟、坑、槽和深基础周边,楼层周边,楼梯侧边,平台或阳台边,屋面周边。楼梯口、电梯口、预留洞口,设置安全防护栏杆或盖板、架设安全网,在施工的建筑物的所有出入口搭设牢固的防护棚。对沟、坑、槽和深基础周边,楼层周边,楼梯侧边,平台或阳台边,屋面周边等,必须设置防护栏杆、挡脚板或设防护立网。“三宝”、“四口”、“五临边”的安全防护主要可降低高处坠落、物体打击事故机率,减小高处坠落和物体打击事故损失。
2.3 制定应急预案防止事故扩大
对建筑施工安全风险管理来讲,采取培训教育、安全防护等措施可降低事故发生的可能性,但并不能从根本上杜绝建筑施工安全事故,需要制定应急救援预案、加强应急救援演练,在发生事故时,采取有效措施,防止事故进一步扩大。应急救援预案主要是针对可能发生的建筑施工安全事故,为迅速、有效、有序地开展应急行动而预先制定的方案,通过制定应急救援预案明确事前、事发、事中、事后的各个进程。一旦发生事故,施工企业具有应急处理程序和方法,能快速反应处理故障或将事故消除在萌芽状态的初期阶段,使可能发生的事故控制在局部,防止事故的扩大和蔓延。
2.4购买工程保险,转移事故风险
随着建筑科学技术的发展,新技术、新材料、新工艺和新装备不断出现,并在工程实践中逐渐推广应用,建筑施工企业面临承接技术没把握、管理经验不足的工程,需要加强对建筑施工新技术、新材料、新工艺和新装备的技术咨询,重视工程质量安全检测,了解工程特点、弱点,制定相应对策,不断总结经验,尽量降低建筑施工安全风险。购买工程保险是转移和减少建筑施工企业自身建筑施工安全风险的有效措施,建筑施工风险的不确定性使建筑工程保障日益发挥出重要的作用。
3结语
一个事故不断的企业是无法生存的,不断的建筑施工安全质量事故所造成的损失也是一个建筑施工企业所无法承受的,因此建筑施工安全风险应该引起越来越多建筑施工企业的关注,尊重生命、关注安全。必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,按照建筑施工安全管理的要求,采取各种行之有效的安全技术,做到标准化生产、高效生产、安全生产,为业主交付优质合格的工程,为社会提供安全适用的建筑产品,取得最大的社会效益;强化建筑施工企业内部管理,充分调动建筑施工企业内部力量,把精力放在工程质量上、放在建筑施工安全上,降低企业成本,取得最大经济效益,推动企业健康快速发展。
参考文献:
[1]沈建明.项目风险管理[M.北京:机械工业出版社,2003.