天然气项目可行性报告
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天然气项目可行性报告范文第1篇
关键词：煤制气；煤价；SNG价格；税后内部收益率
一、煤制气项目投资的概况
我国是富煤缺油少气的国家，发展煤化工是解决国家能源危机的重要途径，也是国内煤炭行业发展的趋势。随着煤化工多年的发展，传统的煤化工行业已经出现产能过剩，市场萎缩的景象，在此大环境下，能源消耗及能源供给方式也将发生重大变化，以煤制气为代表的新型能源产业成为煤炭产业转型升级的重要方式，是国内煤化工行业发展的重点。投资大、建设周期长、技术含量高、是煤制气项目的特点。深入研究煤炭价格、天然气价格对内部收益率的影响对煤制气项目的投资管理及经济预测有重要意义。
二、利用EXCEL建立项目评价模型的程序
项目可行性报告和初步设计对该项目的经济前景作了详尽的预测分析，随着外部环境的变化，经济评价结果也会发生微妙的变化，依据项目相关资料及《建设项目经济评价方法与参数》分析变化了的经济要素对内部收益率的影响对项目的经济评价有着重要的意义，以下就天然气价格的变动对内部收益率的影响程度作如下分析：
建设项目经济评价方法包括财务效益与费用估算、资金来源与融资方案、财务分析、经济费用效益分析、费用效果分析、不确定性分析与风险分析、区域经济与宏观经济影响分析、方案经济必选、改扩建项目与并购项目经济评价特点、部分行业项目经济评价的特点。根据上述要求利用计算机建立经济评价模型步骤如下：
1.计算投资总额编制资金筹措表。建设项目投资包括固定资产、无形资产、流动资金的投资，在确定建设资金总额后根据建设期内每期投资比例、流动资金投入方式、自有资金和借入资金比例、借款利率后编制投资总额与资金筹措表、贷款平衡表、流动资金表。
2.编制项目经济评价的各类基础数据表格。根据初步设计或项目可行性研究报告中相关资料编制原材料耗用表、固定资产折旧和无形资产摊销表、成本费用明细表、年总成本费用表、营业收入及税金表、利润及利润分配表、项目投资现金流量表等。
3.表内表间相关数据实现关联。各表表内数据利用EXCEL公式进行数据关联，包括成本费用类数据表、产品收入数据表、及利润分配表、现金流量表的表内数据关联。
成本费用类表内数据利用E C X E L公式实现自动计算关联步骤：（1）按照“材料单价X消耗量=材料成本”公式完成材料成本表的关联。（2）按照辅助材料与主要材料的消耗量比例关系完成辅助材料与主要材料的关联。（3）按照变动制造费用与主要材料的消耗量比例关系完成费用表的关联。
产品收入类的表内数据联采用成本费用类关联同样的方法。
总成本费用表、利润及利润分配表、现金流量表与上述成本费用类及产品收入类表利用E X C E L链接实现表间关联。在现金流量表中计算现金流量现值时可以利用EXCEL内置的POWER函数实现现金流量的折现值自动计算，如第N年的现金流量净现值计算公式为：第N年的现金流量净现值=第N年的净现金流量/ P O W E R （1+折现率，N ）。将各表内表间数据关联后测试验证无误后便可以用来测算了。
结合项目所处的经济形势认真分析确定各成本费用要素及预计产品销售情况，以材料市场价格及较为准确的费用预算标准作为测算的依据。
4.计算分析项目投资财务内部收益率。利用相互关联的表格，不断变动相关成本要素及天然气价格计算得出不同的内部收益率；设定固定值内部收益率和相关成本价格（或天然气价格）计算天然气价格（或相关成本价格）。
项目投资财务内部收益率是反映工程项目经济效果的一项基本指标。指投资项目在建设和生产服务期内，各年净现金流量现值累计等于零时的贴现率。这种分析方法考虑了货币的时间价值，可以测算各方案的获利能力，因此它是投资预测分析的重要方法之一。
计算公式：
n
∑ （CI-CO）祎ai =0
i=1
式中：
CI 为第i年的现金流入
CO 为第i年的现金流出
ai 为第i年的贴现系数
n 为建设和生产服务年限的总和
n
∑ 为自建设开始年至几年的总和
i=1
i 为内部收益率
三、以伊犁新天煤化工年产20亿煤制气项目为例，分析煤炭价格、SNG价格与项目税后内部收益率的影响关系：
多次测试后得出如下结果：
1.设定每标准立方天然气含税价格为1.8元，煤炭价格与内部收益率的关系如下：
从以上图表可以看出，煤炭价格每变动5元（含税），煤制气项目的税后内部收益率将变动0.17%。煤炭成本是煤制气企业生产的主要成本，取得合理的煤炭价格对煤制气企业的经济效益起着关键作用。在税后内部收益率达到10%时的煤价是煤制气企业关注的焦点。我国的能源政策大方向是“提高能源使用效率，同时减少煤炭使用”。煤炭价格下降，有利于国家长期能源结构调整，符合整体宏观调控的方向。目前煤炭行业总体产能过剩接近10亿吨，煤炭价格长期走跌的趋势就不可能改变。目前国内煤价高于进口煤，主要是因为运费过高，对于火电企业采购煤炭来讲，从产地到电厂的公路运输、铁路运输、海运运费加在一起甚至占到煤炭采购成本的一半。煤制气是未来淘汰落后产能、实现产业转型的重要方式，但煤价的高低直接决定着煤制气企业的盈亏。
2.天然气价格与煤制气项目税后内部收益率的关系如下：
从以上图表可以看出，SNG价格每变动0.01元（含税），煤制气项目的税后内部收益率将变动0.11%。按照《国家发展改革委关于调整天然气价格的通知》（发改价格[2013]1246号）规定，天然气价格管理由出厂环节调整为门站环节，门站价格为政府指导价，实行最高上限价格管理，供需双方可在国家规定的最高上限价格范围内协商确定具体价格。门站价格适用于煤制气出厂价格由供需双方协商确定，需进入长输管道混合输送并一起销售的（即运输企业和销售企业为同一市场主体），执行统一门站价格；进入长输管道混合输送但单独销售的，气源价格由供需双方协商确定，并按国家规定的管道运输价格向管道运输企业支付运输费用。2013年7月10日以后的新疆地区增量气最高价格为2.29元/方（含增值税）。天然气价格虽然由政府限定价格范围，但天然气需求量不断增加、价格持续上涨是未来几年天然气市场的行情趋势，对煤制气企业也是利好。
四、利用电子模型测算价格与税后内部收益率的意义
1.为投资决策者的投资决策提供科学的决策依据。税后内部收益率是反映项目未来盈利能力的重要指标，它综合了项目的全部经济要素，考虑了当前市场行情及未来产品销售预期情况，是实施企业并购、决定是否投资的主要参考依据。由于目前国内煤化工行业尚处于建设投资期，没有实际的经济数据作参考，加强价格与收益率关系的研究可以为能源转化的投资前景提供科学的经济数据作参考，对煤炭产业转型升级有着重要的意义。
2.由于考虑了资金的时间价值，有利于管理者按照投资计划合理筹划建设资金，控制资金成本及建设管理费用。
3.由于有明确的对未来市场价格预期作参考，可以为项目达产后的全面预算、财务成本核算提供理论数据支持，为财务管理控制要点指明方向。
参考文献：
[1]《财务成本管理》，中国注册会计师协会编，2013年3月，中国财政经济出版社.
天然气项目可行性报告范文第2篇
对于集团公司来说，在哪个行业领域进行投资以及对具体项目的决策都是投资决策至关重要的内容，它们能够对企业短期发展甚或长期生存产生巨大的影响，因此首先从概念上对工程项目投资以及投资决策进行认知与理解。
1.工程项目投资的含义。
从理论上来讲，工程项目投资的含义分为广义和狭义，狭义上的工程项目投资主要是指公司通过参与某个工程项目，期望达到事先预测的生产目标并获得预期的利润，而先行垫付的一定数量的资金。从广义上来看，工程项目投资的具体概念是指公司为了通过参与某项工程项目获取到相应的报酬或企业经济效益，事先组织相关人员进行计划、研究和实施，而进行的资金、人力、技术等方面的投入。一般集团公司提及的工程项目投资，主要是指广义上的投资，因为资源投入在企业实际运营中并不单纯只是发生资金投入，也包括技术、人力等方面的投入，但是资金投入比例较大，其所发挥的作用也是最明显的。更深入地来说，工程项目投资其实是带有强烈的目的性的，大多数情况下，公司投入都期望能够为自身带来超过投资成本本身的利润以及相关方面的诸多收益。
2.投资决策的含义。
所谓投资决策是指投资者或决策层根据自身投入资源的规模大小、投入资源目的与期望得到的利润回报等数据，在对当前市场形势的调查与分析、中远期市场预测的基础上，对投资结构、投资资源分配、投资风险以及投资最终预估的回报值等多方面进行技术经济分析，并得出多种投资方案，通过对每种方案的具体研讨以及不同方案多角度对比后，选择确定工程项目的风险系数、计划投资规模以及最为合理的投资方案。可以说，工程项目投资决策是对工程项目投资更加深入的分析与评估，是整体评估人、才、物资源投入到工程项目中去的可行性，该投入多少资源，资源投入风险系数和后期可能会存在的风险，以及资源投入后最终预估的回报利润有多高等方面。总之，投资决策是对工程项目投资整体合理性的评估，以期资源投入尽可能获得利润最大化。
二、国内集团公司工程项目投资决策现状
对于国内集团公司来说，工程项目投资决策是一项十分核心的工作内容，正确合理的决策能使集团公司增加效益、扩大规模，并在当今激烈市场竞争中立于不败之地，甚或扭转企业经营颓势，因此，工程项目投资决策从很大程度上决定了集团公司的生存与长远发展。当前，国内集团公司投资决策工作日趋完善，投资趋于理性，但在具体执行过程中，仍有一些结构性问题值得重视。
1.集团公司发展战略不明确，投资决策制度不完善，缺乏科学决策依据。
投资决策不是就项目论项目,而是根据公司发展战略、行业发展现状与趋势做出符合公司利益的投资决定。集团公司战略规划是公司顶层设计，是投资决策的基本依据。但是，近几年来，我国经济的快速发展带动了国家对许多工程项目的立项，给国内多数集团公司带来了生存与发展的机遇，从市场的总体来看，集团公司工程项目投资竞争日趋激烈，造成一些集团公司看到机遇到来就按捺不住，跟随大流到处进行工程项目投资，而忽略了项目与公司发展战略的匹配情况及项目本身的发展前景。
2.可行性研究缺乏深度和广度，导致盲目决策。
可行性研究是建设项目决策分析与评价阶段最重要的工作，也是管理层进行决策的直接依据，但有些集团公司投资项目的可行性分析深度和广度不够。以市场分析为例，一般来说，工程项目投资决策前市场分析的主要内容有市场调查、市场预测、价格预测以及市场风险分析，其目的是通过市场调查与相关数据采集，对产品未来市场形势进行科学判断，从而对工程项目现在以及未来的发展趋势进行较为准确的评估。但实际上，由于市场形势的多变性和市场分析的复杂性，一些集团企业为减少投资决策持续时间而对市场调查深度不足，或者有些集团公司由于对市场分析经验不足，对市场因素的评估不准确，整体市场分析资料深度和广度均无法满足决策要求，致使决策产生偏差，给企业造成损失。
3.对风险重视不够,决策水平有待提升。
任何一项投资都是风险和收益的有机体，风险和收益都是客观存在的。有些集团公司项目前期研究更多关注项目如何通过审批，对项目实施后可能带来的收益偏乐观，而对面临的风险揭示不够充分，或是故意回避。在此背景下，如果决策层缺乏投资、财务和相关项目方面的专业知识，主要依靠主观经验进行定性判断，则容易导致决策缺乏科学性，加大投资风险，而事后缺乏相应的责任追究，可能发生一错再错的情况。
三、国际大型公司的投资决策经验
百年老店荷兰皇家壳牌集团之所以一直不减发展势头，与其有一套科学有效的投资决策模式是分不开的。壳牌公司成立于1907年，是壳牌运输与贸易有限公司和荷兰皇家石油公司股权的合并，凭借不断积累的丰富投资决策经验，已发展成为世界三大国际石油公司之一，业务遍及全球140多个国家，是国际上主要的石油、天然气以及石油化工的生产商。壳牌公司从成立到不断繁荣地走到今天，依靠的不单是雄厚的资金、丰富的人脉以及良好的企业信用关系，更重要的是它能够合理慎重地对投资项目进行评估预测，从而让投资决策的风险最小化和经济利润最大化。概括来说，壳牌公司投资决策选择了适合自己的投资决策模式。
1.重视规划的指导作用，并严格落实计划。
壳牌公司的计划通常分为三级，分别是总体规划、计划、执行计划，总体规划是在集团层面形成的公司未来几年的发展和投资重点，总体战略规划分解到各部门形成部门计划，计划再分解到各基层部门形成具有可操作性的具体工作，因此，体投资部门的投资计划是严格依据集团发展战略来计划并实施的。投资计划的制订与执行尤其谨慎，需要组织员工充分讨论，集思广益，一步一步分解细化，形成具有可操作性的计划，并严肃执行。
2.壳牌公司投资决策对不可行性分析十分重视。
一般来说，大多数公司在工程项目投资前期都会从可行性研究报告、可批性研究、安全评价以及环境评价等方面对投资进行粗略估算，然后进入到投资决策的最后阶段，而没有从实际出发对投资可能出现的重大风险进行预估，这正是壳牌公司与其他公司投资决策模式不同的方面，壳牌公司对不可行分析给予高度重视，它们会针对某项投资，专门成立分析研讨小组，对投资可能出现的风险逐一进行分析研讨，最终制定出投资决策不可行性报告。
3.精确的竞争力分析与投入资源的均衡估算，是壳牌公司多年投资决策的成功模式。
竞争力分析主要是针对市场价值的预测，通过竞争力分析能够了解到工程项目投资参与者规模与实力，从而判断其竞争程度。壳牌公司之所以对竞争力分析十分重视，是因为市场是工程项目投资决策中的外部因素，这个因素具有很大的不确定性与变化性，这就需要非常精确的分析。针对企业与投资的项目，壳牌公司一直从不同的方面进行资源投入考虑，坚持对投入资源均衡性进行估算，让所有资源投资分配达到整体上的平衡，这与国内许多企业举债投资、投资估算粗糙的不良状况是截然不同的。
四、对我国集团公司投资决策工作的意见和建议
我国集团公司在工程项目的投资决策环节还存在着一些问题，这些问题从不同程度上阻碍了公司长远的生存与发展，因此采取相应措施提升决策能力，是全面提升竞争力的一项重要工作内容。
1.明确集团公司发展战略，理顺决策流程，做到投资有据可依。
公司发展战略明确了企业未来的发展方向、盈利目标，是工程项目投资决策的依据。因此，集团公司首先要根据企业实际制订集团层面清晰明确的公司发展战略规划，并将规划内容细化、分解到相关的产业、部门，只有符合公司发展战略的项目才参与投资。另一方面，对于具体项目的筛选，要理顺决策流程，依据公司发展战略及具体的实施计划，征求集团各层面的意见，集思广益，同时加强对市场上现有企业和潜在竞争者的竞争力分析，理性判断自身的竞争优势，促进科学决策。
2.重视投资项目前期研究工作，为科学决策提供基础。
从目前来看，国内集团公司投资市场还处于平稳状态，但这并不代表着市场投资的风险很小，可以说，市场形势时刻都在发生着微妙的变化。以市场研究为例，集团公司工程项目前期研究要更加重视市场分析，包括未来环境和现状一样的情况、未来环境可能变糟的悲观情况、未来环境可能变好的乐观情况等，为工程项目合理决策提供有力保障。
3.加大对投资决策的重视，充分揭示项目风险，从不可行角度为项目决策提供参考。
有统计显示，世界上80%的企业倒闭是由于投资决策失误导致的，因此投资决策正确与否直接关系到企业生存发展。一方面，集团公司需克服浮躁情绪，加强对投资决策的重视，投资估算尽量精确，做好项目的竞争力分析。另一方面，要从不可行性角度对工程项目加以分析，充分揭示项目可能面临的风险，并逐一落实应对预案，据此做出理性投资决策。
五、结语
天然气项目可行性报告范文第3篇
[关键词]次高压燃气管道；项目建设管理；技术难点研究及应用
1宁德市蕉城区次高压燃气管道项目的概况
随着国内社会经济的不断发展，宁德市区的经济发展也随之变化，与此同时能源资源的消耗也在持续地增长，所引起的环境问题也受到社会各界的广泛关注，尤其是对天然气这类清洁能源的关注也在持续增长。宁德市蕉城区次高压燃气管道项目可满足“宁德时代新能源科技股份有限公司车里湾项目”及周边区域天然气需求，与此同时，当次高压燃气管道建成投产后，将为宁德市经济社会和谐发展作出贡献。
2项目建设手续报建
2.1燃气主管部门审批
项目建设前，应取得燃气主管部门的审批意见。业主单位将项目申请报告、项目可行性报告等材料报送至燃气管理站后，协调组织相关人员到现场踏勘，必要时可组织专家评审。
2.2规划部门审批
规划部门的审批意见，是除了上述的燃气主管部门审批意见以外的另一个重要的手续审批内容。通常情况下，规划部门根据当地的燃气专项规划情况，审查次高压燃气管道项目的路由是否符合规划要求，经公示后，给予审批。
2.3项目核准立项手续
经燃气主管部门、规划部门审批后，业主单位将项目申请报告、项目可研报告、社稳报告等材料报送至发改部门，进行项目立项核准，落户投资。
2.4道路开挖审批
在取得上述手续后，将次高压燃气管道项目的设计图纸及安评报告等资料，报送至城市管理局、交通运输局，联合评审。经组织相关人员现场踏勘后，取得道路开挖行政许可审批。
3项目建设施工管理
3.1技术准备
项目工程图纸设计完成后，需要相关设计部门、监理部门、施工单位等对图纸初步进行仔细的审阅分析。技术交底的主要内容有:管沟开挖、管道布管焊接、管道防腐等内容，以及重要施工难点阐述。
3.2测量放线
结合实际的施工图纸以及确定的控制桩点进行测量放线工作，线路的轴线以及施工边界线均由白石灰进行放线。
3.3材料检验
在燃气管道安装前期，就要做好材料的质量检验，达到标准，且有相应的检验报告才能够应用到实际安装施工作业中，一旦发现不符合要求，那么就要更换并重新选择材料。
3.4管沟开挖
对管沟展开开挖作业前期，要制定相应的管沟开发的方案。（1）通过切割机对混凝土路面进行切割。通常使用单斗挖掘机、人工相结合的方式。（2）直线段管沟是顺直的，而曲线段则是圆滑顺畅的，禁止出现凹凸现象。沟壁、沟底要保持平直，沟内无其他物质出现。（3）施工期间，发现管道交叉地下其他障碍物时，还需对测量障碍物两侧的距离大小，并在障碍物两侧三米进行人工开挖。（4）管沟开挖期间，堆放土石方时，要确保堆放的位置和便道相反，和沟边的距离要保持在1m以上。（5）对于沟槽的支护设计作业，要结合沟槽的土质状况，地下水位的变化等因素来完成设计工作。另外，对于沟槽的支撑要保持在管道两侧及管顶往上的50cm进行回填压实。（6）管沟开挖结束后，经监理单位验收合格后，才可进行后续的施工作业。
3.5管道焊接
当前，次高压燃气管道主要以钢管为主，管道焊接施工中，相应的焊条、焊丝要具备相应的质量说明书，如果遭遇阴雨天气或材料没有完全用完的情况下，要进行烘干作业，烘烤的温度保持在80℃～100℃，保证烘烤时间是在60min，完成烘干的焊条将其放入恒温箱中存储。遇到恶劣天气时，可以使用封闭式、自动式的防风棚，保护相关管道材料，使得焊接质量得以保障。完成管道焊接之后，清理掉焊接过程中的熔渣等杂质。
3.6管沟回填
在对管道下沟回填前期，检测防腐层的过程中，使用电火花检漏仪进行审查，检漏电压为15KV，无漏点为合格。管道回填时，城区段应采用满沟填砂方式。同时，也要注意将警示带铺设在燃气管道的沿线处，进行敷设工作的前期，要将敷设的区域面压实，然后将警示带铺设在管道的上方，敷设距离要保持在0.3~0.5m之间，禁止超出路基以外。管沟回填完成后，将铸铁标志设置在燃气管道上方，确定好指示管道的走向和地下设施，对表示的设置距离要保持在200m之间。
3.7管道吹扫
清理管道的方式是压缩空气推动皮碗式清管器进行。进行通球扫线作业时，将安全防护线、警示标志设置在扫线前方的60m及左右的30m处。
3.8气密性和强度试验
根据设计文件要求，次高压燃气管线用水试压，水源选用河水或城市自来水。完成管沟回填后再进行水压试验作业，长度不大于5km。试压步骤:（1）试压装置安装。将压力表及管式温度计安装在试压段的初始点和终点处，安装的设备不得低于2个。与此同时，试验压力要低于量程的2/3，精度级别要满足1.5级，温度计刻度最小值为1℃（2）注水、排气。将设备阀门打开，将水注入到主管道中。将排气阀门打开将主管道内的空气排出。（3）升压。1)将增压设备开启后，进行注水升压，期间要确保升压稳定进行。过程中出现压力强度值为30%、60%和90%时，需要暂定升压15min，开始对试压设备、管线进行审核分析，检查外观没有问题后再开始进行升压作业。2)升压期间禁止撞击敲打管道，稳定压力指数的过程中要派遣专业的人员进行现场排查维护，及时发现问题，上报维修部门，快速处理问题。3)升压期间，试验压力指数超过强度试压标准指标，及时停泵，再次排查阀门及管线的异常问题。（4）强度试验。1）强度试验保持在60min，并每半小时进行数据记录。2）开展强度试压期间，压力值明显有下降的趋势时，那么就要排查管线有无泄露问题，发生泄压时，则及时有效地进行抢修维护。3）强度试压的检验标准是以无压力降为准。当水压符合要求后，快速地将管道中的水清理干净，并再次进行管道吹扫工作。（5）管线严密性压力试验。1）严密性试验介质采用空气。2）严密性试验压力稳定时间为24h，调整压力值小于133Pa为标准要求。严密性试验期间，相关人员要间隔60min对压力值及温度进行数据记录。
4项目技术难点研究
4.1地下设施情况复杂及解决措施
城区埋地次高压燃气管道的施工操作也还是较为繁琐的，尤其是宁德市城区建设的年限本身较早，经过时间的推移变化，其地下管网也逐渐复杂化，大多数的地下管网、设施没有完整的规划设计，例如地下排水管道、自来水管道等情况复杂，这对本工程的施工影响较大。解决措施研究：（1）施工前首先调查清楚地下设施情况，由技术负责人根据地下设施调查结果绘制地下设施所处位置和走向图，将绘制完成的图纸交由相关管理人员进行审核交底，符合标准后，即可指导相关施工作业人员进行开挖作业的实施，期间也组织相关地下设施产权部门人员进行现场监督维护。（2）开挖后，对于外露的设备设施，相关负责人也要对其进行安全标识的粘贴，或通过撑木对其进行支撑维护，避免设备被破坏。（3）施工中如有地下设施发生意外，及时上报给相关部门进行抢修维护。（4）回填时，相关施工人员需要注意的是地下设施0.5m范围内不得使用强夯法，避免有意外的发生。
4.2夜间施工难点及解决措施
解决措施研究：（1）现场照明对策:施工区域照明，如施工现场、材料场、加工现场照明等；车辆照明、道路运输照明；空中照明，地面照明，安全照明。（2）噪音控制措施:任何夜间有噪音影响的工作，必须在施工前得到城市当局的批准；安装切割工作管的切割机，必须在白天编程；夜间施工需要现场光线能见度良好的地方，亮度应覆盖整个施工工作面，明亮清晰，方便操作；（3）驾驶交通:现场管理员、安保人员、质检员跟踪现场，安排驾驶人员负责驾驶交通方向，有问题及时处理并报告。
5结语
综上所述，从以上笔者的研究分析中可以发现，科学合理的应用次高压燃气管道施工技术，并针对其技术难点进行总结，提出相应的整改，这对社会经济的发展、对企业经济效益的提升都有一定的促进作用。但在当前的城区建设发展中，次高压燃气管道的施工依然存在着一些问题需要解决。因此，相关技术人员、企业，以及政府部门要重视对次高压燃气管道施工技术的完善和调整，为我国的燃气工程建设创造良好的基础条件。
参考文献
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[4]门伟，曹慧平，毕洪波，程京木，吴魁，解东来.某次高压燃气管道的外防腐检测[J].煤气与热力，2013，33（03）:15-17.
[5]城市高压燃气管网安全运行有关问题浅议[A].中国城市燃气协会安全管理工作委员会.城市燃气2.5兆帕以上压力燃气管道设计、施工、管理研讨会论文集[C].中国城市燃气协会安全管理工作委员会:中国城市燃气协会，2012:2.
天然气项目可行性报告范文第4篇
第二条本办法所指外商投资矿产勘查企业是指依照有关法律在中国境内注册的从事矿产（石油、天然气、煤层气除外，下同）勘查投资及相关活动的外商投资企业。
第三条外国企业、个人或其它经济组织（以下称外国投资者）独资或与中国企业和其他经济组织（以下称中国投资者）合资、合作在中国境内设立外商投资矿产勘查企业，遵守本办法。在中国境内注册的依法从事经营活动的地质勘查单位可以作为中国投资者。
第四条外商投资矿产勘查企业应遵守中华人民共和国法律、行政法规及相关规章，其正当的矿产勘查活动及合法权益受中国法律的保护。国家鼓励有矿产勘查经验或者矿业融资能力的外国投资者投资矿产勘查活动，鼓励外商投资矿产勘查企业利用高新技术手段从事矿产勘查活动，鼓励外商投资矿产勘查企业在矿产行业可持续发展方面发挥积极作用。
第五条各级商务主管部门、国土资源管理部门依法对外商投资矿产勘查企业的经营活动进行监督和管理。
第六条中国投资者可以以合法拥有的探矿权和与该探矿权相关的地质勘查资料作为出资或合作条件。中国投资者以国家出资形成的探矿权作为出资或合作条件的，应符合有关规定。
第七条从事属于《外商投资产业指导目录》限制类的外商投资矿产勘查企业由商务部负责设立审批和管理；其它矿产勘查企业由各省、自治区、直辖市和计划单列市商务主管部门（以下称省级商务主管部门）负责设立审批和管理。
第八条设立外商投资矿产勘查企业，应向商务主管部门报送以下文件：
（一）申请书；
（二）投资各方签署的项目可行性报告；
（三）合同、章程（外资企业只报送章程）；
（四）董事会成员名单及各方董事委派书；
（五）工商行政管理机关出具的企业名称预核准通知书；
（六）中外投资者的注册登记文件及资信证明文件；
（七）中国投资者以探矿权出资或提供合作条件的，需提交探矿权设立及勘查投入等有关情况的说明、探矿权评估报告和勘查许可证复印件；
（八）外国投资者的经营情况说明；
（九）审批机关要求的其它文件。
项目可行性研究报告中，除项目基本情况外，还应对勘查技术手段、经济效益、资源利用、环境保护、安全保障、人力资源使用等方面进行充分阐述。
第九条申请设立外商投资矿产勘查企业，应符合有关外商投资法律和行政法规的规定，并按照以下程序办理：
（一）向省级商务主管部门报送本办法第八条规定的文件。
（二）省级商务主管部门自收到全部申报文件5个工作日内征求同级国土资源管理部门意见，国土资源管理部门同意后，省级商务主管部门应在45个工作日内做出同意或不同意的决定，经审查批准的，颁发《外商投资企业批准证书》；不予批准的，书面说明理由。根据本办法第七条规定及其他外商投资法律法规规定应报商务部批准的，省级商务主管部门应对申报文件进行初审，并在收到全部申报文件一个月内直接上报商务部。
（三）商务部自收到全部申报文件5个工作日内征求国土资源部意见，国土资源部同意后，商务部应在45个工作日作出同意或不同意的决定，经审查批准的，颁发《外商投资企业批准证书》；不予批准的，书面说明理由。
（四）中国投资者以探矿权作为出资或合作条件的，商务部门应征求军事管理机关的意见。
第十条申请人应当自收到批准证书之日起一个月内，凭《外商投资企业批准证书》，向工商行政管理部门办理登记手续。
第十一条外商投资矿产勘查企业应按照国家有关规定，凭《外商投资企业批准证书》和营业执照向国土资源管理部门申领勘查许可证。依法设立的外商投资矿产勘查企业可根据勘查项目情况申请勘查许可证，申请勘查许可证不受该企业注册地域范围的限制。
外商投资矿产勘查企业在住所地以外取得勘查许可证的，企业根据勘查项目情况，依法向工商行政管理部门登记分支机构。
第十二条外商投资矿产勘查企业结合勘查项目的进展情况申请增加投资总额和注册资本的，除向审批机关依法报送有关法律文件外，还应在增资申请书中对于增资用途、资金来源、作业情况、勘查许可证使用及有关费用缴付等情况做出说明。审批机关应在收到全部增资申请文件45天内做出批准或不批准的决定。不批准的，应书面说明理由。
外商投资勘查企业增资后改变原勘查设计的，还应将改变后的设计报送原勘查许可证的登记机关批准。
第十三条中外合作矿产勘查企业应依法约定权益分配比例，从事两个以上勘查项目的，可以分别约定权益分配比例。
第十四条中国投资者为国有地质勘查单位的，如以其下属地质勘查单位持有的探矿权作为出资或合作条件的，应提供该下属地质勘查单位负责人签署并盖公章的同意函。国有地质勘查单位以其持有的探矿权作为出资或合作条件的，应提交其上级主管部门同意转让的文件。
第十五条外商投资勘查企业在申请并取得地质勘查资质证书后，方可从事与资质相应的地质勘查活动。
第十六条外商投资矿产勘查企业应在每年三月份前向审批机关书面报送以下情况：
（一）勘查作业情况（同时向勘查许可证审批机关备案）；
（二）税费上缴情况；
（三）环境保护情况；
（四）土地使用情况；
（五）参加外商投资企业联合年检情况。
第十七条外商投资矿产勘查企业应按照国家有关规定，仅在允许外国人进入的区域从事勘查经营活动。
第十八条外国投资者以其在中国境内的矿产勘查成果在境外上市的，应将上市情况向商务部、国土资源部书面备案。
第十九条外商投资矿产勘查企业转让探矿权的，应依法向国土资源管理部门办理有关审批手续，并向商务部门备案。
第二十条外商投资矿产勘查企业发现可供开采的矿产资源，其主矿种符合《外商投资产业指导目录》，拟自行进行开采的，应按国家有关规定办理，依法申领采矿许可证，并到原审批机关申请变更经营范围，经批准后，向工商行政管理部门申请变更登记。
第二十一条外商投资矿产勘查企业的投资者可以另行依法设立从事矿产开采的外商投资企业，并依法办理探矿权转让手续，或由上述从事矿产开采的外商投资企业直接依法申领采矿许可证。
第二十二条外商投资矿产勘查企业探明的主矿种属于《外商投资产业指导目录》规定禁止外商勘查开采的，可将探矿权转让；探明的共伴生矿属于禁止外商勘查开采的，外国投资者需和主矿种一并勘查开采的，由国土资源部、商务部批准后，按规定办理相应的变更登记。
第二十三条台湾地区、香港特别行政区和澳门特别行政区的投资者在内地投资设立矿产勘查企业，参照本办法执行。
天然气项目可行性报告范文第5篇
Abstract： With the deepening reform of state-owned enterprises， the role of capital operation in strategic management is becoming more and more important. Orienting at the three major issues of equity investment of shareholding companies of large group enterprises： decision-making， operation and plan， operation and plan， relying on the advantage of the "capital tie" of large enterprise interest community， and taking the builders spirit of modern enterprise management as the core， four major measures in the reform of state owned enterprises are proposed： excellent early decision-making， fine process monitoring， strong after-effect assessment， and fine plan management， to promote large group enterprises' fine management of the participating companies.
关键词： 股权管理；精细化；问题；建议
Key words： equity management；refinement；problem；suggestion
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）33-0049-03
0 引言
伴随着国有企业深化改革的不断推进，资本运营逐渐从财务管理层面晋升为企业战略管理的一项重要内容。近年来，大型国有企业通过合资、兼并、收购等途径，实现了经营网点的全球设置与布局。地理上的横向增长、层级上的纵向延伸，使企业规模纵横辐射快速增长。当前，央企正在实施全面深化改革开放、全面依法治企，正在全面推进由规模、速度型转向质量、效益可持续发展型，在此情况下大型企业的集团总部如何有效控制分设各地、资本结构各不相同的子公司；如何有效参与并加强对参控股公司股权管理及其风险的识别与规避；如何应用现代国际化企业的股权管理规则，依法任免董事、监事，建立股权管理决策系统；如何进行参控股公司的重大决策，获取资产收益，已成为国有企业增值保值、质量、效益管理的焦点。
党的十八届五中全会强调，以管资本为主加强国有资产监管。由此，股权管理在集团化管控中的重要地位更加凸显。但是，目前不少集团化企业的股权管理制度仍处于起步阶段，匠人精神的缺乏使管理水平“低位运行”。许多拥有多层级管理链条的集团化企业，或是被动的业务重组整合而来，或是主动地兼并收购而来，对参控股公司的管理和控制通常是以“人才、技术、信息”等生产要素为切入点和连接点，在一条价值链上进行松散地关联，内部集成仍停留在联合生产经营层面，“集而不团”成为这类企业的典型特点。股权关系不够牢靠、缺少有机结合，使得资本的作用未能真正的发挥出来①。那么，大型集团化企业作为出资者（股东）应该如何凝聚力量并发挥资本的纽带作用，规范股权管理就是其中的一项主要内容。
1 以“资本为纽带”的股权管理
所谓“以资本为纽带”，就是凭借投入资本金形成股权、产权连结，进而形成企业联合体，并通过资本的运作和对股权的管理实现集团管控。集团成员之间是控股与被控股、参股与被参股之间的关系。“以资本为纽带”相较于传统的通过行政命令管理国有企业，主要有几项优点：一是成员企业之间因产权连结而形成了“一荣俱荣，一损俱损”的利益共同体，企业内部的凝聚力和向心力明显增强，有利于集团的巩固和发展；二是通过控股、持股，核心企业通过资本的杠杆，具备了运用有限的资产更加灵活地支配更多社会资产的能力，达到“四两拨千斤”的功效。
一般而言，股权管理主要包括以下几个方面②：①委派股权代表参加参控股公司的股东大会或股东会，审议和表决股东大会或股东会议议程所列的各项内容；②根据所持股份或出资比例依法推选董事、监事，或者提出罢免董事、监事的议案；③建立股权管理决策支持系统，为行使股东权利提供全面的决策支持；④对股权信息进行系统的管理，与参控股公司保持密切的沟通联络，以便及时准确地掌握参控股公司的经营情况；⑤研究分析参控股公司的重大决策，确保出资公司按照所持股份或出资比例行使重大决策权；⑥根据所持股份或出资比例获取资产收益；⑦对参控股公司的股权价值进行研究和分析，并采取必要的对策贯彻执行出资公司的发展战略。
2 股权管理存在的主要问题
目前，集团化企业在股权管理的业务流程上的各个环节都存在不同程度的问题。许多企业的股权管理具有很强的时点性，管理活动体现于出席年度股东会、董事会等；同时也具有明显的短期性，比如投资决策、分红政策等，往往注重短期利益，而缺乏长久打算。细究其原因，往往是“不严谨”、“不关注细节”、“差不多就行”等问题，但这些不仅与精细化管理格格不入，不适宜培养“精益求精”的工匠精神，以上问题所隐藏的风险也为企业日后遭受不可挽回的损失埋下伏笔。结合股权投资的全生命周期理论，我们将问题划分为三个主要大类，按照投资决策阶段、运营管理阶段、以及清算/退出预案的筹划三个阶段进行分析。
2.1 投资决策阶段存在的问题
目前，大多数企业均已建立起了在投资决策阶段开展可行性研究分析的管理制度，通过委托独立的第三方进行尽职调查或组织公司内部人员开展调查的方式进行前期的信息分析，但除了在形式上完成一份完整的可行性研究报告外，如何确保可行性报告的质量和可靠程度是关乎未来投资质量的一个重大问题。第三方中介机构可能出于保证自身利益的诉求，为了促进投资的成功，高估投资收益，而低估潜在风险；企业内部多部门的联合调研团队可能存在着缺乏专业评估水平、缺少获取真实可靠资料途径、以及无法保证“无倾向性”客观中立态度的困扰。而这一阶段的调查工作好比建设地基，尤其是针对在海外市场出资成立参控股公司而言，缺乏真实、可靠、完善的信息，会给决策过程带来极大的阻力，甚至误导决策者，使投资暴露于风险中，并最终遭受损失。
紧随其后的是有关协议的签署和公司章程的拟定。这一过程中，如果出资企业缺乏相应的防范和风险控制意识，在签订协议时没有充分考虑企业的自身实际情况和投资决策环境下的特殊要素，生搬硬套以往的制式文件，或者在与外方企业合资的过程中，仅按照对方起草的协议与章程签订协议，极有可能会使企业缺少及时有效获得财务与经营数据的途径，导致无法全面、完整的掌握信息，进而造成信息劣势地位，或者在日后运营管理过程中无章可循，最终导致投资权益陷于难保的困境。
2.2 运营管理阶段存在的问题
在控股公司日常运营管理中，首当其冲的是“人”的问题。投资决策后，执行人员的管理能力、决策执行力、责任意识等，都在很大程度上影响着投资的成败。诸多案例显示，派驻在参控股公司的高级管理人员往往表现出责任意识不足、对股东权益的维护意识较弱、在促进投资双方沟通交流方面、没有发挥充分作用等问题③。援引中国石油化工公司天然气分公司几年前的一项案例④，一方股东在股东会召开前发现当时拟建的管网规格不足以满足未来市场的发展需要，并建议提升规格修建管网，但参股公司以“提升规格会大幅增加建设成本”及“未来可根据市场需求扩建”为由驳回了该建议，参会的各方股东代表都表示了同意。四年后，参股公司拟扩建，但由于各项成本费用的上涨，扩建的建设成本比早年提升规格的投入上涨多倍。那么，当时的股东代表是否充分与参股公司沟通了股东的意见及其依据，后期扩建所增加的成本是否可以被视为股东所遭受的损失，而这些损失应该由谁来承担责任？纵观全球企业发展失败案例，不止一个企业由于忽略了对管理人员/股东代表的管理和约束，导致投资效果不理想，而后造成难以挽回的损失。尤其是在一些海外参股公司，由于参股公司影响力薄弱、控制力缺乏、管控地位被动，股东权益受到损失或被侵害时，反应时差明显滞后，待到信息反馈回股东时，追回损失的时间已经错过。
其次是关于“钱”的问题，也就是预算管理。大多数企业现行的全面预算管理投入了大量的精力推动编制工作，却在后续的过程控制和工作考核上力度不足，也有部分企业对预算的认知不够严肃，以主观判断和行政意志为出发点，使得编制计划缺少客观量化的评估、事中执行监控的意识淡薄、事后又缺少及时的审查分析和考评，进而导致预算管理流于书面计划，无法真正落实到具体的责任人。同样，对偏离预算的情况是否有定期、及时的分析汇报制度，预算执行的结果是否纳入到参控股公司的全面考核中，这些问题都直接决定了全面预算管理对参控股公司经营业绩的引导和约束效果，以及对集团战略目标实现的支撑作用。
第三点是绩效考核水平的问题。绩效考核对于绝大多数公司而言并不是一个新鲜的概念，通过每年年底的绩效考核，上至企业领导班子，下到每一个员工，都知道企业将通过绩效考核评估公司的经营业绩和个人的工作表现，并相对应的兑现绩效奖励。然而，绩效考核并不仅是考核指标和实际完成情况这样“两列数”的横向对比，经营条件的变化、管理团队的经营能力、资源的有效利用等，都需要如实、量化的融入到绩效考核体系内，充分地识别判断出经营成果和过失。比如，某子公司年度实现净利润1.1亿人民币，完成年初设定指标1亿元的110%，是否就应该向该子公司的领导团队兑现绩效奖？但如果真实的情况是，当年同期全行业的销售价格上涨了30%，该子公司却由于经营效率偏低，运营成本高于同业竞争者，只实现了10%的增长。在兑现绩效还是扣减绩效的背后，真正的核心在于考核能否真正激励管理团队全力投入企业经营，并不断改善。成熟完善的绩效考核体系应该具备甄别各类影响因素的能力，真实体现公司的效益水平和管理水平，并指引管理者意识到管理中的问题，通过不断修正完善进而提升管理水平，达标绩效考核。
2.3 清算/退出预案的筹划问题
定期的减值分析是应对复杂多变经营环境时一个预警性的管理工具，股东通过对持有参控股公司的资产定期或不定期的减值测试，不仅能够更加及时的进行账务处理，更重要的是可以通过一系列的预警信号在财务状况或经营环境开始恶化初期就有所准备。常见的触发减值测试的要素包括重大的技术突破、显著的利率或者汇率变化、宏观经济不稳定性增高等，企业需要建立起“环境要素变化会影响投资回报”的反应机制。对参控股企业减值预测和分析的缺失往往使股东处于被动地位，直到减值发生以后，才意识到自身利益的损失。
在“进入”时想好“退出”也是股权管理必要的管理环节。市场环境发生怎样的变化时我们将出售参股公司的股权？是否盈利率低于2%时股东就将转让其对某下属公司的控制？在没有提前设置“投资清算”分界线的情况下，股东及参控股公司的管理团队对重大事件的发生无法应急处理，往往使“投资退出”处于被动，错过了使退出成本和投资损失最小化的退出时机与方式。
此外，由于对“项目后评价”的重要性缺乏认知，不仅使追溯造成损失责任人的力度极为有限，更对投资亏损出现的前因后果缺少深度分析，最终使得经验总结流于形式，无法为股东进行下一次的股权管理提供有效的实践认知。
3 针对企业积极开展股权管理的几点建议
3.1 做优早期决策，为股权管理铺垫基础
在战略层面，股东企业不论是出于扩大规模、优化资源配置、或是多元化发展的考虑，对参控股企业的投资应当与自身的战略规划保持高度的一致性。
在经营层面，要重视法律文件的签署，对公司章程和投资协议做足功课，全局考虑后续的股权管理工作。公司章程和投资协议是后续股权管理的最根本依据，也是公司日常管理中最具有法律约束力的文件，需要充分斟酌考虑各方利益，为日后可能发生的问题设置尽可能明确的规范条款，消除潜在的管理漏洞和隐患，避免出现管理范围真空从而造成公司投资权益难以得到保障。同时，在人员安排和岗位设置上充分考虑连续性，参与投资决策和执行的人员应该充分考虑日后的管理问题，并且在一定程度上能够与投资决策活动结束后开始实施投资日常管理的人员进行充分交接，将前期积累的经验、遗留的问题、可能存在的风险等如实传递给接班人员，以此确保投资项目能够遵循投资决策时的既定方向执行，提高项目信息的准确性和连续性，保障投资目标的最终实现。
3.2 做细过程监控，注重夯实管理基础工作
股权管理的基础工作主要体现在对股权信息的文档管理上，这看似简单，但随着公司规模的扩大、管理的复杂化，其重要意义不断凸显。企业对其所投资的每一家参控股公司都应该建立独立的档案，内容包括参控股公司投资前期的尽职调查报告、股权投资可行性分析研究报告、第三方提供的证明材料、公司章程、投资协议、公司营业执照、组织机构代码、董事会监事会及高级管理人员的背景调查等文件。档案在建立后需要定期更新完善，对重大变更等情况要及时、准确的予以体现。尤其是针对股东会、董事会、监事会的“三会台帐”，“三会”反映参控股公司的重大经营决策，因此，有必要系统、详细的记录“三会”的时间、议案内容、决议过程及结果等信息，不仅将其作为日常管理的依据，也为后续主要管理人员的绩效考核提供有力依据。
同时，要充分注重日常研究工作，对国家宏观经济政策、行业信息实时跟踪，对子分公司的财务经营状况要定期分析，将动态信息及时融入到管理决策过程中，为管理层提供及时有效的信息，为可能出现的问题提供预判的资源，同时也能够更加主动地调整完善在快速变化的经营环境中股权管理的重点区间。
3.3 做强后效评估，推进全程评价、绩效考核和责任追究制度
评价和考核应该伴随着运营贯穿于投资管理的整个周期内，尤其应该引入项目后评价的理念，对投资决策的过程及成果予以充分分析和总结，比如投资的年现金净流量、投资回收期、分红情况等。在绩效考核方面，要充分考虑到法规、政策、市场环境等经营条件在考核期间的变化，细致的拆分出导致成本、利润与年初预计出现重大偏差的因素，并在考核时对部分因素进行追溯调整、指标还原，从而真实地反映出参控股企业的实际经营情况。
此外，企业还应建立责任追究制度，针对投资过程中不同的工作性质，明确决策者责任与实施者责任。如果企业损失是由于重大决策失误而造成的，那么相关决策人员将被追究责任。如果是由于操作失误或违规操作等造成损失的，那么具体实施人员将被追究责任⑤。
3.4 做精预案管理，建立减值、股权处置预案
在激烈的市场竞争中，诸多因素威胁企业的发展乃至生存。集团化企业的总部应定期或不定期对股权投资进行减值分析，及时进行帐务处理和应急预案的筹划。同时，要及时处置不符合企业发展战略以及没有继续持有价值的股权投资，避免投资损失不可挽回时的被动退出及损失。预案的设置旨在建立预防型的管理理念，让企业预先调整方向或及时止损，化被动为主动，时刻走在趋势的前沿。
4 结语
德国管理大师赫曼・西蒙在《隐形冠军：21世纪最被低估的竞争优势》中明确指出：德国的工匠是一群“隐形冠军”，他们的一个共同特点就是具有令人尊敬的工匠精神。工匠精神是“德国制造”成功的动力支撑。
在企业管理中，所谓“工匠精神”是指要着眼于提高企业的精细化管理水平，将“精”和“细”两个管理要点融合。股权管理管理链条长、时间跨度大、涉及资金巨大，在每一个管理节点上都要注重细节、专注、严谨、一丝不苟。只有将工匠般的职业精神融入到管理的思维模式里，才能杜绝管理上的漏洞，消除管理上的盲点，使工作顺畅衔接。在国有企业深化改革的过程中，必须做优早期决策，做细过程监控，做强后效评估，做精预案管理，将工匠精神融入股权管理的链条中，追求精益求精，才能推动大型集团化企业对参控股公司精细化管理。
注释：
①郭俊松：《加强对参控股企业的股权管理及风险管理》，载《时代经贸》，2013年，第23页。
②刘传辉：《集团公司对控股子公司实施股权管理存在的问题及对策》，载《西部经济管理论坛 》，2011年第3期。
③何旭颖，王妍：《企业长期股权投资积极投资策略分析》，载《中外企业家》，2015年第35期。
④张印远：《浅议我国参股股权管理存在的问题及对策》，载《经济师》，2012年第9期.
⑤何旭颖，王妍：《企业长期股权投资积极投资策略分析》，载《中外企业家》，2015年35期。
参考文献：
[1]刘武.从投资管理环节谈国有企业股权管理体系再构[J].商业时代，2011（28）：65-66.
[2]郭俊松.加强对参控股企业的股权管理及风险管理[J].时代经贸，2013，5（277）：23.
[3]刘传辉.集团公司对控股子公司实施股权管理存在的问题及对策[M].西部经济管理论坛，2011，22（3）.
