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本着“安全第一,预防为主, 综合治理”的原则,全面加强学校安全工作,坚持预防为主、防治结合、加强教育,通过安全教育,增强学生的安全意识和自我防护能力,从而切实保障师生安全和财产不受损失,维护学校正常的教育教学秩序。要求,扎实做好我校的安全工作,确保广大师生生命、财产安全,确保全镇教育系统平安。
二、工作总目标
认真学习上级部门的安全工作指示精神及学校有关安全工作的规定,建立并完善各种安全规章制度,健全班主任与各任课教师之间的安全工作组织机构,落实签订安全责任状,做到责任到位。经常向学生进行安全教育,加强法制教育、自防自救教育与防火防灾教育,食品卫生与健康教育等,增强广大师生的防范意识,提前消除事故隐患,提高自我保护和自救能力。严格控制一般事故;不发生较大及以上火灾事故和拥挤踩踏事故;不发生群体性食物中毒事故;不发生聚集性传染病疫情;防止发生溺水事故。
三、具体措施
1、提高认识,增强责任感和使命感。以强烈的事业心和责任感来要求、警示、督促自己,把学校安全工作做细做实,充分发挥我们的主观能动性,依靠扎实的工作、严格的管理和精心的关爱,弥补外部条件的不足。
2、严格落实安全责任制和和责任追究制,健全管理。学校与班主任、班主任与学生逐级签订安全责任书,落实安全责任制,实行安全工作责任追究制。要求学校教师,人人一手抓教学,一手保安全,两手一起抓,两手一样硬,安全工作齐抓共管,一切为了安全干,在全校形成“全员安全”的良好氛围。
3、扎实开展安全教育。本着“开展安全教育在先,预防在前”的原则,充分利用利用集会、国旗下讲话、班队会、周五安全讲话等途径根据季节的不同有针对性的对学生进行安全教育。各班级每周对学生进行至少一次的安全教育活动,营造安全的教育氛围,并记录在册。内容涵盖:交通安全、用电安全、防火、防溺水、预防食物中毒、各种传染病的预防、家庭生活、户外活动安全和地震等,本学期将开展紧急疏散演练及地震疏散演练等活动。营造“人人讲安全,事事注意安全”的浓厚氛围。使教师熟练掌握应急避险、逃生自救、疾病防控、消防疏散、防洪防汛防溺水等知识,确保一旦发生安全事故,指挥有序,处置得力。每学期组织开展一次以上各种安全演练,进一步提高师生的应急避险和自救自护能力。
4、本学期仍将检查作为做好安全工作的一个重要方面。学校定期组织全校教师对学校安全进行一次全面排查,并根据排查隐患情况,制度整改方案,及时进行整改。
5、细化安全管理,注重安全防范,切切实实做好教师的护导值日工作,做好对学生的活动监护工作,保证学生在校园内的安全工作。严格对学生的课间午间活动、上下楼梯、集会集队、体育课、活动课等安全的指导与管理,尽可能地杜绝追逐、打闹等现象的发生;切实做好护导值日工作,监护学生活动行为。
高校开学自查报告范文(一)
为进一步规范教育办学行为,强化学校管理,确保新学期学校教育教学工作正常开展。根据市局和县局的相关文件精神,我校成立了开学工作自查领导小组,对照检查方案,认真进行了自查,现将自查情况报告如下:
一、开学常规工作情况
1、师生到校情况
新学期,我校应到校教职工人数为XX人,实到校323人(含到XX支教2人,),其中病假4人,事假无;学生到校XXXX人,96个教学班。其中高一新生13个教学班,XXXX人;高二11个教学班,726人;高三8个教学班,XXX人;七年级26个教学班,2191人;八年级21个教学班,1601人;九年级17个教学班,XXXX人。
2、学校管理及教职工开学工作安排情况。工勤人员于8月20日起,回校打扫卫生,整治学校环境,做好后勤保障工作。学校目前尚无住宿生,校舍管理有待进一步完善。收费情况学校严格执行上级有关文件精神,没有向学生收取任何费用。8月17日,校长召开领导班子会议,部署新学期各项工作任务。8月18日,学校召开全体教职工会议,布置各处室、各科任教师的教学工作任务、强调教师提早备好两周的课时量。8月30-31日,全体教职工回校给学生办理入学注册手续、发放课本、作业本,发放课程表、教学用具等。学校各学科教师配置基本合理,管理有序,教学进入正常化,秩序良好。
二、教育教学常规管理情况
我校坚持把教育教学常规管理作为提高教育教学质量,提升学校品位的最基础工程来抓,注意把教育教学常规管理工作落实到位。
1、制定工作计划。开学前,校长就召开中层领导、学科教研组长会议,要求各部门、各学科组制定好新学年的工作计划。8月31日,学校第二次召开了全校教职工会议,进一步贯彻落实学校工作计划。
2、加强德育工作管理。学校建立由校长负总责,党、政、工、青、妇等部门各负其责,全体教职工齐抓共管的德育工作网络。学校第一周召开了班主任工作会议,开展了“值日评比”工作,加强对学生进行日常行为规范养成教育。学校注重校园文化建设,团委负责校园宣传栏的出版,德育处负责校容校貌的整治,班主任负责班级黑板报的管理。开学第二周,学校开展了卫生死角大扫除,教育学生热爱劳动,热爱自己的校园。
3、加强教学工作的管理。教导处制定了详细的教学工作计划,严格按照市局、县局的要求,尽学校最大努力基本开齐、开足各学科课程。教学工作以狠抓教学质量为重点,紧紧围绕着三率(学习效率、教学效率、管理效率)认真做好教学常规管理工作。教学常规管理从教案编写、课堂教学、听课评课、作业布置、培优辅差等方面规范教师的教学行为。每月底学科教研组长对学科组进行教学常规检查,平时教导处分别进行全校性的教学常规检查和抽查。教研与师资培训工作以新课程改革为切入口,以学科组为单位,深入开展“集体备课”、“有效教学”、“同课异构”等教研活动。同时依托教研网功能,开展网络教研,组织教师参与远程研修项目培训。
三、学校安全管理工作情况
我校坚持把学校安全工作做为开学工作的重要方面来抓。开学前,我们组织学校有关人员对学校电路、楼梯扶手、体育器材、实验室仪器设备等容易出现安全隐患的地方进行排查,发现问题及时进行整改。组织人员进行卫生整治、消毒、灭蝇虫;开学第二周,学校全体师生开展了卫生死角大扫除;疾病预防工作安排专人负责,班主任实行零报告制度。开学的第一天班主任就对学生进行安全教育,增强学生的安全意识,提高学生的安全防范能力。学校把安全工作引入学校工作计划,聘请五名保安人员实行24小时值班制度和领导值周制度。由于安全工作抓得扎实,开学以来,学校没有发生安全事故,没有发现学生打架斗殴等违法行为。
四、存在的困难和问题
1、由于学校学生活动场地的影响,学生体育课和课余活动开展较为困难。
2、由于初、高中近年扩招而导致大班额情况严重,教师办公条件紧张,设备年久老化损坏严重,对教师进行教研活动有所影响。
3、由于初、高中新生年级进一步扩招,学校各学科教师配置仍存在缺科现象:高中缺语文、数学、英语、微机、通用技术、综合实践各1人;初中缺数学、英语各1人,综合实践4人。目前我校初中综合实践课由物理、生物和微机教师兼任,其中微机室严重不足,初中微机无法开设。
4、学生的一些课桌椅已经损坏,有待更新。
5、由于学生较多,进出学校拥挤,急需校门的改扩建。
目前学校根据以上情况,尽最大努力的解决和克服存在的相关困难和问题,同时敬请县局和政府尽可能的给予考虑和解决困难为谢!
高校开学自查报告范文(二)
按照《省教育厅办公室关于开展全省高等学校2019年秋季开学检查工作的通知》(x教发办函[2019]x号)文件精神,我院领导对此项工作高度重视,专门召开了党委扩大会议,对秋季开学工作进行了周密部署安排,并成立了以别业舫院长为组长,分管领导为副组长,相关部门负责人为组员的秋季开学工作领导小组,加强对开学工作的组织与领导,确保各项开学准备工作落实到位。现将具体情况汇报如下:
一、抓好开学工作,保常规、立常态
1、老生报到及教学安排情况。全体教职工于 8月26日 正式上班,老生于 8月30日 、31日报到注册,应返校学生1062人,实际返校学生1062人。学院领导及教学管理部门于 8月29日 对教室卫生、教学设备、教材、教具等方面进行检查,确保 9月1日 教学正常进行。老生二年级10个教学班,三年级12个教学班,于 9月1日 正式上课,当天学院领导及教学管理部门进行了开学检查,教学秩序井然,目前广大学生思想稳定,学习生活情况良好。
2、新生报到情况。五年一贯制、普通大专新生报到时间为 9月1日 、2日。目前迎新工作已基本结束,新生报到、注册、入住寝室等工作均较为顺利,新生分为17个教学班, 9月4日 ,新生全部开展军训活动。
3、新生入学资格审查情况。学院严格做到新生登记表、纸质档案、电子信息三核对,确保姓名、高考报名号、身份证号与电子信息相符,相貌与高校招生档案相片相同。组织新生以班级为单位学习了《xx教育学院学籍管理细则》、《xx教育学院学生休学退学管理办法》和《高等学校学生获得学籍及毕业证政策告知》。并对已报到的新生进行了学籍电子注册,现正为每位新生安排学籍查询,以杜绝学籍学历遗留隐患的发生。
4、家庭经济困难学生资助情况。学院开辟了"绿色通道",对家庭经济特别困难的学生,院领导现场办公实行减免或缓交,共缓交学费3人次,共计18000元,落实助学贷款82人,金额491160元。真正做到不让一个贫困生因学费问题而辍学,把党和国家的助学政策落实到人,执行到位。目前学院正在为家庭经济困难新生安排勤工助学岗位,现已落实60余人到岗。
二、严格安全管理,保安全、促稳定
(一)后勤保障工作
1、加强设施维修与改造。今年暑假期间,我院对水、电、消防设施进行了全面检修,对食堂和学生寝室进行了改造和维修。进行屋面防水维修1500平方米,教室墙面粉刷约13000平方米,对墙面较陈旧的100余间寝室进行了粉刷,检修38处寝室厕所漏水点,更换厕所玻璃43块,寝室加装空调145台,对所有寝室供热水系统进行检测调试。重点对食堂安全卫生状况进行了专项检查,对食品突击进行了抽检,并召开了现场会,对检查中暴露出来的安全隐患进行了及时整改,确保学生在校学习、生活的安全。
2、加强食堂饭菜质量与价格管理。我院严格执行教育部、省教育厅有关稳定伙食价格的文件精神,在进行广泛市场调查和参考兄弟院校食堂饭菜价格标准的基础上,限定了食堂饭菜的价格,同时加强对饭菜质量的抽查,杜绝了低价劣质的现象发生,学院食堂还专门为学生准备了美味可口的自助餐,确保广大学生吃得起、吃得饱、吃得好。
(二)校园及周边安全稳定情况
1、建立健全组织,加强领导。学院成立了以院长别业舫同志为组长、主管安全的同志为副组长、各部门负责人为成员的校园安全工作领导小组,并构建了以各部门分线负责,科任教师、后勤职工、值周学生参与的安全管理网络,形成了一级抓一级,一级对一级负责的工作格局。
2、完善制度预案,加强防范。一是完善修订了《xx教育学院饮食卫生安全管理制度》、《xx教育学院保安人员管理制度》和《xx教育学院安全工作领导责任制和事故责任追究制》等,进一步明确了"谁主管、谁负责"的安全管理原则;二是结合学院工作实际,制定了《xx教育学院安全事故应急预案》、《xx教育学院群体性突发事件应急处理预案》、《xx教育学院重大食品安全事故应急预案》和《xx教育学院灭火和应急疏散预案》等一系列安全预案,并适时组织师生开展应急演练活动,提高突发事件应急处置能力和水平。本学期,我院又根据具体情况的变化,对校门实行门禁系统电子管理,进一步加强了人员、车辆的进出管理,并合理分配安全保卫力量,添置安保工具,重点场所增添了安全监控设施。保证我院学生管理工作正常有序地开展,有效预防、及时控制和消除学生中的突发事件。
3、强化安全教育,加强管理。一是建立事故防范机制。认真开展了"安全教育第一课",利用军训时机对全体学生进行了消防安全、食品卫生安全、交通安全等专题安全教育,进一步强化了学生的安全意识;二是建立了安全责任机制。开学初,学院与各系部签订了安全管理责任书,下达安全管理责任目标,学院与学生、学生家长签订了安全管理协议书,确保安全工作责任到人;三是加强校园安全防范。进一步完善人防、物防、技防措施。落实外来车辆、人员查验登记、校园巡查等管理制度;四是认真开展安全隐患大排查。组织学工和保卫部门,对学院教室、寝室、食堂等重点部位进行拉网式安全隐患大排查,对暴露出来的食品安全、消防隐患等安全隐患进行了限时整改,使校园安全稳定工作得到进一步强化;五是加强与驻地公安机关的联动,并在开学期间和开展大型活动等敏感时期,邀请公安民警驻校指导和加强安防工作,确保安全工作万无一失。
三、强化办学行为,严规范、讲规矩
根据省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步规范高等学校办学行为,促进高等教育健康发展的若干意见》(鄂办文〔2019〕49号)和省教育厅《关于开展落实49号文件精神,规范高校办学行为督查工作的通知》(鄂教发〔2019〕46号)文件精神,我院自2019年以来严格落实国家和省的招生政策,紧紧围绕"规范办学"这一重点开展各项工作,做到五个规范,即:"理念、招生、教学、管理、服务"规范,彻底清除了违规办学行为滋生的土壤,特别是在落实国家和省招生政策方面,严格把关,规范各类招生行为,无一例违规招生。
(一)招生政策执行情况
1、规范招生宣传。在我院所有的招生宣传资料上,都真实、准确、清楚地对学院名称、学院性质、学院类别、招生类别等事项予以说明,无含糊其辞、弄虚作假的情形,绝无违反国家和省政策规定向考生虚假承诺的情况。
2、规范招生行为。我院招生工作始终坚持以招生办公室负责的原则,所有招生宣传、发动、录取均由招生办公室工作人员负责,从未委托任何中介机构和个人进行招生,并于招生期间在学院网站上相关信息,从而杜绝了不法分子借学院名义非法办学、招生及进行招生诈骗的现象发生。
3、执行招生计划。我院严格按国家下达的招生计划,规范招生。今年省里给我院下达的普通专科招生计划为600人,录取 790人,实际报到592人,录取报到率为75%.五年制一贯制计划200人,实际报到200人。2019级新生实际报到792人。
(二)规范校园管理情况
我院不存在与无正规资质的社会机构合作办学的情况,校园内也没有社会机构租借办学资源开展各类教学活动。
(三)收费政策执行情况
本年度我院在各类办学活动中严格按照国家和省批准的收费项目和标准收费,按照物价部门审批的标准收取学费、住宿费、资料费。实行统一时间、统一地点、统一票据收费,坚持收费公示制度,将收费项目和标准在收费现场张榜公示,坚持公平、公正、公开原则。不存在扩大(变相扩大)收费范围或提高收费标准、"搭车"收费等情况,也无违反规定巧立名目和借校企合作之名,向学生乱收费的行为。
四、加强征兵工作,广宣传,齐动员
(一)高度重视,大力宣传
学院专门成立了预征入伍办公室,由学工处牵头,通过校园广播、宣传橱窗、张贴海报等形式在全院范围内大力开展征兵宣传活动,切实把国家征兵相关政策宣传到了每一位学生。
今年下半年,要根据今年的工作计划,进一步落实“一岗双责”安全责任制,依据校园安全工作无小事的工作原则,突出工作重点,提高工作实效,进一步提高校园安全管理水平。
一、层层落实安全责任制,形成齐抓共管安全格局。
要继续坚持安全不保,何谈教育的理念,高度重视校园安全工作。新学期开学初,学校分别签订各种安全责任书,重点是第一责任人要与班主任、学生家长或学生监护人签订安全责任书,班主任与学生签订安全责任书,进一步明确班主任、学生家长以及学生自身的安全责任,形成齐抓共管安全格局,有效遏制学生非正常死亡事故的发生。
二、继续开展安全教育周活动,重点加强防溺水和交通安全教育。
各小学、幼儿园要充分发挥安全教育周的作用,加强对学生进行防溺水、防交通事故、防暴恐、防踩踏、防拐骗、防火灾、防中毒、防地震、防雷击等安全教育。重点加强防溺水、防交通事故教育,有效遏制学生非正常死亡事故发生。
三、加强安全知识宣传和教育,不断提高学生安全知识水平。
校园安全工作重点在于防范,防范工作重点在于教育。因此,要充分利用学校的LED屏幕、校园广播、宣传专栏等宣传阵地,采取形式多样、内容丰富、针对性强的方式和方法宣传安全知识;要通过安全专项培训、校会、班会、团队主题会等对学生进行安全知识教育,不断提高学生的安全知识水平和防范技能,增强学生的自护自救互救能力。
四、继续开展应急避险演练,提高师生安全防范能力。
我校要高度重视、以史为鉴,继续开展应急演练,重点是消防应急演练。要根据学校实际,开展防地震、防中毒、防踩踏等应急避险演练。我校将适时组织领导班子对学校开展应急避险演练进行专项检查。每学期至少开展两次应急避险演练。
五、加强校园安全值守,实行上课期间校园封闭式安全管理。
我校要继续完善校园门卫值守制度,加强教师值日值班制度、加强门卫室建设,室内的设备设施要摆放整齐,便于使用,要充分发挥专职、兼职学校保安人员和护校队的安全保卫作用,严守校门安全第一。
六、加强安全工作检查,消除安全隐患。
安全检查采取自查、抽查、明查暗访、专项检查等方式进行、教育组对全镇小学、幼儿园的安全检查每个学期不少于两次。我校自查要经常性,重点时候、重点部位要重点检查,发现安全隐患要及时消除。对不能及时消除的安全隐患,要分类逐级上报,并采取相应安全防范措施,有效防止安全事故发生。
七、继续开展创建“安全文明校园”和“平安校园”活动。
今年8月份推荐杨柑中心小学评选市“安全文明校园”,年底前推荐我校力争参加县级“安全文明校园”评选。
八、根据市教育局的要求,继续指导学校做好校方责任险的 投保工作。
一、指导思想
以科学发展观为统领,学习、贯彻落实各级政府和教育行政部门关于学校安全工作的文件及会议精神,牢固树立“珍爱生命、安全第一,责任重于泰山”的意识,坚持以人为本,继续坚持“强化管理,重在预防”的安全工作思路,立足防范,强化监管,突出重点,深化整治,努力提高校园安全防范能力,确保校园平安。
二、工作目标
(一)全面贯彻落实《中小学幼儿园安全管理办法》,进一步落实学校安全管理责任;
(二)实现全县学校安全工作责任零事故,学生在校非正常死亡零记录的“双零”目标;
(三)加强安全教育、培训、应急演练,师生的安全意识明显提高;
(四)建立部门联动的学校安全专项整治工作机制,及时消除校园及周边的安全隐患。
三、主要工作任务
(一)进一步完善学校安全工作机制
1、从县教体局到各乡校、学校各处室责任人、班主任、任课教师及学生等学校所有人员层层签订安全工作责任书,细化各自岗位职责,构建横向到边、纵向到底、层层抓落实、重点抓基层的学校安全责任体系。严格执行学校安全工作“一票否决”制。
2、各学校每个月至少召开1次安全工作专题会议(有记录),分析学校安全工作形势,及时研究解决学校安全工作中的重大问题。
(二)进一步提高师生安全防范意识
1、认真抓好安全教育。明确开学第一周为安全教育周,放假前一天为安全教育日,针对新学期和假期开展不同主题的安全教育。每周开设1节安全教育课,课程表上有所显示,并将中小学生遵守安全规则情况纳入学生个人操行评定。积极组织开展3月26日第十七个全国中小学生安全教育日以及3、6、9月份“安全教育月”活动,大力开展“安全教育案例、征文”征集评选系列活动。
2、继续坚持法制副校长制度。各中小学都要聘请1名法制副校长或法制辅导员,定期为师生进行法制安全教育(每学期至少举办1次安全知识教育讲座),全面培养学生的安全防范意识,提高学生的安全素质。讲座要有教案、有记录、有照片,并上交教育股一份。要有治安室。(每年的5月、11月底前将安全知识教育讲座内容报教育股)
3、加强应急管理,提高学生应对能力。各学校每学期要举行2次安全应急演练,其他学校每学期至少要举行1次安全应急演练。要有计划、有记录、有活动照片、有总结。每学期教育股参与一次各单位举办的安全知识教育讲座或安全应急演练活动。(于9月底前将应急演练材料报教育股)
(三)进一步强化学校安全防范措施
1、制定-学年各项安全管理制度。(1、安全保卫制度;2、安全工作定期检查制度;3、安全事故报告制度;4、消防工作管理制度;5、食堂饮食卫生管理制度;6、实验室安全管理制度;7、学生安全信息通报制度;8、住宿生安全管理制度;9、小学低年级学生和幼儿园儿童接送制度;10、预防踩踏学生安全疏散制度;11、学校集体活动安全制度;12、安全工作责任追究制度;13、安全工作会议制度;14、学校值班制度;15、门卫管理制度;16、校长安全责任制度;17、交通安全管理制度;18、安全档案管理制度;19、安全 宣传教育培训制度;20、教学场地设施器材及体育运动安全管理制度;21、接送学生车辆管理制度。)
2、制定切实可行的学校安全工作计划、交通安全工作计划和校园安全的各类应急预案。(消防、学生大型集体活动、宿舍、教学楼紧急事故疏散、饮食、地震和汛期等自然灾害、突发公共卫生事件、传染病及交通安全应急预案。)(于9月底前将各类计划、应急预案交局教育股。)
3、重点做好“四防”教育:一是防食物中毒教育。二是防交通安全事故教育。要做到三个加强:加强学生交通安全宣传教育,提高学生自我保护意识和防范意识,自觉遵守交通法规;加强乘车学生的安全管理,建立学生乘车排队制、点名制和突发交通事件应急预案演练制。各学校还要加强对学生骑自行车、电瓶车上下学的管理,确保学生出行安全。三是防溺水教育。四是防传染病、自然灾害等宣传教育。
4、突出学校寄宿生安全管理。一要确保疏散通道畅通,消防设施齐备;二要配备专门的寝室管理人员,加强24小时值班;三要建立寄宿生晚就寝点名、查铺制度,严禁学生外出,如出现学生外出现象,要及时查找,直至确定学生下落。针对女生宿舍安全工作的特点,加强对女生宿舍的安全管理,切实提高寄宿制学校的安全工作管理水平,确保学生在校安全。
5、加强“三防”建设。进一步落实“三防”措施,安保人员要配足配强,监控设备要正常运转并能熟练使用,安保器械要充足会用。
6、加强消防及特种设备安全管理。校园内消防、锅炉、用电等各种设备要达到国家规定的检测标准,使用符合规范要求。一要定期检测维护并作好检查记录。二要组织师生定期开展演练,保证在紧急情况下能正确使用消防设施等设备,切实保护师生安全。三要加强校园用电安全管理。四要定期检查校园活动设施,排除安全隐患。五要做到食堂、锅炉、用电、消防(配足配齐灭火器材)等方面工作人员必须持证上岗。
7、完善大型活动审批制度。学校组织的各种校外大型活动,应先由学校排查不安全因素,建立应急预案后,再及时上报县教体局批准才能进行,每次大型活动要有详实的记录并备案。学校在组织学生参加各种校外大型活动前必须进行相应的安全教育,要有学校领导和足够的教师带队。禁止组织学生参加超越其年龄、行为能力和自我保护能力范围以外的活动,不得组织学生参加火灾扑救等有危险性的活动。外出活动需要乘车的,要做好车辆的检查,并与承运单位签订交通安全协议,不得超员运行。
8、狠抓校园安全隐患排查整改。学校要定期、不定期对学校校门、学生宿舍、食堂、实验室、楼梯间、消防疏散通道、安全出口、化学危险品等各个部位进行安全隐患排查,加强学校新建、改建项目工地周边安全距离和安全防范的检查,尤其是春、秋两季开学前要进行拉网式排查,使苗头性问题得到及
时清理和解决,实现隐患排查治理制度化、规范化、经常化。各学校大范围的排查做到一月一次,小范围的排查做到一周一次,做好检查记录,进一步规范隐患台帐,并严格落实隐患报告、整改制度,并将《县学校安全隐患排查治理统计表》、《安全工作月报》以及中小学生及幼儿上下学乘车情况(教体文[]69号)于每月28日前按时上报局教育股。对存在的隐患,能整改的要立即整改;不能整改的,要及时上报,并做好防范措施,有效避免事故的发生。
9、做好应急值守工作。加强校园防盗和门卫安全管理,加强对校内及学校周边环境的安全巡逻。学校必须安排专人昼夜值班,学校领导带班,值班人员必须坚守岗位,保持24小时联络畅通。如遇突发事件,要第一时间报告,第一时间妥善处置,绝不允许迟报、漏报、瞒报,并按规定及时启动相关应急预案。做好安全预警机制,各校要利用飞信、家长会、电话通知、告知书等形式对学生及学生家长进行防溺水、防火灾、防触电、防活动伤害、防交通事故等安全教育。关注恶劣天气的影响,如遇暴风雨雪、大雾、冰冻等恶劣天气,及时预警通知,并及时启动包括停课在内的应急预案。
10、严格落实事故报告制。对发生在本地、本校的安全事故,认真履行信息报送制度。学校发生的一般性安全事故,要在事故发生后2小时内报告;发生重大或特大事故,要在事故发生后1小时内报告。出现误报、漏报、瞒报现象,导致延误抢救时机,造成重大损失的,要追究有关人员的责任。
11、建立安全台帐,健全安全档案。包括领导小组、各项安全工作意见、计划、制度、应急预案、安全责任制、安全教育、安全演练、各项安全排查及整改记录等。
12、各学校要积极创建“安全和谐型”学校。各学校要在本学年度努力创建,年终县里将对创建上的学校进行表彰。
高校数字化的档案信息从传输、存储到显示利用都要通过计算机来实现,计算机和网络是生成和利用数字档案信息的基础和前提,离开计算机软硬件和网络的传输,数字化的档案信息就不可能读取和显示,因此,数字化档案信息对计算机及网络有很强的依赖性。然而众所周知,计算机及网络具有一定的不安全性,因为计算机网络的某些隐患,有时会使档案信息遭到毁灭性的破坏,这就产生了档案信息的安全问题。如何确保数字化档案信息的保密性、完整性、真实性和可利用性,给高校档案数字化工作带来了极大的挑战,对高校在档案数字化进程中采取先进技术和有效措施,保障高校档案信息安全提出了较高的要求。
二、数字化进程中高校档案信息安全现状
档案数字化给高校档案工作带来了新的生机,数字化档案信息的网络传输和查询在为社会提供广泛信息服务的同时,也给高校档案的信息安全带来了严峻挑战。例如:在数字化加工过程中,有的高校利用勤工助学学生或通过外包实现档案全文数字化,存在对学生培训不够和对数字化加工服务机构、加工场地、加工人员和加工成果等方面监管不到位,管理不规范的问题;有的高校档案管理人员没有经过正规的机要保密培训,在工作实践中,对已触“红线”的档案信息资料继续以常规方法挂网;有的政府信息安全部门对进行档案数字化工作的单位指导不到位等等。
1.高校档案数字化进程中没有完整的法律法规制度保护信息安全。
目前,各高校全文数字化工作主要依据《中华人民共和国档案法》、《高等学校档案管理办法》、《电子公文归档管理暂行办法》等法规。法规制度分散零乱,缺乏系统的规划和设计,对于高校档案信息安全保障法规不成体系,缺少专门的法规。
2.高校档案数字化没有统一技术规范标准。
目前,没有一套具体全面、系统规范、科学合理、可操作性强的档案数字化技术规范,来保证高校档案数字化工作能够安全、科学、规范、有序地进行。
3.高校档案数字化评估、防范少,档案信息安全缺乏预警能力。
高校档案信息安全保障体系的各部分建设仍处于相对独立的状态,常将档案信息安全保障与档案信息安全保护混为一谈。人员岗位职责不明确,业务操作不规范,有越岗代岗现象,有的操作人员在相关计算机上使用与档案数字化无关的软件,难免带来病毒侵袭等隐患,造成数字化系统瘫痪,使得安全保障阶段的能力仅仅停留在保护的水平上,不能主动防御和动态保护档案信息安全。
4.高校档案专业人才短缺,档案信息安全保障缺乏发展能力。
在档案信息开发和利用过程中,人始终参与其中,是档案信息安全的制造者,也是档案信息安全的护卫者。随着档案信息化的推进和档案事业的发展,对档案工作者的要求也越来越高。在档案信息安全保障体系建设中,专业的信息安全人才是不可或缺的部分。
三、数字化进程中高校档案信息安全策略
1.遵循法律制度是高校档案信息安全的基础。
法律制度是高校档案数字化工作生成、管理、存储、利用各环节的参与人员共同遵守的规章或准则的统称,包括政策、法律、法规、标准、内部规定等多种形式。连续、有效、健全的制度是科学应对档案数字化进程安全风险的保障。通过科学的制度建设,约束威胁数字档案安全的人为因素,调动各方面人员应对安全风险的积极性才是根本。在数字化进程中,要保证高校档案信息安全,必须加强法制管理,充分运用法律手段,规范档案管理人员对数字化档案信息的安全保障。把保障档案信息安全的各项工作纳入法制化、规范化的轨道,进而提高档案管理部门对档案信息安全工作的管理水平。目前,高校档案数字化进程中应遵循的相关法律法规包括:《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《高等学校档案管理办法》、《电子公文归档管理办法》等等。这就要求高校有关部门一方面要依据现有法律法规,加大执法力度,严格执法,切实起到保障高校数字化档案信息安全的作用,另一方面针对高校档案信息安全面临的复杂问题,上级有关部门要进一步完善高校档案信息安全的法律法规,尽早出台有效的专门的法律依据。同时,高校也要根据自身的实际情况,修订数字化档案信息安全管理办法。
2.制定档案信息安全标准是高校档案信息安全的前提。
档案信息安全标准是一种多学科、综合性、规范性的标准,其目的在于保证档案信息系统的安全运行,保证利用者和设备操作者的人身安全。面对数字化档案事业的不断发展,制定数字化档案信息安全标准对保证高校数字化档案信息安全与保密起着重要的作用。高校要根据国家相关标准与规范,结合学校实际情况,在充分调查研究的基础上,制定一套具体全面、系统规范、科学合理、可操作性强的档案信息安全标准,保证高校档案数字化工作科学、规范、有序地进行。档案信息安全标准包括以下几个方面的内容:一是网络基础标准,主要涉及基础通信工程建设、网络平台建设、网络互联互通技术等方面;二是应用标准,基于部分高校档案数字化信息也会面向公众,为社会提供必要的服务,所以要制定字符内部编码标准、数据处理格式标准、信息输出标准等;三是应用支撑标准,主要涉及信息交换平台、电子记录管理和数据库方面的标准,能给高校档案数字化提供各种支撑和服务;四是信息安全标准,主要涉及安全级别管理、身份认证、访问控制、加密算法和数字签名方面的标准;五是管理标准,主要涉及人员管理、制度管理和档案信息管理等方面的内容。
3.安全技术保障是高校数字化档案信息安全的核心。
数字化档案信息是高科技产物,因此也需要高科技技术来保障档案数字化信息服务、编研工作和档案信息安全工作。高校档案数字化进程中面临的技术风险多种多样,归纳起来主要有:软硬件配置不当、数字化技术不成熟等等,这些都会对信息安全构成隐患,但只要有防范意识,绝大部分风险都可以规避。目前,高校档案数字化进程中涉及到的信息安全技术主要有以下几种:一是防火墙技术。它是设置在被保护网络和外部网络之间的一道屏障,在外部网与内部网之间建立起一个安全网关,从而防止发生不可预测的、潜在破坏性的侵入。它可以通过监测、限制、更改跨越防火墙的数据流,尽可能地对外部屏敝网络内部的信息、结构和运行状况,以此来实现网络的安全保护。二是数据加密技术。数据加密技术一般与防火墙技术配合使用,它是为提高信息系统及数字档案信息的安全性和保密性,防止机密信息被外部破析所采用的主要技术手段之一。三是反病毒技术。反病毒技术包括预防病毒、检测病毒和消除病毒三种技术。四是访问控制技术。在操作系统和数据库系统中规定了访问控制的权限,如规定文件建立者具有可读、写、修改或执行的权限。强制性访问控制引入了安全管理员的机制,增加了安全保护,可防止用户无意或有意地使用自主访问的权利。五是安全审计技术。通过对网络内发生的各种访问情况记录日志,并对日志进行统计分析,进而对资源使用情况进行事后分析,它也是发现和追踪事件的常用措施。
4.有效的安全管理是高校数字化档案信息安全的关键。
数字档案信息安全管理是以数字档案信息及其载体为对象的安全管理,它的任务是保证高校数字档案信息的使用安全和信息载体的运行安全。数字档案信息安全保障的管理体系是指以系统全面科学的安全风险评估为基础的、体现“防患于未然”为核心的、动态的数字档案信息安全管理。数字档案信息安全管理活动包括建立机构、制定计划、开展培训、落实措施、检查效果和实施改进等过程。学校档案部门必须成立一个安全管理工作组,负责实施和监控整个档案数字化信息安全管理活动,对档案数字化信息及信息处理设施的威胁、影响、脆弱性及三者发生的可能性进行评估;不定期对人员进行安全策略及安全技术的培训,有效地遏制来自外部和内部的攻击,增强安全防护能力和隐患发现能力,确保高校数字档案信息资源内容和信息载体的安全。
5.高素质的人才是高校数字化档案信息安全的保证。人员管理是高校数字化档案信息安全工作中最关键的部分,也是最难的部分。应对各个时期的安全风险,有效管理参与人员应建立在以下两个假设之上:一是人人都可能带来不确定的安全风险因素,人人都肩负着保证信息安全的职责。在对外部非授权用户制定防护措施时,也要加强对内部人员的管理、培训、监督和审计工作。二是参与人员分工不同,每类人员参与档案信息安全的工作分工也不同。在保证档案信息安全工作计划中,应明确主管领导、技术人员、管理人员、数字档案形成者和利用者的权利、责任和义务。
四、结语