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按照哈尔滨市创建国家园林城、环保模范城、国家卫生城以及全国文明城市的总体要求,我市目前在一些城市基础设施方面,还存在较大差距,尤其是一些硬件指标差距十分明显。为了不断缩小差距,提高城市基础设施承载能力,切实改善城市卫生环境状况,我们计划利用几年时间,分期分批实施城市公共设施提档升级工程。2010年,拟在城市环境综合整治、城区绿化、道路桥梁、环卫设施四个方面,实施一批基础设施建设改造项目,为全面改善城市环境,提升城市形象奠定坚实的硬件基础。
一、环境综合整治项目
主要实施“一环”:铁路沿线环境综合整治项目;“二路”:中山路和机场路两条迎宾主干道环境综合整治项目;“三惠民”:居民庭院、市民休闲健身广场以及裸露地环境综合整治项目。
“一环”:2010年实施哈内环铁路及5条进出城铁路沿线棚户区环境综合整治。铁路沿线两侧各30平方米范围内拆迁及整治改造由铁路部门负责,资金由铁路部门承担,政府给予相应支持配合;30平方米范围外拆迁及整治改造由各相关区政府负责组织实施,拆迁资金通过开发平衡解决,改造建设资金由各相关区政府投入,市政府给予相应政策支持。2011年实施城区内9条铁路专用线周边环境综合整治。整治内容:
1.拆除沿线棚厦房屋。动迁铁路内环沿线两侧居民,拆除所有棚厦房屋及私建滥建的各类建筑物、构筑物。地方拆迁:占地面积882.85万平方米,拆迁面积427.45万平方米,总拆迁户数29508户;铁路拆迁:占地面积24.8万平方米,拆迁面积13.1万平方米,总拆迁户数拆迁居民3240户。
2.绿化、美化铁路沿线。对铁路内环及5条铁路干线沿线两侧已清理出的地段进行标准围挡,对沿线进行绿化、彩化,主要以种植乔灌木为主,繁华城区段内以种植花草为主,把铁路沿线建成一条绿化生态廊道。
3.建设绿化节点。在铁路内环沿线、住宅区周边、城市道路与铁路交叉口区域、城市中心地段等处,选择12处节点区域,将其建成各具特色的小花园。
4. 整饰修缮站舍。对铁路沿线的哈站、滨江、哈东、东门、香坊、王兆6个主要站舍进行立面整饰,修整广场,整治周边环境,形成以站舍为中心的新景观区。
5.危房棚户区改造。对铁路内环沿线周边危房棚户区实施开发改造,并为被拆迁居民提供回迁用房。
“二路”:中山路和机场路两条迎宾主干道环境综合整治项目。
1.中山路环境综合整治项目:整治改造范围自街街口至珠江路路口,全长约4公里。整治改造内容包括建筑立面及广告牌匾整治、道路及市政设施整治、绿化空间整治、灯饰亮化整治四大类。该项目采取社会化运作和政府投入相结合方式,概算投资14,555万元,其中,动员社会产权单位投资1亿元,实施建筑立面整饰改造;政府投资4555万元,用于建筑立面整饰改造奖励及道路、市政设施、绿化、灯饰亮化整治改造。
(1)建筑立面及广告牌匾整治改造。实施9栋临街建筑立面整饰改造,27栋保护建筑保护整修,38栋楼体粉刷、整饰,11栋多层、高层建筑立面清洗;对沿街高空及立面广告全部拆除,对所有牌匾按统一欧式风格规范设置,达到样板示范街路标准。
(2)道路及市政设施整治。实施各类地下各类管线设施规范整治;对破损较为严重的近3万平方米人行道进行改造;对人行道至建筑物之间的裸露地全部实行软硬覆盖;新增3处道路渠化,封闭8处分车带出入口;改造和新建4处人行过街天桥;新建欧式风格的候车站廊34处、售报亭5处;更新垃圾箱160个;清理拆除各类占道设施223处;同时完善视频监控系统。
(3)绿化空间整治。按分车带、行道树、路侧绿地三个层面实施中山路绿化空间整治,通过树种的更换补充,乔灌花草的搭配组合,园林设施的统一提档,提高中山路绿化整体水平,形成带块结合的绿色景观长廊。
(4)灯饰亮化整治。以烘托欧式建筑风格为主调,以LED、泛光照明为主要亮化形式,突出保护建筑、重点区域和商业集中区,对37栋楼体新增灯饰亮化、30栋楼体亮化设施进行维修,实施沿街绿地亮化,对1处立交桥、4座过街桥体和沿线市政设施及橱窗、牌匾实施亮化,形成流光溢彩、相互辉映的景观长廊。
2.机场路环境综合整治项目:整治改造范围南起康安路二环桥,北至城乡街零公里处,全长约5.13公里。机场路整治有两种方案选择:
方案一:按照大拆迁、大改造、大建设,实施第一迎宾大道一步到位方式,特别是整治改造与售出土地相结合、与业态整合相结合、与市场化运作相结合,即:将沿路(哈西客站筹资用地除外)所有不符合城市整体规划的各类建筑物、构筑物一并拆迁,将20多家4S店统一整合安置到规划新建汽车城内,将20多家工厂企业搬迁,沿路成片棚户区统一改造,同时对保留建筑按统一风格进行改造,对各类市政设施提档升级。形成近百万平方米净地,为筹措改造资金奠定基础。具体内容为三大类:
(1)成片棚户区开发改造。对总占地面积97.9万平方米的沿线3片棚户区实施拆迁改造,总拆迁规模76.76万平方米,总拆迁户数4379户。
(2)建筑立面整饰改造。对沿线两侧34栋楼体实施立面整饰、粉刷和清洗,其中整饰14栋(含灯饰亮化),粉刷13栋,清洗7栋;对所有牌匾广告进行拆除和重新规范设置。
(3)道路、绿化及市政设施整治改造。对人行道进行升级改造,对拆除区域进行绿化建设,对原有绿化提档升级,对过街天桥、候车站廊、报刊亭等设施进行整治装饰,新建3处街边休闲广场。
电杆下卧?
该项目方案投资概算53.2亿元,其中,棚户区开发改造52亿元,道路、绿化及市政设施整治改造5500万元,建筑立面整治改造6530万元。
方案二:暂不大规模开发改造,保留沿路4S店、工厂企业、大面积棚户区等,仅对沿路影响城市形象的破旧房屋进行拆迁,对沿路建筑立面进行整饰,对各类市政设施进行统一改造。具体内容为:
该方案投资概算 亿元,其中:
以上两方案各有利弊:方案一优点是动作大、变化大,改造建设一步到位,并可与市场化运作相结合;难点是前期投入大,需筹措大量周转资金。方案二优点是拆迁量小,一次性投入少,便于操作与实施;不利是面貌变化不彻底,特别是难以采取市场化运作方式,完全需政府投入整治改造资金。
“三惠民”:即居民庭院、市民休闲健身广场以及裸露地环境综合整治项目。项目概算投资1.66亿元,其中市投资金7300万元,区投资金9300万元。
1.居民庭院改造。实施500个居民庭院综合立体改造,提升社区整体生活环境质量,打造适宜人居的生活环境。
2.市民休闲健身广场建设。建设集休闲、娱乐、健身于一体的社区休闲健身游园50个,体育部门配置相应健身器材,为群众提供方便、愉悦的健身休闲环境。
3.裸露地铺装改造。对城区内7万平方米零散裸露地实施软硬覆盖,消灭扬尘污染源,为市民提供整洁的居住环境和便利的出行条件。
二、城区绿化建设项目
按照省委、省政府关于“加大力度、苦干三年,全力打好城市绿化三年人民战争”的总体战略部署,为加快推进我市城区绿化建设步伐,确保全面实现国家园林城市创建目标,2010年城区绿化工作以规模增绿、提档升级为重点,通过实施建绿、还绿、护绿等系列工程,推动城市绿化工作实现大跨越,促进城市生态环境与经济社会的协调可持续发展。重点实施公园、街路、沿江沿河、生态屏障、出城口及无树街绿化建设。全年计划新植树100万株,新增绿地800公顷,绿化覆盖率提高到38%,绿地率提高到34%,人均公园绿地面积提高到10平方米。计划总投入7.5亿元,其中市财政投入资金2.3亿元,区财政投入资金1.2亿元,单位配建和社会统筹资金4亿元。
(一)公园建设。按照布局合理、功能齐全、特色突出、自然生态的原则,大力推进城市公园建设。建设5个公园,新增公园绿地面积136.4公顷。计划投资4.3亿元,其中,市投0.8亿元,社会统筹3.5亿元。
1.续建劳动公园。位于松江林地内,占地面积48公顷。在完善一期建设任务的同时,二期建设内容主要是公园主门及前广场、公园水系、园内雕塑及浮雕墙、环境设施、园内照明、园林甬道、景观小品及绿化配套建设等。计划投资3500万元。建成后的劳动公园将充分体现“生态保护、劳动文脉传承”的主题,成为国内最大的城市劳动主题森林公园,预计9月末竣工接待游人。
2.新建群力新区金河公园三期。位于群力新区景江东、西路之间(南起群力大道,北至松花江),占地面积12公顷,计划投资6000万元。设计依托哈尔滨悠久的文化底韵,打造以金元文化为核心的大江文化和冰雪文化的绿色景观之轴,城市之轴,滨江之轴。引入折线水系划分联系空间,结合哈尔滨寒地特点,创造绿色、蓝色、活力的新城公园。
3.新建奥林匹克公园。位于香坊区哈平路215号(市第一苗圃),占地面积90公顷,预计投资5.7亿元(分两年实施,2010年投入23500万元,2011年投入33500万元)。该园规划为“一轴二环三辅四区五点”(一条景观交通主轴,两条主环路,三条辅助交通干道,四个功能园区,五个景观广场节点)的功能景观区,突出开放、运动、文化的全民健身奥运主题,挖掘冰雪文化与奥运精神,考虑未来申办冬奥会的愿景。
4.新建丁香科技博览园(二期)。位于我市第三苗圃院内,一期已完成建园16公顷,二期建设规模为10公顷,计划投资1000万元。主要内容是增加丁香科技展示区、科研区、参与及活动区等,通过等科技手段,实现丁香四季花开,展示丁香在哈尔滨的高水平发展,使其成为我市入城口重要的形象标志。
5.新建群力新区体育公园。位于群力新区齿轮路与群力大道交叉口东南侧,占地面积24.4公顷,计划投资9000万元。该公园突出寒地水乡特色风貌,体现全年全天侯高品位运动开放的城市公共空间。
(二)景观街路建设。强化现有道路绿化功能,突出道路绿化自然特色,组织开展街路景观绿化、特色绿化,提高街路绿化档次和水平。按景观街路绿化标准,新建、改造8条景观街路,提升街路绿化景观效果,计划投资3530万元。
1.中山路(含街)。北起火车站,南至珠江路,全长约4公里。按分车带、行道树、路侧绿地三个层面实施中山路绿化空间整治,通过树种的更换调整,植物配置方式的变化应用,园林设施的统一提档,节点景观、立体绿化的点缀补充,提高中山路绿化整体水平。
2.齿轮路。栽种乔、灌、篱、爬藤植物,采用常绿与落叶并举,林相与季相搭配、平面与立面结合的手法,突出宏伟大气的复层式、立体式绿化景观特色。
3.保健西路(学府路-京哈路)。建设内容同上。
4.黄河路(红旗大街-理智街)。以突出五色草地方特色为主,配置景观乔、灌木,栽种大片花卉植物,设置软硬质景观小品,使平面立体景观相结合,形成别具风格的景观街路。
5.工农大街。以植物为主,乔、灌、篱合理配置,层次、色彩搭配协调,错落有致,节点、端点处理新颖,到位。
6.太古街。拟在原有树种基础上,突出观花、观果、观干的植物配置,充分利用有限的绿地空间,以精巧多变的布局,改变以往树种单一,植被层次少,季相不明显的现状。
7.南勋街。建设内容同上。
8.中宣街(中山路-长江路)。对原有分车带的植物进行调整,栽种剪型的植物和地被植物,突出城市园林植物精雕细刻之美和优美的地被园林景观。
(三)沿江、沿河濒水景观建设。依据松花江两岸规划,结合水域、河道治理工程,充实完善沿江、沿河植物景观建设。重点完成沿江道外段、何家沟沿岸绿化景观带建设,提升沿江(沿河)风景长廊景观效果。重点实施2个沿岸绿化景观带建设,计划投资4240万元。
1.结合道外区沿江堤防改造,拟打造滨州铁路桥至北二十道街,总长2500米,占地面积20余公顷的江畔公园绿带,突出休闲、游览和防灾防洪设计理念,建设绿色环保、设施齐全、层次鲜明、景色宜人的独具特色的沿江风景廊道。计划投资4000余万元。计划投资4000余万元。
2.结合何家沟改造,拟将南岗区龙橡路北至电影机厂围墙区域1.2公顷绿地建设成沿何家沟的带状公园,突出生态休闲设施,将建成哈市西部的“绿肺”,为市民提供绿树成荫,人与自然和谐共处的良好生态环境。计划投资240万元。
(四)出城口绿化建设。重点完成机场路出城口绿化提档建设和提高其他各出城口绿化管养质量水平。机场路(埃德蒙顿路和城乡路)拟按两种情况考虑。一是若道路断面现状不变,则对现有柞树行道树进行补植,补齐分车带绿篱,在分车带两侧设置景观栏杆,同时加强树木的修剪和造型,形成优美的城市绿色长廊景观效果;二是若道路断面形式调整,则结合机场路整体改造做高标准的绿化配套设计,形成春夏观花、秋冬观叶观果复层绿化格局。
(五)生态屏障建设。完成2处片林建设,形成城市的天然绿色屏障,新增绿地面积173公顷。建设呼兰区腰堡片林,包括兰河铁桥、兰河水师、腰堡、大堡永丰、靠山等周边林地,占地面积共173公顷,计划投资176万元。同时,在道里区现有80公顷长岭湖风景林地内建设长岭湖田园风光园,计划投资3600万元。
(六)无树街绿化建设。通过栽植行道树、垂直绿化、移动式绿化等措施,对具备绿化条件的26条无树街实施绿化建设;对城区内150条缺苗断空街路行道实施补植,最大限度地消灭无树路、断带路、缺苗路。
三、道路桥梁修项目
以整治城市道路翻浆,保障车辆通行畅通、保障市民出行便利为目标,坚持统筹安排、市区联动、精心实施、管养并举的原则,加大城市道路维修养护力度,对现有城市道路、桥梁承载力低、破损严重、影响通行的道路进行维修。计划对8座城市桥梁、18条主干街路、108条次干路以下道路进行维修,使我市城市道路综合完好率达到90%。维修改造道路总面积289.77万平方米,计划资金6.43亿元。所需资金为政府投资。
(一)保通行工程。城市主干道路是城市路网的重要组成部分,不仅承担着重交通流量和重载的作用,而且对城市经济社会发展起着重要的基础作用。按照我市“两轴四环十射”的城市路网总体规划,目前我市主干道个别路段仍然存在断点,影响整体路网通行能力,难以承担社会发展需要,需要进行深结构的维修加固,确保城市主干道路畅通。
1.八座城市桥梁维修工程。目前我市城市桥梁存在桥面老化、桥面系破损、引道跳车等现象,在一定程度上影响了车辆通行。按照轻重缓急,拟对新阳桥、中山桥、教化桥、南直桥、一曼地道桥、大直地道桥、霁虹地道桥、承德桥等8座桥梁进行维修,维修桥面系,更换桥面铺装,桥面引道部分采用76CM结构,保障桥梁设施完好、安全、畅通。
2.十八条主干路维修工程。目前我市主干道个别路段的结构为灰土结构、路面老化,存在翻浆破损的隐患,需要进行深结构的维修加固,确保城市主干道路畅通。主要实施以哈平路、新阳路、和平路等14条街路部分路段的城市主干路网的维修工程;实施以城乡路、先锋路、哈五路、学府路等4个出城口道路的维修工程。道路修复结构以原路结构为依据,结合每个路段具体情况,维修项目采用76CM结构或36CM结构,人行道采用19CM结构或换板形式,边石采用拆除新建或剁斧翻新形式。
(二)保出行工程。作为城市路网的分支,次干路以下道路起着重要的分流和补充作用,其完好水平直接关系到市民的出行顺畅。拟定道外东化工路、道里小钢铁街、香坊东城标街、南岗革新街等破损较为严重、具有翻浆隐患的108条次干路以下街路维修工程,重点对交通节点、公交路线、交通流量大、结构老化等路段进行维修,有效消除因路面老化、灰土结构、重交通量等因素所造成道路承载力降低而诱发的道路翻浆和破损隐患,全面提高城市道路完好水平,为广大市民出行提供良好的道路环境。
四、环卫设施建设项目
国家卫生城标准要求城市生活垃圾和粪便无害化处理率达到80%以上,密闭化运输率达到100%,道路机械化清扫、高压冲水率达到20%以上。我市日产生活垃圾3300吨,现有生活垃圾处理场6座,其中垃圾无害化处理场4座,简易填埋场2座,生活垃圾无害化处理率仅为51.5%;平均日产粪便约600吨,现有一座日处理100吨的粪便无害化处理场,剩余约500余吨粪便未作任何处理直接倾卸于郊区农田,对城市环境造成严重威胁;平均年产建筑垃圾350万立方米左右,没有统一的建筑垃圾消纳场地,建筑垃圾主要用于低洼地随意填埋;我市现有公厕464座,按照国家卫生城要求尚缺公厕450余座;机械化清扫率和水冲洗作业率分别为13.9%和5.28%;生活垃圾密闭化运输率为84.5%。上述指标均未达到国家卫生的标准。
2010年计划筹建4个垃圾处理厂,分别为建筑垃圾综合处理厂、餐厨废弃油脂综合处理厂、粪便无害化处理场以及西部生活垃圾无害化处理场,届时我市生活垃圾无害化处理率可以达到80%以上,餐厨垃圾无害化处理率可以达到90%以上,粪便无害化处理率可以达到80%以上,建筑垃圾资源化利用可以实零的突破。同时,增加环卫机械、设施投入,不断提高环卫作业机械化水平。
(一)哈尔滨市建筑垃圾综合处理厂。从今年6月开始,我们在哈尔滨东部地区(先锋路1号)利用已封场的生活垃圾处理场,筹建了东部建筑垃圾消纳场。计划2010年在西部地区再建设一座建筑垃圾综合处理厂,厂址拟选道里区新发镇王万铁路线以东,占地面积5公顷,建设规模年综合处理建筑垃圾120万吨,生产3.6亿块新型墙体材料,工程投资估算9500万元。项目资金来源拟由政府出资4000万元,主要用于征地和办理前期手续,通过招商或公开招标方式确定投资企业;由企业负责项目建设,企业投资估算5500万元。目前,项目立项、可研和环境影响评价工作已经完成,面临的主要困难是项目征地资金尚未落实,征地工作无法推进。
(二)哈尔滨餐厨废弃油脂综合处置厂。2010年,计划建设我市第一座餐厨垃圾废弃油脂综合处理厂,厂址拟选在道外区天恒大街(原韩家洼子垃圾堆肥厂),占地面积10.5公顷,项目建设规模日处理餐厨垃圾300吨、生产工业酒精6吨、工业油脂6吨、绿色有机肥料45吨。项目主要建设内容包括:收运系统、预处理系统、油脂分离系统、固液分离系统、消化系统、残渣处理系统、废水处理系统等。工程投资估算8950万元,资金来源为政府投资4000万元,企业自筹资金4950万元。
(三)粪便垃圾无害化处理厂。我市现有一座日处理能力100吨的粪便无害化处理场,位于道外区团结镇高家店,占地面积2.1公顷。为达到国家卫生城市标准,2010年计划对该场进行增容改造,达到每日无害化处理粪便500吨规模,工程主要建设内容:固体分离设备、脱水系统、发酵系统、除臭灭菌系统、水处理系统、堆肥车间、排风系统、调节池等。项目投资估算9600万元,申请将该项目列入2010年城建计划中,解决项目资金,从而加快项目建设。
(四)西部生活垃圾无害化处理厂。按照市政府[2009]67号专题会议纪要精神,西南部生活垃圾处理厂面临搬迁,因此计划在我市西部地区新建一座生活垃圾无害化处理厂。我们拟选址在南岗区哈双公路13公里处,占地面积约74公顷,建设规模日处理生活垃圾为1200吨,采取卫生填埋处理方式,项目投资估算3.2亿元。拟采取政府提供建设用地,企业投资建设的BOT模式,政府需要投入征地资金1.54亿元,其余资金由企业自筹解决。目前,项目立项报告已上报市发改委,市发改委认为该项目处理工艺应选择垃圾焚烧,因此未予批准立项。对于项目工艺问题,2008年建设部有关垃圾处理专家和我市专顾委专家进行论证时,坚决反对在城市上风向建设垃圾焚烧项目,认为垃圾焚烧产生的二恶英属剧毒致癌物,在城市上风向建垃圾焚烧厂将扩大污染范围,将对城市生态环境产生难以估量的破坏。现项目工艺仍在论证中。
一、统一思想,充分认识创模工作的重要性
创省级环境保护模范城市是落实科学发展观,改善居民生活环境,提高生活质量,促进城市可持续发展、科学发展、又好又快发展又一重要举措,大队全体干部职工高度重视,并将此项工作作为继城乡环境综合治理工作之后的又一重要工作来抓。
二、加强领导,确保创模工作顺利开展
为确保创模工作顺利开展,在创模工作刚启动之时,大队就成立了创模工作领导小组,形成了大队长宋小毅任组长,分管领导副大队长熊廷全任创模办主任,各部门负责人为成员,大队长__*亲自抓,分管领导具体抓,大队各执法部门时时抓的良好格局。
三、广泛宣传,增强市民的环保意识
为提高市民环保意识,让市民积极参与,搞好创模工作,实现创模目标,大队全体执法人员不定时向广大市民宣传环境保护方面的法律法规,还抽出有限的工作经费,翻印了《达州人民政府关于加强达州城区运输粉尘物品车辆管理的通告》1000份,向广大市民和从事车辆运输的业主发放,使广大市民和运输业主增强了自觉遵守环保法规的观念。
四、严格执法,成效显著
按照县委、县政府的要求以及县创模办对各部门创模任务的分工,执法大队在自己的工作职责范围内对任务进行了再分解落实,重点抓好三里坪、高速公路下道、杨柳垭、南坝四个进出口运输粉尘物品的车辆管理,严把入口关。一是按照有关规定在城区运输石灰、矿渣、弃土石方、建筑和生活垃圾等粉尘物品车辆必须对车辆实施硬盖密闭。二是在城区运输砂、碎石、水泥等建筑材料和原煤、焦煤、矿粉等易脱落、易扬撒物品的车辆必须用专用蓬布及捆绳捆扎牢实,实行封闭式运输。对未采取上述密闭措施而运载粉尘物品的车辆一经查获处以1000元以上3000元以下罚款。截止7月底已查获违反规定运输粉尘物品车辆37台次,处罚金4.2万元。三是严禁车身有尘迹污垢或附带泥沙的车辆在城区行使、严禁运输散装物品或液体货物的车辆沿街抛洒、飞扬、泄露。今年以来执法人员共查获违反上述规定车辆143台次,处罚金1.43万元。通过以上措施,严格管理,违反规定运输粉尘物品车辆正在逐步减少,城市环境逐步好转。
存在问题:
1、三里坪、高速公路下道、杨柳垭、南坝四大进出口对脏车的清洗管理力度不强,致使车身有尘迹污垢或附带泥沙的车辆进出南城区的现象屡禁不止。
2、运输粉尘物品车辆未按规定捆扎在南城区行驶的现象时有发生,关键是未把好四大入口关。
3、按照《达县人民政府关于印发<达县创建省级环境保护模范城市指标任务分解表>的通知》,分配执法大队的工作任务是“加强车辆密封运输的监管,严禁脏车入城,防治道路运输扬尘污染”,而造成扬尘污染最严重的是运输建筑弃土,在《达县人民政府关于加强达县城区建筑垃圾及弃土管理的公告》中明确了对违反规定运输建筑垃圾及弃土的车辆管理,处罚职责单位是达县规划建设局。今后,如对运输建筑垃圾及弃土的车辆管理不严,有可能造成道路运输扬尘污染。
2012年,我们在市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕营造最适宜人居和发展创业的城市环境这一目标,大力推进数字城管建设,实施景观线路亮化、店招和立面改造,完成城管执法进镇进街道工作,有效开展市容环境综合整治,全面加强执法队伍建设,积极探索城市长效管理机制,较好地完成了各项既定目标任务。“数字城管”通过住房和城乡建设部的验收,在全国县级市中率先实施数字化城市管理,获得市效能建设创新奖;前进西路成功创建为“省级市容管理示范路”;城管局被省全面推进依法行政工作领导小组办公室表彰为“城市管理行政执法示范单位”;执法大队被省建设厅表彰为“行政执法队伍规范化建设标兵单位”;局系统高分通过XXX市级文明行业考核验收;在全市机关效率效能综合考评中,局首次获得良好等级,实现了效能层次的攀升。
回顾2012年城市管理工作,主要有五个方面的特点:
一、强化市容市貌管理,着力提高城市形象品位 市容示范路创建成效进一步凸显。开展示范路创建学习培训,将创建工作延伸到乡镇。市区前进中路、人民南路、黄河北路、周庄镇全福路、千灯镇秦峰路、陆家镇菉溪路、花桥镇光明路、淀山湖镇淀兴路创建成为苏州市级市容管理示范路。前进西路获得省级市容管理示范路评比第一名。
“黑色广告”市场化运作范围进一步扩大。加大“黑色广告”市场化治理力度,清理范围扩大到东至黄浦江路、陆丰路,南至新312国道、新南路,西至虹祺路、江浦路,北至萧林路。量化细化考核标准,将结果与考核奖挂钩,通过治理,城市容貌变得越来越干净。
; 站内范文搜索 沿街部分单位停车场对外开放的文件,缓解市区停车位紧缺的矛盾。扩大二三轮车停放管理范围。加强管理考核,停车管理服务质量进一步提高。
二、提高养护管理能力,推进城市公用事业发展
环卫保洁管理责任全面落实。按照“保洁全天候、责任全覆盖”的要求,全力做好路面清扫保洁、垃圾清运、公厕保洁管理工作。特别是在应对暴风雪和全国文明城市迎检期间,做到快速反应,主动作为。探索市场化作业新模式,对环卫辖区实行区域化作业承包制。加大环卫督查方式,对重点路段滚动督查,背街后巷错时督查,确保市容环境卫生整洁。加强垃圾填埋场管理,提高垃圾无害化处理水平。加强对垃圾焚烧发电厂的飞灰、炉温、进场垃圾量等进行监督,提高垃圾焚烧运行效能。 河道长效管理坚持常抓不懈。加大对重点河道的整治,加强换水,延长保洁时间,清除河岸堆放垃圾。针对浮萍、水葫芦来得早,来势猛的情况,采取拦截集中打捞,巡逻分散打捞等方式,遏止浮萍、水葫芦的疯长蔓延。加强设备检修保养,修订完善《防汛防台应急预案》,做好城市防讯工作,确保老城区安全度汛。 三、狠抓工作措施落实,确保重点工程顺利实施
“数字城管”顺利通过考核验收。按照住房和城乡建设部及市委市政府的要求,创新建设模式、运行模式,投入约1200万元,首期实施范围81平方公里。先后完成数据普查、应用软件设计、系统集成、监督指挥中心装
; 站内范文搜索 修等工作;成立数字化城市管理监督指挥中心;根据“三定”方案要求,制订了一套详细的工作制度、管理办法和考核细则;对中心工作人员开展了全面的培训。8月份系统试运营,12月13日,数字城管通过验收。专家组一致评价我市数字城管实现了五个创新,并授予我市“数字化城市管理试点城市”称号。
立面、店招整治改造进展顺利。坚持高层次规划、高水平设计、高标准建设,在时间紧任务重的情况下,完成柏庐南路、柏庐中路店招改造;完成市区“一条环线、四条加强线路”的亮化改造;完成人民北路立面改造工程总量的2/3。通过增建市容亮点,打造市容环境品牌,较好地提升了市容景观档次和城市品位。 环卫重点实事工程有序推进。垃圾焚烧厂扩建工程,目前完成扩建项目BOT协议签订、土建桩基、项目审批等工作,预计今年12月份将完成扩建项目建设。有序推进餐厨垃圾分类处理项目。
四、加大城管执法力度,不断提高城管执法效能 狠抓各种违法设置整治。拆除合兴路、人民南路、西桥新村、团结新村等道路与小区的违法建设。积极配合市重点实事工程,对朝阳西村、丽泽新村等处进行了强拆。周市中队等乡镇中队配合建管部门,全力开展拆违工作,拆违工作在市镇全面推进。此外,加大对人民路、亭林路、前进路等主要道路上的违章广告进行集中整治和拆除,市区环境面貌焕然一新,户外广告设置更加有序。
深入开展环境综合整治。先后开展了小商品市场、金城商苑、超华商贸城等专项整治、市区夜排档、路面抛洒滴漏等集中整治,积极参与“禁摩限摩”工作、参与打击取缔“黑中介”行动、配合公安、旅游部门开展专项整治,通过堵疏结合,建立长效管理机制,较好地解决了群众关心的热点、难点问题。
完成城管进
; 站内范文搜索 镇进街道工作。2012年4月3日,举行城管综合执法进镇进街道授旗仪式。通过探索城市管理新模式,做到服务前移、重心下沉,使管理触角由市区向镇、社区延伸,标志着我市城管执法朝着城乡一体化管理目标扎实迈进。 五、全力争创文明行业,努力提升城管队伍形象
文明行业创建不断深化。经市文明委考核测评,城管系统高分通过XXX市级文明行业考核验收。在创建过程中,我们建立工作网络,制订创建工作实施意见及细则,签订《创建目标责任书》,不断丰富创建载体,提炼城管行业精神、开展开门纳谏走访服务活动、进行典型示范观摩、演讲比赛、文艺汇演等。通过创建,涌现了一大批先进典型,葛巧芬、邹全明、陶文群、徐彩英、龚晶等分别获得“XXX市纪念改革开放30周年突出贡献奖”、XXX市劳动模范、XXX巾帼示范岗、“忠孝儿子”等荣誉。 作风效能建设不断加强。开展为期3个月的“机关作风形象月”活动。主要内容包括每周早操点名、晚学习和大扫除卫生评比,建立各科室学习交流制度,组织开展民主评议等。加强党风廉政建设,大力实施城管廉政风险防控标准化工程,制定廉政风险流程图,建立廉政风险信息平台和廉政风险档案库,切实增强了党员干部防范风险和廉洁从政意识。按照“两集中三到位”要求,增挂行政服务科牌子,确保城管审批事项进驻中心到位,审批授权窗口到位。强化效能督察,健全督查机制,拓展督查范围。围绕工作要求,组织对重点地区、重点单位和重点窗口人员的工作作风、服务态度、言行举止以及群众投诉等情况开展监督检查。2012年,进行路面督察360次,督察到路面违规违章现象2526起,政纪处分3人,劝退1人,通报批评2个
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“生态立县、产业富县、商贸活县,科教兴县”发展理念,以综合执法为载体,坚持以人为本,狠抓队伍建设,不断加大执法力度,健全城市管理长效机制,推进城市精细化管理,完善市政基础设施,城市管理各项工作取得了明显成效,县城市容秩序逐年好转,为我县经济社会发展创造了良好的城市环境。现将五年来的工作总结如下:
加强法规宣传力度,积极引导群众自觉支持配合城管执法活动,是全面提升城市管理工作效率和水平的有效手段。努力在全社会形成人人参与城市管理的良好氛围。
一是印发通告和宣传资料。通过印发整治通告,深入门店商户发放《门店经营规范告知书》和《门头招牌户外广告牌(匾)制作须知》4000余份,与城区门店签订《门前三包责任书》1700余份等方式,大力开展宣传活动。二是设立咨询台。将城管有关法律法规以及有关政策归纳提炼,制成通俗易懂的宣传彩页,充分利用“3·10”综治日、“6·26”禁毒日、“12·4”宪法宣传日等活动,设立咨询点,发放《__省城市市容和环境卫生管理办法》等宣传资料6000余份,现场接受群众咨询325人(次)。三是通过广播、报纸、电视网络等手段进行宣传教育,踊跃在县、市级报纸上投稿,宣传城市管理方面的好人好事,新规定新做法,确立城市管理工作的主流宣传导向。通过宣传,市民城市意识、法律意识、卫生意识都有所增强。四是强化宣传成效。制作了卡通动漫,将违反市容、绿化、环保等法律法规的行为,用动画的形式展示出来,从而提高了城管法规的知晓率。针对建筑工地、施工单位扬尘污染、噪声扰民、渣土运输等,组织开展了送《__县施工企业规范施工告知书》进工地宣传活动。结合城乡环境综合治理活动,开展“法律进村社”法制宣传活动,营造了良好的舆论氛围。
按照市容市貌规范管理的要求,完善门头招牌等户外广告的设置标准,加强源头治理力度,美化亮化市容环境。
一是严格广告审批程序,强化广告巡查监督治理。单位认真履行户外广告和临时占道审查审批和监督检查职责,协调相关单位和企业在在县文化体育中心、工业开发园区、张掖国家玉米种子示范园区等处设置展示__城市形象的大型广告牌21块,电子屏2块;在城区新开发的文化体育中心、惠民小区、天鹅湖小区等楼盘,建成了有特色的户外广告示范街4处;在城区制作公益广告宣传栏21块,引导商户、群众自觉在公益栏内张贴广告,随时纠正随意处乱贴小广告的不文明行为。二是严格取缔陈旧破损影响容貌的广告。按规定审批户外广告157块;取缔未经审批擅自设置的横幅、标语369条,取缔陈旧破损、字迹模糊的户外广告牌192处,组织干部清洗“牛皮癣”、“小广告”41300余处,清除乱贴的宣传画675个,城区小广告乱贴现象基本得到了制止,全方位展示了城市形象,城市管理软环境得到明显改善。
认真落实市容管理措施,延伸管理区域,对重点地段、重点地区实行有效的管控,维护了良好的市容秩序。
一是开展错时无缝隙管理。严格按照《__县城市管理相对集中行政处罚权实施办法》规定要求,加强对商贩占道经营的管理,合理安排执法人员,加大餐后、周末空档时间辖区内的跨门店经营、游商小贩等热难点问题治理力度,对流动摊点实行全覆盖、无缝隙监管,坚持首违免罚制。二是加强违章行为整治力度。对不听劝阻、屡次违章行为加强整治。共治理出门点经营现象770余家、清理流动商贩853人次,暂扣经营工具6件,处罚违章经营现象24户,按规定审批占道许可330个。在体育广场、电信局门口等主要路段采取错时管理、跟踪管理等措施,实行早、中、晚值班制度,延长管理时间,强化管理措施,确保城市市容环境整洁有序。
开展市容市貌专项整治活动,严肃查处违章建筑、噪声扰民等违法行为,有效提升城市管理的水平。
一是强化对乱搭乱建、乱倒建筑垃圾等现象的治理力度,不间断加强巡查。配合住建局、沙河镇政府、沙河国土资源所等单位,对乱搭乱建的铁
皮房和违章修建的铁扶梯等违章行为开展立案查处,共下发《责令限期整改通知书》12份,依法立案查处9起违章修建行为,2起乱倒建筑垃圾行为,2起毁坏花草树木行为。二是与环保局联合开展了城区环境噪声污染治理活动。对使用广播喇叭的商户,现场测试,规劝经营户规范使用广播喇叭,当场告之劝诫商户51户,查收噪音污染设备2件;查处违法制造噪音污染的个体商户43次。城区乱搭乱建、乱倒建筑垃圾、噪音扰民等现象得到了有效治理,对各类违章现象起到了震慑作用。与教体局、公安交警等部门开展“__县百日交通秩序大整治”行动,配合交通局和公安局,开展超载超限治理工作,确定专人严格督查监管,确保城市道路的干净整洁和城区渣土运输规范有序。开展专项整治行动以来,开展联合执法22场次,下发责令限期整改通知书、违章停车告知单42份,对5户占道经营商贩进行了当场处罚,纠正违章经营行为86起。加强非机动车停放管理。在城区主要路段规划设置摩托车和自行车停放点58处,制作温馨提示牌15块,设计制作2处卡式停放处,有效治理自行车、摩托车乱停乱放现象。
针对为民办实事任务,及时召开专门会议,制定实施方案,先后投资4.9万元,在原武装部桥南和文化体育广场南侧规划设置2处便民夜市,硬化市场场地面积550平方米,建成便民市场6个。协调相关单位配套建设便民夜市供水、供电、排水、排污等硬件设施和卫生、消防、环卫等设施,制作了夜市经营标志牌。安置夜市啤酒、烧烤、服装、百货等经营摊位178户,制定摊位设置管理办法,与经营户签订了管理协议,架设了夜市照明灯,设置垃圾储存清运车,并督促夜市烧烤摊点从业人员审批办理《健康证》、饮食《服务许可证》等证件。便民市场和夜市的正常运行,方便城市居民生活,给部分困难群体创造就业途径,县委、县政府承诺为民办实事工作得到了较好的落实。
为促进队伍建设,打造一支善于管理、敢于管理、精于管理的执法队伍,树立城管执法队伍的良好形象,城管局立足于本单位实际从内部着手,以思想、纪律、作风建设为着力点,内强素质、外树形象狠抓队伍建设。
一是抓思想促和谐。领导班子成员严格落实分工负责、集体协商制度,小事各负其责,大事集体讨论决定,成为工作上紧密配合的同事,生活上相互关心的挚友,营造出团结求实、和谐奋进的工作氛围。
二是抓纪律强责任。加强制度建设,实行岗位责任制,明确责任和奖惩机制,充分调动干部职工的工作积极性和主动性。严格落实上班签到、请销假等考勤管理制度。
三是抓作风树正气。本着“做事先做人”的理念,单位内部倡导作风正派、处事公道的做人原则,抵制赌博、酒后上岗等不良习气。在日常工作中强调阳光执法、温情执法,并设置举报电话接受群众监督,防止执法人员利用职务之便吃、拿、卡、要,促进城管局整体形像的提升。落实24小时值守制度,实行节假日全员值班制度。
四是抓整治促形象提升。以“双联”行动和群众路线教育活动为载体,不断整治工作作风,干部职工深入帮扶户家中,结合实际情况认真开展帮扶活动;针对查找的问题,坚持即知即改,切实转变工作作风。通过活动的开展,干部职工践行群众路线的意识进一步提升,作风得到优化和转变。落实中央“八项规定”为抓手,不断强化廉洁行为规范教育管理,党员干部勤政廉政的意识进一步提升。。
2015年是“十二五”规划的收官之年,也是“十三五”规划的编制启动之年。如何制定符合__实际的城市管理工作发展目标和工作任务,对于促进全县经济社会全面协调可持续发展,实现全面建成小康社会的宏伟目标,具有十分重大的战略意义。为了使城市管理行政执法工作适应我县城市发展要求,根据我县经济社会发展和构建和谐__、法制__的需要,我县城市管理“十三五”发展规划坚持以党的十八届四中全会精神为统领,将城市管理放在推进城市发展的优先位置,加快体制创新,建设现代化和谐城市管理体系;加大城市管理资源投入,积极推进城市管理能力升级;以人为本,推动城市发展从速度增长型向品质增长型转变,不断提高城市环境品位和居民生活质量,为创建品质增长型城市提供保障和支撑,为建设“开放创新、富裕和谐”的新__作出努力。
根据县城的发展定位,制定县城市容管理总体规划和主干次街道的市容详规;根据不同区域的功能定位,制定户外广告和设置总体规划、主要道路和节点地段户外广告设置的详规;制定彰显城市区域特色的“以点带线、以线带面、点面结合”的城区夜景亮化建设规划,以规划引导城管工作,使市容秩序、环境卫生、广告设置和夜景亮化逐步走上协调发展和科学管理的轨道。
1.强化部门协同管理机制。积极协调整合相关部门完善横向协同机制,充分发挥城市规划、建设、环保、土地、公安等相关职能部门的主管作用,建立和完善工作例会、情况通报、联系走访、公务协助及支撑保障等制度和机制,及时沟通决策与执行、审批与监督、管理和执法之间的信息,以制度化形式来明确和规范工作衔接和配合保障的相关内容和要求,逐步形成“联系、联动、联岗、联勤”和资源共享、信息互通、职能互补、力量互动的城市管理运行体系,进一步发挥综合管理和联合执法的效应,实现前置审批、批后监管、执法处罚、市场作业等环节无缝衔接,管理网络和机制更加系统化、效能化。
2.发挥社会基层组织作用。深化城管“五进活动”,即城管“进社区、进机关、进学校、进商店、进企业“等活动,通过与城市管理服务对象之间的信息、情感交流与沟通,宣传教育与执法服务,逐步使被管理者从被动管理向主动参与转变,不断提高其参与城市执法管理和自我管理、自主管理的能力和意识。重点深化“城管进社区”服务活动,进一步密切与社区的沟通联系,切实帮助解决相关困难,真正做到“上社区门、知社区情、解社区难”,形成依托社区(单位)、互信互利、群众参与、群众满意的互动机制。
3.强化社区管理的支撑作用。以落实“门前三包”为基础巩固执法基础,充分发挥社区管好“自家门”的作用,承担一部分轻微违法行为劝阻、横幅标语清理以及“三乱”治理工作。不断完善城管执法进社区服务活动的责任、考核和奖惩制度,加强与社区的沟通联系。
4.建立和完善城管与公安、司法等部门的协同执法机制。针对暴力抗法和处罚违法自然人执行难等问题,恢复公安民警派驻执法队的联合执法模式,派驻民警的绩效考核与工作安排由执法队负责,在执法队开展重大执法行动时,派驻民警随同执法。
5.建立有效的执法保障。加强城管与城市规划、环保、工商等部门的合作,建立工作例会、情况通报与支撑保障等制度,及时沟通解决执法问题,形成资源共享、信息互通、力量互补的城市管理执法体系。
加强对城市管理工作的宣传,可以让市民群众了解城管工作动态,宣扬城管队伍特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的精神,取得社会各界对城管执法工作的理解和支持,提高城管执法机关的公信力和执法人员的亲和力。
1.坚持“以人为本”,鼓励市民积极参与城市管理。城市管理工作必须始终贯穿“以人为本”的理念,贴近市民、服务市民、惠及市民,让广大市民生活得更幸福、更方便、更舒心。各项政策、规定的出台,都必须广泛听取群众意见,充分尊重群众意愿。要认真解决市民反映的热点难点问题,切实满足群众的需要。要坚持依法行政,文明执法,突出人性化管理,精细管理,为市民营造一个良好的工作和生活环境。适当组织公众参与到城市管理工作中来,例如跟教育系统联办,组织青年志愿者、中小学生加入到城市管理中来,切实感受一下城市管理工作,增强社会各界对城市管理工作的理解。
2.文明执法,热情服务,全面提升城市管理新形象。城市管理行政执法工作是一项复杂的系统工程。执法范围广、任务重,管理相对人多是人民群众且多数是弱势群体。同时,少数市民维护城市环境的意识和自觉性还不够高,部分群众城市管理执法工作还不够了解、不够理解、不够配合,执法难度相对而言还比较大。对此,应立足于依法行政,从思想上、行动上、作风上做到执法为民,文明执法,热情服务。
3.畅通监督渠道,全面接受社会各界监督。要强化内部监督。通过执法公示制、错案追究制、廉政谈话戒勉制、民主测评制、行政执法责任制、实时检查与动态跟踪监管制、投诉举报制、效能监察备案制等内部监督机制的作用,切实把好执法腐败的关键环节,实现队伍规范执法、廉洁执法的新目标;要加强社会监督。通过社会监督员和监督热线的作用,通过新闻舆论监督、人大依法监督、政协民主监督,密切执法部门同人民群众的关系,树立执法队伍良好的形象,夯实执法的社会基础;要完善司法监督。通过司法监督,约束执法人员的执法行为,保证行政执法权不被滥用,时刻敲响腐败的警钟。
1.进一步加强主城区管控。以创建城管执法示范街为依托,按照“打造亮点,示范带动”的思路,提升城市品位,创建城市亮点,辐射带动城市整体形象全面提升,努力打造环境优美的发展环境。用5年时间,着力将县府街、自由路、文化路、丹霞大道、健康路街道打造成全县城管执法示范街。
2.实行网格化管理。在占道出店经营的管控上,采取网格化管理的方式,全面落实网格化管理人员,在示范街范围内做到基本无占道经营、擅自设置户外广告和商业性横幅、乱倒废弃物、毁绿、违法建设、无照摊群等行为,一旦出现相关违法行为保证在10分钟内发现并严格查处、及时整改;对示范街门头牌匾进行整体改造,全面拆除破损及违规设置的广告牌匾,更换美观、大方、整齐的门头牌匾提升街道形象。
3.规范设置停车场。协调相关单位在有条件的区域设置机动车辆停放点,规范示范街沿线的车辆停放秩序,安排专人定期对停车场进行检查,确保车辆停放整齐划一、车头朝向统一,不压线停放,不占压盲道。
4.推进“数字化城管”建设。积极争取县委、县政府的大力支持,投资建立数字化城市管理指挥系统,加装电子眼、数字化处理终端、对讲机等设备,提高技术手段的应用,实现城市管理科学化、常态化和现代化水平。
继续规范县城市容市貌秩序,继续对乱停乱靠、乱堆乱倒、乱摆乱放、乱贴乱画、乱搭乱建等严重影响市容环境的行为进行严肃查处。
1.会同城市规划部门完善落实城乡规划执法联动机制。加强规划管理和执法的信息互通、资源共享,结合城市管理综合执法网格化管理的推广,推动规划执法向下、向外延伸,充分调动发挥各个部门职能作用,推动规划执法重心下移、关口前移,有效遏制违法建设行为的反弹回潮。
2.加大市容和环境卫生的执法力度。巩固“十二五”工作成果,实施城乡一体化综合整治。在继续加强对城市环境综合整治的同时,继续深入持久地开展对占道经营、临违建筑、户外广告、、渣土运输、小广告等各类违规违章行为的整治,确保市容市貌的整洁有序。建立完善户外广告设施网格化管理机制,建立和完善公共空间户外广告特许经营制度,合理开发利用城市户外广告资源。深入开展户外广告设施和店招店牌的整顿规范,实现户外广告、店招店牌设置规范、布局合理的目标要求。
3.配合开展园林绿化执法监管。持续深入开展拆临拆违、建绿透绿工作,结合城市园林绿化事业发展实际,以促进资源节约型、环境友好型社会建设为目标,深入宣传城市园林绿化法规,加强绿化执法工作,坚决制止和查处各类损绿、毁绿违法行为,切实维护和巩固城市绿化建设工作成果,促进生态文明建设与全县经济社会和环境协调发展。
4.做好其他综合行政执法工作。针对城市管理执法中的难点、热点问题,不断探索和改进管理手段和模式,坚持教育引导和依法查处相结合;
完善城管综合执法部门联动制度,强化属地管理责任,加强与同级交警、工商、商务等有关部门协调联系,信息互通,密切配合,齐抓共管,共同组织开展好相关执法整顿工作。认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》,以建立健全执法监督制度为抓手,以推进依法行政、文明执法、严格管理、热情服务为着力点,努力健全完善综合行政执法监督机制,创新工作方法,严格队伍风纪,推进依法行政,确保行政执法队伍依法正确行使职权、履行职责,切实保障执法人员和执法相对人的合法权益,促进全县行政执法水平、效率的提高。
1.加强新闻宣传报道工作。与新闻媒体多联系,加强对外宣传和社会协调工作,通过多种形式,广造声势,营造出浓厚的舆论氛围和社会氛围,推进城市管理执法工作顺利开展。
2.大力倡导“人民城市人民管,管好城市为人民”的理念。不断强化人民群众在城市管理中的主人翁意识,广泛发动市民参与城管执法实践活动,拉近城管部门与市民的距离,增进市民对城管执法的了解和理解。通过市民对市民的管理、宣传和教育,在平等互信的氛围中培养良好的交流环境,形成良性互动的氛围。促进执法环境的优良化,提升城市整体文明程度,开创我县城管执法工作的新局面。
未来五年,我局将继续加强城管队伍建设,内强素质,外树形象,着力打造一支文明和谐的城管执法队伍。
1.加强学习培训,注重队员政治素质培养。制定教育培训计划,着力提高队员依法行政能力、创新能力、城市管理法律法规和行政管理相关知识,重点加强对执法人员世界观、人生观、价值观和宗旨意识改造;加强党风廉政建设,坚持用心、用情执法,积极发挥求真务实的工作作风,了解民情,体察民意,着力培养出一支政治坚定、纪律严明、爱岗敬业、服务群众,文明和谐的一流执法队伍。
2.加强制度建设,规范城管执法行为。进一步修订完善《行政执法审批程序》和《检查考评工作制度》,从制度上规范执法程序,实现对案件处罚情况的全程监控,保证执法工作的公正性、严肃性,进一步规范城管执法人员的执法行为。
一、开展城乡环境综合整治行动
自今年3月份以来,全区上下在区委、区政府的号召下开展城乡环境综合整治行动,共历经“百日清洁行动”、“百日提升行动”及“百日治乱行动”三个阶段。阜桥街道按照区委、区政府的安排部署,结合辖区实际情况,制定相应的工作计划,引领全区开展环境卫生综合整治行动,并分别在“百日清洁行动”和“百日提升行动”阶段中获得第一名和第三名的成绩,得到了区委、区政府的肯定及表彰。城管办在街道领导小组的指挥和领导下承担了环境卫生综合整治活动的具体工作。
1、整治居民小区生活环境,完善环境卫生管理机制。按照区城管委的要求,各社区划分责任区,制定整治方案,按照时间节点对辖区内的居民小区逐一进行彻底整治,重点清除乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画和卫生死角,环境得到明显改善。按照物业化管理、市场化运作的模式,在各社区积极推行物业化管理,引进物业公司。指导各社区成立业主委员会,形成社区党支部、社区居委会、业主委员会、物业公司“四位一体”的管理工作模式。同时城管办不断加大督导考核力度,逐一对各社区检查督导并进行月点评,实行奖惩制度,通过城管办、各社区及物业公司的共同努力,辖区环境得到明显提高。
针对辖区居民小区内井盖丢失、损坏严重的问题,街道从居民群众的安全利益着想,联系施工维修队,按照自南向北的顺序,出资为辖区所有自管居民小区修补缺失、损坏的井盖、井篦。目前已将肖家园小区内缺失的14块井盖修补完毕,剩余工程需一个月左右的时间完成。
2、积极开展示范道路建设。按照区城管委创建示范道路的要求,街道本着互惠双赢的原则,积极联系辖区赞助商投资,相继对海关路、供销路、半截阁街、浣笔泉路、土门子街进行美化提升,对沿街墙壁进行粉刷、悬挂公益广告牌、制作文化墙,并定期进行更新维护,提高了道路环境档次,得到了居民群众的赞扬。
3、整治主次干道、背街小巷。按照集中动员与联合整治相结合的办法,街道联合综合执法、公安、工商、卫生等职能部门,加大力量对辖区主次干道进行规范整治,清理清除乱摆乱放、占道经营、乱搭乱建和违规建筑,并对占道经营较为严重的小街巷商户进行集中规范管理,保障了道路畅通、居民出行方便。对红星路、建设路、琵琶山路及车站东路的沿街门面进行重点规范整治,发放宣传单,清理乱贴乱画,签订《市中区“门前三包”责任书》,共签订XX余份,并严格落实门前三包责任制,加大监管力度。
4、开展创建国家园林城市暨“宜居杯”活动。为响应市委、市政府提出的创建国家园林城市的号召,按照区委、区政府印发的《济宁市市中区关于创建国家园林城市暨开展“宜居杯”活动的实施方案》的要求,结合全区城乡环境百日提升行动,积极探索市容环境卫生实行责任区管理制度的模式。街道统一印制《社区环境卫生责任区管理情况一览表》,按照各社区划分的责任区进行摸底,由社区两委成员实行包保。以社区为单位,召开创建国家园林城市暨“宜居杯”活动动员会,印发《实施方案》,与辖区所有单位签订创城夺杯《责任书》。
5、不断完善健全考核机制。街道自开展环境卫生整治以来,不断加大考核奖惩力度,按照抓两头促中间的原则,不断完善考核体制,强化考核标准,目前已形成一套行之有效、较为完善的考核机制。
二、开展爱国卫生运动工作