工程资料管理论文

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工程资料管理论文范文第1篇

工程项目是由一个或若干个具有内在联系的工程所组成，按照一个总体工程设计进行施工，具有独立的经济核算体系，并能够组建独立的管理组织体系进行工程项目的建设。总分关系为:建设项目单项工程(一个或多个)单位工程。在建设项目形成过程中要经历以下几个阶段:1)项目决策阶段:编制项目建议书、编制可行性研究报告。2)项目实施阶段:编制设计任务书、初步设计、技术设计、施工图形成、施工过程、竣工阶段、运行阶段。项目管理的范围就是从工程建设项目开始至其完成结束，通过项目的策划和项目的控制，以使项目的进度目标、费用目标、安全及质量目标得以实现的过程。

2建筑工程档案资料的形成

2．1施工资料的形成过程及相关资料

施工资料的形成过程也是一个工程项目逐步成型的过程，在此过程中离不开各方主体的相互协作和配合，而各方主体在行使自己的权利和义务时，将相关的内容以书面的形式体现出来，形成了建筑工程资料。由于各方主体的工作内容有所不同，故形成的工程资料也具有相异性。施工方资料体现工程项目实体形成过程中的质量资料;监理方资料体现监督项目实体形成过程中的监控资料;而建筑单位资料体现过程的监督检查。各方主体形成的资料都应保证其真实、清晰、完整。

2．2施工资料形成的内容

施工单位文件资料:施工方案的形成、向单位相关部门报审并修改、方案通过形成技术交底。施工物资进场资料包括:相关质量证明文件、产品合格证、质量认定证书、产品生产许可证、安装、使用、维修说明书、有关部门出具的检验报告、进口物资检验证、中文版质量证明、有关部门出具的认可文件、材料及构配件进场检验记录、物资进场试验报告、设备开箱检验记录、施工物资进场报验表。检验批质量验收及资料形成过程:施工单位组织施工施工单位过程质量控制、检验施工单位自检监理单位审核检验批资料形成。分项工程质量验收资料形成过程:检验批按要求施工完成并验收合格施工单位自检分项工程质量验收分项工程质量验收资料形成。分部(子分部)工程质量验收及资料形成过程:分项工程施工完成并通过验收施工单位进行资料自检相关单位进行验收并形成分部(子分部)质量验收资料。单位(子单位)工程竣工验收及资料形成过程:分部工程施工完成所含项目均验收合格施工单位自检合格形成自检资料监理单位预验收形成预验收资料预验收及预验资料合格进行正式竣工验收形成单位(子单位)工程竣工验收资料。

2．3竣工图归档

竣工图是归档资料的重要组成部分，是工程施工过程的重要依据，也是工程建成后进行追溯的最直观文件。由于施工过程中的技术变更、设计变更等变化均会在竣工图上体现出来，故成为竣工后建设项目维修、保养、改建、扩建的重要依据。正因如此，应该重视竣工图的归档，并审核竣工图的有效性，使其为后续工作服务。竣工图分三种类型:综合竣工图、室外专业竣工图、专业竣工图。凡是不改变原设计结构、工艺等的一般性变更可直接在图纸上标注。凡涉及结构、工艺、管线等重要部位的变更应由设计单位另出相应的图纸并标明图名、图号。

3施工资料存在弊端及解决方案

3．1存在的弊端

1)归档施工资料不详尽、内容涵盖不全面、表格使用不规范等一系列问题，必然影响到档案资料的参考价值。2)施工资料形成过程不严密，缺项、漏项。如材料合格依据模糊、缺乏追溯性，以至于没有参考价值。3)在影响建筑工程的因素发生变化时，会产生一系列特定文件，如设计变更、技术核定、现场签证等。不及时的确认不仅影响工程顺利进行，还可能造成发包方、承包方各方的利益损失。4)不重视分包方资料的及时归档，竣工后由于分包资料而致使竣工资料的收集、整理、归档和移交受阻，给后续工作带来损失。5)竣工后施工资料不能有效的对工程实施监督管理，为后期的质量、安全事故的处理和责任追究提供依据。

3．2解决方案及时、准确、完整、有序以及全方位的进行

施工资料的管理是一项需要迫切解决和逐步深化完善的过程，提高意识、规范管理、奖惩严明相结合，有效解决施工资料的弊端。1)加强施工管理人员及资料管理人员对于《建设工程文件归档整理规范》及相关规范文件的培训、交流、学习，从提高资料员自身素质起步，逐步从源头对施工档案进行全面梳理、整合。2)对以往交回的归档资料，进行全面检查，对查出的各种问题进行汇总、分类、整理，拾遗补缺，并形成文件，一方面完善了施工资料，另一方面也为施工档案的整理提供借签。3)对技术复杂、含有新技术、新工艺、新材料、新能源的施工资料应特别重视，以保证其的有效作用。4)加强与参建各方的联系，尤其是对于分包方的资料管理应规范、有序地进行，不能事中不管理，事后满后抓。5)将奖惩机制与施工管理资料挂钩，既起到约束作用又起到督促作用，从而纠正资料管理中的不规范行为。

4信息技术的应用

工程资料管理论文范文第2篇

在确定供应方式后，应结合工程总体进度编制材料物资的供应计划，按照材料物资的总体供应计划及质量要求，组建专业的采购小组开展对材料物资的采购。在对当地市场充分调研、了解的基础上，按照招标、询价及市场竞价等方式择优选择材料供应商。并签订材料采购供应合同，明确材料物资的供应计划、质量要求、检验标准、交货方式、结算方式、市场价格波动、违约责任等内容，确保后期的扯皮现象。详细规划材料的供应计划、及时根据工程总体进度计划对材料物资供应计划进行调整。尽可能减少材料物资在施工现场的存储管理，降低仓储费用、减少资金成本。

二、结算及价差调整

材料物资的根据不同的供应方式结算及价差的调整存在很多区别，现就两种不同供应方式的结算及价差调整存在的利弊进行分析。

1.业主统供方式

业主统一供应材料物资一般按照工程承包合同中明确的结算固定价格，按照实际的供应量进行结算(或在进度结算报表中扣除)。材料的价差均有业主承担，在核算的基础上由业主直接支付给材料供应商。一般按照工程进度计划测算的材料用量进行供应，工程完工后准确的计算出材料总量，予以调整。缺点：水利水电工程材料物资用量大、供应周期长，业主为节省工程投资在明确材料价格基本低于市场价，给承包人一定倒卖空间。双方最终在材料用量核算上易产生陈皮现象。目前水利水电工程材料用量按照投标水平的单耗进行核算，但额定单耗与实际的消耗存在差异，此两种消耗本身存在差异。此环节也是材料管理重点环节，如何能控制材料的供应量，减少或杜绝材料的倒卖现象是做好材料物资管理的核心问题。

2.承包人自购方式

承包人自购方式的材料结算，一般由承包人按照材料采购供应合同向承包商进行结算。此种方式材料物资管理的重点是价差的计算。水利水电工程一般周期较长，建设期材料的价格波动风险较大，一般在工程承包合同中约定价格波动的调整方式(超过一定的风险幅度给予调整)。缺点：材料的价差计算是一项复杂的工作，收集资料多、核算、统计工作量大，双方往往在价差调整计算过程中存在很多不确定的因素，易产生扯皮。建议双方同期收集采购及供应期每批次供应量及采购价格资料，在双方都认可调差数据、资料的基础上，按照合同约定的价差调整方式计算材料价差，减少扯皮，促进材料物资的管理水平。

三、水利水电工程材料物资管理的建议

结合水利水电工程材料物资供应方式、采购、结算及价差调整的利弊分析，为更有效的做好水利水电工程材料物资的管理。建议由发包人对材料的供应市场进行调研，并锁定质量好的几家单位，由承包人自行对材料进行采购，承包人签订的采购合同由发包人备案，每批次采购资料由发包人、承包人、供应商三方共同存档、及时掌握变化数据，为后期的材料结算及价差调整准备完善的资料。一方面发包人从材料的来源、质量、材料的价格市场变动等方面有了主动控制权，另一方面材料的采购、供应、运输、仓储等环节风险均由承包人承担。结算及价差调整也减少扯皮现象。

四、结语

工程资料管理论文范文第3篇

1.1建筑工程档案的内涵

建筑工程档案的内涵十分丰富，不仅有综合性文件资料，也有具体的土建工程、水、电、设备安装施工的文件资料，还包含竣工图资料等。具体来说，各个综合部门的资料包含在综合性文件资料内。这其中有政府部门的审批;地质、水文、地震、气象等文件资料;征地、拆迁安置等上级批准文件;项目设计资料以及有关合同、戏艺术等。具体施工过程中的开工报告、图纸的审查和设计变更、技术的交底记录以及监理资料、材料质量证明文件、试验报告资料、工程质量事故处理文件、施工总结等在土建工程及水、电、设备安装工程施工文件资料中可以找到。另外，竣工图等资料则包含了建筑工程、装饰工程、结构工程和给排水工程的竣工图纸等资料。

1.2建筑工程档案的特点

首先，单一性。建筑工程的招标、施工直到竣工结束都有与之匹配，记录其真实完整的成长过程的资料，这些资料也仅有一套。其次，真实性。建筑工程的档案资料室不能弄虚作假的，这是见证某一建筑物从无至有的完整过程，甚至是一个城市变迁与发展的完整记录，自诩保证其完整真实。最后，实用性。建筑工程档案资料室建筑工程的成长记录，也是质量监督部门进行竣工验收的依据，并且还为今后的城市建设提供参考借鉴的价值，其实用性是显而易见的。

2建筑工程档案管理的重要作用

在城市快速发展的过程中，建筑施工工程也随之增多。在高楼大厦平地而起的过程中，做好建筑工程档案资料的归档管理工作对保障建筑工程的施工质量有莫大的帮助，也在改善人民生活和促进经济发展方面起到了一定的促进作用。建筑工程档案管理工作的重要性还不止于此，现详细分析如下:

(1)在城市建设和规划管理中起着重要作用

由于建筑工程档案资料的归档管理工作是城市建设活动积累下来的丰富的经验，也是城市建设技术储备的重要手段之一，因此，建筑工程档案资料的归档管理工作在城市规划和建设管理过程中发挥着重要的作用。城市建筑物的扩展和维修以及改建工作也都要以建筑工程档案资料为基础，所以必须加强管理工作的进行。

(2)城市防灾和灾后重建的重要基础

在预防自然灾害破坏以及城市的灾后重建工作中，建筑工程档案资料有助于我们发现建筑工程的薄弱环节，也有助于我们恢复城市灾前的本来面目或者为城市的改建提供参考依据。另外，由于建筑工程档案真实记录了城市建设的全过程以及各建筑物之间的内在联系，因此，建筑工程后期的检测和维修以及灾后破损建筑的拆除和重建都要借鉴建筑工程档案资料的内容，所以必须做好建筑工程档案资料的归档管理工作。

(3)建筑工程的使用和管理业离不开建筑工程档案资料的支持

建筑物的后期使用和管理业始终离不开档案资料的支持。建筑工程使用过程中遇到问题首先用到的就是查阅建筑工程档案资料，因此，做好建筑工程档案资料的归档管理工作是必须也必要的。另外，建筑工程档案资料对于同类工程的设计和建设也具有重要的参考和借鉴价值，是促进建筑工程科学技术发展的基石。

3改进建筑工程档案资料管理的措施

对于建筑工程档案资料的归档管理工作并不是考个人力量和以简单完成的，这需要众多部门的协作和配合。首先要加强档案资料归档管理工作重要性的宣传，让参与此项工作的人员都能提高自己的认识;其次，安排专业的管理人才进行档案资料归档管理工作的进行，对建筑工程档案资料的完整性和连贯性予以保证。最后，做好建筑工程档案资料的分类和编号处理，以便以后查阅相关资料时能快速找到相关文件的位置，同时也能避免工程档案资料的流失。

4结束语

工程资料管理论文范文第4篇

论文关键词：政府投资，公益项目，目标导向，组合监管

1 研究背景

公益项目，是指政府为满足社会公共发展的需要，而投入资金建设，且不以盈利为目的非经营性政府投资项目。这类项目具有非盈利性质，属于市场机制发生失灵的领域，通过政府来协调全社会的重大投资比例关系，进而推动经济健康发展和投资结构的优化。随着我国的市场经济从初步发育向比较完善阶段的发展，政府对公益项目的管理也在发生深刻的变化。该类项目的投资与建设，为社会管理提供了重要的公用基础设施，是社会总投资的重要组成部分。

2004年7月，《国务院关于政府投资体制改革的决定》提出加快对政府投资公益项目建设实行代建制。2008年底，面对当时全球经济危机的严峻形势，国务院出台了到2010年底主要面向公益基础设施建设的4万亿政府投资经济刺激计划，受到国际社会的高度关注。为加强政府投资项目管理，发挥政府投资在促进经济社会全面协调可持续发展中的作用，2010年1月，国务院法制办公室就《政府投资条例（征求意见稿）》，公开征求社会意见。这是政府在投资体制改革方面迈出的关键一步，它意味着政府投资监管体制的建设将步入实质性的法制化轨道，违规者将承担相应法律责任。4月，国务院常务会议审议并原则通过《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》，其中第十一条第二款明确提到深化投资体制改革，出台《政府投资条例》，加快制定企业投资项目核准和备案管理条例，制定中央政府投资项目决策责任追究指导意见和代建制管理办法。至此，政府再一次表明了改革投资管理体制，研究和解决政府投资建设监管领域问题的决心。

政府投资项目代建制是一种委托制度，政府作为委托方只能通过契约对建设进行监督和指导，不能直接参与到项目的建设过程中，直接干涉代建人的项目管理工作。课题组在政府投资建设项目监管领域研究的基础上，提出一套针对非经营性政府投资建设项目的监管理论体系。体系强调以合同管理为核心，以目标导向，强调代建人纵向自控体系的构建，并引入政府职能部门的横向监管体系，在寻找共同监控点的基础上将二者有机融合。文中将着重研究基于进度目标导向以及合同中心理念的公益项目代建管理监管机制问[①]。

2 代建项目的监管

2.1监管思想

代建需要监管。代建制的引入在一定程度上解决了传统建设管理体制下政府投资公益项目建设方面的诸多问题，然而若不建立良好的监管机制，就会导致代建管理水平低下，以及代建单位与承包商串通来蒙骗业主的行为。对于代建公益项目而言，政府职能的重点则应放在项目决策、资金运筹和监督管理方面[1]。因此，一个好的建设管理机制需要一个严格的监管机制来与之配套，才能保证该管理机制发挥应有的作用。

确立合同中心地位。合同是工程建设市场领域法制治理的具体体现，是工程建设管理利益相关方所必须依据的准绳。在工程建设市场运作中，合同是贯穿整个项目的主线，项目全过程管理目标的实现，合同是基本依据，本质上是合同目标的实现。代建制其实质是一种建设制度，其核心在于业主与代建单位的委托关系，而这种关系是靠业主与代建单位之间的委托合同来维持的，这也就意味着这个合同在整个项目代建过程中将是一个总的纲领，任何双方应具有的权责利都由这个纲领来确定[2]。因此，对于项目代建行为的监管就应该把重点放在对代建合同执行的监管上。

监管需以目标为导向。“目标导向管理”（MBO，ManagementBy Objective）是一种重要的项目管理方法论，其精髓是目标指导行动。目标具有未来属性，决定了目标管理是一种面向未来的主动管理；同时目标管理重视成果和人的管理，是组织系统功能的集中体现。因此，目标导向是监督和评价管理效果的基础。

项目管理协会（PMI）编制的标准和指南性出版物，《项目管理知识体系指南》（PMBOK）给出了一般项目管理的9大知识领域；我国的《建设工程项目管理规范》(GB-T50326-2006)也界定了我国建设工程目标管理的主要内容。作为一般性指南和规范，两者都全面列举和阐述了项目管理所涉及的基本管理结构，可以为所有管理者提供管理指导。费用、进度和质量被定位为工程项目管理的核心目标，这三大目标之间的辩证关系体现在工程管理传统的三角形分析框架中；曹小琳，韩冰（2002）分析了工程项目目标系统的特征[3]；文艳芳，苏三庆（2009）提出采用六点分析法权衡项目目标系统[4]；任宏，晏永刚（2008）以新的思维视角诠释了工程管理三大基本目标的新内涵，进而提出了从“对立”到“共赢”的投资模式[5]；石碧娟，郭峰构建了建设项目全目标体系，明确了建设项目参与方的责、权、利[6]；赵晗萍，王立文（2000）曾提出项目管理六目标体系（界定、组织、质量、费用、时间和风险）[7]。关于目标管理的学术研究主旨都在于寻找更高效的目标管理理念和方法，以帮助管理者提高管理效率。

近年来，安全与环境管理从国家层面，已被提升到全局和战略的高度。《ISO14001:2004环境管理体系规范及使用指南》、《GB/T28001-2001职业健康安全管理体系规范》等相关规范文件从规范导向角度，形成安全和环境管理的依据。

本研究中将目标导向监管体系限定在进度、质量、费用、环境和安全五大目标范畴。其中的进度、质量和费用是工程管理最为核心以及传统的三大目标；政府投资公益建设项目，因其特别的社会公共属性，项目全生命周期的安全、环境是社会公共管理的重点关注问题，安全环保一票否决制在公共工程建设领域普遍推行，因此将环境和安全列入目标导向监管体系，由此界定了本研究的进度、质量、费用、环境和安全五大目标范畴。

2.2监管机制

本课题组提出的监管理论体系要求在整个监管过程都要维持合同管理的核心地位，即任何纵向或横向的监管工作都必须以合同为标准来开展，符合合同内容的给予通过，不符合合同内容的就给予整改，保证整个代建过程自控或者监管工作合法合理进行。五大目标是代建管理工作要实现的主要目标，同时也是代建监管工作所要求实现的主要目标，所以本体系强调代建人的管理工作以及政府部门的监管工作应该以五大目标为导向来进行，即在合同框架的基础上明确进度、质量、费用、环境和安全这五方面的达标要求，代建人在建设过程中以这五大目标为导向来组织政府投资建设项目的管理工作，政府职能监管部门也以这五大目标为导向来监督代建人的项目管理工作。该理论体系的具体内容将在后文中予以详细描述。

以合同管理为核心，以五大目标为导向的监管指导思想为政府投资代建项目的监管工作提供了明确的理论基础。强调代建人纵向自控和政府职能部门横向协同的监管手段为监管工作提供了操作方案。该体系具有如下特征：

1）合同是主线，贯穿整个监管过程。政府投资建设项目监管工作的设计是以合同文本为基础的，强调合同文本在监管工作中的先导地位。监管部门需在监管工作开始前就认真对合同结构进行分析，将合同目标和合同规定条款落实到项目建设实施的每个具体问题和具体事件上，依章办事，并不是等到纠纷发生后才去查找原始合同文件以寻求解决的办法。

2）监管工作是以项目管理目标为导向的。工程项目管理工作的好坏是根据费用、进度、质量、环境和安全这五大目标的完成情况来衡量和评价的，本监管体系提出以这五大目标为导向，意指监管目标的设置是以五大目标为蓝本的，监管体系的构架是以五大目标为基础的，监管体系的工作是以五大目标为指导来开展的，即本监管体系的最终目标是要实现五大目标的协同。实际上，五大目标主线与合同主线是相互交互的，合同主线可以协调和约束各个目标主线，反过来，目标主线也同样可以查询合同主线的相关内容。对政府投资建设项目的监管并不是最终目的，它只是作为实现项目建设目标的一个手段和方式，政府投资建设项目的建设目标才是最终目的。

3）监管工作是代建人纵向自控和政府职能部门横向监控相结合的。本体系是立体的监管体系，纵向上，代建人按照项目建设阶段对政府投资项目进行常规的项目管理自我监控，以五大目标的实现为导向来评价和监控自身的项目管理工作，编制阶段工作报告。横向上，由政府各相关职能部门组成专项监管小组对代建人的代建行为进行外部监管。代建人的纵向自控和横向监管在目标上是一致的，即都为实现项目最初制定的建设目标，这二者的区别主要体现在各自实现目标的方式和手段上。纵向的自控和横向的监管在合同管理和目标导向的指导下形成有机的立体网络监管体系。

3 代建项目进度监管体系

3.1项目进度的纵向自控体系

代建人需要建立自控体系。自控体系指的是代建人项目部基于全过程目标导向划分若干关键节点，在关键节点之间建立起自我控制、持续改进的约束机制。

代建人作为政府投资项目建设单位，必须具有相应项目管理资质，其对项目负有直接的建设责任，应全面掌握并控制项目的建设进度情况。进度自控的宗旨就是尽量避免超进度或拖进度的行为出现，代建人在项目建设过程中实行进度管理的具体内容如表1所示。

纵向自控体系是针对代建人的建设行为进行控制，实质内容是对政府投资项目本身进行工程管理工作，因此本文对该体系的设计主要遵照项目管理阶段的划分来进行。

表1 代建人进度管理内容

编号

工作内容

1

编制项目进度管理计划、项目总控制进度计划

2

审核设计进度计划

3

审核建安施工总包单位的施工总进度计划

4

审核各专项、分包工程施工及供货单位的二级进度网络计划

5

审核监理单位的进度控制措施

6

制定设备材料采购工作计划

7

督促并审核各参建单位制定月/周工作计划

8

制定涵盖项目管理部及相关各方的月/周工作计划

9

督促各参建单位建立进度计划的管理体系

10

项目进度计划的前锋线检查（每月一次）

11

参加工程例会、检查和落实进度计划

12

工程进度计划执行情况及影响因素的检查、分析

13

督促赶工措施的制定、落实和综合协调

14

工期索赔与反索赔的审核与处理

15

阶段性工期目标的检查和奖励

16

制定竣工等专项工作计划

17

检查总工期目标实现情况，纳入项目管理工作总结

首先是合同订立前的管理，即对与项目相关的合同进行总体策划。此时代建人需弄清整个工程项目、合同签订和实施的重大影响因素，通过合同总体策划摆正工程过程中的各方面重大关系，以预防因不协调或矛盾而造成工作障碍和重大损失。而政府横向监管部门则要对总体策划要进行严格审查，确保合同的制定和签订符合国家相关法律法规，对重大问题要予以指导和协调解决。

图4 与自控体系对应的各阶段合同管理内容

确定代建人、设计、施工单位等参与建设的单位或组织的重要步骤为招投标，这个阶段，委托人需要按照代建项目的类型、规模、特点、技术的复杂程度，综合分析项目的总体要求，以法律为依据，在合法的前提下最大限度地通过合同手段维护项目的整体利益的原则来确定相应的招投标合同体系；按照代建项目的资金状况、自身的管理能力、对项目目标的要求、项目进度款支付的方式，考虑确定发包方式；按照代建项目所在区域的法律环境、市场竞争激烈程度、物价的稳定性等来确定合同的分解层次；按照代建项目的特点选择合同定价方式。而政府横向监管部门要对招投标工作进行严格地监督，严格审查投标单位的资质以确保达到要求水平，保证招标、评标过程合法合理，避免招投标过程流于形式，确保招投标合同的签订符合国家相关法律规定。

合同分析是指从执行的角度分析、补充、解释合同，并进行合同结构分解，将合同目标和合同规定落实到合同实施的具体问题上和具体事件上，用以指导具体工作，以担保合同得以顺利履行。合同交底的宗旨是按需要明确合同内容，包括合同主体双方的合同交底和合同主体一方内部的合同交底两种。政府横向监管部门应要求代建人对合同文本进行充分的交底，特别是重大的关键性的问题要阐释清楚，然后在监管部门内容做好交底工作，确保各部门在项目建设过程中所负有的监管职责及相应的权利。

合同实施控制是代建项目合同体系的实现过程。该阶段合同管理的主要工作包括如下内容：①代建单位必须建立合同实施的保证体系，以保证合同实施过程中的一切日常事务性工作有序进行，使工程项目的全部合同事件处于控制之中，保证合同目标的实现；②合同实施的监督；③合同实施情况跟踪；④合同变更管理；⑤合同资料管理。政府横向监管部门要依据合同并依法对代建人的项目管理工作进行监管，不能滥用权利强加干涉，有理有节地对合同实施进行控制。

合同实施后要进行合同策划是否准确、风险分析是否全面、实施方案是否有效、判断策略是否运用得当等的总结评价，即合同实施后评价。政府横向监管部门要严格审查合同实施后的分析和评价报告，并对重大问题的处理情况进行备案。

合同管理是全过程动态的，即在签订合同时要减少合同隐患，中期要加强跟踪、诊断，后期要进行总结评价，并在项目建设的全过程中加强与各方的协调和沟通，保证合同的顺利实施及项目的顺利进行。

4 结论和展望

本文研究了关于政府投资公益项目的进度监管机制，在介绍了政府投资体制改革的趋势之后，讨论了政府投资代建项目的监管方式，并重点提出以合同管理为核心，以进度目标为导向的代建人自控与政府职能部门横向协同监管的进度监管体系。

文中首先建立了代建人进度纵向自控体系，该体系是以项目建设阶段的划分为线索构建的，重点控制的是设计阶段、施工阶段及竣工验收阶段。接着构建了政府职能部门的横向监管体系，该体系是以需要参与政府投资建设项目的政府职能部门来组织构建的，为实现协同管理效应，本文应用组合管理的思想设计了政府投资建设项目组合协同监管委员会的监管机构，并详细阐述了该机构对项目进度实施监管的流程。最后以合同管理为线索对上述纵向自控体系和横向监管体系进行整合，主要根据纵向自控的阶段划分来组织合同管理的内容，并在各阶段穿插了政府横向监管所应注意的问题，从而形成了政府投资代建项目进度监管体系。

政府投资代建项目监管的研究是一项庞大而复杂的工程，本文只是从合同和建设目标的角度对监管方式进行了研究，并构建了理论体系。事实上，要将该监管理论体系付诸实施，方式之一就是构建一个基于上述模式的项目进度监管综合信息系统模型，以辅助代建人和政府监管方更直观地把握工程项目进展状况。

辅助监管的信息系统一方面必须是知识库，存储代建项目的总体和阶段性任务，并且允许代建单位有关责任人或者政府投资管理部门了解和查看这些任务知识，以作为建设过程中的进度监管工作的比对标准；一方面是信息资料库，要求系统自身或者相关责任人及时采集项目实施进度信息，以满足有关部门及时检查项目进展情况，而这些活动应该以进度信息的及时更新作为宗旨。与此同时，作为一个智能工具，信息系统最好能够根据项目实际需求准确、合理的分析和处理进度数据，并按照具体管理者的需求和要求输出数据处理结果，最终以计算机的方式实现进度的辅助管理。总之，该管理信息系统，应该实现项目进度从第一手的现场数据收集到量化处理，运用评价方法对工程进度情况进行评定，再参照前期进度WBS的总控任务对评定结果进行预警处理的功能。根据本文提出的理论体系研究上述管理信息系统的模型，将是课题组下一步的研究工作。

参考文献

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工程资料管理论文范文第5篇

关键词:建筑工程；施工；安全管理；现状；问题；措施

中图分类号：TU198文献标识码： A

1 我国建筑行业施工现场安全管理现状及存在的问题

近年来，我国进行着历史上，也是世界上最大规模的基本建设，房地产业得到迅猛发展，该产业庞大的建设规模和从业人员队伍，使建筑施工行业生产作业呈现出危险性高，事故发生率高的特点。建筑施工生产发生的安全事故给从业人员的人身安全和其家庭造成了无法弥补的伤害，给国家和集体财产带来严重的损失。建筑施工安全生产工作面临的形势不容乐观，任务十分严峻。

1.1 法律法规不健全，贯彻执行不彻底、政府部门监管不严

现阶段，我国专门针对建筑业安全生产和劳动保护的法律法规尚不够健全。相关资料显示：我国自建国以来，在所有的颁布并实施的有关安全生产和劳动保护方面的法律法规中，专门针对建筑业的却只有1997年实施的《中华人民共和国建筑法》和2004年施行的《建设工程安全生产管理条例》。随着建筑业的不断发展，国内的一些法律法规的可操作性不够强和体系不健全的问题已经越来越明显，导致某些环节无法规可循，同时，部分法律法规还存在着重复和交叉现象。而在法律法规的现场执行过程中，很多企业不重视安全管理，法律法规的执行力度不够，这也进一步的削弱了国家法律法规的约束作用。另外在政府部门方面，一些主管部门对国家下达的有关安全管理的文件没有很好地贯彻实施，使得监管失控状况十分严重，从而导致事故隐患大量存在。

1.2 施工现场安全管理制度不完善

我国很多建筑施工项目在进行施工现场安全管理时普遍存在安全管理制度不完善、安全管理流于形式的问题，主要表现在编方案多，针对性差，执行不够；喊口号多，教育培训不深入；审批签字多，分析研究少；会议讨论多，现场检查少。

第一，各项目施工现场普遍存在施工措施及安全方案等没有针对工程的具体实际情况编制的问题，大多数施工方案及安全措施均按照模板套格式，这也导致这些措施方案的针对性不强，可执行性不高，让现场安全管理措施到位、方案先行成为了空谈，严重影响了施工现场安全管理的技术性和科学性。

第二，许多施工项目存在安全管理人员不到位或者不按要求配备安全管理人员的问题，项目管理组织机构人员均为挂名、实际并未到工地现场参与管理。例如在许多劳务分包队伍中，现场施工过程中均未安排专项安全生产管理人员，有的安全员也是“挂名”的，有名无实，甚至有的分包队伍施工现场都没有持证的安全管理人员，自身安全管理混乱。在项目总承包单位中，项目管理组织机构人员“挂名”的现象多，现场管理人员与备案上报的不符，安全管理人员配备不足等。

第三，由于施工现场安全管理的制度不完善，这也导致了建筑施工企业在市场上存在很多不规范的行为，使责任并没有落到实处。而监理企业作为现场监督单位，在行使监理权力过程中，不认真履行安全监理职责，对施工方案、安全措施等审批只是走过场、签字，对方案研究、审批不认真，甚至于有一些监理工程师自身对相应的法律法规以及技术等规范不熟悉，导致不能及时发现方案、措施中存在的不合理之处，不能及时发现施工现场存在的安全隐患。

第四，目前，建筑工地上的多数工人都是农民工，没有受过系统正规的教育，自身安全意识淡薄，自我防护意识较差，并且在出现事故时，不知道维护自己的合法权益。而许多施工项目对于现场施工作业人员的安全教育以及培训很不到位，进场三级教育、特殊工种作业教育、季节性教育、危险性较大施工作业上岗前教育等等均不能得到有效贯彻、落实，现场安全教育多为走形式、做资料，安全教育没有起到实际的作用，对于提高施工作业人员的安全意识、自我保护能力无实质性作用。施工现场由于施工作业人员流动性较大，人员变动频繁，许多劳务队伍新进场的工人未及时的进行进场教育和岗位培训等就已经上岗作业，在施工作业中对于作业环境以及作业过程中可能出现的安全问题认识不够，自我保护能力较差，而这一部分作业人员也是发生安全事故的高危人员。

1.3 安全检查不彻底、整改落实不到位

我国建筑施工企业在项目在日常安全管理中，各层次的检查均较多，政府部门、公司、项目部、班组内部等，各类型的检查也较多，消防安全、机械安全、临电安全等，打算呢往往这些检查均存在检查时不仔细，许多检查只是走过程、走形式，并不能真正的发现施工现场存在的安全隐患，或即使在检查中发现现场存在安全隐患也不予以高度的重视，为了节约施工成本投入，不愿意在安全管理与隐患整改方面投入更多的人力、物力，这就导致了很多安全检查失去了意义，解决不了实际问题。

例如，许多政府部门等在对施工现场进行安全检查时，听汇报讲解多，深入现场检查督促的少，往往并不能发现现场实际存在的安全隐患。公司级检查中，一般安全检查时间仓促，检查人员对施工现场环境等并不熟悉，这也导致了很多公司级的安全检查只是走过场、走形式，对于施工现场实际的安全管理工作促进和指导意义不大。在项目部以及班组内部组织的检查中，由于现场的管理人员对施工现场的熟悉、了解程度较高，往往切实能够发现施工现场存在的一些安全隐患，但是由于大部分现场安全管理人员无法直接安排施工作业人员进行相关作业，导致了安全隐患发现后整改落实不及时或执行效果不佳。特别是对于一些整改难度较大的、整改需要投入较大的安全隐患，项目部及班组在整改过程中反应均较慢，这就造成了安全隐患长时间得不到及时消除的现状。

1.4 盲目抢工

现阶段许多由房地产企业开发的项目为了加快资金的周转，及时收回成本，现场的一些施工单位为了完成产值任务，往往在工期上盲目的追求施工速度。建设单位和施工单位一味盲目的的追求工期短，施工快，导致了施工现场出现很多无计划安排甚至在施工条件及施工环境尚不具备的前提下就安排施工的现象。这样的盲目抢工，工程施工质量和安全必然得不到有力保障，而盲目抢工阶段往往也是施工现场安全、质量事故频发的阶段。

1.5 现场机械设备、材料管理使用混乱

施工现场使用的各种大小型机械设备、材料等对于施工现场安全管理也有着重要的影响。一般的施工单位在进行现场施工管理过程中，对于机械设备及材料管理均比较严格，但是依旧存在着许多不足之处。

第一，现场大型机械如塔吊、施工升降机等，在施工的前期选择时均较为细致和认真，但是一旦大型机械安装完毕，正式投入使用之后，现场对于大型机械的日常使用管理和维护保养不够。例如很多项目施工现场的塔吊吊钩、钢丝绳等磨损已十分严重仍在继续冒险使用，甚至于有的塔吊标准节连接销已经松动。施工升降机附墙件连接螺栓松动、门联锁装置损坏、限位装置失效等现场时有发生。现场安全管理人员对于大型机械的管理缺乏了解，不能及时的发现大型机械设备存在的安全隐患，机械冒险使用危险性极大。

第二，现场使用的各种中小型机械管理、使用混乱。大部分的施工项目机械安全管理的重点全部在大型机械上，对于现场大量使用的小型机械设备等管理不足。主要体现在现场使用的大量手持式电动工具等，工人随意接长电源线、随意拆除工具传动部位防护罩、破损严重存在漏电或伤人可能性仍在继续使用。其次是现场使用的小型机械设备等许多均不属于正规大型厂家生产，甚至许多是“三无产品”，其本身的安全性能就不高。

第三，施工过程中使用的各种材料等不仅对工程的质量有着重大的影响，对于现场的安全也起着至关重要的作用。施工现场现场使用非常多钢管、扣件、密目网、装饰装修材料、机电设备等，这些材料的质量和性能都直接影响着施工现场的安全和质量，例如现场大量使用的钢管、扣件等，一旦这些受力构件的强度和刚度等不符合要求，在使用过程中就会危及脚手架、模板支撑体系等支撑、维护结构的稳定性和安全性，并且一旦出现事故将会是群死群伤的重大事故。在机电安装和后期的室内装饰装修阶段，进场的很多设备、材料等均对施工现场安全管理影响重大。大型机电设备在安装过程中涉及到大型起重吊装作业，一旦吊装方案编制不合理或者起重机械设备选择不当等出现安装事故，后果也将不堪设想。装饰装修阶段进场的大量易燃材料也是对安全管理的重大考验，尤其是现场消防安全管理。

2 加强建筑施工现场安全管理的可行性对策

针对现阶段我国建筑施工现场安全管理存在的一些问题，结合我国安全管理“安全第一、预防为主、综合治理”的12字方针，事故发生的原因分析总结主要取决于人、物、环境、管理等四个方面，为做好施工现场安全管理，就必须首先从安全事故发生的根源进行控制和管理，现就此几方面分析并提出可行性的对策如下：

（一）建立一套行之有效的安全管理责任制度，严格落实安全责任。

无规矩不成方圆，在施工现场建立一套行之有效的建筑工程管理条例是建筑工程安全管理的重要保证，做到建筑工程施工现场安全管理有专人负责，安全管理体制完善，责任、权利相结合，不断完善安全管理考核制度，落实安全责任追究和奖惩办法，制定奖罚分明的激励制度，以此充分调动施工现场的管理人员以及施工班组管理人员参与安全管理的主动性和积极性，同时，在施工过程中，政府及上级行政主管部门要依法落实监督管理责任，从严执行安全生产许可条例，加大对施工项目的现场安全检查监督力度，把安全监督检查与行业监管有机结合起来，并形成联动体系，以确保监管力度和效果。

（二）各类监督机构要发挥其监督作用，加强对典型问题，安全隐患和安全事故的查处力度。

政府部门及其他监督管理机构对施工现场存在的各类典型问题应严格检查、杜绝安全隐患。对于一些无视工人生产安全、施工现场管理混乱、责任不落实、现场存在严重安全隐患的施工企业和单位，要与经济挂钩，依法对其进行行政处罚，尤其对于安全隐患不整改的，要加大处罚力度。对于造成发生重大安全事故的单位和主要责任人，在查清事故原因后，要加大追究相关责任人的责任，做到有法必依，执法必严，违法必究。真正实行“安全生产一票否决权”，力求从根本上消除事故隐患和遏制安全事故的发生。

（三）加强安全教育培训，增强现场人员的安全防范意识。

结合我国现阶段施工现场安全管理的现状，施工现场的安全教育培训不仅仅需要针对现场的施工作业人员，还需要针对施工现场从事安全、生产管理的人员，做到人人懂安全，人人管安全，营造良好的安全管理氛围。施工现场的许多安全管理人员自身的安全管理水平和知识就有限，必须对其进行定期的培训和教育，确保其有能力做好施工现场的安全管理和监督工作，能及时发现现场存在的安全隐患，能提出科学合理的整改措施。同时，在施工现场施工作业队伍、人员的选择上，施工单位应做好施工人员的筛选工作，要选择有一定资质和能力水平的施工作业队伍，要选择有施工经验的施工作业人员，要选择有操作资格证、上岗证等相应资格证件的施工作业人员。对于进场的农民工，要重点进行岗前培训和安全教育，从源头上消除不重视安全的思想，整体增强施工现场施工作业人员的安全防范意识和自我保护能力。同时，安全生产教育培训要坚持计划性、长期性、系统性，把这项工作纳入职工的育培训计划，采取多样形式，适时适地，严谨认真地落实好进场教育，特种及特定教育，正常性的教育培训。

（四）完善施工现场安全防护设施，加大施工现场安全检查力度。

首先，对于施工现场的安全设施的投入必须做好投入到位，专款专用，要分清主次轻重，明确安全投入的必要性，建筑施工的安全设施投入不能节省，如果一旦发生安全事故，对整个施工项目乃至整个施工单位都将造成巨大的损失，并且会造成不良的社会影响。因此，要充分完善施工现场的安全防护设施，并要按规定进行设置，确保能充分发挥其安全防范作用。例如施工现场“四口、五临边”的防护，要采取可靠的定型化防护，既能实现安全防护功能，又经济美观。在危险处设置危险警示标志等。

其次，要做好施工现场安全检查工作。施工现场专职安全员要配备齐全，岗位责任落实到位，施工现场要定期和不定期的组织所有安全员对施工现场的安全进行检查，对现场违规操作班组、违章作业人员给予相应的教育，对情节严重的要按照管理规定进行相应处罚。在组织进行日常的定期和不定期检查的同时，还要根据施工季节及工程项目的实际进展情况组织季节性和专项安全检查，确保项目自身安全检查全面彻底、不留死角。在项目部自身做好安全检查的同时，施工单位公司级安全管理部门应经常定期、不定期组织相关人员到施工现场进行安全巡查或专项检查，并及时反馈监督检查情况，用以促进项目安全管理。另外要贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的管理方针，重点加强建筑施工现场安全的标准化管理，确保施工任务安全正常进行。

（五）做好机械设备的日常检查、维修、保养工作。

施工现场的机械设备不同于普通的车辆等，一般没有明确的报废期限要求，往往只要机械设备还能工作，施工单位就会一直使用，但是实际上一些机械设备经过长时间使用，即使某些功能还可以运行，但是因为使用时间较长、维修保养不够，机械设备的磨损、老化已经处于安全的临界点，状态已极不稳定，但很多施工单位出于经济的考虑，认为购置新机械设备花费巨大，抱着得过且过的心态，能省则省的思想继续使用已经存在严重安全隐患的设备工作，往往会造成不可弥补的损失。因此，及时检查更新安全设施以及机械设备是预防建筑安全事故发生的重要措施，加大安全管理资金投入，及时更新安全设施，尽量减少或降低安全事故的发生。对于现场的机械设备要做到及时检查，并定期进行修理和维护，对于应该淘汰的要做到坚决淘汰更换。总之，在建筑施工过程中要加强施工安全的防范意识，做好安全准备工作。

3 总结

建筑工程施工现场的安全管理关系重大。一方面其关系到施工人员的生命安全。如果不科学合理的做好对施工现场的安全管理，施工现场极容易发生安全事故，而一旦发生事故将严重损害施工作业人员的身体健康，甚至会发生死亡事故。另一方面施工现场安全管理还关系到施工单位自身的利益。施工中的安全隐患或人员伤亡事故，将会严重影响施工企业的施工进度，会给施工企业造成极大的经济损失，影响其经济效益等的实现。

总之，施工单位只有增强安全生产的危机感、责任感，树立正确的安全观念，采取科学合理的安全措施，严格检查制度落实，才能在建筑施工现场营造出安全的工作环境，避免事故发生，杜绝人员伤亡，减少经济损失。

参考文献：

[1] 杨文柱.建筑安全工程.机械工业出版社.2004.

[2] 刘化.建设工程安全生产管理.中国建筑工业出版社,2008.