前言:想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗?我们特意为您整理了5篇基层农村环境整治方案范文,相信会为您的写作带来帮助,发现更多的写作思路和灵感。
一、工作目标
(一)村庄硬化。全镇完成24个村的村庄硬化任务,实现硬化全覆盖。有条件的村庄将边沟全部衬砌硬化。
(二)村庄美化。村庄美化要按照主街栽树绿化、统一安装路灯、沿街外墙粉刷、打造宣传一条街、建设文体广场、建立文化书屋等要求,达到硬化、净化、亮化、绿化、美化“五化”标准。
(三)城乡环卫一体化完善提升。进一步细化环卫所、办事处、村及致美公司的职责分工,强化组织领导,加大宣传引导,抓好督促指导,确保各项工作落到实处。进一步健全完善对致美公司项目部的监督、管理、考核等一系列制度措施,确保全镇城乡环卫一体化体系高效规范运转,全镇城乡环卫保洁工作再上新台阶。
(四)农村旱厕改造。成立镇农村旱厕改造工作领导小组,统筹安排部署全镇农村旱厕改造工作。全镇打造东张、村三个农村旱厕改造示范村,其他村也要抓出示范户。镇敬老院首先完成旱厕改造任务。各村村委会办公室的旱厕、村干部家庭的旱厕率先进行改造。党员、经济能人带头进行旱厕改造,发挥示范带动作用,卫生院、环保站、民政所、村镇办、妇联等职能部门要积极向上争取政策资金,助推全镇农村旱厕改造工作快速开展。
(五)推进综合整治工作提档升级。2013年、2014年度全面完成“三化”建设的31个村要进一步丰富整治内涵,提升整治档次。实施“三清理、四整治、两拆除、两改造”美丽乡村建设试点工程,“三清理”即清理村内外卫生死角、清理河塘沟渠、清理庭院卫生;“四整治”即整治乱堆乱放、整治乱贴乱画、整治生活污水、整治线杆林立;“两拆除”即拆除废弃旧房、拆除乱搭乱建;“两改造”即农村改厕、改厨。今年镇政府将在试点的基础上制定“美丽乡村”建设规划,逐步全面铺开。
二、工作重点
(一)科学全面制定规划。在今年农村环境综合整治总体工作规划确定的基础上,做好每个整治村的具体规划编制工作,做到定时间、定步骤、定标准,为实施综合整治提供科学指导。各村的整治方案、投资概算要清清楚楚、一村一策、装订成册。
(二)全力破解资金瓶颈。按照既定的奖补标准,县政府已将专项奖补资金纳入财政预算,进行重点扶持。镇政府也将进一步调整优化财政支出结构,加大整治工作的财政投入。同时,积极向上争取项目资金,将土地整理、农业开发、农村道路建设、电网改造、科学普及、文化体育推广、农家书屋建设、扶贫开发等项目整合,助推农村环境综合整治。对用量大的物资和单项投资额较大的工程,以镇办事处或整治片为单位组织集中招标,节省投资。积极探索市场化运作模式,采取BT等方式,积极稳妥地进行融资。广泛吸引社会力量参与支持,鼓励引导企业通过捐款捐物、提供施工机械设备等支持农村环境整治。充分挖掘民间力量,发动群众、大户、乡贤捐款捐物,出工出力。盘活农村闲置资产、资源,为综合整治融通资金。
(三)集中力量突破难点。积极突破最困难、基础条件最差的村,提前搞好调查摸底,制定专门整治方案,整合各方面资源,集中力量重点攻坚。2015年我镇争取到5名县级领导、17个县级部门和单位、16家企业结对帮扶24个硬化整治村,镇财政将统筹使用帮扶资金,制定更科学的激励政策,对工作量大、进度快、完成早的村进行重点奖补,对村班子组织能力强,群众参与度高的村进行重点倾斜,实现整治村帮扶全覆盖。环卫一体化方面,对需纳入托管的单位、企业等全部纳入托管,实现保洁清运全覆盖;探索解决农村集贸市场、养殖小区等重点部位的保洁及垃圾清运问题;对垃圾死角及时清理,确保不形成新的存量垃圾。
(四)加强长效机制建设。坚持管护与整治并重,逐步把工作重点转移到建章立制和长效管理上来,建立完善农村道路养护、卫生保洁、公共设施维护、文明生活习惯养成等长效机制。各村要从实际出发,设立专兼职林木管护员、道路和设施器材管理员等,加强农村环境和公共设施的日常管理维护。村级组织要制定村规民约,规范约束村民的行为。要发挥村党员干部、村民代表的示范带头作用,落实分片管理责任,巩固整治成果。同时,镇政府将农村环境卫生纳入村干部目标管理,对整治村进行检查指导。
三、保障措施
(一)强化组织领导。把农村环境综合整治作为践行群众路线、落实为民宗旨的重要载体,进一步强化组织领导体系建设,确保整治工作扎实快速推进。进一步理顺工作机制,抽调精干力量,明确任务,落实责任,加压奋进,全面完成既定目标。全镇15名领导干部每人包1-2个环境整治村,负责整治村的规划、建设、协调和质量监督,确保进度和成效。镇农村环境综合整治工作领导小组办公室、各办事处、各村要认真履行职责,各司其职、各负其责,强化协调配合,形成工作合力。
(二)强化督导考核。实行周调度、月督导制度,每周通报各村工作进度和督导情况,每月进行一次集中督导,并通过简报的方式在全镇通报,对相对落后的村进行重点督办。实行明察暗访制度,不定期进行明察暗访,对发现的各类问题随时通报、随时整改。将综合整治工作作为全镇科学发展观摩活动的重要内容。加大考核力度,实行半年验收制度,按照“提前完成提前奖、阶段完成阶段奖”的原则,兑现奖补资金。组织专业人员,加强对各村整治工作的技术指导和现场管理。组织开展由人大代表、村干部参与的督导活动,对各村整治效果进行评价。
一、领导高度重视,精心组织部署。党政主要领导立即行动,精心组织安排制定了卫生环境整治活动方案,并于召开了由乡领导、村干部、街道主任、参加的“卫生环境整治”动员大会,会上要求各部门要高度重视,加强领导,把这项任务作为群众办实事的一次实际行动,当作一项政治任务来完成,保证在限定的时间内,高标准地完成所分担的任务。
二、明确工作责任,确保任务落实。党委在这次环境卫生整治工作中,做到了任务层层落实,责任明确到位。各领导明确包保,各村干部、党员分片分户明确综合整任务。又把此项工作纳入到各村、各部门年终考核目标责任制中,与工资和奖金直接挂钩,充分调动了各部门工作人员的积极性。
三、广泛宣传动员,社会多方参与。这次活动时间紧,任务重,为保质保量地完成目标任务,对主街及巷路建筑物张贴或书写的小广告进行了清除。并动员各村、街道的党员、群众广泛参与到我们的环境整治集中会战中来。
我村积极响应环境整治的政策,加大环境卫生整治力度,改善村民的生活环境,整治村容村貌,清理河道垃圾和生活垃圾,塑造优美整洁的农村环境形象。
在市委、市政府的领导下,在街道领导和我村村干部以及群众的齐心努力下,本村环境卫生整治工作取得了显著成效,村容村貌焕然一新,较好地完成了环境卫生综合整治任务,达到了宁波市市级卫生村的标准。现将环境卫生整治工作总结如下:
一、村上下齐心,共创美好家园。村两委会高度重视创建工作,成立了以村党支部书记为组长,村两委会、妇代会为成员的创建工作领导小组,并结合实际、明确目标,精心组织安排制定了村卫生环境整治方案,以及一系列规章制度,如卫生保洁制度、垃圾分类处理办法、人畜饮水、道路改造等农业基础设施项目计划等,做到了早动员、早部署;严格执行各项制度,切实加强内部管理,逐步实行规范管理。安排了保洁员负责本村卫生,做到垃圾日清,厕所每日保洁二次;委派专人对村公共设施定期进行检查维护,并组织定期和不定期检查,保证了全村清洁卫生工作有人管,有具体的人员做,保持我村的良好环境。同时开展广泛的宣传活动,通过张贴标语、宣传牌、向村民印发公开信等形式和载体,向广大村民宣传新农村建设的目的和意义,使村民认识到环境整治与自身息息相关。动员各方资源,共同努力,带动全体村民参与创建卫生工作。
二、环卫意识提升,保洁效果明显。随着卫生管理责任制的建立和落实,以及爱国卫生工作的宣传,基层群众环卫意识逐渐增强,日常保洁效果较好,广大村民的环境卫生保洁意识也随之有了很大的提高,大部分村民都做到不乱扔垃圾,注重自家房前屋后洁净的同时,按照村统一要求进行综合整治。
三、具体实施农村建设。随着村民生活质量的改变,农村生活垃圾也随之增多,农村社会环境“脏、乱、差”现象一直是令广大干部群众头疼的问题。村里每年集体经济收入不高,目前已投入132万元,用于环境整治。其中,露天粪池共拆除281座,每座费用200元。拆除三舍121座,每座费用400元。严格保护水体不被工业废料和生活垃圾所污染,加强对河道及水面的疏浚和清理,以保障河道的流动性和自洁力。
为保证村落有良好的环境,还提高了居民的环境卫生意识,鼓励居民在宅院中种植花木。
经过一番努力,现今的尚桥头村路面平整硬化率高,主干路及小路绿化程度高,村容整洁,环境清幽。今后,将在日常保洁和群众的宣传教育引导工作上多下功夫,争取环境综合整治工作做得更好更细。
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扎实推进美丽乡村建设
为全面建成小康社会提供坚实基础
各位委员、各位领导:
为加快推进我县美丽乡村建设,实现全面建成小康社会的目标,县政协组成调研组深入到我县部分乡村进行了调研视察,并赴吉林省图们市凉水镇、四平市铁东区叶赫满族镇、延吉市安图县万宝镇红旗村(被誉为中国朝鲜族第一村)和我省桓仁、宽甸两个满族自治县部分乡村进行了学习考察。五市县扎实推进美丽乡村建设的举措和成效给我们留下了深刻的印象。在此基础上,我们深入思考,充分论证,精心撰写,形成了调研报告。下面,我代表县政协调研组就扎实推进我县美丽乡村建设,为全面建成小康社会提供坚实基础提出几点建议。
一、五市县推进美丽乡村建设的经验和作法
通过学习考察,我们感受到,五市县推进美丽乡村建设思路明晰,措施得力,成效显著,富有特色,他们的经验和作法很值得我们学习和借鉴,主要表现在以下五个方面:
(一)明晰思路,强化规划引领
按照“一村一景”、“一村一业”、“一村一韵”要求,五市县用科学的规划设计提升实践水平,编制了美丽乡村建设总体规划。让规划引领建设、改造和升级,致力于推进环境、产业和文明相互支撑。四平市铁东区明确了“抓点、连线、促面”的工作思路,坚持规划、整治和建设并举,做到组织领导、示范引领、资金投入、帮扶措施、督查指导“五个强化”。桓仁、宽甸两县坚持规划先行的原则,桓仁县制定完善了美丽乡村建设规划和实施方案,桓仁镇和北甸子乡被评为全国环境优美乡镇,大南沟村成为国家级生态村。宽甸县确定了“四美十有”标准,河口村被国家六部委评为中国十大最美乡村,成为全省乃至东北地区惟一获此殊荣的乡村。
(二)整合资金,注重突出实效
五市县采取多种形式,不断加大资金投入力度,美丽乡村建设取得实效。宽甸县积极开展美丽乡村申报创建活动,美丽乡村建设的点定在哪里,相关部门的项目和资金配套就跟到哪里,全力给予政策和资金扶持,集中优势,重点帮扶。如2013年,帮助青山沟镇整合省市县各类资金770多万元,对散居于山上的45户进行整体搬迁,统一标准,规范建设,依托青山沟景区,悉数办起了农家乐,每户每年住宿和餐饮净收入可达10万元左右。桓仁县“十二五”以来,整合各方资金,累计投资10多亿元,实施农村环境综合治理工程,并对全县103个行政村的基础设施进行了改造和新建。四平市铁东区强化资金投入,坚持多渠道筹资,即区上支持一点、单位部门帮扶一点、乡镇挤出一点、社会捐助一点、村民自筹一点,有效破解了建设资金难题。
(三)整治环境,改善村容村貌
四平市铁东区全面开展了以“治山、治水、治脏、治乱、治污”为主要内容的美丽乡村建设工作,投入大量资金,重点实施了农村环境整治净化工程、高标准村屯美化绿化亮化工程、完善环境整治配套设施工程、退耕还林整治工程,成效显著。桓仁县加大农村环境治理投入力度,“十二五”以来,整合各方资金1.9亿元,建成生物质垃圾气化站8处、垃圾堆肥池1650立方米、污水处理设施套,新建畜禽粪便处理中心2处、户用沼气池5132个……达到了既解决环境问题,又解决卫生问题;既解决燃料问题,又解决肥料问题;既解决生产问题,又解决生活问题。宽甸县着力开展了“四场五化六整治”环境综合整治工作,先后投入资金1000余万元,全面推进“万盏路灯进村屯”、“万座水厕进农户”等工程,使全县农村面貌焕然一新。
(四)依托资源,发展特色产业
五市县各乡村紧紧依托本地资源,积极发展特色产业,加快了农民增收致富步伐。作为中国朝鲜族第一村,延吉市万宝镇红旗村依托毗邻长白山的区位优势,精心打造民俗特色品牌,原汁原味的朝鲜族民族风情。在这里,一幢幢具有民族传统建筑风格的白墙青瓦房整齐地排列在溪水两旁,统一的木栅栏围起一座座农家小院,86户家家院里都是“蔬果飘香绿满园”。该村逐步形成了以朝鲜族特色餐饮、民俗表演、民俗风情体验、家庭度假和农业观光为主的民俗旅游产业体系。2014年共接待游客24万人次,旅游收入1900万元。桓仁县依托生态资源优势,打绿色牌,走特色路,形成了以葡萄、山参、优质米等产业为重点的六大产业基地,培育和发展了10个“一村一品”特色产业示范村。其中老黑山村成为国家级“一村一品”示范村。全村共发展大榛子种植基地3600多亩,年产大榛子35万公斤,人均收入达2万元。大榛子产业成为老黑山村农户致富的摇钱树,让曾经的全县经济最落后村变成如今的最富村。宽甸县立足自身优势,大力发展集观光、游览、采摘于一体的观光农业产业基地,在景区与沿线周边建设了有机蔬菜、山野菜、食用菌、花卉、中药材等示范基地,农旅结合效益明显。如今宽甸农家乐已多达2000家,农业与旅游的深度融合带动了百姓致富,也将宽甸美丽乡村建设水平提升到新的高度。
(五)创设载体,培育乡村文明
五市县积极引导农民提升文明素质和道德水准,培养农民科学的、文明的、健康的生活方式和行为习惯,形成了良好的民风、村风。万宝镇红旗村一直把村民道德建设和乡风文明培育当作一项重要任务来抓。该村认真开展了评选“十星级文明户”、“五好家庭”、“好媳妇、好婆婆、好妯娌”和“美德在农家”、“不让黄赌毒邪进我家”等活动,形成了“团结友善、明礼诚信、家庭和睦、邻里互助、遵规守法”的良好风尚。桓仁县湾湾川村,以“爱家邦、美家园、传家风、睦家邻”为村训,建设了集休闲、健身、娱乐为一体的文化广场2处,村民在闲暇时间唱村歌 、跳健身操、自编自演文艺节目,文明和谐的文化生活在村里蔚然成风。宽甸县河口村,在村“十星文明户”的基础上,按照“美丽农家”的标准,评选出家庭和谐、邻里和睦、环境整洁、产业致富的美丽农家80多户。用典型的力量感召和激励村民人人讲文明、家家有产业、户户讲和谐、共奔幸福路。
二、我县美丽乡村建设取得的成效和存在的不足
近年来,我县在加强农村基础设施建设、促进村屯环境美化、发展高效特色农业、弘扬乡村文明新风等方面,都取得了明显成效。主要表现在:一是基础设施明显改善。新建和改造了村部、村路、巷道、边沟、院墙、卫生室、农民书屋、文化广场等,更多的农民走上了柏油路、水泥路,住进了漂亮新房,喝上了清洁自来水……二是农村面貌大为改观。加大农村环境整治力度,垃圾集中收集处理,各村设置了垃圾箱,配备了保洁员,村屯硬化、绿化、美化、亮化加强,卫生改厕力度加大,农村环卫保洁水平得到提升,村容村貌得到较大改观。三是农民收入稳步增长。结合乡村实际和资源优势,大力发展特色绿色农业,积极发展生态旅游业,农民收入持续稳步增长。四是道德文明素质得到提升。认真开展了“四德”主题教育进乡村活动和“道德文明示范户”、“十星级文明标兵户”等评选活动,提升了农民道德文明素质,净化了民风、村风。
几年来,在推进美丽乡村建设中,我县涌现出了一些生态优良、环境秀美、乡风文明、幸福和谐的美丽乡村。如:南口前镇王家堡村被评为国家级文明村,获得省村容村貌综合治理先进村、省环境优美村等多项荣誉称号。南山城镇大北岔村先后获得全国精神文明创建先进村(大孤家镇王小堡村也曾获此称号)、全国法制文明村、省级卫生村等一系列荣誉称号。红透山镇成为全省宜居示范乡镇。大苏河乡沙河子村成为我省少数民俗村和全市乡村旅游的典范。
成效有目共睹,差距不容忽视,任务依然艰巨。近年来,我县美丽乡村建设虽然取得了可喜的变化,但也应清醒地看到,与五市县等地区相比,我们还存在着一定的差距和不足。一是进展不平衡。由于认识高度、工作力度和推进程度的不同,在美丽乡村建设中,我县各乡、村之间发展得不平衡,有的差距还比较大。全县生态环境良好、产业特色鲜明、卫生环境整洁、乡风文明和谐的美丽乡村所占比例还不高。二是缺乏科学规划。一些村规划意识淡薄,缺乏通盘考虑,村庄布局不尽合理;有的村虽有规划也不按规划实施,随意性强,导致规划和建设“两张皮”;有的村规划粗线条,缺乏科学性和实效性……总之,重建设、轻规划的现象在农村并不少见。三是健康文明的社会生活习惯尚未形成。有些村户垃圾乱丢弃、污水乱排放、杂物乱堆积……室内现代化、室外脏乱差的情形,在一些村户中还相当程度地存在着,污染了农村的环境,制约着农民生活质量的提高。四是有的村级班子战斗力不强,存在着畏难情绪和“等、靠、要”思想,工作主动性不强,群众参与度不高,美丽乡村建设进展不快。
三、关于扎实推进我县美丽乡村建设的建议
“小康不小康,关键看老乡”。我县14个乡镇,188个行政村,无论是从地域面积、人口规模来看,还是从生态资源、发展现状来看,广大农村都是我们实现全面小康社会的重点、难点和短板。美丽乡村建设是物质文明、精神文明、
生态文明成果的集中展示,有利于提升农民生活水平和生活质量,实实在在地提高农民的幸福指数,加快我县全面建成小康社会进程。为此,需要全县上下坚持不懈地努力和奋斗。现就进一步推进我县美丽乡村建设的主要方面,提出如下建议:
(一)深化思想认识,加强组织领导
“中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富”。推进美丽乡村建设是一项功在当代、造福后代的民生工程。各级党委政府要深化认识,加强领导,明确重点,扎实推进,切实把美丽乡村建设当作解决“三农”问题的突破口,摆在更加突出的位置抓实抓好。要像宽甸等县市那样,研究制定针对性更强、更实的实施方案、管理体系、职责分工和考核机制,加大督导检查力度,并在资金、政策、项目上给予倾斜,在全县形成齐抓共管的强大合力和互促共进的良好氛围。
一是建立“三级联动”管理机制。要建立以乡镇为责任主体、村屯为实施主体、县相关部门为考核主体的“三级联动”管理机制,加强领导,明确目标,有序推进,认真考评,形成县、乡、村三级共抓、上下联动的工作格局。
二是加强乡村两级班子建设。事业成败,关键在人。美丽乡村建设对各级领导干部尤其是乡村两级班子提出了更高的要求,赋予了更多的职责。要大力加强乡村两级班子建设,切实抓好以乡(镇)党委、村党支部为核心的乡村两级班子建设,不断增强基层组织的凝聚力和战斗力,为推进美丽乡村建设提供坚强的政治和组织保障。要将美丽乡村建设纳入乡村两级班子考核体系之中,从而形成一种工作导向和激励机制。实践证明,美丽乡村建设亟需一大批有责任意识、创业激情、开拓精神、务实作风的乡村干部来带领。这是时代的迫切要求,发展的关键所在,群众的强烈企盼。
三是建立有效投入机制。要建立多方筹资的投入机制。整合各类资金特别是涉农项目资金,加强各部门的协调配合,充分发挥财政、城建、交通、农林水、环保、移民、扶贫等职能部门的作用和省市县帮扶部门、帮扶单位的作用,做到资金项目集中投放、高效使用,力求打造更多的示范乡镇、示范村庄,确保美丽乡村建设取得实效。应加大财政投入力度,制定出台“以奖代补”配套政策,发挥政府引导作用,同时积极争取国家、省、市有关部门给予政策和资金支持,鼓励民间资本、社会资金积极参与美丽乡村建设,实现互惠互利,合作共赢。
四是倾力守护绿水青山。绿水青山是乡村最宝贵的资源,是我县最厚重的家底。作为生态资源的承载主体,各乡村要始终不渝地加强生态文明建设,让乡村的天更蓝、山更绿、水更清、环境更美好。要依托丰富的自然禀赋,坚持生态富民战略,大力发展绿色产业,使自然生态与生产生活良性循环,绝不能因为短视行为而牺牲乡村的生态环境。“绿水青山就是金山银山”。我们要充分认识并发挥好生态这一最大优势,努力将我县乡村打造成为山清水秀的生态走廊和宜居宜游的美好家园。
(二)坚持科学规划,注重因地制宜
美丽乡村建设是一项全局性工程。要坚持科学规划和因地制宜相统一,把乡村科学规划与环境卫生整治、农民素质提升结合起来,与特色产业发展、乡村旅游开发结合起来,努力打造乡村特色和品牌。
一要坚持规划先行原则。要把规划摆在美丽乡村建设工作的首要位置,坚持先规划、后建设,不规划、不施工的原则,充分发挥规划的先导引领作用。要进一步完善《全县美丽乡村建设实施方案》。各乡村要结合地理区位、资源优势、产业发展、村民实际需要,编制本乡本村切实可行的建设规划。做到同全县发展总体规划相结合,同产业布局规划相协调,同精神文明建设相呼应,让规划更具针对性、指导性和可操作性。
二要发挥典型引领作用。要充分发挥典型村的示范引领
作用,优先抓好城郊村、 公路沿线村、乡镇政府驻地村、重点景区村建设工作,做到突出重点、典型引领、示范带动、以点促面、有序推进,努力打造一批环境优美、设施配套、产业兴旺、民风淳厚的示范村、特色村,实现生态美、百姓富、民风正的有机统一。
三要坚持因地制宜方针。要本着“因地制宜、量力而行、主动作为、群众满意”的原则,积极推进美丽乡村建设。坚持合理化布局,实施差异化指导,突出个性化塑造。坚决摒弃“一个模子”、“ 千村一面”的现象,始终保持乡土特色和田园本色,形成“一村一景、一村一品、一村一韵”的乡村独特魅力,彰显自然、恬静、绿色、清新的乡村之美。让蓝天白云、绿树红花、小桥流水、田园农家、鸟语蛙鸣、院墙屋瓦、淳朴民风、满乡文化……这些具有鲜明的生态元素和乡土气息的生活印记,成为美丽乡村建设的缩影,努力打造我县美丽乡村的品牌和特色。
(三)加强环境整治,形成长效机制
环境整治是美丽乡村建设的关键。要坚持把农村环境整治作为提升农民生活质量和幸福指数的重要举措。在“美”字上下功夫,在“实”字上求突破。
一是突出重点,狠抓落实。农村环境整治工作涵盖硬化、绿化、亮化、美化、无害化处理等众多领域,需要多部门协调作战。要全面实施农村环境整治行动,借鉴先进地区经验,积极发展循环经济,突出抓好农村生活垃圾治理、生活污水治理、畜禽养殖污染治理、化肥农药污染治理、饮用水源地保护、农村基础设施完善等重点工作。通过持之以恒、行之有效的环境整治,达到道路硬化、村屯绿化、卫生净化、街路亮化、环境美化,远离脏、乱、差。让干净整洁的村落、蔬果飘香的庭院、绿意盎然的花木、平坦通畅的道路、清澈见底的河流……成为农村一道靓丽的景观。通过农村环境综合整治,让农村设施多起来、农村环境好起来、农村面貌靓起来,全面提升美丽乡村建设水平。
二是健全机制,确保实效。要健全农村环境整治长效机制,明确工作任务,落实目标责任,加大监管力度。要从最基础的垃圾污水处理、村屯美化、河沟清理、卫生改厕等方面入手进行环境整治。制定环境卫生管理长效保洁责任制,做到卫生环境有人管,管得了、管得好,使农村环境整治工作走上制度化、规范化轨道,确保整治效果不反弹、可持久。
(四)立足生态优势,壮大特色产业
没有特色产业作支撑,农民就难以增收致富,美丽乡村建设也会成为一句空话。我们应坚持美丽乡村建设与农业、旅游、生态深度融合,以特色产业支撑为重点,形成产业发展与美丽乡村建设互促并进的良好态势。
一要围绕资源优势狠抓生产基地培育。各乡村要结合本地区资源优势和产业特点,紧紧围绕特色农业狠抓生产基地培育。特别是要以大伙房水源保护治理规划实施为契机,搞好水源保护区产地认证、产品标识和区域保护工作。突出特色合理布局,依照标准规范生产,积极运作打造品牌。鼓励和支持农户积极发展中药材、食用菌、优质米、山野菜、花卉等有机农业、绿色农业、观光农业。让好的多起来,形成规模;多的好起来,形成特色;特色火起来,形成效益。使我们的有机食品、绿色食品等特色产品走向城市、走进商场、走上餐桌,不断提升清原农产品的知名度和美誉度,促进我县农业提质增效、农民致富增收。
二要围绕生产基地狠抓龙头企业建设。实践充分证明,建好一个龙头企业,就能占领一方市场,带动一批农户,致富一地百姓。要紧紧围绕资源优势下大气力重点抓好具有区域特色的深加工型龙头企业建设。通过招商引资、对外联大靠强等方式新建和改造一批具有一定规模和较强牵动能力的龙头企业。通过“公司+基地+合作社+农户”的组织形式,组织农户实行专业化、标准化和规模化生产,与农民形成联系紧密的产业发展链条,促进资源得到充分利用和就地增值,大力提高特色农业的优势和市场竞争力,加快农民增收步伐。要本着依法自愿有偿的原则,积极鼓励农民以租赁、转让、入股等多种方式合理流转土地所有权,从而使土地能够向家庭农场和龙头企业集中,实现土地的集约经营,促进土地增值和农民增收。
三要依托生态资源,大力发展乡村旅游。要依托良好的自然生态资源,鼓励和支持具备条件的镇(乡)村发展乡村游、生态游,真正将美丽乡村建设和生态农业、民族文化、生态旅游开发相融合。积极打造融农家乐、观光农业、休闲旅游、生态景观于一体的乡村旅游品牌,使自然之美与发展之美相得益彰,田园之美与生态之美相映成辉,努力打造更多旅游强镇、旅游特色村、旅游示范点,带动相关产业发展,促进农户就业增收。让乡村旅游成为我县旅游的亮点,使之既有看点,又有卖点。
(五)培育新型农民,倡导文明新风
美丽乡村建设需要“物的硬件”建设,也需要“人的软
件”建设。只有让物质文明和精神文明建设齐头并进,才能实现外在美与内在美的深度融合,使美丽乡村既体现发展之美,也释放文明之美。
一是提升农民文明素质。要把美丽乡村建设与培育新型农民、提升农民文明素质有机结合起来,引导教育广大农民增强环境保护和卫生保洁意识。要通过美丽乡村建设,把生态、洁净、文明的理念渗透到农业生产、农民生活的方方面面,改变以往乱扔乱倒、乱堆乱放、乱搭乱建等不良行为习惯,保持村屯庭院干净整洁,使美丽乡村建设更具文明内涵、更有文化底蕴。让农村既有美景,又有美德。
二是深入开展文明创建活动。要大力弘扬社会主义核心价值观,深化“四德”主题实践活动。通过多种有效载体,组织开展美丽乡村、文明村、美丽农家、卫生模范户、星级文明户、五好文明家庭等评比活动,引导大家崇德向善、守望相助、明礼诚信、遵纪守法、敬老爱幼、创业致富,形成风醇物厚、健康向上的民风、村风。倡导新风尚、弘扬正能量。要继续推进农村教育、医疗、卫生、文化、体育、养老等配套设施建设,不断提升农民生活质量和幸福感。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕县政府提出的建设“洁净、美丽、幸福”侨乡的总目标,按照建设美丽乡村、实施“四边三化”行动的总体部署,坚持开展综合整治,全面清理城乡河道,全面整治农村环境卫生问题,不断改善高湖环境面貌,加快健全高湖镇河道保洁和农村环境卫生整治的长效机制,不断改善高湖人居环境。
二、总体目标
通过开展“双清”行动,全面完成镇区、村庄、河道和公路的垃圾清理,形成全镇上下齐抓共管,打一场垃圾歼灭战和环境卫生综合整治战,使我镇环境卫生状况根本改观。到2014年底,高湖村民卫生意识明显增强,环境卫生长效管理机制基本完善。
三、主要任务
1、清理河道垃圾。重点清理沿公路、沿街道、沿河岸生活垃圾、建筑垃圾、工业废品,彻底清理打捞并无害化处理病死动物,全面打捞河面废弃漂浮物。开展河道杂草秸秆清理工作,实施清障、清淤,清除河道障碍物。对村庄内池塘、水渠及时清理,改造完善水利设施,保持水体流动,恢复农村河道综合功能。加大水政管理力度,落实河道保洁和管护责任,禁止倾倒垃圾或丢弃其他废弃物,禁止直排生产、生活污水,建立河道的长效管理维护机制。
2、清理城乡垃圾。按照属地管理,各行政村、镇属各部门负责辖区内的垃圾清理工作。全面清理铁路、公路沿线乱堆乱放、工业废品、建筑垃圾、生活垃圾及枯草树叶,保持道路平整通畅、绿化带美观整齐、养护及时、管理规范。开展农村生活污水治理,妥善处置家畜圈养污水、粪便,全面清理污水坑、臭水沟。村庄周边田头地角、公共场地、房前屋后保持整洁,无卫生死角,垃圾全部进箱,箱外无垃圾堆放,垃圾确保及时清运。各行政村、镇属各部门要按实际情况,建立切实可行的长效管理机制,打造宜居、宜业、宜游的新农村。
四、进度安排
——集中整治阶段(2013年5月初)。组织全面开展“农村大扫除、河道大清理、污染大清查、堆放大整理”活动,组织清除村庄和国省道公路、铁路沿线、河道池塘的生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾和乱堆乱放;对辖区河道开展全面排查,全面清理河道废弃漂浮物、病死动物、河中障碍物和沿岸垃圾,做到河沟清洁、河岸整洁;对农村污染源进行全面清查,加强农村饮用水源、工商企业排污、规模养殖场等有效监管,实现“村无垃圾成堆、河无垃圾漂浮、沿线整洁有序、防污监管有力”的集中整治效果。
广泛宣传发动(4月16日—4月下旬)。在网络、电视、报纸、广播等新闻媒体开展全方位、多角度的宣传,发动各基层组织、学校和社会群体,广泛开展多层次、多形式、多途径的宣传教育活动,切实增强广大干部群众对清理河道清洁乡村工作重要性的认识,进一步提高人民群众的环保意识和文明意识,使“双清”行动成为全镇广大群众的自觉行动,积极营造全社会共同参与的良好氛围。
召开动员大会(5月3日)。召开全镇“双清”工作动员大会,具体布置全县“双清”工作。各行政村也相继召开动员大会,确保“双清”工作顺利实施。
双清行动日(5月3日)。全镇开展一场声势浩大的垃圾大清理运动,各行政村、镇属各部门发动所有力量,党员干部带头,全员参与,彻底清理公路、河道、村庄、垃圾。联系村领导到联系的村蹲点,参与集中大清扫活动。
双清行动周(5月4—10日)。镇联系村领导到联系村巡查,协调解决工作开展中存在的问题,驻村干部到所驻的村督促指导双清工作,确保双清行动周结束时全镇环境卫生取得根本性的改观。双清行动领导小组办公室组织力量进行全面督查,对没有按照要求完成任务的地段进行曝光,督促相关村落实整改,通过集中整治,全镇环境卫生取得根本性的改观。
——巩固提升阶段(2013年5月中旬-2014年9月)。按照美丽乡村建设和“四边三化”行动的部署,以“水清、村洁、宜居”为目标,开展洁净家庭、洁净村庄、洁净乡镇创建,深入推进农村环境卫生整治和公路沿线堆放清理,建立“河道保洁”责任制,持续开展农村河道综合整治和河道保洁长效管理;巩固村庄卫生整治成果,推行“户集、村收、镇运、县分点处理”的农村生活垃圾收集处置模式,健全“村集体主导、保洁员负责、农户分区包干”农村环境卫生长效管理机制。
——考评总结阶段(2014年10月-12月)。将“双清”行动纳入美丽乡村、“四边三化”行动考核的重要内容,实行同步考核。
五、职责分工
镇纪委负责督查、通报工作。
村镇建设办负责牵头农村环境卫生整治指导、定期检查、考核、农村环境卫生长效管理制度制定等工作;负责全镇河道保洁的监督检查,负责河道的清理、保洁,长效管理制度制定等工作。
镇社会事务办负责实施农村改水改厕工程,制订卫生知识宣传方案,并配合做好宣传方案的落实工作;负责全镇校园及周边环境卫生整治,组织开展“小手牵大手、整洁家园”活动。
镇综治办负责抓好农村面源污染治理的指导工作,配合抓好农村环境整治工作。
镇党政办负责制定“双清”工作宣传报道方案,大力弘扬先进典型,加大反面曝光力度。
镇经济发展办负责抓好工农业方面源污染防治和畜禽养殖排泄物污染防治,推进农业废弃物综合利用;做好畜禽养殖环节的动物防疫和病死动物无害化处理;负责建立以镇、村两级资金投入为主、多渠道筹资为辅、分级负担的农村环卫经费投入机制。鼓励工商企业和社会各界出资出力支持农村环境卫生整治。
镇妇联、共青团负责发动全县妇女、青年做好清洁家园活动。
行政村工作职责。负责做好所辖范围内村庄、河道、道路等的保洁和垃圾清理工作,做好卫生保洁制度的制定、落实、监督和管理工作;负责本村的垃圾收集处理基础设施建设,建立“户集、村收”的管理机制,落实保洁责任,明确门前三包,建立保洁队伍,负责本村范围内的保洁、垃圾收集和清运。
六、保障措施
1、加强组织领导。建立“双清”行动工作领导小组,领导小组下设办公室,具体负责开展“双清”日常工作。各行政村要建立相应的领导小组,村支部书记或村民主任任组长,落实责任制和责任追究制度,并在“双清”行动工作领导小组办公室的协调下各相关单位密切配合、形成扎实推进“双清”行动的合力。镇联系村领导要到联系村督促指导“双清”工作。
2、加强宣传发动。利用报纸、广播、电视、网络等媒体提高宣传频次,引导全民增强生态文明意识,在全社会形成“环境卫生,从我做起,从身边做起,从现在做起”的舆论氛围,使保护环境成为广大人民群众的自觉行为。大力宣传环境卫生工作的先进典型,曝光各类影响环境卫生的不良习俗和违法行为。
3、加强政策和资金保障。要进一步完善相关政策,调动各村和人员的工作积极性,确保卫生保洁工作运行有序。组织发动干部群众投工投劳参与“双清”行动。