乡村振工作报告

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乡村振工作报告范文第1篇

    一、“村账乡镇代管”工作进展情况

    推行“村账乡镇代管”是践行“三个代表”，密切党群干群关系，巩固党的执政地位的迫切需要。今年以来，我县“村账乡镇代管”工作，在县委、县政府的正确领导下，在纪监、农业等部门的密切配合下，工作进展顺利，并取得了良好的成效。

   （一）我们主要采取“先试点再推开，先运行再规范，先服务后监管，逐步推进”的方法。2003年10月，在**、**等10个乡镇进行了试点，今年3月25日，结合去年试点工作经验，召开了全面推行农村会计委派制工作动员会，要求从今年5月1日开始，在全县范围内实施“村账乡镇代管”工作。动员大会后，各乡镇高度重视，积极利用各种新闻媒体，学习和宣传有关文件精神，充分认识到“村账乡镇代管”工作的重要意义，成立了各自的工作领导小组，制定了本乡镇“村账乡镇代管”工作的实施方案。为“村账乡镇代管”工作的顺利开展奠定了基础。

    （二）为了尽快清理村级财务，部分乡镇抽调了由纪检、财政、经管等部门人员，组成了清财工作领导小组，分赴各村组，协助村级进行财务清理，办理账务移交手续。止10月底，已经纳入320个村，共纳入资产总额****万元，负债总额****万元 。

    （三）规范运作是“村账乡镇代管”工作的基本要求。各乡镇都能结合自己实际情况，制定出一系列规章制度。一是内部控制制度比较完善，包括委托代管协议，内部会计核算办法，内部审核报账办法，档案管理办法，人员岗位职责等。特别是石门镇为各村支部、村委会印制下发了村级财务收支管理规定。规定中包含了资金管理，收益分配，民主理财，票据领用、管理等内容，规范了财务收支行为，加强了村级财务管理和会计监督。二是“村账乡镇代管”程序规范，移交手续比较齐全。委托代管协议手续完备、合法，各种原始资料，从移交清册，资金平衡表，各科目余额表，收支明细表到往来明细表，固定资产登记清册等，手续完备。为建账工作打下了基础。三是在资金管理使用上，坚持“三个不变”，运转过程中能严格按照各项财务收支规定进行审批办理，账务处理程序规范，据统计，截止10月底，共集中资金**万元，已正常报账的行政村198个，核算收入**万元，核算支出**万元，拒付不合规单据**张*万元，纠正和完善不合理单据**张*万元。

    二、存在的主要问题

    1、个别乡镇对“村帐乡镇代管”工作认识不足，重视不够，工作进展迟缓。已经移交的会计资料未安排财务审计，个别乡镇至今还存在着未建帐、代管手续不完善现象。

    2、个别行政村帐务混乱，包包帐、节节帐、流水帐现象普遍，给清财审计工作带来难度。特别是合并村组的债权债务互不认帐，难以合并，至今仍有63个村未纳入，给帐务移交带来困难。

    3、业务人员素质参差不齐，业务生疏，导致帐务处理程序不规范，会计科目使用不当等。

    4、对“民主理财、财务公开”认识不到位。个别乡镇未实施，财务支出基本由村长或支书一人审签的现象普遍。

    5、业务经费严重不足。记帐所需的账簿、凭证、报帐单、报表等日常办公用品无资金购买。出现无明细帐、无报帐单、档案装订不规范，无委托协议，几个村共用一本帐，一个乡镇只有一本帐的现象。

    三、下一步的工作措施

    针对检查中存在着的情况和问题，我们一方面要积极向县委、县政府做好汇报，争取各方面的支持和配合；另一方面对存在的重点问题，查漏补缺，限期纠正和完善。

    1、采取有效方法，加大“村账乡镇代管”工作宣传力度，取得村级干部和群众理解和支持，使他们对记帐能放心，对委托代管满意，积极纳入集中核算。

    2、加强工作人员业务培训，提高业务水平。农村财务工作关系到方方面面的利益，如果我们对于一些政策性强的东西把握不好，服务与监督的关系处理不好，都会直接影响全面推行农村会计委派制改革工作。加强学习，提高工作能力，强化服务意识已到了刻不容缓的地步。因此，我们将在今冬明春有组织、有计划地开展业务人员培训，以适应工作需要。

    3、进一步扩大“财务公开、民主理财”的宣传力度，定期向村民公布财务收支情况，及时答复处理村民对财务收支的反馈意见，接受群众监督。

乡村振工作报告范文第2篇

关键词：农村；气象；防灾减灾

中图分类号：P429 文献标识码：A DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.11.026

气象灾害（meteorologic disaster）即为大气对人类的生命财产和国民经济建设及国防建设等造成的直接或间接损害，它是自然灾害中的原生灾害之一，暴雨、台风、干旱、冰雹、冰雪等是影响我国的主要气象灾害[1]。据统计，我国气象灾害所造成的经济损失占所有自然灾害造成经济总损失的70%以上。典型的例子，2010年8月我国甘肃甘南藏族自治州舟曲县遭受强降水袭击，造成特大山洪泥石流灾害，4.7万人受灾，死亡1 492人，失踪273人。随着全球气候变化加剧，极端气候天气事件多发频发，其强度和频率为过去50年的最高[2]。气象灾害已成为影响我国经济社会可持续发展的重要因素之一，加强全球气候变暖背景下的防灾减灾工作，增强极端天气事件的应对能力需要人们积极行动[3]。

面对日益严峻的气象灾害防御形势，近年来，一些地方相继出台了气象防灾减灾的软、硬件设施建设规划和目标。以诸暨市为例，到2017年要基本建成较为完善的农村气象灾害观测站网，其空间分布密度要求达到5.5 km以内，农村气象监测站95%以上要实现自动化，农村气象灾害的预警时效要提前至30 min以上发出，农村气象灾害信息的覆盖面要在95%以上，向农村的天气预报准确率要达到90%以上，农村气象服务的社会公众满意度要达到88%以上。特别是要强化农村边远地区的气象灾害预警信息的覆盖面，力争将气象信息进入农村“最后一公里”地带。

1 气象防灾减灾概述

1.1 气象防灾减灾的重要性

自20世纪50年代我国各地先后设立气象机构以来，气象防灾减灾就一直贯穿于我国经济社会发展的方方面面[4-5]。国务院近几年陆续下发防御和减轻气象灾害的政策性文件《国家气象灾害防御规划（2009―2020年）》指出，要加强气象防灾减灾组织能力建设，尤其要完善气象防灾减灾工作体系。未来气候的不确定性和复杂性对气象防灾减灾工作提出了新挑战，中国气象局局长郑国光博士认为，气象防灾减灾已越来越成为我们国家经济社会发展的一个热点问题，需从国家法律层面上来重视推动气象防灾减灾工作。因此，充分认识气象防灾减灾工作的重要性和艰巨性，提高气象防灾减灾的针对性、敏感性和协调性，全面提升气象防灾减灾能力是各级政府当前及今后面临的一项重要工作。

1.2 国外防灾减灾简况[6]

美国防灾减灾具有统一高效的救援指挥协调机构。譬如，美国每年有950余万个家庭和4 000亿美元的财产受到洪灾威胁，美国把全国划分为13个流域，每个流域均建立了洪水预警系统，洪灾预警是美国防洪减灾非工程性措施的核心内容之一；日本把预防和应对灾害看得同等重要，为了应对各种可能发生的自然灾害，日本建立和完善了从中央到地方的灾害管理体制，日本首相任中央防灾会议主席；英国政府很早就建立起紧急规划长官负责的紧急应对机构。应对自然灾害的一个主要原则是，灾害发生后由所在地方政府迅速负责处置，以便最快捷地救援受困人员以减少损失。

1.3 我国农村气象防灾减灾的主要做法

我国是世界上气象灾害最严重的少数国家之一，农村更是气象灾害防御的薄弱地区。当前，气象部门切实推进农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系（简称“两个体系”）建设[7-8]，气象部门向农村的气象预报预警信息覆盖面和时效性进一步增强。

现阶段我国农村气象防灾减灾的主要做法包括，加强气象灾害监测预报预警服务系统建设，建立针对暴雨、台风、冰雪、高温、干旱、雷电、大风等主要气象灾害的实时监测预警系统；提高中小尺度灾害性天气的预警时效和预报的精细化水平；加快建立气象灾害预警信息“绿色通道”，提高预警信息的及时性、针对性；建立气象灾害风险评估制度，做好旱灾、洪涝灾、风雹灾、台风灾和低温冻害等农业气象灾害普查和区划工作[9]，使农村公众做到早防范以及采取抵御异常气候变化的对策；推进气象灾害风险数据库建设，农村乡镇（街道）设立气象工作站并建立气象协理员制度，村（社区）建立气象信息员制度；深化气象防灾减灾科普知识宣传和应急准备实战演练，开展气象科普知识进乡村、进社区、进学校、进企事业活动，有效提升农村防范和应对气象灾害的能力。

2 诸暨市农村气象防灾减灾体系建设路径探析

诸暨市作为浙江省的一个县级市， 2013年被福布斯排列为全国10强县级市的第2位。诸暨市位于浙江省中部偏北，钱塘江流域中段，介于东经119°53′～120°32′，北纬29°21′～29°59′之间，区域面积23.11 万hm2，下辖3个街道、24个镇乡，常住人口在150万左右。素有浙江“小黄河”之称的浦阳江贯穿诸暨境内，防灾减灾、防汛抗洪任务较为繁重。从表1可以看出，暴雨、台风是影响诸暨最主要的2种气象灾害。为此，就诸暨市气象防灾减灾体系建设思路及策略从5个方面展开探析。

2.1 气象灾害监测设施布设应“全覆盖”

诸暨市自2013年开始开展农村气象灾害监测预警全覆盖工程建设，此项工程是以农村气象灾害监测覆盖、机构队伍覆盖、预警信息覆盖以及突发事件预警信息平台等“3覆盖+1平台”为主要内容的一项工程。其中“3覆盖”的首要任务是实现气象灾害监测全覆盖，包括加快推进农村自动气象监测站、气象卫星接收、天气雷达、高性能计算机等系统建设，完善气象灾害的立体监测网。截止到2013年底，诸暨市已建有中小尺度自动气象监测站33个、数字化天气雷达1部、灰霾监测站1个、雷电定位监测站1个，但离多手段、高密度的现代化综合气象观测网要求尚有距离，仍需加以完善[10]。为此，诸暨市亟需加强在杭金衢、诸永、绍诸等高速公路交通干线，主要输电线路沿线，浦阳江流域重点水利工程，经济开发区，国家级森林公园和“五泄―浣江―西施故里”4A级旅游景区等部位的气象监测设施建设，加密山洪地质灾害易发区气象灾害监测站布设，达到对暴雨、台风、干旱等影响全市主要气象灾害的全天候、高分辨率、高精度的综合连续监测。同时，建立诸暨市农村气象灾害监测综合分析系统，加强对主要气象灾害的实时监测分析。

2.2 气象灾害预警信息应“精准快”

据调查，诸暨市的公众已经不仅仅满足于常规的灾害性天气预报，而是更关心能提前到什么时候更精确的灾害性天气预报警报，对天气预报警报的“精准快”提出了更高的要求，目的是有足够的时间、充分的信心进行预防。从现阶段看，诸暨市农村气象灾害预警预报的精细化水平需进一步提高，天气气候预报业务能力需进一步提升。同时，应尽快建立灾害性天气短时、超短时临近预警业务，开展精细化的针对全市27个乡镇（街道）的分片气象预报警报。还要积极发展延伸期预报业务，开展月、季尺度的中长期气候预测业务，以及建立专业化的预报预测业务技术体系[11]。

2.3 气象灾害防御能力提升应“全方位”

诸暨市气象部门通过各种手段，正在打造气象信息进“56个社区、790个村庄、278所各类学校、86个企事业单位、8家医院、5个车站、9个专业市场”的全覆盖工程。在手段上，除了通过广播、电视、手机短信、电话声询等以外，还应扩大在农村乡镇、公众场合、人员密集地带等安装气象电子显示屏，iTV气象直播频道，乡村安装大喇叭等。目前，诸暨市已安装气象电子显示屏38块， iTV气象直播频道用户40个，乡村大喇叭790只。此外，还应充分发挥好乡镇（街道）气象协理员、村（社区）气象信息宣传员的作用，做到千方百计把千变万化的气象信息传送到农村千家万户的每一个人。从“全方位”提升气象灾害防御能力角度看，诸暨市尚需从多方面加强建设和提升。

2.3.1 加快山洪地质灾害气象设施工程建设 建设具有区域代表性的标准化的多要素综合气象监测点，重点是加快推进山洪地质灾害气象监测系统、预报与风险评估系统、预警信息与服务系统、信息网络支撑系统以及装备保障系统等五大系统建设。

2.3.2 完善覆盖全市的“村村通”气象灾害预警信息系统 推进农村乡镇气象灾害预警信息系统建设，建好气象频道气象预警信息传播的主平台，升级气象灾害短信应急预警平台向偏远乡村发送的性能。重点是建立和完善覆盖各个乡村的“村村通”气象灾害预警信息系统。

2.3.3 建成标准化的诸暨市人工影响天气作业基地 诸暨市是浙江省较早开展人工增雨作业的县市，每年的“清明节”前后及7、8月间，诸暨市人影办抓住一切有利时机实施人工增雨作业，经济社会效益显著。重点是抓紧建设标准化的诸暨市人工影响天气作业基地。

2.3.4 推进农村气象防灾减灾标准化建设 健全完善基层气象防灾减灾组织体系，推进气象灾害防御应急认证和防灾减灾示范创建，做到100%乡镇通过气象灾害防御应急认证，100%乡镇完成防灾减灾标准化乡镇建设，30%村（社区）完成防灾减灾示范村（社区）建设。

2.3.5 建设诸暨市气象科普馆 加快推进农村气象防灾减灾科普教育，重点是建设诸暨市气象科普馆，做到农村气象灾害防御科普手册进村入户，气象灾害防御科普教育纳入农村干部及农业技能培训体系。

2.4 气象灾害防御机制推动应“政府化”

2011年，国务院办公厅出台了《关于加强气象灾害预警信息与传播工作的意见》（〔2011〕33号），其别强调了政府主导和部门联动。2012年，诸暨市政府明确了农业、水利、林业、国土、民政、安监等部门在气象防灾减灾工作中的职责分工，并要求将气象灾害防御工作纳入乡镇政府绩效考核内容。部门联动就是各个部门对于不同的气象灾害，按照本部门的特点进行防御，譬如暴雨极易引发山体滑坡、泥石流等地质灾害，诸暨市国土部门与气象部门建立起联动协调机制，开展相应的地质灾害预警信息和防御机制。除国土部门外，诸暨市气象部门与农业部门建立农业气象专家联盟会商机制，与水利部门建立防洪抢险应急保障机制，与林业部门建立森林火险等级防范机制，与民政部门建立“应急避险场所”救援保障机制，与安监部门建立安全隐患排查监督机制等。由此可见，农村气象灾害防御必须高度重视“政府主导、部门联动、社会参与”的重要性，并充分突出政府的主导和协调作用。

2.5 农村气象防灾减灾体系推进应“持续化”

农村气象防灾减灾要更加注重坚持政府主导和管理机制的创新[12-13]，同时，要不断完善财政保障、机构建设、管理运行和监督考核机制，建立和形成农村气象防灾减灾体系有效运行的长效机制。2012年起，诸暨市政府每年安排100万资金用于农村气象防灾减灾体系建设的一些项目的资助。在具体实践中，诸暨市政府把农村气象防灾减灾体系推进与完善粮食安全保障体系[14]、强化农业支持保护制度、建立农业可持续发展长效机制、深化农村土地制度改革、构建新型农业经营体系、加快农村金融制度创新、健全城乡发展一体化体制机制和改善乡村治理机制有机结合起来。2014年的诸暨市政府工作报告中指出，要完善农村基层气象防灾减灾组织体系，大力开展面向新型农业经营主体的直通式气象服务，强化农业防灾减灾稳产增产气象服务，提高农业气象灾害防御能力，稳步推进农村气象防灾减灾体系的可持续化发展。

3 结 论

加强农村气象防灾减灾工作是各级政府义不容辞的职责，更是全社会的共同责任。作为气象部门特别是基层气象部门应切实贯彻落实好《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《国家气象灾害应急预案》等系列法律法规和相关规划，积极推动农村气象防灾减灾工作取得实效。同时，要向全民普及气象防灾减灾知识，充分动员社会力量，利用气象、教育、新闻等资源，加大面向广大农村的气象防灾减灾知识宣传教育力度，提高全体农民的气象防灾减灾意识，使农村气象防灾减灾体系建设与我国国民经济和社会发展实现真正意义的无缝隙对接。

参考文献：

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[2] 国效宁.广东省农业气候资源特点及主要气象灾害分析[J].广东农业科学，2013，40（6）：181-185.

[3] 陈振林.我国气象防灾减灾能力建设与实践[J].阅江学刊，2013（6）：21-25.

[4] 王云，梁阿锋，楼金伟.新时期气象为农服务的现状及对策[J].福建农业科技，2014（2）：70-72.

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[6] 郑言.国外防灾减灾的做法值得我国借鉴[J].现代职业安全，2009（8）：65-67.

[7] 商兆堂.江苏省建立气象为农服务长效机制的实践与思考[J].江苏农业科学，2013，41（5）：1-3.

[8] 陈红萍，梁丽君，孙建文，等.“三农”气象服务中存在的问题与解决对策研究[J].山西农业科学，2008（10）：63-64.

[9] 葛慧君.抓好4个关键环节不断提升浙江气象灾害综合防御能力[J].浙江气象，2012，33（2）：1-2.

[10] 张新龙，张彦辉，魏学，等.浅谈气象灾害对设施农业的影响[J].内蒙古农业科技，2014（3）：92-93.

[11] 李芬.中国农村气象服务的现状、需求及其发展策略[J].农学学报，2013（4）：62-67.