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一、加强领导,健全机构
建立健全组织网络,充分发挥除四害领导小组的组织,发动,协调作用,除四害技术指导小组,负责全区除四害工作技术指导,制定除四害工作实施方案,技术方案,完善除四害工作机制。
二、加强宣传培训,普及除害防病知识
1、利用宣传单,广电媒体,黑板报等多种形式进行宣传,提高群众对病媒生物防控知识;
2、对所辖公共场所工作人员进行两次除害防病知识培训;
3、除四害工作也是一项长期且艰巨的工作,随着企业的入驻,人流,物流速度的加快,为我们除四害工作增加了难度,所以,必须充分认识到除四害工作的长期性和艰巨性,坚持有害必除,除害务尽的思想,增强做好工作的紧迫感,责任感和使命感,积极动员和发动广大群众参与到除四害工作中来,做到群防群治,共同做好我区除四害工作。
三、发动群众,全民皆兵,开创灭害防病工作新局面
1、加大宣传力度,发动全县人民群众共同参与,真抓实干,力争使居民住宅,单位内外环境,各种存水容器和积水中,蚊蝇幼虫蛹的阳性率不超过1%;
2、灭鼠采用鼠迹法,鼠夹法,检查有无鼠迹,鼠洞,有无防鼠设施,不同环境XX米鼠迹不超过5处;
3、药物喷洒或用毒饵灭蟑,直接喷洒或放置于蟑螂栖息活动场所,最大限度把蟑螂密度控制在国家标准内。
四、合理安排,布局,完成各项除害防病工作任务
1、完成公共场所定点单位四害,密度监测30次,配合爱卫会完成两次大型灭鼠指导工作和病媒生物孳生地的清除工作;
2、定期对辖区各单位、各居民组进行消杀、处理,对超标单位,根据《爱国卫生条例》通报批评,并限期整改;
关键词:做好;村级;会计;电算化;工作
中图分类号:F3 文献标识码:A 文章编号:1674-0432(2011)-03-0028-1
村级会计是指村级财务会计工作,由乡农村经济管理站(以下简称乡农经站)统一代管。实行村级会计能够加强对村级财务活动的监管,提高村级财务管理水平,降低管理成本。村级会计在实行中遵循的原则是核算主体不变、资产所有权不变、不越权的原则;主要内容是账目、财务收支、会计档案、提供会计信息。我市自上世纪九十年代开始实行了村级会计,这种管理体制虽然加强了农村财务管理,但也大大增加了乡农经站的工作量。为了解决这个问题,1999年我市在先行试点的基础上,于2001年在全市所有乡全面推行了村级会计电算化工作。这项工作,不但极大地减轻了记账的工作量,也使我市的村级会计工作走上了规范化的道路。从我市实践上看,做好村级会计电算化工作,以下两个方面是必须做好的。
1 村级会计电算化的前期准备工作
1.1 核对账目
在实行村级会计电算化之前,为了避免出现差错,各乡农经站人员与各村出纳报账员要对各村账目进行清查核对,做到账账、账证、账实相符,核对无误后再录入微机。
1.2 培训人员
由于村级会计电算化对操作者的要求比较高,操作人员不但要掌握一定的会计专业知识,还要掌握相关的计算机知识和财务软件的使用技术。在实际工作中,一般对会计人员的要求只重视财务专业知识,很少要求掌握计算机知识。因此,加强会计人员的计算机知识和专用财务软件的培训,是做好村级会计电算化工作的保证。人员培训既可以采用会计电算化专业机构组织的培训形式,也可以采用其他方式的培训,如:请所购买软件的公司帮助培训人员等。
1.3 明确人员分工
要做好村级会计电算化工作,分清人员职责很重要。我市根据精简高效的原则,规定:各村只设一名出纳报账员,乡农经站设总会计员、总出纳员和微机操作员。他们的职责是:
1.3.1 村出纳报账员 负责将本村发生的收入、支出票据进行审核、整理,经过村民主理财小组审查、村主管财经领导审批同意后,定期报送到乡农经站,交总会计进行账前审核。
1.3.2 总会计员 (1)协助站内专职审计人员对各村出纳报账员报来的收支票据进行账前审核(计);(2)填制记账凭证,交微机操作员录入微机;(3)对打印出来的账证进行审核;(4)对打印出来的账页分村、按年度装订、归档;(5)定期组织村出纳报账员对账。
1.3.3 总出纳员 负责各村款项的收付业务,接收村出纳报账员交来的盖有审计员印章的收支票据,在登记完现金和银行存款账后将票据交给总会计填制记账凭证。
1.3.4 微机操作员 按照财务制度规定设置账套和会计科目,根据总会计填制的记账凭证,将各村发生的经济业务及时、完整、准确地录入微机,进行记账、结账,并对录入微机的会计资料存盘备份,同时打印出账簿、凭证和报表,以备查看和存档。
1.4 建立健全规章制度
为了做好村级会计电算化工作,我市制定和完善了有关的规章制度,包括:现金银行存款管理制度、财务人员管理制度、财务档案管理制度、计算机管理制度、民主理财制度、财务开支审批制度等。
2 村级会计电算化运行过程中出现问题的解决方法
2.1 忘记修改系统财务日期问题
由于村级会计业务的特殊性,收入、支出票据常常集中在年末结算,这样就出现了记账的滞后性,当年的部分会计业务需要等到下一年度才能处理,从而出现了记账日期和实际财务日期不一致。出现此类问题,可以通过财务软件中的财务日期调整窗口,将系统财务日期调整到和账套年度相符的日期。例如:在2001年3月录入2000年12月份的账,就需要将财务日期调整到2000年12月,然后再开始录入2000年12月份的账。
2.2 数据备份混乱、查找不便问题
财务软件都提供了数据备份功能,防止数据损坏时,账务丢失。备份方法是:1.选择某一硬盘,如:D盘,建立一文件夹,起名为“备份数据”;2.在此文件夹里建以各村名为文件名的系列文件夹;3.在各村文件夹下建立相应年份的系列文件夹;4.在年份文件夹里建立相应月份的文件夹,以后就可以把某村、某年、某月的数据备份到对应的文件夹里了。备份时,要采用机内和机外(如:U盘、光盘等)同时备份的方法,以防不测。
2.3 软件出现问题
软件公司都提供售后服务,如果软件出现问题而微机操作员无法解决时,可以请软件公司技术人员帮忙解决。
方法是既可以打电话请教,也可以通过qq进行远程协助。
2.4 打印出的账页如何装订问题
由于有的村经济业务量不多,打印出的账页少,部分乡农经站便将各村的所有账(总账、明细账、日记账)的账页装订成一册,给看账、查账带来诸多不便。针对这种情况,我市作出规定:打印出的账页装订时,必须按照总账、明细账、日记账分别装订成册,即至少要装订成三本账,并增加账户目录页,同时在账页的底端手工填上页码。这样,一方面可以防止账页散失、抽换,另一方面看账、查账也方便。
参考文献
[1]舒兰市农村财务村账乡管及电算化管理暂行规定.(舒政发[2001]55号).
各位领导、同志们:
今天的会议有两个主要任务,既是社会秩序整治动员大会,又是计划生育村民自治动员大会。刚才,**主席已就开展社会秩序整治工作进行了动员、部署,下面,我根据乡党政联席会议的安排,就推进计划生育村民自治工作讲三个方面的意见。一、提高认识,强力推进计划生育村民自治
××年是市政府计划生育村民自治三年发展纲要实施的第二年,也是极为关键的一年。按照市委、市政府的统一安排部署,今年我乡个行政村将全面推行计划生育村民自治,为此,乡党委、政府出台并印发了《××乡计划生育村民自治实施方案》,明确了××年村民自治工作的目标、标准、措施和步骤,很具体,很有操作性,希望各村、各有关单位结合实际情况,从以下几个方面认真抓好落实:
一是思想认识要到位。从大环境看,充分尊重群众在计划生育中的主人地位,密切联系群众,一切依靠群众,坚持以人为本,推行计划生育村民自治,保障群众计划生育的权利,引导群众自觉履行计划生育的义务,是党的群众路线在计生工作中的具体运用,是代表人民群众根本利益的具体体现,也是党的《农村基层组织工作条例》、国家《村民委员会组织法》和省《人口与计划生育条例》等法律法规的具体要求。从我乡的实际情况看,计生工作开展难度越来越大了,难就难在群众的生育愿望与国家政策法规的要求还有较大的差距,难在我们既要稳定低生育水平,又要坚持依法行政,不断规范行政行为,因此,必须通过工作机制的创新来实现工作的突破,那就是依靠村级切实承担起计划生育工作的责任,变群众被动的计划生育为自觉自愿的行为。特别是村级规模扩大了,人口增多了,一个村专干要管
二、三千人,甚至是
四、五千人,管理难以到位,必须依靠支村两委,健全工作网络,充分发动群众,引导群众进行自我管理。正因为如此,乡党委、政府对村民自治工作十分重视。在年后召开的全乡经济工作会议和人大会议上,党委、政府就将人口与计划生育工作列为今年的四大重点工作之一,明确了提出了要在人口与计划生育工作上取得新的突破,要重点抓好三个结合:一是抓落实领导责任制与推行计划生育村民自治相结合二是抓优质服务与执法到位相结合三是抓日常基础工作与集中整治相结合。因此,各村各单位一定要把思想统一到乡党委、政府的决策上来,真正重视并切实推进计划生育村民自治工作。
二是保障措施要到位。首先,要加强组织领导,各村要把推行计划生育村民自治作为重要的工作内容列入议事日程,要由村支部书记负总责,专题调查研究,拿出切实可行的工作方案,乡党委、政府将把开展计划生育村民自治纳入到村级的年度目标管理,进行认真的考核评估其次,要组织专门力量,确保每村派驻两名乡干部,集中三个月的时间,专抓这项工作再次,要保障经费投入,把村民自治工作经费纳入财政预算,乡财政按人均一元的标准拨付到村,同时,各村也要积极筹措经费,切实解决好村、组计生工作人员的待遇报酬。
三是工作程序要到位。从三月份的启动到九月份的验收,有半年的时间,在这半年里,健全网络、宣传发动、制定章程、签订协议、日常管理、优质服务以及落实优惠政策、建立利益导向机制等多个工作环节都要按部就班地进行,每个环节相应的程序也必须到堂,尤其要重视并加强经常性的工作。今年我们将按照上级提出来的“五上门”和“十到户”的工作要求,将计划生育村民自治工作的内容具体化,切实把服务工作做好,各村也要按照《××乡计划生育村民自治工作实施方案》,认真组织实施,扎实做好工作。
四是目标实现要到位。在我乡个村全面开展计划生育村民自治中,要把大山、山斗、观阁、老桂个村建设成为村民自治先进村,把黄岗冲村建设成为村民自治示范村。希望各村结合本村的实际,强化保障措施,如质如量地完成好各自的目标任务。同时,必须强调的是,开展计划生育村民自治的最终目标是稳定低生育水平,这一点必须坚定不移,毫不动摇。二、强化举措,持续开展春季集中整治活动
目前,从掌握的情况看,我乡的计生工作存在的问题比较突出,形势非常严峻,任务十分艰巨,集中体现在以下几个方面:
⒈统计数据严重失真。相当一部分村不正视工作中存在的不足,靠造假蒙混过关。一方面,计外出生瞒报、漏报现象非常突出另一方面,查环孕检到位率、措施落实及时率等方面的数据存在大量水分。
⒉流动人口管理滞后。流动人口管理是计生工作中的重点和难点,抓好了流动人口管理,就有效控制了计划外出生。但大部分流动人口管理不到位,村、组工作人员对流动人口缺乏行之有效的监管,流动人口办证、孕检、合同率低,同时,流动人口管理制度不规范,报告单、手册等应由村级填写的资料基本上都由乡计育办包办完成,流动人口管理合同流于形式,而且存在大量的无效合同和假合同。
⒊计外隐患明显增多。孕前管理跟不上是导致计外隐患增多的主要原因。一是应上环人数增多。二是出生一个男孩且年龄在岁左右的已婚妇女取环、取皮埋改用药具人数增多。三是孕妇或计划外生育的对象没有纳入台帐管理,再生育孕妇及时上报率不高。
⒋阵地设施不够规范。大部分村的宣传、服务阵地基本上只有人口学校,有阵地的村也大多数达不到要求,宣传、教育、服务的功能没有得到充分发挥,相当一部分村级阵地的宣传窗栏无内容,各类培训活动没有开展,甚至连一些要求到户的宣传资料也没有下发。宣传教育的氛围不浓,既是计生工作措施、工作力度的弱化,也容易使群众产生计划生育放松了的认识。
⒌法律责任没有到位。在追究违法生育者法律责任的过程中,没有执行能力的无从处罚,有执行能力拒不缴纳的难以处罚,只能依靠市法院强制执行。而法院也因精力有限难以全部落实到位。法律责任追究没有到位,既助长了群众超生不要紧、计划生育放松了的认识,更刺激了一些群众的生育愿望,形成了计外出生的恶性循环。
由此可见,在我乡计生工作面临的诸多问题中,最突出的仍然是基础工作不牢的问题,只要基础抓牢了,统计质量提高了,在人口与计划生育工作上实现新突破的目标才会有保证。而以强有力的手段开展计划生育集中整治活动,仍然是夯实基础行之有效的主要途径。因此,乡党委、政府决定在全乡范围内开展春季集中活动。为了确保活动的效果,提点要求:
⒈高度统一思想。本次集中活动由乡计育办统一制订工作方案,集中机关干部,乡党政班子成员亲自带队,分片包干,责任分解到人,任务完成情况与年度评先和工作奖金的发放挂钩,奖优罚劣,奖勤罚懒。各村支两委班子成员要统一思想,提高认识,与乡党委、政公务员考试论坛:17ks)府保持高度一致,全力支持配合此次集中整治活动。
⒉迅速澄清底子。会后,各村各单位要迅速组织人员,深入村组摸排
核实情况,通过对孕检、流动人口办证、节育措施落实等情况的了解,列出应排查的计划外隐患、应处罚的计划外出生、应落实避孕节育措施的对象清单,将这些工作任务分解给各个集中活动小组,分别予以落实。
⒊突出工作重点。本次集中活动的工作内容仍然是五项常规性的基础工作,即查环孕检、隐患排查、节育措施落实、流动人口办证和法律责任到位。流动人口办证和查环孕检是进行孕前管理、发现工作隐患的手段,因此,在澄清底子后,工作重点应该放在三个方面:一是应落实节育措施的对象,要落实一孩以上环为主,二孩以结扎为主的长效措施二是可能计划外怀孕和已经计划外怀孕的对象,要采取法律的、行政的、经济的手段逐个落实,这次隐患排查做到位了,年度内计划外出生的漏洞就堵住了三是已违法生育的,必须从严追究法律责任,营造“违法必究、执法必严”的浓厚氛围,起到处罚一例教育一批的作用。
⒋坚持常抓不懈。本次集中活动时间必须服从任务,各项工作任务都完成好了,集中活动才能结束。我乡将把开展集中活动作为一项经常性的工作,每月集中力量抓几天。同时,各村各单位要加大宣传教育工作的力度,将宣传教育贯穿于集中活动的全过程,完善宣传阵地,拓展宣传途径,突出宣传重点,通过进村入户、入脑入心的宣传,形成有利于人口与计生工作的良好舆论氛围。三、认真核查,确保奖励扶助制度顺利实施
按照省、市统一部署,从××年起,浏阳市将全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。作为计生系列优惠政策的一项重要内容,它的实施必将在引导群众自觉实行计划生育、塑造诚信政府、密切党群干群关系、推动人口和计划生育工作健康持续发展等方面发挥积极的作用。因此,必须以高度的政治责任感认真予以核查,确保奖励扶助制度顺利实施。
⒈加大宣传力度。奖励扶助制度的实施关系到广大群众的切身利益,要充分发挥广播、电视、宣传栏、人口学校的作用,大张旗鼓地向群众宣传奖励扶助制度的意义、范围和条件,省级配发的宣传资料一定要全部到村到户,资料不够的还要由各单位自制,使这项工作真正做到家喻户晓。要组织相关人员认真学习有关政策、文件,进一步深化认识,准确把握奖扶对象的条件。
⒉加大工作力度。要在已经上报对象名单的基础上,组织联村干部、计生协工作人员和村干部,分片分组重新进行一次走访核实。走访核查一定要过细,要以多人议查为主,找多名同村同组群众了解情况,要以询问群众为主,不能只听信对象本人的一面之词,所有拟上报的对象名单,必须张榜公布,接受群众监督,对群众反映情况有差异的对象,一定要重点核查。
⒊强化责任意识。
要把奖励扶助制度的实施作为当前一项重要的中心工作来抓,明确要求,落实责任。每一个村都明确一名党政领导负总责,明确一名联村干部为直接责任人。各责任人必须认真履行职责,切实做到不漏、不错、不假,凡出现严重问题的,都要追究相关责任领导和直接责任人的责任。
一、肯定成绩,正视不足,进一步增强工作责任感和紧迫感
过去的一年,全区各镇、开发区和区各有关部门认真按照区委、区政府的部署和要求,不断加大工作力度,扎实开展农村劳动力技能培训工作,全面完成了培训任务,增强了培训实效,提高了农民的整体素质,加快了农村劳动力转移,同时促进了农民增收致富。全区农村劳动力技能培训总人数,以及农业专业技能培训、转移就业技能培训、岗位提高技能培训和农村后备劳动力培训等四个方面的主要培训指标,都超额完成了市下达的任务,这个成绩来之不易。在推进工作的同时,我们还进行了探索创新,形成了一些新的工作机制,归纳起来有这么“四个机制”:一是领导重视,责任落实,形成了齐抓共管的工作机制;二是整合资源,创新载体,形成了规范有效的培训机制;三是多管齐下,优化服务,形成了培训转移的对接机制;四是加大投入,改善环境,形成了有力的保障机制。这些成绩的取得,离不开在座各位的辛勤工作,也离不开全区从事农村劳动力技能培训工作的全体同志的共同努力。借此机会,我代表区委、区政府对在座的各位,并通过你们向全区从事和关心农村劳动力技能培训工作的全体同志表示衷心的感谢!
过去一年所取得的成绩,充分说明了我区各级各部门的工作是到位的,也是扎实有效的;同时也为我们进一步做好今年的培训工作树立了信心。所以,我相信,有了过去几年的工作基础和工作经验,有了这些年来初步形成的工作机制,今年我们的培训工作在大家的共同努力下,一定会做得更好,成效也一定会更加明显。
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到农村劳动力技能培训任务很重,难度也很大,非凡是对照省、市的要求来看、对照新农村建设的要求来看,还存在着一定的差距。这些差距主要表现在以下三个方面:一是思想熟悉上有差距。从干部层面来看,我们还有部分同志没有熟悉到目前的全面小康示范村建设和新农村建设,最终的要害点是落实在人上,没有现代的农民,就没有我们今后的新农村。在农村劳动力技能培训工作上不愿意花功夫,不舍得花功夫,也不舍得花精力,不舍得花金钱。我们经常讲,熟悉的深度往往决定工作的力度,对这项工作的熟悉不到位,那么这项工作力度也不可能到位。从农民层面来看,有的农民通过教育引导,已经熟悉到在新形势下,要建设新农村,要实现农业增效、农民增收,必须要加强学习培训,只有学好各种知识和技能,才能创业致富。但是,也有许多农民还没有具备这样的思想熟悉。从培训单位、培训机构和参与培训的教师来看,对于这项工作的熟悉也存在一定的差距,在一定程度把农村劳动力技能培训仅仅是当作一项任务来看待,没有深入研究如何去提高培训的效果。二是培训的针对性和有效性还有差距。很多时候还停留在完成任务的层面上,没有通过开展大量的基础调研工作去了解农民的培训需求,仅仅是为了完成任务而开设了一些培训班次,培训的针对性、有效性还不够。三是培训机制有待于进一步改革深化。我区目前的培训机构、培训经费投入和培训方式都还比较单一,培训机构大部分还只能依托乡镇成校,经费的投入还主要依靠于财政支持,培训的方式也还主要采取集中授课,多方筹措资金的机制、多层次的培训方式和多元化的培训机构都还不够健全和完善。这些,都亟待我们在今后的工作中加以解决,从而提高农村劳动力技能培训工作的整体水平。
二、创新思路,扎实工作,确保完成全年培训目标任务
今年,我区农村劳动力技能培训工作要按照省、市的要求,进一步拓展思路、创新办法,突出重点、争创特色,确保质量、务求实效,努力使培训工作再上一个新台阶。
一、主要工作:
<一>、抓细节、堵漏洞、强化流动人口管理
今年在流动人口计生管理上,一是增加管理力量,每两村民组指定一名信息员,每月定期或不定期向包片村干部和计生专干汇报流动人口流动情况;二是摸清详细地址,流动人口管理难就难在不知全向,今年在流动人口地址上花大力气,千方百计,基本上摸清所有流出人员详细地址,这样就能更进一步及时掌握流出人员的情况;三是流出人员的节育,政策外生育大部分是流动人口,流动人口节育不到位,就是超生隐患,所以今年在流动人口节育上狠抓到位,不惜代价,如湖边村下长江抓结扎,北荡村去宝应、洪泽湖抓上环,季桥村去张家港抓结扎等等;由于狠抓流动人口节育到位,政策外超生和多孩生育得到有效控制;四是寄回孕检反馈单,流动人口管理难,寄回孕检反馈单更难,今年在流出应检对象上,对所有村干采取定人、定任务,严格实行“双奖”、“双罚”制度,由于责任明确,措施得力,今年全镇寄单率达68%,桥南村寄单率更是达98%以上;五是社区流动人员清理工作,今年夏天我镇组织相关人员,历时10天,对杨村社区所有现居住人员进行了一次彻底清理,通过清理,使我们对居住人员情况有了详细了解,排除计生隐患3起,有效遏制了政策外生育的发生。
〈二〉、坚持依法行政,狠抓社会抚养费征收
〈三〉、强化宣传、婚育新风扑面来
近年来,我镇广大育龄群众在生育观念上有了很大转变,但早婚早育现象依然存在,针对部分群众素质低、法制观念淡薄这一问题,我们坚持和发扬计划生育宣传教育是前提、经常性工作是方法、避孕节育是措施的工作方针,镇村两级有计划、有组织、多渠道地宣传人口理论基础知识、人口计生政策等法律法规;全镇书写固定规范化墙体标语37条,制作大型计生宣传喷绘3幅,过街横幅2条,下发宣传品8000余张,组织宣传活动4次,发放宣传手册300余本,宣传经费投入近8万元。
〈四〉、严格程序、严把标准,奖扶对象得实惠
二、存在问题
1、政策外生育反弹严重
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今年以来政策外生育数量较往年有大幅度增加,原因主要有以下几点:
一是早婚、非法同居的太多,没有好的管理手段;二是离婚、再婚户,没有好的管理方法;三是流动人员长期不归,又没有好的管理措施;四是社会抚养费征收没有较强力度,起不到震慑作用。
2、流动人口计生管理难
流出人口办证建档率虽达100%,但外出孕检对象不能及时参检到位,
全镇流出已婚孕检对象785人,一年以上未参检到位且存在重大隐患的有近30余人。
3、性别比高于全市平均水平
虽然我们的二孩性别比不高,但不能排除是偶然性,选择鉴定胎儿性别
性别现象仍然存在。
4、村与村之间发展不平衡
主要原因:一是重视程度不同;二是管理水平不一致;三是实干程度不
同。
5、弄虚作假仍然存在