应急局管理消防工作

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应急局管理消防工作范文第1篇

同志通报了年消防工作考核情况，刚才。惩处了先进单位和先进个人，市政府与各区县政府签定了目标责任书。下面，再讲几点意见：

一、统一思想。继续增强做好消防工作的紧迫感和责任感

全市消防工作在市委、市政府的正确领导下，近年来。省消防总队的指导协助下，全市消防官兵和各级消防工作者的共同努力下，以确保火灾形势继续稳定、保证经济社会发展大局为目标，坚定不移地抓基层、打基础，千方百计攻难关、破瓶颈，坚持了良好的发展态势。去年，市消防工作紧紧围绕全市经济社会发展大局，以扎实推进构筑社会消防平安“防火墙”工程为载体，认真落实各级消防平安责任，大力加强公共消防基础设施和消防装备建设，狠抓社会消防平安宣传教育和火灾隐患排查整治等专项治理活动，社会防控火灾的综合能力明显提高，全年全市无重特大火灾事故发生，坚持了火灾形势的总体平稳，为促进经济社会和谐稳定发展、人民群众安居乐业发明了良好的消防平安环境。特别是414玉树抗震救灾、甘肃舟曲特大泥石流跨区域增援、格尔木抗洪抢险中，全市公安消防部队反应迅速、不怕牺牲、顽强拼搏、攻坚克难，做出了突出的成果，为西宁市赢得了荣誉。此，代表市委、市政府向常年奋战在消防一线的全体官兵表示诚挚的慰问，向多年来关心和支持消防工作的各级领导和社会各界表示衷心的感谢，向今天受到惩处的先进集体和个人表示热烈的祝贺！

也要清醒地看到随着我市经济社会的快速发展，总结去年成果的同时。工业化、城镇化步伐的进一步加快，以及大型工业项目相继建成投产和高层建筑不时涌现，公共消防平安的不确定性和非传统性因素增多，消防工作压力不时增大；社会消防平安责任体系不健全、公共消防基础相对滞后，城乡消防建设发展不平衡、公众消防平安意识淡薄等问题还在制约我市消防工作发展。

十二五”规划的开局之年，建党90周年的喜庆之年，做好年消防工作，确保公共消防平安，促进社会和谐稳定，任务艰巨，责任重大。各地区、各有关部门要从全市改革发展稳定大局着眼，以对人民生命财富高度负责的精神，切实增强做好消防工作的紧迫感和责任感，认真吸取各类火灾事故教训，正确处置平安与生产、平安与效益、平安与发展、平安与稳定大局的关系,今年。认真研究消防工作面临的新形势和新任务，进一步坚定信心、明确思路、强化措施、扎实工作，全力推动我市消防工作再上新台阶，努力为西宁率先实现“四个发展”和全力打造“幸福之城、生活之城”营造和谐稳定平安的消防环境。

二、明确目标。切实提升消防工作整体水平

全社会的共同义务和责任。今年，做好消防工作。全市消防工作要以贯彻实施《中华人民共和国消防法》和《青海省消防条例》为主线，以社会消防管理创新为动力，继续以筑牢“防火墙”工程为载体，全力实现消防责任明晰化、规划建设同步化、单位管理科学化、基层管理精细化、消防力量多元化、宣传教育常态化、执法监督效能化的消防工作发展目标。

（一）进一步加强组织建设。

切实把消防工作作为履行政府社会管理和公共服务职能的重要内容，各地区、各部门要切实把消防工作摆在更加突出的位置。采取有效措施，狠抓消防工作责任落实，确保消防工作有人抓、有人管，能落实、见成效。从今年开始消防工作目标已纳入全市年度目标考核体系，各地区、各部门要按照签订的目标责任书，认真抓好工作落实。要形成主要领导亲自抓，负总责，分管领导具体抓、抓细节，目标明确、责任到人的工作机制，真正形成思想上高度重视，领导上坚强有力，职责上明确到位，措施上扎实有效，落实上成效显著的消防工作新格局。

（二）结合“十二五”规划。

依照省委、省政府提出的以西宁为中心的东部乡村群建设任务，十二五”时期是市努力实践“三个走在前列”率先实现“四个发展”和打造“幸福之城、生活之城”关键时期。各地区、各部门要根据外地区、本部门实际。结合我市乡村总体规划和“十二五”发展规划，认真做好消防规划布局工作，通过加强消防队站、消防装备、消防供水、消防通信等基础设施建设，实现公共消防设施与市政设施配套，努力完善公共消防平安体系。

（三）围绕“四个能力”建设。

进一步建立和完善消防平安管理体系，各地区、各有关部门要结合《青海省消防条例》宣传贯彻工作。督导社会单位全面落实消防平安责任制，健全消防平安管理制度。紧紧围绕社会单位检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训等“四个能力”建设，打牢消防平安群防群治的社会基础。要督促社会单位明确各级消防平安责任人，加强专职消防队伍建设，严格执行“月检查、季演练”监督举措，坚决堵住平安隐患漏洞。建立完善消防平安重点单位动态管理评估体系，大力推广火灾公众责任安全，积极运用信息化手段和经济杠杆，促使单位降低火灾风险，提升自我管理水平。

（四）不时加强基层消防建设工作。

进一步建立健全村委会、居委会和社区消防工作领导组织，各地区要继续做好基层消防建设工作。设立管理机构和人员，做到层层有人抓、逐级有人管。要充分整合基层消防资源，全面推广“消巡合一”保消合一”管理机制，切实为基层消防管理提供有力支撑。以乡镇和社区为基本单元，广泛发动综治办、社区、村委会等基层组织，开展经常性的消防平安检查，着力构建全覆盖、无盲点的隐患排查网络。

（五）不时创新消防监管新模式。

不时创新消防监管模式，各级公安机关、消防机构要充分发挥主力军作用。不时提升消防平安监管效能，不时提高消防指挥和临机处置能力，努力把我市消防部队打造成一支抢险救援专业性强、业务精通、装备精良的突击队。各有关部门要认真履行消防平安双重职责，做好本系统消防平安工作的同时，加强信息沟通，形成一套互通信息、联合执法的良好工作机制，切实把政府的各项消防工作目标任务传达好、协调好、落实好，形成公共消防平安管理的整体合力。各地区要不断发展壮大基层消防力量，依托治安巡防队伍、保安人员、志愿消防组织等力量，逐步提升乡镇兼职消防队的建设质量和层次，打造扑救基层初起火灾的生力军，确保及时有效扑救火灾。

（六）采用多种宣传教育形式。

全面开展大众化、常态化、零距离的消防宣传教育，各地区、各部门要积极推进消防文化建设。形成消防宣传合力。要充分利用义务教育、公务员培训和农村务工人员培训等平台，积极把消防知识纳入教育计划。要采取多种形式、通过多种渠道，深入开展消防宣传进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进机关等“六进”活动。同时，公共娱乐、餐饮住宿、车站机场、商场市场和医院、学校等场所，开展“三提示”主题宣传活动，拓展消防平安宣传的覆盖面，增强消防平安宣传的有效性，形成全社会关心、重视、支持消防平安工作的良好舆论氛围。

（七）日常监督和专项整治相结合。

认真组织开展好消防排查整治行动，各地区、各部门要结合正在开展的大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动。集中实施好“防火墙”工程。要始终把人员密集、高层地下、易燃易爆等高危场所作为消防监管的重中之重，继续开展专项整治，全面清除火灾隐患。要紧紧抓住城中村、城乡结合部、三合一”九小”场所不放松，继续组织各有关部门开展排查整治活动，形成整治火灾隐患的强大合力。同时，严格落实日常监督、错时监督等工作机制，严肃查处各类消防违法违规行为，确保消防监督和隐患排查工作取得实效。

三、强化保证。全面提升消防应急救援实战能力

消防部队在应对洪涝、地震等自然灾害，近几年来。以及化学危险品泄漏、建筑物倒塌等事故中，发挥了不可替代的重要作用。同时，消防部队承当的任务日益繁重，面临的考验也更加严峻。为此，各地区、各部门要在认真做好激进消防工作的基础上，高度重视消防应急救援体系建设，全面提升我市消防应急救援能力，为广大市民发明一个全方位、多角度的平安环境。

（一）全力推进应急救援体系建设。各地区、各有关部门要积极整合各种救援力量。做到资源共享、信息互通、优势互补，形成合力。同时，要加大灾害事故预防和控制的研究力度，确立社会灾害管理总体目标，综合运用工程技术及法律、经济、教育等手段，全面提高灾害应急管理和救援能力。

（二）积极创新应急救援体制机制。各地区、各有关部门要根据外地区、本部门特点。加快应急救援体制机制的改革和创新，积极对现有的各种应急救援力量进行优化组合和合理配置，探索和建立“以政府应急救援队为主体、以专业救援力量为补充、以其他公共救援力量为基础”多层次、广覆盖的应急救援工作格局。同时，结合各类突发灾害事故的特点，制定各类应急救援预案，明确灾害事故救援顺序，完善应急救援制度，学习和借鉴发达地区先进经验，全面提高应急救援工作水平。

应急局管理消防工作范文第2篇

[关键词]消防工作；应急演练；措施

中图分类号：TP311.52 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）02-0000-01

消防工作关系到国家财产和人民生命财产的安全，关系到企业经济发展和稳定大局，一旦发生火灾，将给企业职工群众的正常工作、生活秩序造成很大影响，甚至会影响到企业稳定。我国消防法也明确规定，企业单位特别是消防安全重点单位必须制定灭火应急预案，并按规定要求定期组织消防演练，提高应对消防突发事件的能力。作为油田企业，更进一步健全完善消防应急预案演练程序，这不仅关系到单位在紧急情况下是否能快速处置初起火灾事故，减少财产损失，更重要的是关系到企业职工群众的生命财产安全。因此，企业要高度重视，进一步增强做好消防工作的责任感和紧迫感，坚决克服麻痹侥幸心理，从各类重特大火灾事故中汲取教训，认真分析研究企业面临消防形势，深入查找工作中存在的不足和薄弱环节，采取有力措施，努力改善消防工作状况，防止各类火灾事故发生，确保企业安全稳定。

一、要不断提高消防应急预案演练程序的实用性

消防应急预案的内容要结合单位的实际，针对火灾事故的性质、特点和可能造成的社会危害，具体规定消防应急管理工作中各小组的职责和火灾事故预警机制、处置程序、应急保障措施以及事后恢复等内容。内容要详详细，要具有实用性。通过对应急预案的内容内容进行分析，可以看到应急预案的内容包括以下四个部分：组织机构部分；报警和接警处置程序部分；应急疏散的组织程序和措施部分；扑救火灾的程序和措施部分；通讯联络和安全救护防护的程序和措施部分。其中组织机构部分，必须包括灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组四个小组。通过在实践中调研检查，发现有的基层单位编制的消防应急预案还存在一些问题，与开展灭火应急工作的要求存在差距。一是应急预案内容有些简单。编制预案要按照规范的框架结构编制，应当立足于本单位灭火应急救援目标，立足于消防队伍人员和消防设施器材装备实际，在对危险源科学评估的基础上，明确危险源分级、分类。而有的应急预案篇幅较短，多是些原则性的语句，缺少情景描述，实际操作起来不很流畅，没有达到制订预案的目的。二是应急预案更新不够及时，如有的基层单位在组织机构中关键工作人员因工作等原因发生变动没有及时更新、有的基层单位的消防设施器材、规模数量因改造扩建放生变化情况没有及时更新等。实际上，应急预案完善修订和预案的制定同等重要，应重视应急预案的完善修订工作。如果单位实际情况发生变化，而没有根据变化对预案进行及时修订，还按照原来的预案进行演练，必然达不到应对突发事件目的。因而企业每个基层单位要根据实际情况的不断变化，及时评估和补充修订完善预案。企业要对应急预案每年至少修订一次，在组织机构、设施器材、规模数量变动等情况，必须及时修订预案，通过审核，上报上级部门，达到制定消防应急预案的规范。

二、要更加突出消防应急预案演练程序的可操作性

预案演练是对消防应急预案以及消防处置能力的一个综合检验，能使参战人员进入实战演练状态，熟悉整个消防预案的程序，明确自身职责，提高消防技能及协同作战能力，保证灭火工作协调、有效、迅速地开展。通过对各地消防安全事故调查发现，许多火灾事故是因为发现火警时队员采取的行动错误，或措施不当而酿成的，因此加强消防演练是预防火灾事故重要保证。因而我们必须要充分认识到志愿消防队伍是预防火灾和扑救火灾的一只最基本的力量，要发挥出这支队伍的重要作用，加强消防队伍的建设，制定严格的管理演练制度，加强消防队对消防应急预案的演练工作，在分工负责的基础上，要本着协调、系统、快速、全面的原则，在训练上狠下功夫。一是积极开展“经常性”的演练，既定期组织进行的演练，定期开展消防演练是加强消防工作、保障消防安全的重要措施。定期开展消防演练可以使消防队员完全了解和非常熟悉其在消防应变时所执行的任务，掌握消防实际技能，提高灭火抢险救援能力；二是积极开展“适应性”的演练，既夜间等情况演练进行的演练等。企业各基层单位在做好“经常性”的演练的同时，还应积极开展“适应性”的演练。这样才能使消防队伍处变不惊，妥善应对，最大限度地避免出现仓促应战、盲目应战、混乱应战等不良局面；三是在演练结束后要做好消防演练后的效果评价。对消防演练的评价，可以发现消防演练中存在的问题和缺陷，并予以改进和完善。各单位演练结束后，所有参战人员应及时认真对演练过程进行总结和评价。让参战人员总结经验，吸取教训，明确下次演练中的注意事项，对提高员工的演练技能非常有利，通过讲评来不断提高消防演练的质量，真正达到的应变能力及实战技能之目的。

三、要进一步加强消防应急预案演练程序的针对性

消防预案知识的学习和掌握作为消防工作的一项重要基础工作，是一项长期的工作，也是预防和减少火灾事故的前提和主要手段。从消防工作的实践看，引起火灾的原因很多，但主要的因素是人而不是物，火灾统计分析结果也表明，绝大多数火灾是由于人们缺乏消防知识造成的，起火后又不知采取灭火的要领，造成火势扩大，使职工群众的生命受到伤害，财产受到损失。因而，消防预案知识的学习和掌握这项工作，无论在任何时候，只能加强，不能减弱，各单位干部职工要充分认识到此项工作的重要性。目前企业基层单位虽建立消防培训制度，并按要求制定了有关消防知识教育学习的制度和计划，对每次学习的内容，人数进行了登记、备案。但在实际检查中发现个别基层单位学习效果离规定要求还存在一定的差距，解决这一问题的方法就是学习的内容要有科学性，学习的内容主要应包括以下几个方面；一是消防工作的方针和政策，这是调动干部职工积极做好消防工作的前提；二是消防安全法规，这是要求干部职工应该遵守的准则规范；三是消防基本知识，如防火灭火的基本方法、如何报警、如何使用灭火设施器材等；四是火灾案例，通过对火灾案例的学习，可以提高人们对防火工作的认识，从中吸取教训，总结经验，采取措施，避免失误；五是消防技能，在学好消防知识的基础上，通过实践，活学活用，最终达到消防安全的目的。按照上述要求，各单位制定出学习计划，科学系统地进行学习，努力使广大员工达到会宣传消防知识、会检查火险隐患、会使用灭火器材、会扑灭初起火灾要求，增强企业处置消防事件的能力。

总之，企业要进一步认识做好消防工作的极端重要性，坚持不懈地把消防工作抓细抓实抓好；要以对人民生命财产高度负责的精神，切实通过消防应急演练，不断提高企业防控火灾的意识和能力，有效预防和减少火灾事故发生，确保企业改革发展稳定大局，确保企业职工群众生命财产安全。

应急局管理消防工作范文第3篇

按照省厅《关于做好迎接国务院消防考核检工作的通知》文件要求，我局在全州民政系统内立即开展了消防工作自查，现将自查情况报告如下：

一、加强领导，强化责任

我州民政系统充分认识消防工作的重要性，成立了以局党组书记、局长为组长的安全生产、消防工作“一岗双责”领导机构，并下设办公室由办公室具体负责日常工作。一是建立消防安全管理制度，建立消防安全教育和宣传制度。把安全工作贯穿于各项日常工作之中，从建设和谐社会的高度认识安全生产工作，切实落实好安全生产工作责任制。加强安全疏散设施、消防设施的建设。严格要求用火用电安全，进行火灾隐患的排查和整改。二是层层签订责任书，明确岗位职责，建立健全安全工作档案，并将责任书、履职情况及各项动态管理记录完整归档备查。全局各机关科室、各下属单位负责人认真落实好“一岗双责制”，牢固树立“安全第一”的思想，求真务实，真抓实干，敢于碰硬，确保安全生产工作真正落到实处。

二、全面自查突出重点

1、加强社会福利机构应急救援能力建设。继续强化十大公共安全应急救援体系建设；加大对应急救援基础建设的投入，努力建立适应实际需要的专业性应急救援队伍，提高应急自救能力；以社会福利机构为重点，在各社会福利院（敬老院）普及消防安全知识。

2、强化消防安全教育培训工作。一是组织开展福利院主要负责人和分管安全生产工作的同志，进行消防安全生产工作培训会，进一步提高消防安全生产管理水平。二是充分利用各项工作例会、文体活动、宣传标语、宣传单等形式广泛开展消防安全和安全生产宣传教育，使干部职工多掌握防火灭火和安全生产及逃生自救常识，切实提高全民消防安全意识。

3、强化安全生产责任。一是各机构必须建立健全本单位的安全生产责任制度、安全生产目标管理制度，将安全生产责任、目标分解落实到所有内设机构、岗位和领导班子每个成员，严格考核，逗硬奖惩。二是建立健全和严格执行各项消防安全生产规章制度并严格执行，加强劳动组织管理和现场安全管理。三是严格落实外包工程等安全管理制度。加强对承包施工单位监督、管理，与承包单位签订专门的安全生产管理协议，并确定安全生产管理事项。

4、强化专项整治力度。一是认真组织安全生产隐患排查整治，常年进行“拉网式”消防安全和安全生产隐患大排查，对查出易燃物资乱堆乱放、挤占消防安全通道等消防安全和安全生产隐患，要责令有关单位限期整改。二是重点抓好福利机构的老人、儿童聚集场所安全生产和消防安全工作，杜绝安全生产责任事故发生，如儿童福利院、社会福利院及各敬老院的重点部位、场所、消防设施、电源设备等，应着重进行排查整改，增添防范措施。

5、多年来，我局要求各县民政局对烈士陵园消防隐患高度重视，特别在清明节、春节等时期进一步加强领导，进一步加强防范，未发生任何火灾。

三、存在的问题

一是消防责任人不明确，管理人员缺乏消防知识。

二是个别烈士陵园杂草灌木等可燃物较多，大部分陵园没有配备消防器材，消防水源匮乏，火灾隐患较大。

三是消防宣传工作有待加强，缺少防火提示标语。

四、整改措施

一是各要求各县民政局要明确一名领导为消防工作第一责任人，签订消防安全责任书，严格落实责任追究制度。

应急局管理消防工作范文第4篇

一、发挥优势，扩大队伍强力量

建队伍是做好消防工作的关键。没有一支数量与质量俱佳的消防力量，无法满足基层单位消防工作需要。目前，全州仅有公安现役消防监督警力70余人，要面对590个消防安全重点单位和8万多个非重点单位的消防监督检查任务，同时还要担负建设工程监督管理、农村社区、火灾事故调查和消防宣传培训工作。消防警力严重不足，与担负的消防保卫任务极不适应，已成为制约我州消防工作发展的瓶颈性问题。为了发挥保安消防队员对列管单位人熟、地熟、情况熟等优势，公安消防支队在调查论证的基础上，决定发展保安队伍作为辅警力量参与消防工作，有效缓解消防警力的不足。今年7月16日，州各县市16支保安消防大队正式成立，并配齐了全部执勤车辆器材，这标志着保安队伍成为或在预防和应急救援使命的消防的一股新生力量。保安员参与消防工作的三大特征：1、年轻化。保安队伍在选取录用方面有严格的条件和程序，一般年龄在20至30岁之间，与兵役制消防队员年龄相仿，符合兵役制消防力量年轻化的基本特征。2、稳定性。保安队伍相对其它工种，生活、工作、训练比较固定，人员较集中，而且24小时巡逻值班，符合兵役制消防员“养兵千日、用兵千日”的执勤特征。3、情况清。保安队伍长年累月在本社区、单位工作，对辖区情况知根知底，有助于灭火战斗的快速展开，能够更加有效地将火灾扑灭在初发阶段，符合兵役制消防员辖区“情况清”的重要特征。这支队伍由4427名保安人员构成，服务于469家社会单位有力的延伸了消防工作网络，推动火灾预防关口、灭火关口前移，切实提高社会防控火灾能力

二、健全制度，掌握职责强基础

订制度是做好消防工作的基础。没有规矩，不成方园。组织保安消防队员学习制度，明确职责，狠抓落实。州局专门制定了《保安消防安全管理工作制度》和社区保安、企事业单位保安、保安联防《消防工作职责》、《防火巡查内容》、《防火巡查记录》，要求各个大队落实工作责任，建立健全台账，加强日常管理。工作中遇有情况及时报告州消防支队。按照单位的管理规定进行防火巡查，并做好记录，发现问题应及时报告。发现火灾应及时报火警并报告单位主管人员，协助单位实施灭火和应急疏散预案，组织开展初期火灾的扑救和引导消防人员进入火场。在消防控制室、消防泵房等重点部位负责值班操作的保安人员应24小时在岗在位，严禁脱岗。主动接受和配合公安、消防部门开展检查指导，积极协助开展火灾调查、违法处罚等工作。劝阻和制止违反消防法规和消防安全管理制度的行为。协助单位开展单位消防安全“四个能力”建设的其他工作。保安员协助单位开展消防安全“四个能力”建设，即1、保安员参加单位安全例会、协助单位建立消防工作档案。2、对单位人员开展消防安全培训。3、组织单位进行灭火演练。4、组织单位进行疏散逃生演练。通过建立健全一系列工作制度，使全州的消防工作步入了规范化、制度化和科学化的轨道。

三、组织训练，提升素质强技能

抓培训是做好消防工作的前提。在政治业务培训上，将保安职业教育、岗前教育培训和在职教育多种培训形式相结合，加强对保安消防培训工作的组织管理，不断增强保安机构和保安员的消防安全责任意识，提高其履职能力。培训中，一方面增强队员的理论知识，把消防基本知识、消防法律法规和技术规范作为培训的重要内容，认真学习消防法律法规和消防基本常识、技能，结合本单位、本岗位实际，一方面增强队员的快速反应能力，苦练各种实战技能，掌握“四懂四会”。即：“懂消防法律法规，会开展消防工作；懂消防设施设备，会发现火灾隐患；懂消防知识，会组织人员培训；懂火灾应急处置，会组织灭火演练”。加大培训力度，使保安员具备开展消防工作的基本知识能力。

四、硬件投入，快速反应强装备

配装备是做好消防工作的条件。在硬件投入上，一次投入资金万元，为全州各县市16支保安消防部队每个保安消防大队配备多种形式消防执勤车辆一辆，手抬机动泵1台、抢险救援服4套、头盔4顶、救援腰带4条、消防水靴4双、水带260米、水枪2支、室外消火栓扳手2把、干粉灭火器6具等常用的消防器材装备。要求每个保安消防大队把派驻有队员的安保单位列为消防管理重点单位，并在单位培养检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员逃生疏散能力、消防宣传教育能力。消防队员要定期检查列管单位的火灾隐患，向当地公安消防大队上报列管单位消防管理情况，对检查发现的火灾隐患不能当场消除的，及时上报公安消防大队依法监督处理。当列管的单位发生火灾事故时，携带消防器材装备参与灭火救援行动。队伍装备的现代化，为保安消防部队快速反应提供了有力的物资支撑，使这个队伍“召之即来，来之即战，战之即胜”。

五、规范考核，延伸网络强机制

应急局管理消防工作范文第5篇

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，各地、各部门、各单位和广大人民群众积极参与消防工作，确保了我市火灾形势的持续稳定，火灾四项指标与20*年相比均有大幅下降，全年未发生较大以上火灾事故，为我市的改革发展和大局稳定创造了良好的消防安全环境。借此机会，我代表市委市政府向长期关心支持消防工作的各级领导表示衷心的感谢，向奋战在防灭火第一线的广大消防工作者致以崇高的敬意！

刚才，*同志代表市防火安全委员会回顾了去年工作，对今年的工作进行了部署，我完全同意，请各地、各部门、各单位认真抓好落实。

今年以来，全国、全省、全市的火灾形势十分严峻。1月31日，福建省长乐市拉丁酒吧10名左右男女青年开生日聚会，在桌面上燃放烟花，引燃天花板酿成特大火灾。火灾过火面积30平方米，共造成17人死亡。2月5日，武汉市汉正街武房1号楼因商铺内电源线路故障引燃可燃物引发火灾，火灾过火面积3000余平方米，火灾造成1人死亡、15人受伤。2月9日，中央电视台新址附属文化中心在建大楼发因业主违规燃放礼花引发火灾。春节期间，公共娱乐场所、商场市场、高层建筑等场所连续发生火灾，不仅给国家和人民生命财产造成严重损失，而且在社会上产生了较大的负面影响。针对当前严峻的火灾形势，省政府最近50天连续召开两次全省消防工作会议，研究部署消防工作，各地、各部门、各单位务必引起高度重视。为扎实做好2009年全市消防工作，下面，我讲四点意见。

第一，要进一步明确消防安全责任，加强对消防工作的领导。即将于2009年5月1日正式实施的新颁《消防法》对各消防安全主体的法定责任进行了进一步明确。它明确和完善了各级人民政府在消防规划及公共消防设施、消防装备建设，消防宣传教育，消除重大火灾隐患，发展多种形式的消防力量，建立火灾应急救援体系等方面的法定职责。它明确了政府有关部门在各自的职责范围内，及时督促整改火灾隐患、做好消防工作的职责。它明确和完善了机关、团体、企业、事业等单位消防安全的具体职责，明确了单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。它明确了建设、设计、施工、工程监理等单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责。它明确了产品质量监督部门、工商行政管理部门和*机关消防机构对消防产品的质量监管职责。

各地、各部门、各单位要认真履行消防工作职责，切实加强对消防工作的领导。要把消防责任落实到位，消防力量投入到位，火灾隐患整改到位，消防检查部署到位，消防教育宣传到位，工作考评奖惩到位，确保消防工作目标圆满完成。

一是落实政府对消防工作的统一领导责任。消防工作是政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容。科学发展是政府的第一要务，安全是政府的第一责任，重视消防安全，就是重视投资环境，就是科学发展的具体体现。科学发展经济是政绩，少着火、不死人，确保公共安全更是政绩。消防安全是人民群众最关心、最直接、最现实的利益，各级领导干部要牢固树立“火灾猛于虎，人命大于天”的消防意识，真正把落实消防安全责任制摆上重要议事日程，对本地各有关部门、单位履行消防安全职责的情况进行监督检查，政府的主要领导，是本地区消防安全的“第一责任人”，必须亲自抓、负总责。

二是落实部门对消防工作依法监管责任。各部门要在市政府的统一领导下，切实履行好消防工作职责。要按照职责分工，加强对本行业、本系统的消防安全监管力度，同时，在公共消防设施建设、宣传培训、火灾隐患治理等方面，要健全信息沟通和联动机制，依法履行消防安全监管责任，形成合力，努力实现从“被动管理”向“主动管理”的转变。建设、工商、文化、教育、卫生、房管、金融监管等部门在履行行政审批职能时，要按照有关规定对消防安全严格把关；工商、质监、建设、文广新、消防等行政执法部门，要加大对消防违法行为的联合查处力度，加强协调配合，定期通报移送；发改委、建设、财政、农业等部门要将消防站、消防装备和其他公共消防设施的建设作为安全工程、民心工程，优先予以关心和支持，共同推进我市消防事业的发展。

三是落实单位消防工作主体责任。《消防法》已明确界定，机关、团体、企业、事业单位是消防安全的责任主体，单位主要负责人是消防管理第一责任人。社会单位要严格按照《消防法》强化“自我管理”责任，逐级落实责任制，自觉实行消防安全标准化管理，自觉落实消防岗位执业资格制度，自觉提高消防安全信用等级，切实把消防安全自查、自改行为渗透到单位内部的日常工作中，看好自家门、管好自家人、办好自家事，实现从“被迫消除火灾隐患”向“自愿消除不安全因素”的转变。案例反复证明，养患成灾付出的代价比整改火灾隐患的投入不知要大多少倍。

四是落实派出所消防工作监督管理责任。各派出所要在当地党委政府的领导下，结合派出所的工作特点，切实抓好辖区单位消防组织网络和责任网络建设，全面实行消防安全责任制，做到层层有人抓，处处有人管。要充分运用多种形式，广泛深入抓好消防科普宣传教育，不断提高广大群众的消防安全意识。要根据《消防法》和*部规定负责本地区日常消防监督检查、开展消防宣传教育，及时发现、纠正和查处消防违法违章行为，对发现的火灾隐患要限期整改，坚决督促单位落实整改措施，严防养患成灾。要按照“防消结合”的要求，大力抓好街道、乡镇消防基础设施建设和企事业消防安全管理长效机制的建立，不断提高自防自救能力，最大限度地预防和减少火灾事故的发生。派出所工作千头万绪，但千忙万忙，消防安全不能忘，消防监督主体责任不能忘。

第二，要坚持改革创新和突出重点，推动消防工作科学发展。今年，我市消防工作的重点有以下四个方面。

一是重点推进消防工作社会化。推进社会本质安全是实现经济社会安全发展、科学发展的前提和基础。要紧紧抓住构建社会本质安全的要件，采取积极措施，提高社会消防安全系数。要强化对乡镇消防工作的考核。制定公共消防安全评价标准、考核机制，把消防工作作为政府责任目标考核和领导干部政绩考评的重要内容，纳入社会治安综合治理、文明创建、平安创建范畴。要健全职能部门的消防监管考评机制。在落实消防工作联席会议制度的基础上，规范防火委成员单位消防工作职责。推动各部门实现从“被动管理”向“主动管理”的转变，自觉履行消防工作职责。要把工作重点放在农村、社区。通过抓基层单位、社区（村）、乡镇（街道办）消防安全创建，统筹城乡协调发展，提高社会的整体防范能力。要加强对企业单位的管理。指导企业、投资者自觉提高消防安全意识，自觉实行消防安全标准化管理，自觉落实消防岗位执业资格制度，自觉提高消防安全信用等级，实现从被动向主动的转变。

二是重点推进社会应急救援力量体系建设。近年来，消防部队凭借完善的救援体系、精良的器材装备、过硬的人员素质、丰富的救援经验，已经成为各级政府随时调遣的应急救援力量，在各类灾害事故抢险救援中充分发挥了主力军作用。年前，省委常委、政法委书记、*厅长吴永文作出批示，要求认真总结郧西经验，在县一级推行以消防为主体的社会应急救援体系。在全省政法工作和*局长会议上又进行了部署，要求今年抓出成效。总体要求是整合资源，建立以消防部队为主体，相关职能部门联动的应急救援力量体系；在消防部队建立应急救援指挥平台，设立组织指挥机构，规范运行程序，强化社会联动力量的常态训练，建立组织指挥、专业力量、动员培训、物资保障、专家人才“五大系统”，提升社会整体抗御灾害事故的能力。

三是重点推进公众消防安全素质提高。20*年11月23日，竟陵中街老剧院旁的顺发电器商行内电线发生短路，引燃货架上的可燃物发生火灾，如果不是报警及时、处置及时，极有可能又是一个“2.11”事故。武汉汉正街火灾事故中，由于商户消防安全意识淡薄，不具备扑灭初期火灾和自防自救的能力，占道、出店经营、乱设广告牌且发生火灾后报警迟缓等，贻误了最佳灭火时机，造成了火势的迅速蔓延。消防工作宣传系于一半，公民的消防安全意识水平，在预防火灾事故、减少火灾危害中具有特殊重要的意义。

要按照上级部署，广泛开展爱民实践活动，结合行业特点，重点推进“四类场所”消防安全“两规定三提示”。开展此项活动主要是提高公众灾害意识、危机意识和自防自救能力，多一份预防，少一份灾害。要着力完善消防安全基础教育体系。幼儿园儿童主要解决消防安全意识问题，中小学生主要解决基本的消防安全常识问题，党校干部培训主要强化各级领导的责任意识和组织管理能力。要着力提高消防宣传工作质量。大力培育消防安全文化市场，加强新闻联动，努力提高公众的“三个素质”，即在遇到火灾时，能有效保护自己；在保护自己的同时，能帮助他人脱险；在生产经营中，不危害他人消防安全。

四是重点推进消防部队实战能力的提高。消防不只是防火灭火，新《消防法》对消防部队赋予的职能进一步拓宽。消防部队不仅要发挥防的作用，更重要的是灭火、抢险救援、社会救助。消防部队的作用越来越重要，业务面越来越宽，将来随着消防职能服务领域的拓宽，实战能力也要扩宽和加强。部队训练要围绕业务和职能来扩展，加强训练、提高素质。同时要围绕职能拓展加强技术训练、装备建设，一旦发生大的事件，可以及时处置。

第三，要深入开展火灾隐患排查整治工作，确保公共消防安全。消防工作坚持“预防为主，防消结合”的工作原则，消防工作关键是预防，预防火灾关键是整治隐患。今天的隐患，就是明天的灾难，对火灾隐患的放纵，就是对人民生命财产安全的不负责任。

一是要进一步把铲除火灾隐患作为“第一道防线”。重点是加强关系国计民生和人身安全的大型企业、易燃易爆单位、人员密集场所“三合一”建筑等重点区域和重点单位的监督管理和火灾隐患整改。特别是对疏散通道、安全出口、应急照明、防排烟等容易造成群死群伤的火灾隐患，抓紧整治，刻不容缓。要通过大力整治，使经营场所杜绝堵塞消防通道、锁闭安全出口的违法行为。要深化火灾隐患源头防控、“火灾隐患排查整治月”、火灾隐患网上曝光、媒体公示等制度，不断探索火灾隐患整治工作新思路、新方法和新机制，有效控制“增量”，不断减少“存量”。

二是要把预防和遏制亡人火灾作为“第一重点”。各地对本辖区的火灾特点要从规律上进行分析和研判，要把预防和遏制亡人火灾事故作为关注民生、改善民生、保障民生的一项具体措施。紧紧抓住中央扩大内需、加强农村基础设施建设的机遇，抓好农村消防规划的实施，加强农村公共消防设施建设，大力开展基层单位平安创建活动，突出重点区域、重点部位、重点群体、重点季节的消防安全监管，组织开展经常性的消防安全检查，落实防范措施，提高城乡防控火灾的整体能力。

三是要把抓好重点时期的消防安全作为“第一位任务”。做好“两会”、建国60周年大庆等重点时期的消防安全保卫工作，是一项重大的政治任务。各地一定要把做好重点时期消防安全保卫工作与维护全市社会稳定紧密结合起来，加强领导，提前介入，精心部署，抓好落实，确保各个重点时期消防安全。

四是要把维护火灾形势持续稳定作为“第一位目标”。在当前经济高速发展、城市化进程加快推进、致灾因素增多的情况下，要确保火灾形势持续平稳，压力很大。消防工作每天都是新起点，任何时候都不能自满、放松。大家要有一种危机感，对当前严峻的消防安全形势要有清醒认识，切实把稳定火灾形势置于消防工作的中心位置，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。

第四，要全面落实2009年消防工作意见，突出抓好五件实事。20*年，我在全市消防工作会议上布置了十件实事，取得了一定的实效。为进一步促进乡镇消防工作的发展，今年再布置五件工作：

一是乡镇要落实消防工作联席会议制度，每季度召开一次联席会议，分析消防工作面临的形势和任务，研究布置工作，要有记载；每半年要向市政府书面汇报一次消防工作。

二是竟陵办事处要重点搞好竟陵大道火灾隐患的专项整治，各有关部门和单位要发挥职能作用，主动参与，搞好配合，形成合力，力求取得实效。其它乡镇要广泛深入地开展火灾隐患整治活动，年内至少开展3次消防安全专项整治，并做好记录。

三是新农村规划中，要利用河流、沟渠和水池设置消防水源，解决好取水和消防通道的问题，通村、通组公路不得设置影响消防车通行的路障，确保一旦出现事故，消防车能够迅速到达现场。

四是有水厂的乡镇，镇内主要街道年内至少安装5具消火栓，有水改任务的乡镇，必须同步建设消火栓，解决消防用水的问题。

五是蒋湖、彭市、九真要购置消防车，组建专职消防队；设有专职消防队的乡镇，要落实职责，规范接出警、值班备勤等制度，积极开展业务训练，切实承担起职能。市政府的专项经费必须全额用于专职消防队的运转。