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为深入贯彻《省政府关于坚持科学发展全面提升全省发展水平的意见》精神,进一步落实《2014年市安全生产工作意见》有关要求,继续在我区全面开展安全生产隐患排查治理工作,有效遏制各类事故发生,现制定区隐患排查治理“啄木鸟工程”推进工作方案如下:
一、指导思想
隐患排查治理是安全生产的生命线,是预防事故发生、减少事故损失的重要手段,也是我区推进“四区四高地”建设的安全保障。各有关单位要充分认识到各类安全隐患的客观存在性,建立健全隐患排查治理工作体系,加强隐患排查治理工作力度,以务实的态度和工作作风,促进我区安全生产形势保持良好平稳状态。
二、工作目标
1.完成挂牌隐患整改。按时完成全区57项(市级督办2项、市级挂牌5项,区级挂牌20项,街道挂牌30项)三级政府挂牌督办重大隐患整改任务。
2.理顺隐患治理职责。建立健全隐患排查治理工作体系,切实落实各街道、部门和企业单位事故隐患排查治理责任,完善事故隐患排查治理工作制度。
3.推进重点领域治理。加大对道路交通、危险化学品、建筑施工、各类市场、“三合一”场所、外来人员集居地、群租房、老旧住宅区等事故多发行业领域的隐患排查力度,不断提升公共领域本质安全程度。
三、组织领导
区安委会组织成立隐患排查治理“啄木鸟工程”工作领导小组,负责组织协调全区事故隐患排查治理工作。
四、职责分工
(一)区安监局(区安委办)
1.成立隐患排查“啄木鸟工程”工作推进组,组织、协调安全生产隐患排查治理工作,健全完善隐患排查治理有关工作制度,汇总隐患排查治理工作信息,推动隐患排查治理工作体系逐步形成。
2.负责组织开展烟花爆竹、危险化学品、职业危害、中小型生产企业等领域的隐患排查治理工作。
3.协调有关部门,在道路交通、建筑施工、燃气、各类市场、“三合一”场所、外来人员集居地、群租房、老旧住宅区等重点领域、地点开展隐患排查治理活动。
4.对全区隐患排查治理工作开展情况进行综合督查。
(二)各有关部门、各街道
各有关部门、各街道应当按照《区、国家历史文化名城保护区安全生产工作职责规定》的有关要求,切实抓好职责范围内的隐患排查治理工作,积极督促有关企业落实安全生产主体责任,并对行业领域隐患排查治理工作开展情况进行专项督查。其中:
1.区住房建设和市容市政局牵头组织好区管建筑行业和燃气安全隐患排查治理工作,负责做好区管道路、桥梁、绿化、防汛、泵闸、城市户外广告、街景灯光、大型标语牌等设施,区管综合整治工程、区管公房、人防工程等领域的安全隐患排查治理工作。
2.区卫生和人口计划生育局负责做好卫生系统所属单位安全隐患排查治理有关工作,从食品安全、重点职业病监测、开展职业病健康风险评估的角度积极协助区安监局开展隐患排查治理。
3.区教育和体育局负责做好区属和民办学校(含幼儿园)的隐患排查治理工作,指导上述单位落实隐患自查整改。
4.消防大队应当做好消防安全领域,特别是要针对“三合一”场所,人员密集场所等重点区域做好安全隐患排查治理工作。
5.交巡警大队做好道路交通领域的安全隐患排查治理工作。特别是要针对工地运土车等大型车辆的安全隐患进行排查治理。
6.各街道对本辖区内有关挂牌隐患及时进行跟踪,督促有关单位落实整改,并牵头组织落实辖区内各领域的安全隐患排查治理工作。并且特别要在工作中加强督促有关企业严格落实安全生产主体责任,扎实开展隐患自查自纠活动。
五、工作步骤和时间安排
今年的隐患排查治理工作,分三个阶段进行:
(一)宣传发动阶段(4月)
1.各有关部门、各街道要按照隐患排查治理工作要求,结合自身工作职责,整合现有工作资源,制定相应的工作实施方案,并明确专人负责重大隐患的跟踪与监控。通过广泛的宣传动员,形成全员参与整治,全社会关注、支持和监督安全生产隐患治理的工作氛围。
2.按照市安委办有关要求,区安委办建立隐患排查治理“零报告”制度,各有关部门、各街道在每年6月底和12月底向区安委办(区安监局)报告隐患排查治理情况。
(二)全面推进阶段(4月底-10月)
1.各街道、各部门根据自身实际情况,按照工作方案的要求,扎实开展隐患排查治理活动。对查出的隐患,要进行分级分类管理,属于一般隐患的,应督促有关单位立即落实整改。对属于重大隐患的,实行挂牌督办制度,及时制定整改方案,明确整改的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资、责任单位和责任人、整改的时限和要求、安全措施和应急预案。
2.督促高危企业事故隐患自查自纠“四项制度”、隐患整改“五到位”制度落实,突出加强危险化学品、烟花爆竹、职业危害、道路交通、建筑施工等行业企业事故隐患自查自纠工作。
3.结合全年安全生产大检查活动,7月份“隐患排查治理月”活动,扎实开展事故隐患排查工作,通过隐患排查与治理,查找安全生产监管“盲区”,解决一批“老大难”隐患,消除一批事故风险。
4.由区安监局在6月底和10月底组织对今年的三级挂牌隐患整改情况进行跟踪督查,确保隐患整改落到实处。
(三)总结考核阶段(11月-12月)
1.各街道、各部门应对本年度开展隐患排查治理工作的情况进行梳理,健全完善隐患排查治理台账,对治理工作进行全面、细致的总结,并将工作总结于11月底报区安委办(区安监局)。
2.区安委办将隐患排查治理工作完成情况作为目标责任考核的一项重要内容,结合年度考核工作,对各部门、各街道进行考核。并对2014年三级挂牌隐患单位的整改情况进行验收。同时,各街道应在12月左右确定2015年度三级挂牌隐患单位名单并报区安委办备案。
六、工作要求
1.明确主体,落实责任。各街道、各有关部门要充分加强组织领导,按照“谁主管、谁负责”的原则,依法明确自身监管职责和管理职责。同时在隐患排查治理过程中,坚决督促企业落实安全生产主体责任,开展隐患自查自纠活动。对于高危企业和存在重大隐患的企业,要建立隐患每月上报制度,充分利用隐患排查治理信息系统,跟踪落实隐患排查整改情况。
2.突出重点,治理隐患。在隐患排查治理工作过程中,要抓好挂牌隐患、重大隐患和突出问题,对于存在上述隐患的单位,既要积极服务,指导帮助其逐步消除隐患。也要通过安全生产约谈和安全生产行政处罚等手段相结合的方法,促使其绷紧安全生产弦,及时主动落实隐患整改。
1、指导思想:以科学发展观为指导,坚持走新型城镇化公路,通过拓宽改建,完善基础设施,增强城市功能,提升城市内涵,增加文化品位,使其达到亮化、美化、绿化、净化、人文化的和谐统一,彰显阴平民居风格,着力打造阴平古街,促进全县经济社会又好又快发展。
2、目标任务:按照立足现实、完善功能的原则,依据县城总体规划,对以16米进行拓宽改建,完善供排水、电力、通讯等配套设施,统一规划设计、统一建筑风格、统一外观装饰,打造阴平古街,建设商业中心。
二、公路拆迁的范围
西起十字街,东至拱桥,公路全长510米。按16米红线控制实施公路拓改,拆除公路两侧单位和居民建筑物、附属物和构筑物。
三、实施步骤及计划
1、拆迁准备阶段:日完成方案设计,成本测算,实施方案和拆迁补偿安置方案的制定,资金筹措,方案审批及规划审批,召开公路拓宽改建工作动员大会,县政府拆迁通告,培训工作人员,开展房地产评估,公示告知评估结果,复核评估结果,做好矛盾纠纷的排查调处,广泛深入开展好政策宣传,耐心细致地做好拆迁动员等工作。
2、拆迁实施阶段:签订拆迁补偿安置协议,发放拆迁补偿安置资金,实施房屋拆迁。
3、拆迁扫尾阶段:对拆迁区域个别不按政策履行搬迁义务、妨碍基础设施建设的被拆迁人,综合应用行政和法律手段,采取必要的强制措施,抓好拆迁扫尾工作,确保公路拓宽改建工程如期开工建设。
4、工程建设阶段:按照规划设计全面开展公路硬化、绿化、亮化工程,供排水设备安装及被拆迁户的房屋重建工作。
四、拆迁补偿安置工作内容和程序
1、勘查评估。勘查评估工作是拆迁安置的基础性工作,县上成立勘查评估组开展评估工作,评估工作坚持“公开、公正、公平”的原则,对房屋性质、面积、结构、区位进行认定,对涉拆房屋进行实地勘查、丈量、制作勘查记录,实地勘查结果由勘查评估工作人员与被拆迁人共同签字认可,归入拆迁档案。同时,委托有资质的房地产评估机构对房屋进行评估,房屋补偿价格以评估报告为准。其余补偿部分以《公路公路拓宽改建拆迁补偿安置方案》为准,并按程序进行公示、复议和认定。
2、签定拆迁补偿安置协议:拆迁人与被拆迁人就补偿方式、补偿金额、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项签定拆迁补偿安置协议,并进行公证。
3、发放拆迁补偿安置资金。待前两项程序办理完结,由拆迁人一次性发放拆迁补偿安置资金和搬迁补助费;采用产权调换方式安置的全拆户,由拆迁人进行产权调换和发放拆迁过渡安置费。
五、工作要求
1、统一思想,加强领导。公路拓宽改建工作涉及面广,工作量大,时间紧迫,同时又关系广大人民群众的切身利益,备受社会各界广泛关注。城关镇和县直相关部门、驻文相关单位要提高认识,统一思想,把公路拓宽改建工作作为当前的一项重要工作来抓,以高度的政治责任感和历史使命感,围绕大局,履职尽责,大打一场旧城改造的攻坚战。同时,公路拓宽改建工作领导小组要切实负起责任,做好公路拓宽改建工程中的具体指挥、组织和协调工作。
2、明确责任,精心组织。为进一步靠实工作责任,明确工作任务,公路拓宽改建工作领导小组下设“一室八组”即:领导小组办公室、宣传报道组、政策法规及法律援助组、勘查评估组、接待及纠纷调处组、补偿安置组、监督监察组、规划建设组、治安保障组。办公室和各工作组要按照责任分工,精心组织,相互配合,确保拆迁拓改工作有计划、有步骤地开展。
3、严明纪律,遵守制度。公路拓宽改建工作是当前整个城市建设工作的焦点、热点和难点问题,公路拓宽改建领导小组各成员单位、“一包三帮”责任部门和责任人要站在践行科学发展观的高度,以对工作高度负责的态度,以饱满的工作热情投入公路拓宽改建的全过程,认真落实“七项制度”(即:公示制度、接待制度、联系帮扶制度、责任承诺制度、举报查处制度、法律援助制度、拆迁监管和责任追究制度),切实做到“五统一”(即统一口径、统一政策、统一标准、统一解释、统一做法)和“三不乱”(即:不乱开口子、不乱批条子、不乱批方案),顾大局,识大体,守纪律,耐心细致地做好被拆迁群众的思想工作,确保任务落实。
一、指导思想
围绕突出保障民生、服务“新城”建设为主题,统筹安排2014年的各项宣传工作。坚持动态报道和深度报道相结合,正面宣传与舆论监督相结合,加强领导,建立和完善制度体系,通过多种宣传途径和形式,努力提升住房保障和房地产业对经济发展的推动作用,对和谐社会建设的稳定作用,对城市建设的拉动作用,为提升全行业的形象发挥重要作用。
二、目标任务
把握正确舆论导向,加强对外宣传工作,每月确保上报信息不少于2条,全年开展专题报道2次以上,组织开展宣传月活动2次以上,在县级以上新闻、信息载体刊发、刊播稿件20篇以上。
三、主要措施
(一)成立组织,加强领导。成立住房保障宣传工作领导小组,领导小组负责研究拟定保障性住房宣传政策措施,制定中长期宣传规划和年度计划并负责组织实施,研究制定重大的宣传活动方案并组织实施。领导小组下设办公室,负责领导小组的日常工作,办公室主任由住房保障股同志兼任。
(二)搭建平台,形成强大的舆论宣传合力。围绕今年宣传工作总体要求,整合媒体资源,利用新闻媒体各自的栏目,通过有效引导,努力实现与新闻媒体的宣传互动,形成宣传合力,使宣传工作更有效,更有力。
(三)设专项资金,细化奖惩认定。一是为保证宣传工作持续有效开展,我局建立宣传保障资金,出台宣传奖励办法。二是完善信息奖励制度,进一步细化认定办法,坚决杜绝虚报错报漏报。三是建立并完善登记制度,对于刊发刊播的稿件必须及时登记,登记信息要真实、具体。办公室每季度要对登记进行核查,年度进行汇总。
(四)细化目标,加强督导落实。一是明确任务。各股室要针对各自实际,及时报送信息和相关内容,认真研究宣传措施,制定宣传计划。二是办公室要加大目标督导力度,要全面了解各项工作动态,以便精确及时的进行信息。三是要加强培训,邀请新闻媒体、政务宣传等方面的专家,组织局系统宣传工作人员进行集中学习,提高局系统宣传队伍整体水平。
四、工作要求
广场作为的门脸所在,一直是对外的形象展示窗口。于2008年竣工的新城商业中心与广场隔街相望,早已在民众心里形成了与广场相互关联的商业街区,因此,在民众心里,新城商业中心亦为的一张形象名片。
由于长期无物业管理,导致目前新城商业中心街区脏、乱、差现象严重,不但有碍市民观瞻,更是有损城市形象,因此,迫切改造新城商业街,提升城市品位与每一位市民息息相关,更是作为置业义不容辞的责任。围绕快速有效、高品位地改造好新城商业街,把它打造成城市的一张名片,置业在县委县政府的关心和主管部门领导的组织下进行了大量的实地与民意调查,并聘请了专业的策划和设计队伍,制定了详细的实施方案,力求将新城商业街区改造成形象商业街区和物业管理模范小区。
二、改造的项目和内容
(一)当前新城商业街现状
1、商铺和居民缺乏统一的物业管理是导致脏、乱、差的首要原因。据调查,目前广场建筑占地约120亩,仅新城商业中心住宅房374套,其中未纳入物业管理的有64套;商铺93间,未纳入物业管理的有58间;二楼商铺有9500㎡,未纳入物业管理的有6400㎡;内环步行街商铺240间,未纳入物业管理的有97间。没有管理就是没有约束,长此以往,直接导致整个新城商业中心脏、乱、差。
2、商业布局混乱。缺乏整体系统的商业规划和布局理念,有烟酒、土特产、服装、手机、电器、银行、餐厅、网吧、沐足、美容美发店等等散布其中、杂乱无序。
3、乱停乱放现象严重。没有定点停车位,没有统一管理监督,人多、车多、空间小,乱停、乱放、乱摆现象严重,导致市容不整、交通不畅。
4、设施破旧。主要包括地板破烂不堪、路灯、广告牌破旧、临街墙面装修五花八门,墙漆褪色,随处可见“牛皮癣”广告。
5、环境卫生差。主要有商贩乱搭、乱建、乱摆现象,花草树木零散稀疏,垃圾较多。因缺乏管理,常有破坏设施、环境现象,经常发生乱扔垃圾、有碍观瞻的人和事。
具体的改造方案及措施将结合广场功能多样化、区位集中等特点。改造的总体理念是“年轻、时尚、潮流”,并通过多样的承载平台、时尚的点缀元素和潮流的设施风格加以体现。
(二)、改造的主要内容
1、规范物业管理。参照发达城市的做法,聘请专业的物业服务企业对新城商业街实行统一管理,主要包括卫生、停车、设施维护维修、广告牌、场地出租管理、秩序监督等。物业管理收益用于该区域的日常维护和改造建设。
2、划行归市。重新布局商业店铺行业经营,实行集中统一管理,促使商业区整体升级。
3、规范停车管理。划设定点停车位,实行停车收费制度,禁止乱占乱停行为。
4、改造外观。主要针对建筑临街外墙、广告标牌等,统一样式。
5、改善设施。重新设计方案,一方面要修补现有残缺的设施;另一方面要增添各种新式、有品位、有意义的布景、绿化、美化和休闲设施。
6、更新卫生设施。增设新式果皮箱和垃圾桶,实行果皮入箱、垃圾分类存放。
(三)、主要目标及指标
1、实现划行归市、集中统一、秩序井然、面貌一新、时尚潮流,为市民打造一个和谐、美观规范的安居、商贸、休闲环境。
2、造价预算:总价约488万元,其中,街道路面改造约140万元、排水疏通约20万元、街道亮化约120万元、街道绿化约70万元、其它约138万元。
3、具体工程量:路面12000多平米,采用广场吸水砖铺设;墙面28000平米,使用外墙涂料进行粉刷;街道亮化将安装LED亮化设备,绿化面积达1800平米,同时对80个下水管道进行疏通和更换等。
4、工期:约3个月,
三、改造后应达到的效果
改造后的新城商业街区,将以充满时尚化和潮流化的街区形象炫现在世人眼前。
1、经过对路面铺设坚固瓷砖配合颜色与造型的绝配,街区路面将呈流线型和动感的路面形象;
2、经过详实划设停车位之后,杜绝汽车和摩托车乱停乱放现象。同时在街区进出路口设置植入地下的钢管汽车门禁,只允许摩托车进入,并且在街区内划分摩托车位,使之规范停放,方便市民出行;
3、针对居民生活垃圾乱倒乱扔对环境产生污染的现象,改造后在每条街区相隔50米的距离摆放分类垃圾桶和分类果皮箱,对垃圾进行回收,杜绝环境污染;
4、针对墙面油漆脱落和布满小广告“牛皮癣”的现象,对墙面柱面进行粉刷,利用颜色搭配,扮靓新城形象,呈现活力街区;
5、对长期困扰居民和商户排水排污的问题进行重点排查疏通,对下水道及管线进行疏通和改造,解决居民长期困扰;
6、设置景观小品。通过植入具有特色的雕塑及景观,为外地来的朋友打造具有地域文化及元素的街区,同时供市民休憩纳凉;
7、购买超大变形金刚,摆放于街区汇合处,提升街区形象,供市民观瞻;
一、考核组织
2014年民政民生工程在县民生办的统一安排下,由县民政局负责组织实施。
二、考核内容
根据县政府与各乡镇政府签订的2014年度民生工程目标责任书内容,考核各乡镇5项民政民生工程的组织实施、规范管理、资金发放、实施效果等情况。
(一)农村低保。重点考核内容为:目标任务完成情况、资金发放情况,社会效益、举报和管理规范性等,具体为:保障对象的申请、审核和动态管理情况,低保资金的发放情况,依法办事,接受社会监督情况以及档案管理等情况。
(二)城乡医疗救助工作。重点考核内容为:资助参合、大病救助、“一站式”救助、资金发放及群众满意度等情况。具体为:救助对象是否准确,申请审核程序是否规范,与其他制度衔接是否有序等。
(三)城乡养老服务体系建设。重点考核内容为:年度城乡养老服务体系建设目标任务完成情况、资金管理情况、项目申报及实施效果和管理规范性等情况。具体为:五保供养机构申报及完成既定建设任务和年初集中供养任务以及补助补贴资金使用规范。
(四)生活无着人员社会救助。重点考核内容为:生活无着人员社会救助目标任务、救助效果、资金使用管理,政策落实以及资金效益发挥等情况。具体为:对流浪乞讨人员资金及物资救助、孤儿基本生活保障任务目标完成、资金使用管理以及发挥的效益情况进行综合考核与评估。
(五)社会养老服务体系建设。重点考核内容为:年度社会养老服务体系建设目标任务完成情况、资金管理情况、项目申报及实施效果、制度建设和管理规范性等情况。具体为:社会办养老机构申报及完成既定建设任务,各项补贴资金使用规范,绩效明显。
三、考核方式
采取由县民政局会同县财政局对各项民生工程实施情况进行实地检查,结合统计数据、、信息报送、省市抽查及平时奖惩通报等情况进行综合评价考核。实地检查采取查阅资料、听取汇报、走访救助对象和现场查看等方式进行,重点对民生工程进展情况、各项惠民政策落实情况、资金及时足额发放情况、工程类项目建设和完工情况等进行考核打分。