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【正文】
2020年乡镇扶贫办工作总结及2021年工作计划
一、脱贫攻坚成果、精准帮扶及目标任务完成情况
我镇2014年初次识别贫困户2106户5398人,贫困发生率12.09%,致贫原因主要为因病和因残,通过帮扶当年脱贫208户638人;2015年新增97户266人,脱贫289 户877 人;2016年无整户新增,脱贫457户1205人;2017年新增88户255人,脱贫455户1316人;2018年新增11户42人,脱贫458户1253人;2019年新增1户2人,脱贫182户398人;今年无整户新增。经过几年来自然新增核减后,目前系统还有建档立卡贫困户1956户5716人。截至2019年底剩余未脱贫户52户116人,因自然死亡4户7人,2020年脱贫人口48户109人。贫困人口发生率从2014年的12.09%降到0.22%。我镇共2个贫困村,余塘村2016年出列,洪单村2017年出列。
二、主要做法
(一)特色产业扶贫。我镇结合贫困户家庭实际,因地制宜,因户施策,为每一户具备发展种养业条件的贫困户制定符合贫困户自身发展的产业项目。今年系统标注具备发展种养业条件的户共1218户,已申报产业项目1279个,实施率100%。我镇目前通过产业结构调整,进行土地流转等发展的规模种养殖产业项目有芦笋种植,花菜、娃娃菜种植,黄花菜种植,葡萄种植,桑葚种植,桑蚕养殖,蛋鸭养殖等。
(二)就业扶贫。通过摸排,我镇有就业意愿的贫困人口共2966人,目前已经实现就业务工2966人,就业率100%。目前我镇两个扶贫车间全部实现复工复产,共带动贫困户28人(其中洪单村扶贫车间带动24人)。组织开展技能培训,今年四期累计培训贫困人员225人。通过培训使参加培训的贫困人员每人都能掌握至少一门就业技术,为找到理想的就业岗位打下基础。
(三)光伏扶贫。我镇光伏扶贫项目共带动贫困户415户。建有村级光伏电站两座。
(四)中石化项目。中石化扶贫项目共投入350万元,累计带动贫困户293户,每户每年获取收益1200元(其中2020年100户每户每年获取收益1440元)。
(五)长丰对接项目。2017-2019三年共投入资金523万元,共带动贫困户408户,2020年转为村集体资金后带动贫困户402户。 (六)生态林业扶贫项目:我镇成立了10个生态林业专业合作社,通过流转土地种植苗木1421亩,通过贫困户入社,共带动贫困户555 户。合作社每年预付给贫困户苗木预定金每亩2000元,增加贫困户收入。
(七)健康扶贫。通过“351”“180”健康扶贫政策的实施,使贫困人员健康得到保障,确保不会出现因病返贫的情况。每村建设了一个标准化村卫生室,一个残疾人之家,镇级建设一个残疾人工作站,医养大楼也已经建成,随时可投入使用,做到小病不出村镇,大病不出县城,使群众身体健康得到有效保障。
(八)教育扶贫。在教育扶贫工作中,西三十铺镇中心学校成立了以校长陈继超为组长的教育扶贫工作领导小组,采取双线包保方式,教师职工定期进村入户,核实学生信息,宣讲教育扶贫政策,向老百姓发放宣传单,耐心解答老百姓提出的问题,让他们明白教育资助的对象、资助的标准。对于因大病或重残无法到校正常上课的特殊学生采取了送教上门的方式进行授课。通过数据比对、实施数据对接、疑点问题共同查证等方法,确保做到了“学段全覆盖、标准最高档、对象无遗漏”。
(九)社保兜底。对于因病或因残导致全家无劳动能力无经济来源的特困人群,社保兜底是他们最后一道保障。我镇本着应保尽保的原则,共纳入特困供养贫困户192户,低保贫困户479户,残疾贫困户431户。
(十)双基建设。全镇十个村各建设文化广场一个。全镇十个村实现自来水全覆盖,确保饮水安全;电网完成升级改造,用电有了保障;道路建设从村村通变成组组通硬化路,85%以上农户实现户户通硬基路,保证群众出行方便;全镇实现互联网全覆盖,农民书屋每村一个,丰富群众农闲时的文化生活;村级主要道路实施亮化工程,都安装了路灯,方便群众晚间出行;大力进行绿化、环境整治和沟塘清淤,做到天蓝、水清、路美。
一、深入学习贯彻我县经济工作精神,开拓思路推动扶贫工作
我县经济工作会议和农村工作会议为扶贫工作指明了方向,提出了要求。全体扶贫干部通过学习结合本职工作统一了思想,坚定了信心,决心联系实际,开拓思路,以贫困户脱贫致富为己任,以发展项目为抓手,以解决群众最直接、最现实的利益问题为突破口,向上积极争取项目支持,向下进村入户办实事,使贫困人口稳定脱贫。
二、扶贫移民搬迁,着力改变贫困人口生活条件
20xx年,我县移民搬迁任务涉及3个乡镇、3个行政村、288户、1000口人。其中郭道镇阎家庄村整体搬迁680人,与我县重点工程永和水库修建同步进行,目前选址,土地都已落实,移民工程“三通一平”工作也已完成,移民房屋修建随工程进度推进。中峪村和李家庄村320人的建房工程正在规划实施阶段,年内主体工程可全部完工。
三、科技培训,为贫困农户集聚发展的正能量
为全面提高农业产业化水平,打造种养特色品牌,促进贫困农户有效增收,达到扶贫扶智、科技脱贫的目标。新春伊始,县农业、扶贫部门组织举办了全县农村经营人才培训会。来自我县14个乡镇的450多名种养能手,产业带头人,贫困农户参加了培训。培训的主要内容是种植、养殖现代技术和农村实用法律法规以及新阶段的扶贫政策。
主要抓了以下工作:
第一,认真贯彻落实上级扶贫工作会议精神,明确任务,落实责任。年初市委、政府召开了全市扶贫开发工作会议,在认真总结去年扶贫开发工作经验的基础上,进一步明确工作思路,将产业化扶贫工程、扶贫开发管理年活动、社会扶贫工程、科技扶贫工程、机关自身建设等五项工作确定为*年扶贫开发工作的重点突破性工作。制定了《市扶贫办*年度五项重点突破、专项推进工作安排意见》。全市扶贫开发工作会议之后,各旗县区都相继召开了工作会议,以签定责任状或下达任务书等形式,将各项扶贫工作任务落实到贫困嘎查村。阿旗旗委政府专门召开了由乡镇苏木党委书记、旗直包扶单位负责人和项目责任人参加的扶贫开发工作会议,将扶贫开发工作任务直接落实到项目责任人和旗直包扶单位。
第二,千方百计加快扶贫项目的实施进度。在国家扶贫资金未下达的情况下,各级扶贫开发部门主动协调,采取拆借资金、赊欠、担保等办法,筹措部分资金物资,投入“千村扶贫开发工程”重点村和世行贷款项目村,提前开展扶贫项目建设,确保项目如期开工,当年见效。如翁旗采取赊、欠、垫等办法筹措资金494.9万元,从农行、信用社争取贷款620多万元,用于“千村扶贫开发工程”、世行项目和扶贫移民扩镇示范区项目建设,产业化扶贫项目和水利扶贫项目已经完成计划任务的73%、82%以上。到6月20日,全市“千村扶贫开发工程”重点村完成项目投资4486万元,世行项目完成投资1037.5万元,扶贫移民扩镇示范区项目已完成投资1031.9万元,移民户住房、畜棚主体工程基本完工,水浇地开发和种养业项目正在抓紧按计划实施。
第三,强力推进“产业化扶贫工程”。一是认真贯彻落实自治区《关于进一步推进产业化扶贫工作的意见》及市委政府关于全力加速推进农牧业产业化经营的决定,按照“肉(乳)、菜、草”的总体思路,结合本地实际,将发展肉羊作为全市产业化扶贫的主推项目。二是牢牢把握“龙头企业带动”“专业市场拉动”“中介组织推动”三个切入点,集中力量抓好重点村、专业村、专业小区、示范小区为模式的种养业基地建设。*年在贫困嘎查村共建设100个产业化扶贫重点村或专业小区,其中市扶贫办抓10个、每个旗县平均抓8个。三是凡已解决“两基”和人畜饮水的“千村扶贫开发工程”重点村、世行项目村和扶贫移民扩镇示范区项目村,*年都把扶贫资金投入的重点放在了产业化扶贫项目上。对列入规划有条件搞设施农业的贫困户每户至少补贴财政资金1500元,对发展肉羊产业的贫困户每户至少补贴财政资金1000元,有力地推动了全市产业化扶贫工作。据统计,上半年,全市投入到产业化扶贫项目的各类资金达到4500多万元,扶持贫困户购进畜禽43.2万头只,完成种养业小区建设62个。克旗上半年已建成养羊专业小区20个,截止6月20日,进入小区的贫困户已陆续购进基础母羊4900只。四是为进一步扩大财政贫困资金对贫困户的覆盖面,宁城、敖汉、元宝山等旗县区都在无偿资金用于经营性项目的滚动使用机制以及创新担保机制、放大信贷资金投入规模等方面进行了大胆的探索和实践。五是与民族技校联合办学,开展了对贫困地区农牧民的岗前职业技能培训。
第四,进一步加大了社会扶贫工作力度。为全面贯彻落实市委四届九次全委扩大会议精神,进一步转变机关作风,更好地服从服务于经济建设,市委、市政府组织开展了市直机关干部下基层活动,并将这项活动同市直单位包村扶贫工作结合起来,一并部署,进一步调动了市直单位参与社会扶贫工作的主动性和积极性。据统计,今年上半年,市直机关共有133个单位深入贫困嘎查村开展包扶工作。各单位都选派得力干部组织成下基层工作组,认真帮助包扶嘎查村实施扶贫规划,理清发展思路、确定主导产业,围绕帮助农区贫困人口实现人均1亩水浇地或2亩旱作基本田,确保每户有稳定收入的种养业项目,人均拥有牲畜5个羊单位;牧区贫困户人均3亩保灌饲草料地或相应五配套草库伦及棚圈设施的目标,进一步加大了扶贫工作力度。据不完全统计,今年以来,各扶贫单位直接向贫困嘎查村投入扶贫资金物资108万元,组织干部职工捐款88万元,帮助包扶嘎查村协调引进其他项目资金230万元。市国税局今年投入资金15.3万元,为包扶的宁城县热水镇宋营子村购进基础母牛153头,加上去年扶持的100头牛,使全村的养牛覆盖面达到100%。仅此一项,可帮助全村人均增收500元以上。各旗县区也都结合开展干部下基层活动,普遍加大了社会扶贫工作力度。敖汉旗组织112个旗乡机关单位、3136名干部开展包村包户结对扶贫活动,每名干部包扶3户,联系10户贫困户,除教师外,全旗干部职工共捐款94.88万元,捐助资金全部用于帮助贫困户发展产业化扶贫项目。通过积极争取,今年5月厦门海关向我市捐赠了价值500多万元的学生运动服、运动鞋、书包等扶贫物资,这些物资已由市和旗县区扶贫办登记造册,已全部分发到贫困地区中小学学生手中。
第五,以加强资金项目管理为突起口,深入开展“扶贫开发管理年活动”。一是在项目管理上,严格规范了扶贫开发项目的选择、论证、申报、审批、下达、实施、检查、验收的程序和办法,建立了市旗两级扶贫开发项目库。二是加强了对项目实施过程的检查、督察。今年上半年市扶贫办对“千村扶贫开发工程”项目、世行贷款扶贫项目和扶贫移民扩镇示范区项目的实施情况都进行了检查或抽查,按季度对项目进展情况进行统计监测,发现问题及时进行整改,对基层遇到的困难及时协调帮助解决,保证了项目的顺利实施。三是全面推行了扶贫资金“三专一封闭”报帐制管理制度和“千村扶贫开发工程”、重点扶贫开发项目立碑公示制度,进一步规范了扶贫资金的管理使用制度。四是配合自治区审计厅和市审计局完成了对8个国家扶贫开发工作重点旗县和5个世行贷款扶贫项目旗县*年度扶贫资金使用情况的审计工作,对审计中发现的问题及时协调相关旗县进行了认真整改,使挤占、挪用、滞留扶贫资金的现象明显减少。组织人力深入调研,大胆实践,对如何提高无偿扶贫资金的使用效益和扶贫贴息贷款使用机制创新及强化扶贫开发项目工程的后续管理等问题进行积极地研究探索和实践。
第六,切实加强部门自身建设,不断提升工作水平。一是以创建“学习型机关”为目标,继续深入开展了“五个一”活动。组织扶贫系统的广大干部职工认真学习贯彻党的“十六大”精神,学习“三个代表”重要思想、社会主义市场经济理论、扶贫开发方针政策及各类应知应会的业务知识,强化了岗位技能培训,提高工作人员的政治素质、工作能力和业务水平。二是深入开展“执政为民、求真务实、加快发展”主题教育活动,严格实行挂牌上岗、服务承诺、首问责任制度,转换职能,优质服务。三是建立全市扶贫开发系统政务信息目标责任制度,提高了《扶贫开发信息》的编发质量,对“扶贫开发网页”实行专人专责、动态管理,加大联网共享信息量,稳步推进全市扶贫系统信息化办公的步伐。四是为进一步增强“转变职能、服务基层”的工作力度,提高服务质量,市扶贫办制定下发了《关于进一步转变职能、服务基层、加强行风建设的意见》。五是进一步加强机关思想政治工作,进一步完善各项规章制度,努力建设一支团结敬业、求真务实、廉洁勤政、开拓创新的扶贫开发工作队伍。
存在的主要问题
一是严重的旱灾将会造成大量的农牧民返贫致贫。自*年7月中旬至6月17日,持续11个月的严重干旱,造成全市370万亩耕地不能适期播种,加上245万亩干埋等雨的作物大部分因旱未出苗,这些耕地只能在雨后抢播晚田或种植青贮作物,减产减收已成定局,受此影响,今年我市因灾返贫致贫人口的数量将会大量增加,扶贫开发工作的形势更加严峻。
一、201x年工作情况
(一)、认真做好了扶贫项目专项资金自查和迎检工作。根据省、市、县关于开展强农惠农政策落实情况监督检查工作的统一布置和要求,3、10月份我们会同县财政局深入到有关乡镇和项目上,对XX年年和201x年的扶贫资金使用及项目实施情况进行了全面的自查; 5月份,抚州市扶贫办、财政局赴**检查组对崇仁XX至XX年年度扶贫专项资金进行全面检查,针对检查中发现的问题我们及时进行了认真整改。XX年、XX年年我县共有扶贫开发资金363.9万元。 XX年173.1万元,其中发展资金146.9万元(整村推进建设资金50万元,整村推进资金51万元,“雨露计划”培训资金5.2万元,省配套机动项目资金23万元,移民扶贫资金11.8万元,项目管理费2.6万元,统计监测费1.3万元,科技培训费2万元),财政扶贫贴息资金26.2万元。XX年年190.8万元,其中发展资金178.7万元(新农村建设资金50万元,整村推进资金54万元,“雨露计划”培训项目资金6.9万元,省配套机动项目资金29万元,项目管理费2.2万元,统计监测费1.3万元,科技培训费2万元,市配套项目资金20.30万元,县配套项目资金13万元),财政扶贫贴息资金12.1万元。从检查情况看,扶贫资金在改善贫困地区生态环境,提高贫困群众生活水平发挥了积极作用,取得一定成效。
(二)、扎实做好重点村整村推进建设。
整合力量,整合资金,加大扶贫工作力度,从基础设施、产业开发、村容建设、科技培训等方方面面着力,抓好重点村整村推进建设。认真组织好201x年重点村扶贫项目的实施,改善村民的生产、生活环境,确保贫困人口真正受益。
抓好了201x年扶贫项目的申报工作。组织8个重点村本着改善村民的生产、生活环境,确保贫困人口真正受益的原则,根据群众意愿,科学合理的从整村推进扶贫规划中挑选项目,共上报公路建设、水利设施、学校建设、科技培训等13个项目。已争取到财政扶贫资金104万元。
(三)、全力推进 “民生工程”。积极探索“雨露计划”新途径。
1、扎实做好实用技术培训工作。按照“实际、实用、实效”的要求,注意发现、引进、推广新品种、新技术,开展有针对性的培训,要以产业为依托,以培训新农民、提高农民素质为目标,整合社会资源,搞好实用技术培训,以提高贫困群众劳动技能,促进增收。
2、“雨露计划”走进农民走近乡村。在市扶贫办及江西赣江职业技术学院关照和支持下,我们在**镇、**乡举办“雨露计划”走进农民走近农民培训班,针对留守农民,特别是留守妇女,拓展培训内容,请本县种养高级农艺师、拔尖人才讲授通俗易懂的果树栽培和麻鸡散课,受到农民朋友们的热烈欢迎,培训人数600人。以县培训基地为依托,农村劳动力转移培训200人,本县工业园区培训40人。根据市场和县工业园区的需求,拓宽农民职业技能培训渠道,正确引导农村劳动力的有序转移,确保每一个贫困家庭有一个劳动力接受培训,并稳定转移就业。
(四)、社会扶贫工作有了新的突破。
整合社会扶贫资源,树立“大扶贫”观念,是新阶段社会扶贫工作的重点,也是扶贫开发工作中深具潜力的重要方面。一是争取到了中国扶贫基金会冰冻灾害救援物资26万元。今年1月12日到2月4日,**出现历史罕见冰冻灾害,给农村经济和群众财产带来巨大损失。我们积极向中国扶贫基金会争取冰冻灾害救援物资,在我们的努力下,中国扶贫基金会及时援助26万元支持我县抗灾自救,其中**乡救灾粮食6万元、**桥乡**村救灾化肥20万元。二是**省委党校第32期青干班学员来我县六家桥乡结对帮扶。6月4日,省委党校第32期青干班全体学员在常务副校长的带领下,冒着烈日酷暑,来到崇仁县六家桥乡中心小学开展献爱心捐助贫困学生活动。结对帮扶20名贫困学生,并决定将一直帮扶这些贫困学生至中学毕业,并解决学校一些基础设施。三是落实党政部门和企业定点包扶重点村工作。在县直单位机关开展以“党旗引领致富路,携手共建新农村”为主题的定点包扶贫困村工作,确保全县“十一五”8个扶贫开发工作重点村每个村都有一个县直机关单位或企业定点帮扶。四是开展党员结对帮扶贫困户工作。和县委组织部联合在全县党员干部中开展“1+1”结对帮扶贫困户活动,全县结成470对帮扶对子。
(五)、招商引资工作取得了良好的效果。
我们在做好业务工作的同时,积极做好县里的中心工作,把招商引资工作摆上了重要议事日程,我办和县政协到武汉和上市公司凯迪股份有限公司进行了恰谈,凯迪股份有限公司准备来我县投资上亿元,下半年将落户工业园区。我们已完成民生电气、宝深达纺织有限公司等招商引资工作任务800万元。
(六)、扶贫办自身建设的到提升。
进一步组织扶贫办干部学习党的十七大会议精神,不断提高政治和业务素质,提高为贫困群众服务的能力和水平;加强廉洁自律教育,树立爱岗敬业、清正廉明、奋发向上的良好风气。进一步改善工作条件、提高办事效率。
二、存在的问题
(一)、上级扶贫项目和资金申批到位较慢。
申批到位较慢,影响了扶贫工程进度。在此方面我们望与各部门积极配合好相关工作,使之达到更快的效率。
(二).部分农村人口因灾返贫。
今年我县出现历史罕见冰冻灾害,给农村经济和群众财产带来巨大损失。贫困乡村自然条件差,农业基础设施薄弱,抵御自然灾害的能力较低。存在因灾、因病返贫致贫现象。
(三).村集体经济差,项目资金缺口大。
将2012年上半年阳光政府四项制度实施情况总结报告如下:
一、主要工作进展情况
(一)重大决策听证情况(二)重要事项公示情况
今年我办严格按照相关要求继续推进重要事项公示工作。至目前共公布5项:扶贫办关键岗位和重点环节公示;
扶贫办机构设置、人员编制以及财政供养人员的情况公示;县扶贫办公务用车管理制度(试行)公示;县扶贫办干部外出学习考察管理制度公示;扶贫办会议管理制度公示。
(三)重点工作通报情况(四)政务信息查询情况二、存在的问
题
县扶贫办在贯彻落实“阳光政府四项制度”工作进程中做了大量的工作,取得了阶段性成果,但也还存在着一些不足,主要表现在:
(一)对四项制度学习宣传不够,在具体实施过程中对有关业务知识技能操作掌握还存在一定不足。
(二)各科室在开展“阳光政府四项制度”工作中与贯彻落实“效能政府四项制度”工作未能有机地结合起来,在一定程度上制约了整体工作的推进。
三、下步工作打算