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燃气具有易燃易爆的特性,违法经营使用燃气极易导致安全事故发生。目前,我市仍然存在液化气中掺混二甲醚、充装使用超期报废液化气钢瓶和未依法取得经营许可而自行经营(供应)燃气等违法违规现象,严重威胁人民群众的生命财产安全。为强化燃气安全监管工作,按照“统一组织、部门联动、分步实施、全面推进”的原则,在全市范围内开展燃气安全专项整治,依法查处违法违规行为,及时排查消除燃气安全隐患,彻底整顿燃气市场秩序,促进燃气行业规范、健康发展。
二、整治内容
1、液化气供应站点违规销售掺混二甲醚液化气的行为。目前,我市很多液化气供应站点违规灌装、运输、销售掺混二甲醚的液化气。由于二甲醚对液化气钢瓶橡胶圈具有较强的腐蚀作用,长期使用极易导致液化气钢瓶泄漏,引发燃气安全事故。
2、燃气供应站点违法设立、违规经营和违章操作的行为。按照《省燃气管理条例》的有关规定,未取得燃气供应许可证,不得从事相关燃气经营活动;燃气供应许可证实行年检制度,未经检验或者经检验不合格的,不得继续从事燃气经营活动。目前,我市有些液化气供应站点未经燃气主管部门许可非法设立;有些液化气供应站点供应许可证未按期年审,已经不具备合法燃气供应资格;燃气供应站点经营场所达不到城镇燃气设计规范,普遍存在违规使用充装超期报废钢瓶和违规倒气等现象。
3、个别燃气经营企业安全生产基础薄弱。个别燃气经营企业虽然取得了燃气经营许可,但在经营过程中,不依法经营,法制意识、安全意识淡漠,存在严重安全隐患。主要表现在燃气储存、输配、充装设施不符合规范要求;现场管理混乱,从事安全管理、作业和抢险抢修人员,未按规定接受培训并取得相应资格;安全管理制度和企业内部管理制度不健全;入户安检、燃气安全宣传不到位。
4、未经审批擅自建设和运行燃气供应设施的行为。按照《省燃气管理条例》规定,新建、改建、扩建燃气工程项目,应当符合燃气专项规划,并经燃气行政主管部门审查同意后,按规定办理工程项目审核手续。个别企业未经燃气行政主管部门审批,擅自开工建设CNG加气站;部分镇街社区违规安装使用天然气瓶组供应站、私自制造高压容器。
5、销售不带熄火保护装置及其他不符合标准的燃气燃烧器具的行为。按照国家有关规定,无自动熄火保护装置的燃气灶具禁止上市销售。目前,我市燃气灶具市场仍然存在大量不带熄火装置的燃气灶具,存在较大安全隐患。
6、城镇居民、工矿企业、学校食堂、宾馆、饭店等用户使用超期报废钢瓶的行为。
7、个别餐饮服务业户非法安装(使用)燃气气化设施的行为。
8、部分燃气用户因缺乏安全用气常识导致使用不当,引发安全隐患的行为。
三、实施步骤
本次燃气安全专项整治工作分四个阶段进行。
1、宣传发动阶段(6月24日至6月30日)。市政府召开专题会议,安排部署燃气安全专项整治工作,印发《市人民政府关于开展燃气安全专项整治工作的通告》(以下简称《通告》)。电视台、新闻中心设立宣传专栏,连续播发、刊登《全市燃气安全专项整治工作实施方案》及《通告》;及时报道专项整治相关内容。组织开展“小手拉大手、燃气安全心中留”主题宣传活动,引导社会各界增强燃气安全防范意识。开展燃气安全进社区、进企业活动,通过发放燃气安全使用明白纸,在全社会积极营造关注燃气安全的浓厚氛围。各镇街以及教体局、高教办、公用事业局要将《实施方案》和《通告》送达所有燃气经营企业、液化气供应站点和有关食堂餐饮服务业户,将燃气安全专项整治工作的重要性和严肃性当面告知相关单位和个人,并要求认真自查整改。
2、自查整改阶段(7月1日至7月15日)。在镇街以及有关部门的督促指导下,由各相关责任单位和个人进行自查自纠。一是所有燃气供应站点要按照《市液化石油气瓶装供应站建设标准》(见附件2)和《办理燃气供应许可工作流程和标准》(见附件3)的要求,进行全面自查,并立即停止灌装、运输、销售掺混二甲醚液化石油气等行为;二是各燃气经营企业按照相关规定进行整改;三是相关企业和单位自行拆除未经燃气行政主管部门审核同意而擅自新建、改建、扩建的燃气工程;四是燃气灶具经营业户停止销售无自动熄火保护装置的燃气灶具;五是停止使用超期未检或报废钢瓶,并到市煤气公司更换合格气瓶。各镇街要按照属地管理原则(见附件5),对各自辖区内的相关企业、单位及个体工商业户的8种违法违规行为进行逐一检查落实,确保自查整改工作落到实处。市公用事业局要重点对非法安装及使用瓶组气化设施的单位进行督促检查,并为各镇街燃气安全专项整治提供技术指导;市教体局要重点对城区中小学餐厅食堂液化气使用自查情况进行督促整改;高教办要对大学园区高校食堂液化气使用自查情况进行督促整改。
在燃气供应站点自查整改工作中,要按照“整治规范一批”的要求,区别对待,分类督促,逐步规范。各镇街及有关部门对按照要求认真自查整改,并在规定时限内整改到位,经燃气行政主管部门验收合格的,发放燃气供应许可证,并作为市煤气公司的供应站点,统一由市煤气公司供应合格气源,规范经营。对在规定时限内整改不到位的,各镇街及有关部门要依法予以关停取缔。自查整改结束后,各镇街及有关部门要将相关档案资料移交市政府督查室、市公用事业局。
3、集中整治阶段。(7月16日—7月25日)。由全市燃气安全专项整治工作领导小组成员单位抽调专人,组成两个集中整治检查组,按照“关停取缔一批”的要求,分组分片进行集中整治(见附件4)。公用事业部门负责城镇燃气经营企业的管理,对从事违法违规经营活动的,要责令限期整改;逾期整改不达标的,要坚决取缔,并报请上级主管部门依法吊销燃气经营(供应)许可。城管执法部门要依法查处未取得燃气经营许可,擅自销售、代灌液化石油气的经营站点,未经审查批准建设城镇燃气设施的行为;严厉处罚向无供应许可的单位或个人提供经营性气源的行为。质监部门要对充装非自有产权液化石油气钢瓶及不合格液化石油气钢瓶的城镇燃气经营企业,依法予以处罚。质监、工商部门要根据相关规定,严肃处理储存、销售液化石油气中掺混二甲醚等掺假使假行为;严厉打击制售不符合规范要求的燃气燃烧器具等行为。公安交警部门、交通运输部门要对违规运输燃气的车辆予以依法查处。公安消防部门要依法对厂矿企业、宾馆、饭店、食堂、商贸单位使用不符合消防安全要求的燃气设施及威胁公共安全的行为进行查处。公安部门对执法检查中拒不接受检查和行政处罚,甚至暴力抗法危及执法人员安全的,要依法予以严肃处理。
在集中整治阶段,两个检查组要按照“关停取缔一批”的要求,对拒不整改和逾期整改不到位的燃气供应站点,坚决予以关停取缔。对燃气经营企业自查后仍不达标的,责令停业整顿;停业整顿后仍不达标的,停止燃气经营许可证的年审,并报请上级主管部门注销燃气经营许可证。凡未经批准擅自建设的燃气工程,发现一处、拆除一处。对仍在销售不带熄火保护装置燃气灶具的,坚决依法严肃查处。
4、巩固提高阶段。在认真总结本次专项整治工作的基础上,按照《省燃气管理条例》相关规定,把“新建、改建、扩建燃气工程项目须经燃气行政主管部门审查同意后方可建设”,作为燃气经营(供应)手续办理的前置条件,未经燃气行政主管部门审查同意,不得办理规划、建设、消防、工商税务登记等相关手续。市公用事业局要发挥牵头抓总作用,相关部门要全力配合,强化燃气安全源头管理;各有关职能部门要认真履行各自职责,强化燃气市场监管;各镇街要安排专人定期、不定期的抽查、复查,杜绝死灰复燃;市煤气公司要对下属供应站点加强日常管理,完善制度,规范运营,健全完善燃气市场安全监管长效机制。
四、保障措施
1、加强组织领导。为确保专项整治工作顺利实施,市政府成立由分管市长任组长,市政府督查室、住建委、公安局、消防大队、城管执法局、安监局、工商局、质监局、教体局、交运局、经信局、开发区园区管理局、公用事业局、新闻中心、电视台、高教办等单位主要负责人为成员的燃气安全专项整治领导小组。领导小组下设两个专项整治检查组,分别由市公用事业局刘伟副局长和市政府督查室一名副主任任组长,成员由公安局4人、消防大队2人、城管执法局4人、质监局(从事压力容器监管工作)2人、工商局2人、安监局2人、交运局2人和公用事业局6人组成。公用事业局负责安排执法车辆,制定专项整治计划,强力推进专项整治工作,专项整治工作结束后,由专项整治检查组向市政府写出专题汇报。各镇街也要成立专门的工作组,认真做好本辖区的燃气安全监督管理工作。
2、严肃工作纪律。燃气安全专项整治领导小组各成员单位要选派法律意识强、有经验、懂技术的业务骨干参与专项整治工作,切实增强执法队伍的整体作战能力。两个集中整治工作组要切实负起责任,做到人员到位、检查到位、查处到位,并按照“谁检查、谁负责、谁签字”的原则,认真填写集中整治日报表,检查组组长和检查人员签字后,报市政府督查室。各镇街要认真履行属地管理职责,全力配合集中整治检查组开展工作;自查整改阶段,各镇街要将每周的督促整改情况及时报市政府督查室。
以党的十精神和实践科学发展观重要思想为指导,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针加强安全生产监督管理工作,进一步落实安全生产责任。通过开展安全生产大检查,排查和整治事故隐患,消除事故诱发因素,确保生产安全。
乡上成立国庆节安全工作领导小组__*
领导小组对全乡国庆节安全工作进行统一领导、统一安排、统一部署,研究解决存在的突出问题,协调有关部门开展工作。领导小组下设办公室在乡安办,负责日常工作。
从即日起至10月7日
重点检查各部门、村(社区)“一岗双责”、三包责任和辖区负责落实情况;安全生产隐患挂牌整治情况;更好地履行安全生产综合监管、专业监管、行业管理和指导等职责情况。
2、道路交通安全。强化道路交通隐患排查,治理公路危险路段,乡村道路危险路段;危桥、重点路段的安全标识标志设置情况;派出所、乡道安办对各种车辆和驾驶员的管理,严格查处超员、超速、农用运输车和拖拉机载人、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆、无证驾驶、驾驶报废和非法拼(组)装车上路行驶等严重交通违法行为,加强对摩托车交通违法行为的整治。坚持上路巡查,做到人员、措施到位,要采取集中宣传、开展集中整治等活动,严查超员超载、无证和醉酒驾驶、人货混装、农用车载客等现象,做好带病、报废车辆的监管;各中(小)学校要开展道路交通安全知识教育,教育学生不要乘坐超员超载车辆、农用车、无牌无照车辆,筑牢学生道路交通安全意识。各村要认真履行职责,加强对本村各条道路监管,对违章违法载客车辆进行制止,对乘客进行宣传教育。治理公路危险路段,在乡村道路的危险路段;危桥、重点路段的安全标识标志设置情况。同时,要上路执勤进行劝导工作。
3、建筑施工方面,重点检查建设工程项目是否经过主管部门审批,是否履行建设管理程序,是否存在非法从事建筑活动的,严厉打击非法从事建筑活动等非法违章建设行为。加大对农村房屋等安全的排查,发现隐患,及时告知,责令整改。
4、地质灾害安全。对全乡地质灾害地段安全隐患进行一次全面排查,由联系村领导牵头,组织驻村干部配合村两委对村境内的地质灾害的地段进行全面摸排,做好登记,明确监管人员。发现一处,及时报告,限时整改。
5、矿山安全。查看页岩砖厂是否落实自查整改,排查和整改工作中不要留死角,坚持谁排查谁签字,谁督促整改谁负责的原则,隐患整改后,要定期对整改情况进行回访。
6、烟花爆竹安全、危险化学品:对烟花爆竹零售业主是否持证上岗,烟花爆竹是否分类单独存放,是否配有消防器材,销售地点是否有易燃易爆物品。存放点的位置200米之内是否有学校、50米内是否有公众聚集场所。存放量是否超过15箱,销售场所是否低于10平方米。打击、取缔非法生产、销售、运输行为的情况,加强安全管理,排查生产、经营、使用、储存、运输等环节隐患,防火灾、防爆炸、防泄漏、防中毒。建设项目执行安全设施“三同时”情况;生产、储存和使用场所设置安全设施及其完好情况;危险化学品的购买、销售、使用台账的建立和登记情况;剧毒化学品是否如实记录购买单位的名称、地址和购买人员的姓名、身份证号码及所购剧毒化学品的品名、数量、用途。
7、农村消防安全:这次检查,应做到不漏村不漏组不漏户,逐个进行排查,重点检查农户线路是否老化、,柴草是否进屋等情况,检查一户登记一户,存在安全隐患的,要下达整改通知书,要求限期整改。同时还要做好弱势人群、孤寡老人、精神病人的排查,做好建档工作,明确好这部分人群的监护人。检查各村是否有消防水源、灭火设施;是否有消防安
全制度和预案,是否有义务消防队伍,是否建立消防安全管理机制。检查人员密集场所是否有锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯或安全出口现象,是否在疏散通道、疏散楼梯、安全出口处设置铁栅栏,疏散楼梯和安全出口位置、数量是否符合要求。8、食品安全。对全乡各饮食店、小卖部进行全面检查,加大节日期间消费量大的水果、肉类等食品的监测和抽查力度,要及时预警,引导消费;重点做好农产品生产环节、畜禽屠宰环节、生产加工环节、流通环节、餐饮环节的监管,一是做好蔬菜、水果、肉类、蛋类、奶制品等和鲜活畜禽、水产品的检查;二是要查食品生产加工过程中使用过期烂变质原料,添加非食用物质和滥用食品添加剂违法行为,加强儿童食品、调味品、食用油、肉制品、食食品加工企业的执法检查和监督抽检,依法严处违法从事食品生产经营的黑窝点;三是加强对集镇小卖部、批发部、粮油的食品安全监督检查;四是要以学校食堂、建筑工地食堂、饮食店为重点检查对象,以食用油、凉菜、熟制品、月饼、酒类、含乳食品及各种烧烤等为重点品种加强监管。五是重点做好学校学生食堂、学校内及周围的小卖部进行检查,学校对学生食堂的肉、蔬菜、大米、油等食品进货渠道、进货人进行登记,严把食品质量关,定期组织食堂工人到医院进行体检,杜绝带有传染性疾病人员上岗;专门明确一名教师对学生食堂、寝食的卫生督查检查,防止各种传染的传播。同时还要做好校园内外小卖部的食品安全进行检查,杜绝过期、劣质食品流入校园内外,防止学生吃过期食品、劣质食品中毒现象。六是督促检查农村红白喜事打招呼制度落实情况,是否进行登记、申报、审批、备案。
9、学校安全。排查学校消防、食品、在建建筑、边坡地质灾害、校舍安全及学生上下学交通安全等隐患,防范事故的发生。加强安全管理工作,建立安全管理机构,建立健全安全管理档案,发现隐患及时处理,建立健全安全岗位责任制并严格执行,安全防范措施落实等情况,消防设施配备情况,避雷设施检测情况,制定事故应急预案并组织演练情况。检查消防设备是否完备、齐全、良好,消防器材是否齐备,疏散通道是否通畅,学生宿舍应急灯是否有效;检查食堂操作用火、用电、用所是否符合规范;检查学生宿舍有无使用禁用电器现象,有无私拉乱拉电线;检查校门口是否设有专职人员守卫,有无值班登记和交接班制度,严禁星期一到星期五住校学生外出,是否学校与学生及家长签订了安全责任书;认真开展学生安全教育;检查学校建筑、校舍是否存在危房和不安全因素;检查校园周边治安环境、学生出行道路交通等是否安全。
10、防洪防汛。乡防汛防洪领导小组主要开展了对五座水库以及各村的危险房屋的全面检查活动,发现问题立即采取措施,在问题解决在洪涝灾害之前,做到防患于未然。
11、三线安全.安排各村对“三线”问题进行了全面摸底排查,登记上报。通过摸底调查,我乡涉及的“三电”有电信、电力、移动、广电,全乡线路总长近100公里,同时,积极组织开展打击盗窃破坏电力电信广播电视设施违法犯罪切实保障我乡“三电”设施安全,确保公共设施的安全。
1、道路交通安全由吴军牵头,派出所、道安办负责组织实施;
2、建筑施工安全、天然气安全,非煤矿山安全、地质灾害安全由王万钧牵头,乡安办、乡村镇建设办公室负责组织实施;
3、消防安全由吴军牵头,派出所负责组织实施;
4、危险化学品、烟花爆竹、特种设备由吴军牵头,乡安办负责组织实施;
5、民政安全、商贸流通企业安全由张小华牵头,乡民政所负责组织实施;
6、水上交通安全及交通运输基础设施建设的安全由吴军牵头,道安办负责组织实施;
6、学校安全由王万钧牵头,__小学负责组织实施;
7、人员密集场所和大型活动安全由王万钧牵头,乡宣传文化中心负责组织实施;
8、森林防火安全由蔡曙光牵头,乡林管办负责组织实施;
9、“三线”安全由张小华牵头,乡综治办负责组织实施;
10、乡政府机关内务安全由黄仕军牵头,乡党政办负责组织实施;
11、各村(社区)、各单位按照属地管理监管原则,负责本辖区、本单位内的安全生产大检查,及时向领导小组报告情况,协助领导小组搞好检查工作。
1、各村和政府各部门要认真执行领导值带班和安全生产信息报告制度,切实加强安全生产调度工作的领导,布置好国庆的值班工作,确保通讯畅通和人员到位。
2、严格实行24小时值班制度,及时报送相关信息,一旦发生事故,尤其是重特大事故,要在规定时间内及时报送信息,第一时间赶到事故现场组织好事故救援工作,确保
去年10月份以来,各单位结合整改基层建设暨岗位责任制大检查查出的问题,狠抓岗位责任制和规章制度的落实,加强现场的监督检查,狠反“三违”,进一步排查和治理安全隐患,安全生产形势保持稳定。
一、主要工作
(一)领导身体力行,深入现场检查指导工作。娄铁强副指挥对三塘湖作业队伍的保温措施、冬防应急物资进行了详细的检查,对三塘湖劳保服装提出了具体要求。赵明方副指挥一直亲自主持石化厂顺酐溶剂吸收及尾气循环改造和溶剂油改扩建项目,多次召开项目协调会,并深入石化厂检查指导工作,目前顺酐溶剂吸收及尾气循环改造项目已顺利开厂,实现了“五个提高”,达到了“四个第一”。佟德安副指挥先后深入钻井一公司、井下公司、油建公司、特车公司、石化厂、能源公司、__石油大厦集团、能源公司、工程技术研究院等检查指导安全生产工作。钻井三公司、油建公司等单位领导分别远赴柴达木盆地、兰郑长管道施工项目进行工作调研、现场办公和安全检查。
(二)认真落实冬防保温措施,保证冬季施工的安全。钻井一公司、钻井二公司、钻井三公司、井下公司等单位根据冬季生产特点,积极储备冬防保温物资和油料,制定井控设备设施、柴油机、管线等冬防保温标准并严格检查落实。工程技术处等专业板块部门对所管辖单位冬防保温工作进行了专项检查。为加强外部市场和边缘作业区域的冬防保温工作,市场管理处和质量安全环保处组织有关人员到玉门、陕蒙等外部市场作业区域进行专项检查。针对三塘湖油田气候特点,及时研究为三塘湖油田的施工人员配备专门防风御寒的劳保服装,保证员工的健康安全。
(三)认真整改基层建设暨岗位责任制大检查查出的问题。各单位按照公司下发的关于大检查查出的问题、隐患和提出的建议的整改或改进的文件要求,制定整改方案,研究整改措施进行整改。工程技术处、市场管理处、多元经济发展处等专业板块部门对所管辖单位的问题整改进行了复查。钻井一公司、井下公司成立问题整改领导小组,制定整改推进表,落实责任人、整改措施以及整改日期,保证问题得到顺利整改。矿区服务事业部下发文件,并进行监督跟踪,保证问题在规定期限内整改完毕。保卫处交通科、消防科对各单位大检查有关交通消防方面的问题进行了认真跟踪整改。目前大检查查出的347个问题已经全部整改完毕。
(四)继续深入开展反“三违”工作。公司重点对钻井一公司、井下公司、供水供电处、油建公司等单位在三塘湖区域的作业队伍进行了检查,共查出各类问题25项,各单位查处违章行为12起,进行电气线路专项检查,查出问题42个,目前问题已全部整改。钻井一公司、井下公司、能源公司等单位结合冬季安全检查,开展以“反麻痹、反松懈、反违章、保安全”为主题的夜查。10月份,公司各单位共查处违章203起,处罚145人,罚款金额40050元,批评教育152人次,停工学习4人。其中,基层查处违章起数占总违章起数的64%,基层反“三违”的积极性大幅度提高。
(五)认真组织井控检查,完善井控管理制度。工程技术处与质量安全环保处针对今年出现的几次井控险情,派专人到台南、涩北等三高地区检查指导井控工作,并修订完善台南、涩北井控实施细则和钻井施工技术措施。钻井一公司协同工程技术处对鄯善区域的15支钻井队,进行了防喷演习检查。钻井二公司配合井控巡视组,对所有施工井队展开地毯式的井控演练,并对井控设备、冬季保温、电气安全、应急预案、人员资质以及制度执行进行了详细的检查。
(六)加强交通安全检查和车辆管理,加大驾驶员和车管人员的培训力度。保卫处认真开展路查和gps监控工作,重点对312国道及长途车辆进行了检查和监控,共查出各类违章8起,全部进行了严肃处理。各单位对车辆安全带使用情况进行了普查,共检查车辆578台,加装、维修安全带56条,新装gps终端33个,排除运行故障101个。对三塘湖特车公司原油运输车辆和长途搬家车辆、井下公司三塘湖特种车辆等进行了现场检查,查处问题和隐患11项,违章4起,查出问题全部整改完毕。对录井公司、机械厂、__石油大厦等4个单位90名驾驶员及车管人员进行了冬季交通安全教育,并于 10月26日 对__大厦交通安全管理、制度建立及执行情况进行了专项检查,对查出的9个问题提出了整改意见。
(七)组织开展“119消防宣传日”活动。各单位认真开展“119消防宣传日”活动,通过办展板、挂标语、发放传单等形式,提高员工的消防意识和消防理念。11月8日公司举办106人参加的消防安全管理知识讲座。井下公司举行夜间公寓消防应急疏散演习,哈密物业公司积极宣传火灾逃生自救知识,组织职工和幼儿园孩子到基地消防支队参观演练,特车公司、物资供应处开展消防灭火演习,演习组织严密、指挥到位、配合紧凑,既提高了消防意识,又锻炼了职工队伍。对使
用液化气的场所进行了拉网式检查,共计检查液化气瓶344个,天然气管线 168km ,发现有问题气瓶54个,其中过期气瓶32个,未校验气瓶22个,漏气111处,管线老化104处,所有问题于
10月16日 前 已整改完毕。
(八)认真落实环保和职业健康工作。井下公司、哈密物业公司、石化厂积极推进清洁生产审核工作,制定详细的清洁生产方案。钻井、井下施工作业单位严格现场环境保护管理,按要求配备使用环保设施,将作业过程中的废液、污水、废渣拉运到甲方指定地点进行处理,减少了环境污染。供水供电处认真落实国家、地方政府饮用水水源地保护管理要求,清查了饮用水水源存在的污染源,提出了污染源清理意见,并结合实际情况,提出了公司饮用水水源保护区划分建议。钻井一公司、井下公司、供水供电处等单位组织86名接触职业病危害因素员工进行了职业健康体检。钻井一公司、油建公司认真落实职业病危害因素监测工作,对11个存在职业病危害因素的场所进行了监测。
(九)hse信息系统建设工作顺利完成。根据集团公司统一部署安排,公司和各单位认真及时召开动员会,成立项目组,制定详细推进方案,开展了为期一个月的hse信息系统建设会战,提前完成了上线任务。
(十)加强质量管理工作。安排物资供应处、钻井一公司、井下公司等单位对集团公司采购物资质量抽查发现的不合格品进行了清理,要求生产厂家进行整改。矿区服务事业部对哈密物业公司、鄯善物业公司、石油医院进行顾客满意度测评。
(十一)认真开展节能工作。公司于 11月9日 召开贯彻集团公司节能会议暨安排部署公司节能工作视频会,对节能节水工作进行总结,对十一五后三年工作进行安排部署。哈密物业公司、节能监测站对哈密物业水管网进行复测,复测管网漏失率8.5%,达到集团公司城市管网漏失率小于20%的要求。各单位积极应用节能新技术、新工艺,提高能源利用效率,设计时充分考虑设备的实际使用负荷来确定设备的装机容量,避免了“大马拉小车”的现象。
二、存在的问题
10月份以来,虽然安全形势相对稳定,各项工作开展顺利,但也暴露出一些问题,共发生一般爆炸事故1起,卡钻事故1起。
(一)井下作业公司“10.11”爆炸着火事故
事故经过:20__年10月11日约13:10,井下公司三塘湖牛东生活点员工就餐完毕,13:30分三名厨工将厨房餐具洗刷收拾完,厨工王强关闭排气扇锁闭厨房操作间,厨工沈延彪到操作间后面关闭液化气气瓶。14:25分随着一声巨响,生活点厨房操作间爆炸解体,爆炸冲击波将紧靠操作间的电开水炉推倒,开水溅到 4米 开外正在洗碗槽旁边洗碗员工华右胳膊肘处,造成约 1cm 2浅度烫伤。
事故的直接原因是:厨工沈延彪没有将液化气瓶阀门关严,由于灶台开关处漏气,操作间内部运行的大功率开水炉在自动启动时产生的火花,将泄漏的液化气点燃,导致爆炸事故发生。
事故的间接原因:一是井下公司三塘湖项目部未及时发现并整改灶台漏气隐患;二是房间未安装排气扇和报警器联动装置,致使可燃气体未及时排出,导致气体聚集到爆炸极限范围之内;三是井下公司三塘湖项目部食堂的用气安全管理规定不完善,存在管理盲区。
(二)钻井一公司30555钻井队牛东9-81井卡钻事故
事故经过:该井于20__年9月20日14:30钻进至井深 1499.07米 单根打完,循环划眼准备接单根时,水龙头鹅颈管盖板垫子刺漏,当卸方钻杆抢修完之后开泵时,井口不返泥浆,环空堵死,反复活动无效卡钻。卡钻后通过爆炸松扣打水泥,填井侧钻。当 9月28日 16:30定向侧钻至井深 1491.62米 划眼过程中,突然憋泵,上提钻具遇阻,上下活动钻具无效,导致再次卡钻,卡钻钻头位置 1479.23米 。第二次卡钻之后,采用泡酸、套铣、震击等措施,都不能解卡,最后打水泥填井侧钻。此次事故共计损失时间651小时,报废钻井进尺 186.91米 。
原因分析:一是地层胶结较差,属破碎地层,易垮塌,地层突然垮塌造成卡钻;二是三开采用 152mm 钻头,井眼与钻具环空间隙小,大块岩屑无法正常携带出地面;三是钻井液为无固相甲酸盐体系,悬浮能力不强,防塌能力较差,携带岩屑不充分。
三、下一步重点工作
今年还有最后45天,钻井、井下施工作业队伍除青海之外,大部分都停不下来,所以公司生产经营任务比较繁忙,这段时间是公司全年工作的收尾阶段,也是各类事故的易发期,公司各主要施工作业区域都处于戈壁荒漠区域,冬季天气寒冷,给野外施工作业带来很多不便,因此为了实现公司的安全收尾、和谐收尾、清洁收尾,全面完成今年的安全生产任务,保证不出事、不添乱,各单位要结合贯彻学习“十七大”精神,进一步提高认识,加强管理,细化措施,抓好落实,重点做好以下工作。
(一)认真落实安全生产措施,狠反“三违”,确保冬季安全生产。
1、进一步落实冬防保温措施。重点是三塘湖、玉门、青海以及国外市场的冬防保温工作,要为员工提供必备的劳保服装,认真做好生活应急物料的储备和应急设备的维护保养工作,确保冬季施工安全。
2、强化监督检查,狠反“三违”行为。重点对要害部位以及特殊施工、临时作业现场,特别是钻井、井下作业现场、夜间值班场所、夜间行车等进行监督检查,对查出的违章要进行严肃处理,起到“查处一起、教育一批、震慑一片”的效果。
3、切实加强对边缘地区、薄弱环节的管理。要把安全管理重点放在交接班会、午后、黄昏、夜间等容易发生事故的关键时段,特别是中午两点左右、午夜等员工容易疲倦、思想意识弱以及反应迟钝的时间段,把好监督关、教育关、提醒关,要反复抓、抓反复。
(二)严格做好井控工作。认真汲取“12.23”事故教训,重点做好台南、涩北等外部市场“三高”区域的冬季井控工作,针对重点施工区域的特殊性,与业主及时沟通,制定切实可行的井控措施和方案,严格落实井控工作九项管理制度,确保井控安全。要开展一次以井控设备、冬季保温、应急物资、制度落实为主要内容的井控自查自改,公司在第四季度检查考核中将对各单位自查自改情况进行复查,确实保证冬季施工的井控安全。
(三)做好以“八防”为主的冬季安全生产。重点是防井喷事故、防交通事故、防爆炸着火事故。各单位要制定切合实情、操作性强的冬季安全生产措施并严格落实。基层队站要对员工进行冬季安全生产和设备保温等内容的培训,切实提高广大员工的安全意识和安全技能,保证冬季施工不出一次事、不冻伤一个人、不冻坏一台设备,保证队伍的整体平稳运行。
(四)抓好冬季交通安全工作。要对驾驶员和车管人员进行冬季行车培训和教育,提高驾驶员处置危机情况的能力。重点做好三塘湖、外部市场等边远区域和边缘路段的交通安全,加强道路风险识别,严格控制和审批长途车,不该出的车一律不出,狠抓违章驾驶、酒后驾驶、无照驾驶、行车不系
保险带等,确保冬季交通安全。
(五)认真抓好消防安全重点工作的落实。继续对各单位旧房屋、旧厂房旧电器线路老化、负荷情况的检查和整改工作。对三个钻井公司、井下公司的作业场所进行消防安全隐患排查。
(六)做好20__年qc成果的准备工作和质量回访问题的落实整改。认真总结qc小组活动开展情况,组织qc活动小组成果,做好参加公司qc成果会的准备。认真落实公司上半年质量回访有关问题的整改工作,力争给所有用户一个圆满的答复。
(七)认真开展节能工作。进一步分解量化20__年及20__-20__年节能节水考核指标,核实20__年重点节能节水项目的应用,编制20__年节能工作推进大表。各单位要对照集团公司《关于开展20__年度节能节水型企业考核工作的通知》中考核评分表的要求,编制考核细则,组织对节能节水型企业建设情况进行检查考核,并上报公司节能节水型企业建设自评考核报告。
(八)认真做好迎接自治区和集团公司的安全生产检查考核工作。自治区、集团公司一年一度的安全生产检查考核工作已经开始,其中,自治区考核组于 11月20日 到鄯善对公司20__年安全生产目标责任落实情况进行考核验收,请党委工作部、人事劳资处、企业管理处、规划计划处、财务资产处、工会及保卫处等相关部门认真按照考核标准(已经印发给各部门)逐项做好准备工作,并由部门负责人带领有关业务人员于11月19日前赶到鄯善迎接检查。钻井一公司、井下公司、特车公司、石化厂、鄯善物业公司等单位做好迎检准备。集团公司的安全检查考核也将于近期前来检查,请相关部门和单位提前做好准备。