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关键词:防火;消防;安全管理;集输站库
油气集输站库是对油井开采所得的油水气混合物进行收集、短期储存、简单处理以及输送等工序的主要场所。其中所涉及的设备较多、工艺复杂,而且其短期存储产品具有易燃易爆和高温高压的特点。一旦出现操作和管理上的失误往往会造成憋压、跑油、抽空甚至是火灾和爆炸等高危事故的发生,给国家经济发展和社会稳定造成巨大的损害,也对单位工作人员造成极大的伤害[1]。以组建于1975年的江苏油田为例,截至2013年底,该油田总资产已超过166亿元,其中固定资产净值高达130多亿元。油区分布在江苏、安徽、广东三省的7个地方15个县(市、区)68个乡镇内,共有18个油气集输站库以及7个加油气站。虽然该油田在近几年并没有曝露出太多的问题,但其辖区内的消防安全隐患仍有不少,例如:消防器材管理不当,消防规划不完善,值班人员缺乏,以及消防设施、器材重建轻管等问题。因此,为了加强油气集输站的安全管理和安全生产运行,需要尽快找出生产运行过程中消防安全管理的不足之处,并采取针对性的措施提高管理成效,这个过程具有相当的现实意义。
1、油气集输站库消防安全管理中的不足之处
1.1部分单位消防法律法规意识淡薄。我国的油气集输站库经过多年的运行,在消防法律法规已非常完善,但由于部分单位消防法律法规意识淡薄,存在侥幸心理,导致制度规范的实际成效也存在一定的差。在实际运行过程中,由于部分单位对消防工作重视不够,甚至有的单位是“先上车,后补票”,建完后才发现达不到消防要求,从而带来消防工作被动。1.2员工的能力和水平有待加强。由于油气集输站的特殊性,内部工作人员除完成各自分工的工作外,还需具备“四个能力”建设相关的能力和水平。然而,实际工作中由于员工缺乏必要的消防培训,导致个人的能力和水平与要求相比还有一定的差距,以至于在发生突况时,不知所措,乱了阵脚,不利于消防工作的开展。1.3消防器材重建轻管现象较为突出。近年以来,江苏油田在消防设施和器材建设中投入了不少的人力和物力,但经过近年的检查来看,部分单位存在灭火器筒体严重锈蚀,筒体已过报废期但仍继续维修充装使用,疏散指示、安全出口标识设置位置过高,部分社区的室外消火栓长期无人保养,出水口扪盖、阀门锈蚀严重,消火栓渗漏,一旦发生火灾,将带来不可估量的影响。1.4消防值班人员严重缺乏。以江苏油田采油二厂黄四站为例,该站目前原油库容量30000立方,其中5000立方罐2个,10000立方罐2个,但平时仅有1人在站内工作,一旦发生火灾,需要启动消防泵、报警以及第一时间扑救初起火灾,现有人员根本无法满足应急现场的需求。由于受编制、体制等各种制约因素,人员缺乏这一现象在江苏油田已经较为普遍。1.5防火安全自查不到位。江苏油田各二级单位都配备了安全总监、安全科长以及安全员,组织机构完整,分工明确。根据《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》,各单位都组织开展了防火安全巡查、自查,但实际检查工作的开展却流于形式,没有能够及时发现本单位消防安全隐患,即使发现了问题,也未能在第一时间予以整改,导致检查的成效难以实现。
2、油气集输站库的消防安全管理内部策略
2.1强化单位的法律法规意识。牢固树立法就是天的意识,严格贯彻落实《消防法》、《江苏省消防条例》以及《建筑设计防火规范》等各项法律法规。首先,加强各部门之间的沟通和协调工作,在项目立项之初,“早介入,早跟踪,早服务”;其次,对于缺乏消防手续的单位,跟踪服务,在确保消防安全的前提下,补齐相关手续;最后,强化单位的消防法规意识,对于今后再出现的消防违法行为,一律严格执法,确保油区的消防安全稳定。2.2加强专职消防队伍管理工作。首先,对专职消防队伍进行必要的调整和充实,将能干事,想干事的队员充实到队伍中来;其次,加强对队员的专业化的训练,不断改进和提升他们处置突发事件的能力,力争“平时多流汗,战时少流血”;最后,应加大对队员的考核力度,提高队员的福利待遇,努力营造拴心留人的环境。2.3建管结合,确保实效。首先,严格按照《中石化消防达标管理规定》和《中石化消防安全管理规定》,加大对消防设施和器材的维护保养力度;其次,对于以往发现的器材损坏或超期服役的问题,该淘汰的必须立即淘汰,属于维护保养不力的,应强化保养措施;最后,加大平时的考核力度,将器材管理情况纳入到对员工的考核中去,确实保证消防设施和器材的完好有效。2.4确保防火检查取得实效。为克服前期检查效果不明显,隐患整改不到位的实际情况,为确保防火检查取得实效,各单位务必采取以下措施:首先,从发现隐患的能力着手,采取交叉互查,重要时间节点领导抽查等形式,切实提高发现问题的能力;其次,对于本单位所发现的一般性的火灾隐患,能整改的应立即整改,不能整改的则按程序逐级上报整改计划,限期整改;最后,对于较大的火灾隐患,及时上报派出所和消防大队,派专人上门予以帮助整改,确保整改效果。
3、油气集输站库的消防安全管理外部策略
3.1配齐配强消防值班人员。首先,需要保障值班人员的标准配置可以实现。然后,还要保障消防安全工作可以按照要求和标准顺利实施。以江苏油田为例,严格按《消防法》、《建筑消防设施的维护管理》、《中石化消防安全管理规定》等法律法规的要求:消防控制室值班人员,每班工作时间不大于8h,每班人员不少于2人。目前,由于用工体制的制约,各单位的消防值班人员均未能按上述要求配备和值班。在配备专人值班的基础上,不仅需要取得消防职业资格证书,还需要能够熟练的对消防系统进行操作,并建立相应的台帐资料。3.2加强对员工的消防教育培训。油气集输站库的消防工作必须从思想上引起高度的重视,各单位应定期组织对一线员工的消防安全教育和培训,提高他们“四个能力”建设水平,确保在关键时刻能“拉得出,打得响,控得住,拿得下”。
4、结束语
石油产品的生产线对我国的经济发展和社会稳定具有重要意义,因此,集输站库的消防安全管理也应当受到足够的重视,对可能发生的安全事故进行严格的控制和预防,减少灾害损失发生的概率。尤其是在集输站库的安全防护工作中需要对防火工作严格的控制,落实从规章制度构建到执行等多个方面,从多个方面、多个层次保障集输站库的安全,为油库的安全生产提供有利的环境,为油区的发展提供良好的消防安全环境。
参考文献:
2017年上半年加油站个人工作总结【1】
在公司领导的亲切关怀和大力支持下,以强化内部管理铸造精品站为重点,以降本减费为中心,确保加油站安全生产无隐患为目的,二年来在我们全体员工的积极努力和紧密配合下,加油站在站容站貌,规范服务,以及员工素质都有了较大的改善,综合水平得到了全面提升。销量也大幅度提升,我现将一年的工作汇报如下。
一、经营情况
今年公司严把数质量关,给我站经营提供了良好的保证,同时凭着中国石油质优量足的品牌形象,并在站领导细致的管理上,酒泉加油站打动来来往往的每一位顾客,并能及时处理顾客提出的力所能及的问题,从而形成了紧密融洽的客户关系,如加油为什么不能打手机,为什么200升油箱能加240升油等问题能为顾客科学的解答。赢得了八方顾客的信赖和赞扬。截止11月底共完成了成品油18000吨,完成年计划的。目前,我们正向前着更高的目标冲刺。
二、安全管理
1、站长在保证安全生产的平时,对我们进行安全教育,强化我们的安全责任感,要求我们在做每一件事情前,先做到风险识别,要求我们做好本职工作,把安全工作做的更主动更积极,发现隐患及时整改,避免事故的发生,要在员工的脑海中牢固树立安全第一的思想,坚决落实加油站的各项安全制度,时刻将安全知识教育穿贯到日常的工作中,在日常的工作中落实安全责任制,设施设备每天检查,人人做到以防为主、防消结合,每天安全员在交-班时要讲是否有安全隐患,哪些方面还存在不安全的因素等。
2、加强了加油站的预案演练,在演练中熟练自己的职责与分工,加强了同事之间的团结和配合。
三、服务方面
1、从现场服务水平来看,我们加油的服务水平在不断提升,现场服务能三人以上,做到车到人到,服务以微笑服务、三声服务为主导,以加油十三步和收银六步曲为标准,在服务中与每一位司机拉近距离,让一路劳累的他们稍感一丝温暖,使他们在我们站加满油,也许在这不经意间多了一位回头客。我们要牢记顾客就是上帝是亲人、是朋友的理念,在服务中做实事感到顾客。俗话说有耕耘才会有收获,为顾客提供帮助、顾客必然给你回报。
企业发展不是一个人的事,只要我们齐心协力把公司的各项经营管理方针认真落实到位,我们的企业才能像种子一样在阳光下发芽,茁壮成长,为实现国内一流的企业,我们为此目标努力,加油奋斗。
2017年上半年加油站个人工作总结【2】 为了做好成品油安全生产工作,我局于20xx年8月中旬安排两个小组分别对全市加油站点进行了全面检查。为进一步贯彻落实《关于做好全市油库及加油站安全管理专项检查的通知》(怀商发[20xx]45号)文件精神,10月中旬我局再次组织相关人员对辖区内成品油企业进行了抽查,现将安全管理专项检查情况总结如下:工作总结
一、组织保障情况。我局领导高度重视成品油安全生产工作,成立了专项检查领导小组,制订了周详的工作方案并要求分管领导在此段时间重点抓该项工作。9月23日,向有关成品油经营企业下发了《关于开展全市加油站安全管理专项检查的通知》,明确了检查目的、方式、方法、时间安排、范围和内容。
二、专项检查情况。根据要求,辖区内各加油站点于9月24日至10月3日进行自检自查,并上报自查评估报告;10月6日至10日我局对照怀商发[20xx]45号文件规定事项到各加油站点进行全面检查。两次专项检查共出动执法人员30人次,第一次并全面检查,共检查加油站点33家,第二次专门抽查加油站5家。
三、存在问题分析。
检查中发现,中石油和中石化所属加油站各项规章制度较为完善,社会加油站安全管理规章制度基本完善,但部分加油站成品油购、销、存管理制度和帐表缺项较多。在第一次执法检查中发现有些加油站存在购销假冒伪劣成品油的现象,情节严重的如岩垅乡、托口镇、雪峰镇三个加油站因销售劣质油品已被公安部门立安查处,现正在处理中。
一 经济指标完成情况及一些数字的汇报:xx年全年营业额582万元,利润191万元。其中散客营业额319万,长包房营业额248万元,会议室收入7.3万元,其他团队及会议开房营业额7.7万元。客房保健品纯收入1465元.客赔收入5346元.干洗衣物(外洗)67件.纯收入227元,水洗衣物(由宾馆消毒人员洗涤)161件,收入1239元.给餐厅拨出早餐费用15.8万元.软片洗涤费用 49517.9 元.以上数字除衣物洗涤费用均以财务为准。
客房xx上半年出租房间数14610间次,平均出租率47.9%,其中散客出租间数7813间次,占出租房数的53.5%.长包房上半年出租房数6036间次,占出租房的 41.3 %.(其中服务中心105间次,占出租房数的0.72%,(5月11日开始入住),铁三院、勘察院、地质院共1376间次,占出租房数的9.4%,(1—4月,6月26号又回来),洛阳石化440间,(1—5月份)占出租房数的 3 %,天港1810间,占出租房数的12.4 %,房信1810间,占出租房数的 12.4 %),天房投资180间次,占出租房数的1.2%,(6月一日开始),中储油262间次,占出租房数的1.8%,(6月8日开始入住),中石化51间次,(1月、4、5、6月份)占出租房数的o.34%。会议团队及其他出租间数1583间次.占出租房数的 4 %.会议室全年出租321场次,(其中中三楼出租41场次,第二会议室出租73场次,第三会议室出租29场次,第四会议室出租177场次.)。
二 管理指标及其他各项工作完成情况:
(1)年初,客房部结合实际情况,重新制定了各种管理制度和岗位标准,如:《服务台岗位职责》《日常卫生检查制度》《客房、分台、环境卫生标准》《客房软片管理制度》等。对会议接待程序、维修记录、清扫车物品摆放标准、遗留物品保管制度、报损制度、钥匙管理制度等做了进一步规范,使员工工作有了明确的目标和方向,使客房服务质量更上一步台阶。
(2)任何一项管理,都是首先对人的管理,人能各尽其才、各司其职、各尽其责,那么,其他问题便好解决了。所以客房首先对人员进行管理与分工。规范了各管区、各岗位从班长到员工的专人负责制度,进一步提高管理和卫生质量。为进一步使卫生和管理细化,把客房分为三个区域管理,中楼、北楼a区、北楼b区,会议室分别设班长各管一区,员工在各楼层区域人员基本不变。库管、消毒工作专人负责。使人尽其才,层层到位。
(3)为确保客房出租质量,严格执行查房制度。
宾馆的主营业务是客房出租,顾客的满意就是对我们工作的最大认可,为给宾客提供一个舒适、安逸的休息环境,我们在房间卫生、设施设备、物品配备等方面严格执行查房制度:员工自查、班长普查、经理抽查,做到层层把关,力争将疏漏降到最低。并且做好查房记录,及时反馈,及时纠正,使宾客有宾至如归的感觉,迎来更多的回头客。
(4)开源节流,降本增效,加强员工节能意识。
本着节约就是创利润的思想,杜绝浪费现象,在小物品发放上实行班长区域负责制,各区班长早晨统一领管,剩余物品晚上收回做记录,做到收发明确,账目清晰。牙膏,洗发精等客人剩下没用完的留下来当清洁剂使用.客房空调遥控器夏天平时调到28度,冬天调到20度.空调、电视等电器做到人走电停。空调遥控器和电视遥控器用门锁换下来的旧电池继续使用,走廊灯早晚专人负责开关.从而也提高了员工的节能意识。
(5)对防疫站、分局治安科以及技术监督局等部门的检查工作都做了充分的准备。7月份,对防疫站的住宿业卫生监督量化分级评分表的34项评查内容都已过关,并得到核定等级a级的好评。
(6)努力拓展长包房业务。
长包房是宾馆经济的主要来源。为达到长包房客人的满意,对现有的长包房及时了解客户的生活习惯和要求,提供个性化服务。如:邮件收发,作息时间调整,休闲娱乐、衣物洗涤等。定期征询客户意见,他们的意见是我们工作改进的依据。我们的服务员都视宾客如家人,甚至每一间房间客人的生活习惯和个员都能一一说出。
(7)为切实提高员工服务水平和业务能力,7月份,配合质监部对服务台员工进行了礼貌礼节的进一步培训,按照规范要求进行实际操作和训练,11月份又配合质监部对客房全体员工进行实际操作考核,客房有滕怀荣,李欣,刘新三名员工获奖,从而使员工服务意识有了更大的提高。
(9)做好会议接待服务工作
会议室成本低,利润高。 会议接待人员不顾会议时间上的加班加点,任劳任怨,得到与会人员的好评。
(10)在安全方面做到定期投放鼠药,蟑螂药等,及时防治害虫对客房的危害,及时观察,消毒.防止了传染病的传播.对电器开关,水开关,门锁,门链,暖气等及时定期检查,对跑冒滴漏等现象防患于未然.对老弱病残等住客人及时提醒,避免了摔倒划伤等现象发生.xx年客房无一例重大安全事故发生.
(11)xx年客房工作中存在的不足:一 经理在公休日及下班后到单位不定期查看时间少.二 领班管理层自身劳动能力强,管理能力差.三 员工人员流失及休病假严重.造成计划内工作不能按时完成.
三xx年客房部工作重点安排想法如下:
(1)发扬前一阶段的成绩,进一步加强管理水平和服务质量。对会议、服务台服务、接待的规范化上进行训练化培训。做到从本质上、细节上提高员工的整体服务水平。(2)对做卫生制度、查访制度做一次小的改革:把服务员每天每人做退房间数、做住房间数、计划卫生间数做以记载,给以量化,每月评定等级,给予奖励。并想推出免查房制度,自愿申请免查房,如一月免查房间不出现问题的给予适当奖励。(3)在小物品节约上实行奖惩制度,对每人每天记载每月评定,节约一定数目者给予奖励。在小物品发放上更细一步,由班长掌管,设计表格,每天填写,每人每天领取的小物品和做退房间数联系起来对照,进行管理。
(4)在维修物品的使用上加强与工程保卫部和综合部的沟通与配合,做到旧的能修完用的尽量不换新的,减少维修费用,给宾馆减少不必要的损失。(5)中楼换上新软片,对房间进行不打折。并准备在中楼推出1--2位服务员,自愿申请免查房。(6)洛阳石化长包房退出以后,使宾馆经济受到了危机。为提高宾馆的营业额,增加在社会上的知名度,为宾馆创利多出一份力,对服务员进行正确的营销引导:客房内部想采取几项措施,比如能联系住房、会议、用餐、婚宴等营业额收入超过一定数额的,能给予在客房内部岗位、职位等的适当调换。目的为宾馆创造更多的经济效益。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,全面落实各项监管措施,严肃查处各种违法违规行为,进一步规划全县成品油市场经营秩序,逐步建立长效监管机制,确保我县成品油市场安全稳定和健康有序发展。
二、整治原则
(一)依法整治与有序操作相结合的原则。既要严格整治标准,又要注意人性化执法,鼓励自查自纠,做到打击不法和有序发展两不误、两促进。
(二)综合治理与突出重点相结合的原则。此次活动主要集中治理“证照不齐全、安全无保障、质量不可靠”等三个方面问题。
(三)政府主导与部门联动相结合的原则。县政府成立专门的整治工作领导小组,负责全面统筹工作。各乡镇、经济开发区按照整治责任属地管理的原则,分别负责各自范围内整治工作;各成员单位各司其职,各负其责,协同配合,确保整治工作有力有序开展。
(四)集中整治与长效管理相结合原则。在集中整治活动期间,要针对存在的突出问题,以点带面,重拳出击,确保实效。同时,要注意及时总结分析典型案例,完善监管制度,细化监管措施,达到长治久安的目的。
三、整治重点
(一)不符合规划要求。无证、无照经营或未经批准已建或正在建设的加油站(点)、违规流动加油站(点)。
(二)不符合安全要求。违反安全规章制度和安全操作规程,不符合消防安全要求,各项安全管理制度未建立健全,安防设施建设未到位,技防设施未正常运行,保险柜质量不达标及设置不规范,存在严重安全隐患的加油站(点)、油库。
(三)不符合质量要求。违规批发、零售或超范围经营成品油以及掺杂使假、以次充好的加油站(点)。
四、组织机构
为加强对成品油市场专项整治工作的组织领导,县政府决定成立成品油市场专项整治工作领导小组:
组长:江耀武县政府副县长
副组长:陈子升县政府办公室副主任
县商务局局长
成员:县监察局副局长
县公安局副局长
县工商局副局长
县安监局副局长
县质监局副局长
县商务局副局长
县交通局副局长
县住建局副局长
县国土局党组成员
县消防大队副大队长
县供电公司副总经理
各乡镇、经济开发区分管负责人也作为领导小组成员。领导小组办公室设在县商务局,由同志兼任办公室主任。领导小组办公室负责专项整治工作的组织协调工作,依据《成品油市场管理办法》和《市成品油市场专项整治工作方案》,协调具有成品油经营资格企业做好专项整治配合工作。
五、工作职责
(一)各乡镇、经济开发区职责:负责组织当地派出所、工商所、国土所、供电所、建管办等相关单位人员,按照属地管理原则和此次专项整治工作要求,负责辖区内成品油市场专项整治工作,对辖区专项整治工作负总责。
(二)各相关部门具体职责:
各相关部门依照相关法律法规,履行职责,配合各乡镇、经济开发区做好整治工作。具体职责和整治内容:
工商局:依据相关法律法规,牵头负责查处、取缔未取得工商营业执照的加油站(点);严厉打击超范围经营、掺杂售假、以次充好、销售不合格成品油等违法违规行为。
安监局:负责查处成品油经营企业违规操作行为和安全隐患;负责对专项整治行动中安全工作的指导。
公安局:负责在联合执法取缔非法加油站(点)工作过程中提供执法保障,严厉打击暴力抗法行为和扰乱成品油市场经营秩序的不法分子。
消防大队:负责加油站(点)防火安全及消防设施情况的检查,做好消防现场的应急救援工作。
质监局:负责检查加油站(点)计量制度、加油机铅封、加油机强制检定等工作,依法查处计量作弊行为。
国土局:负责对加油站(点)的土地使用情况进行检查,依法查处未经审批许可私自占用土地的加油站(点)。
住建局:负责对加油站(点)的规划许可情况进行检查,依法查处不符合村镇规划要求、未经规划审批许可擅自建设的加油站(点)。
交通运输局:负责核查成品油运输车辆的营运许可证和相关人员的资格证,协助有关部门严厉打击违法行为。
供电公司:负责对非法违法从事经营的加油站(点)的停电、断电工作,并拆除其非法经营使用的供电设施。
六、整治步骤
此次专项整治工作时间为2011年1月6日至2月28日,共分五个阶段进行。
第一阶段:宣传发动(2011年1月6日至1月13日)。
各乡镇、各成员单位成立成品油市场专项整治工作领导小组,制定整治工作方案,召开动员大会,进行全面部署。开展《安全生产法》、《消防法》、《计量法》、《成品油市场管理办法》、《省成品油市场管理办法实施细则》等相关法律法规的宣传,营造浓烈的整治舆论氛围。
第二阶段:排查摸底、自查自纠(2011年1月14日至1月22日)。
各乡镇、经济开发区对辖区内成品油市场进行一次拉网式排查,组织、指导、督促加油站(点)根据县专项整治方案要求进行自查自纠。对未取得营业执照、超范围经营、存在安全隐患的加油站(点),制止其非法经营活动,组织拆除加油机、油罐等与经营相关的设施设备。各成员单位按照各自职能,对全县成品油违法违规经营行为进行一次全面摸底调查。各乡镇、各成员单位根据职能,分类建立成品油调配、储运、销售、安全管理、防范设施台账,做到底数清、情况明。相关台账及拆除相关设备的加油站(点)情况,报至县成品油市场专项整治工作领导小组办公室。
第三阶段:集中整治(2011年1月23日至2月12日)。
各乡镇、经济开发区要切实按照职责,采取有效措施,查处成品油经营企业的违法违规行为,各成员单位要予以配合。县专项整治工作领导小组办公室牵头,抽调相关人员,组成联合执法工作组,根据各乡镇报送和反馈的情况,对摸排、清理、检查中发现的重点违法经营行为进行联合整治,对违反相关法规的经营行为,采取暂停营业、限期整改、停止建设、依法取缔,直至拆除。
第四阶段:检查验收(2011年2月13日至2月23日)。
县成品油市场专项整治工作领导小组按照整治标准对各乡镇、各成员单位整治情况进行考核验收,验收情况在全县通报,并建立全县成品油企业信息库,作为今后依法监管的依据。
第五阶段:总结规范(2011年2月24日至2月28日)。
各乡镇、各成员单位将专项整治工作情况形成书面总结,报县成品油市场专项整治工作领导小组办公室,办公室对全县整治工作进行总结,健全成品油市场管理机制。
七、工作要求
(一)强化舆论宣传,实行有奖举报。充分发挥各类新闻媒体作用,深入宣传有关成品油管理的法律法规,及时报道整治目的、意义、内容和效果,形成良好的氛围。各乡镇、各成员单位要公开设立举报电话,建立重大案件有奖举报制度,发动社会各界进行监督。
(二)严格督查考核,务求整治实效。县成品油市场专项整治工作领导小组办公室将组成联合督查组进行专项督查,并进行考核评比和专项通报。
(三)严明工作纪律,积极稳妥推进。各乡镇、经济开发区、各成员单位必须按照全县统一要求,掌握原则,把握标准,积极行动,严禁不作为、乱作为。一经发现,将严肃追究相关单位及具体责任人责任。
今天我们召开这次由有关乡镇、县直有关部门和70多家危险化学品从业单位负责人参加的危险化学品安全管理专项整治工作会议,一是要把国家、省、市有关会议精神和方针政策,传达到最基层的厂长(经理),落实到生产经营一线的各个环节。二是要进一步加强部门之间的协调联动和信息沟通,促进全县危险化学品专项整治工作顺利开展。为此,我讲以下几点意见:
一、提高对危险化学品专项整治工作的认识
危险化学品从业单位属于高危行业,为了有效地规范危险化学品从业单位的安全生产经营行为,国家近几年来相继制订出台了《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》等法律法规和一系列危险化学品专项整治政策文件。把危险化学品专项整治列入为全国安全生产五项专项整治的重要内容之一。危险化学品专项整治涉及到生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等六个环节,是一个复杂的、专业性较强的系统工程。
就我县的现状看,危险化学品专项整治的重点是生产、储存、经营环节。我县目前拥有小化工生产企业近百家,在经营方面的重点主要是加油站。全县除属于中石化、中石油系统管理的加油站外,还分布着一批小型加油站。危险化学品生产、储存企业的现状特点是规模小,设备、设施简陋,生产工艺落后,产品档次低,从业人员文化技术素质低,管理不规范,安全设施和消防器材不完善。
上述这些现状,决定了我县危险化学品专项整治工作的艰巨性和紧迫性。全县各级各有关部门要站在践行“三个代表”重要思想的高度,充分认识在我县继续深化危险化学品专项整治工作的重要性,要克服畏难情绪,力诫部门之间推诿扯皮,严格按照《危险化学品安全管理条例》和危险化学品专项整治工作的一系列文件要求,切实承担起专项治理的职责,做到底数清,措施得力,方法对路。部门之间要协调联动,密切配合,共同打好全县范围内危险化学品专项整治这场硬仗。
二、明确职责,加强管理
根据《危险化学品安全管理条例》的规定,县安监局负责危险化学品安全监督管理综合工作,具体做好危险化学品生产、储存企业设立及其改建、扩建的审查;危险化学品包装物、容器(包括用于运输工具的槽罐)专业生产企业的审查和定点;危险化学品生产经营许可证的发放等工作;负责危险化学品事故应急救援的组织和协调,并做好以上事项的监督检查。县公安局负责危险化学品的公共安全管理,具体负责剧毒化学品购买凭证和准购证的发放;剧毒化学品公路运输通行证的审查核发等项工作。对危险化学品道路运输安全实施监督,并负责以上事项的监督检查。县质监局负责发放危险化学品及其包装物、容器的生产许可证,对危险化学品包装物、容器的产品质量实施监督,并负责以上事项的监督检查。同时要加强对暂未列入评估、评价范围的危化品单位(如液化气灌装站,氧气站等)和未通过评估、评价的危化品从业单位的主要设备、设施及生产工艺按照有关标准进行规范,对不符合安全条件和落后淘汰工艺的危化品从业单位实施关闭和取缔。县环保局负责废弃危险化学品处置的监督管理,做好重大危险化学品污染事故和生态破坏事件的调查取证;有毒化学品事故现场的应急监测和进口危险化学品登记等工作,并负责以上事项的监督检查。县火车站负责危险化学品铁路运输和危险化学品铁路运输单位及其运输工具的安全管理及监督检查。县交通局负责危险化学品公路运输单位及其运输工具的安全管理,负责危险化学品公路运输单位、驾驶人员、装卸人员和押运人员的资质认定,并对以上事项实施监督检查。县卫生局负责危险化学品的毒性鉴定和危险化学品事故伤亡人员的医疗救护工作。县工商局依据有关部门的批准、许可文件,核发危险化学品生产、经营、储存、运输单位的营业执照,并监督管理危险化学品市场经营活动。县邮政局负责邮寄危险化学品的监督检查;
上述各项工作,是《条例》赋予各部门在危险化学品安全监管工作中的职责,结合我县实际和“属地管理”原则,涉及到一些乡镇和部门,必须充分发挥各自的职能,切实履行对危险化学品的监管职责。如乡镇企业局、商贸局、县社等单位都要认真地开展工作。
现已印发了《*县20*年深化危险化学品安全专项整治工作实施方案》,希望各监管部门要按照法律法规和行业标准认真对照逐条落实,对整治的内容集中力量进行整治。在整治中,依法坚决取缔各类非法从业单位,对危险化学品从业单位要严格审查,重点检查。县安监局于去年本着“方便需求、合理布局、总量控制、保证安全”的原则,初步拟定了全县危险化学品的经营网点规划,今年要在搞好危化单位安全评估、评价的基础上,严把危险化学品生产经营许可证的发放关。对没有通过安全评估、评价的危险化学品从业单位,要责令其停业整顿;经整改仍未达标的,工商部门吊销营业执照,坚决予以关闭;电力部门停止供电,直至拆除供电设施;土地部门收回土地使用权,清除地面建筑物;有关乡镇政府和部门要对所辖区域或监管范围内从事危险化学品的单位登记造册,摸清底数,并于4月5日前上报县安监局。各企业一定要认真对照整治标准,深入开展自查自纠,积极进行整改,提高企业的安全生产管理水平和本质安全程度。
三、贯彻执行《安全生产许可证条例》,严把市场准入关
今年初,国务院颁布了《安全生产许可证条例》,这是适应社会主义市场经济体制,强化政府市场监管职能的必然要求。《条例》的出台实施,依法确立了企业市场安全准入的门槛,从而把安全生产监管的关口向前移了一大步。危险化学品生产单位实行生产许可证管理是《条例》的一项重要内容。各级各单位要认真学习《条例》,特别是危险化学品生产企业,要熟知取得安全生产许可证应当具备的条件和程序。为把《条例》落实到实处,当前要重点抓好两个方面的工作:一是要强力推进危险化学品生产、储存、经营单位的安全评估、评价工作。生产、储存、经营单位能否依法进行安全评估、评价是取得安全生产许可证的重要依据,是危险化学品专项整治成果的重要标志。通过评估、评价、发证工作帮助生产经营单位查找不足和隐患,改进生产工艺和设备,提高安全生产管理水平和本质安全程度。目前尚未申请安全评估、评价的单位,务于4月5日前向县安监局作出申请。二是要继续加强危险化学品生产、储存、经营单位主要负责人和安全管理人员的教育培训,做到持证上岗。同时,要搞好危险化学品从业人员的安全基本知识和技能培训,提高事故防范和应急处理能力。
县安监局要从抓好对危险化学品生产、储存单位的安全评估工作入手,认真把好危险化学品生产、储存单位的市场准入关,对逾期不进行安全评估,或者经审查不符合《条例》规定的安全生产基本条件的,一律不准发放安全生产许可证,对无证仍继续进行生产的企业,要依照《条例》规定严格处罚。3月18日,全县安全生产工作会议上印发了《*县人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》,要求危险化学品从业单位必须交纳安全生产保证金,这是落实国家、省、市有关强化生产经营单位安全生产主体责任规定的一项重大举措,希望各有关单位一定要向安监局积极交纳安全生产保证金。
四、健全危险化学品重大安全事故应急救援体系