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今年以来,为提高招商成效,我区成立由22名区级领导为组长的11个招商小组,开展全员招商,在制定招商引资优惠办法、优化营商环境等方面采取一系列开创性措施,积极开展精准招商活动。
一、全区招商引资进展情况
1-7月份,区委、区政府主要领导亲力亲为抓招商,先后赴、、等地开展精准招商、上门招商。先后举办和参加了区春节招商座谈会、2020年中国·国际经济贸易洽谈会、市重点产业招商推介会暨合作项目集中(云)签约仪式、第十七届中国·()标准件厂商联谊暨产品展示会等重大招商活动。成功签约了投资35亿元的中国国际紧固件陆港、投资12亿元的华铁兴高速动车部件制造、投资10亿元的高压开关及智能箱式变电站、投资5亿元的LED高新医疗光电器械、投资5亿元的斯丹诺智能装备、投资5亿元的山西建君消防器材等9个重大招商项目。
目前,正在对接洽谈投资50亿元的光大控股集团飞机专用高端紧固件、投资5亿元DNA试剂生产基地、投资4亿元的集团新能源汽车轮毂电机、投资3亿元的中发植物药用胶囊、投资2亿元的科技智能环保大数据监测设备生产线等48个在谈项目达成合作意向,正在强力推进。
二、主要措施
(一)举办招商活动,邀请客商来永。自办了春节招商座谈会、第十七届中国标准件厂商联宜会项目签约仪式等活动,签约了中国国际紧固件陆港物流中心、高速动车部件制造等招商项目6个,参加了市上半年集中签约活动(网上),签约斯丹诺智能制造、医疗光电器械制造、高科技消防器材等招商项目3个,项目总投资105亿元。
(二)制定招商引资相关政策。印发了《2020年招商引资攻坚战实施方案》、《2020年区全员招商工作方案》;结合外地招商引资优惠办法出台了《市区招商引资奖励办法》;制定了《关于进一步加强招商引资工作的实施意见》。
(三)积极开展网络招商。参加了省商务局举办的“网上投洽会”。与荷兰、捷克等国家和地区客商进行了对接,目前信息已转交相关公司,正在积极对接跟进,为线下招商奠定基础。采取“不见面”、“屏对屏”的方式开展招商引资工作。全面推行不见面招商,加强“线上”招商,采用电话、微信、QQ等方式,改“面对面”交流为“屏对屏”沟通。为疫情结束后迅速开展招商引资工作奠定基础。
三、下一步谋划
(一)创新招商方式,提高招商成效。一是突出“展会招商”。下半年计划赴、开展招商引资专题推介活动2-3次,积极参加进口博览会、厦洽会、深圳广交会、市下半年集中签约等重大招商活动,加大项目对接力度,争取为我区引进一批高质量项目。二是大力开展“驻外招商”。通过组建驻外招商团队、聘请高级招商顾问、委托专业招商机构等方式,建立覆盖京津、和等发达地区的招商网络,开展精准招商。三是强化“回乡招商”。定期召开在外成功人士、企业家座谈会,捕捉招商信息,鼓励、引导回乡置业。四是坚持“以商招商”。充分发挥外地商会的桥梁纽带作用,利用商会丰富的人脉资源,争取和吸引更多外来投资商,形成“引进一个、带来一批”的集聚发展效应。
二季度区服务业增加值总量为139.7亿元,增幅8.4%,占GDP比重66.5%;1-6月份全区实现社会消费品零售总额102.77亿元,总量稳居全市第一、占比全市三分之一,增长11%,综合排名三区第二;上半年全区实现进出口总额1.26亿美元,同比下降15.5%,总量全市第四,综合排名三区第一。现将2020年二季度区服务业发展情况汇报如下:
一、2020年促进服务业发展基本情况
(一)服务业项目建设加速推进
二季度,全区服务业项目建设主要突出三个特点:全区项目建设主要突出四个特点。一是续建项目稳步推进。秀山初级中学主体结构施工完成,室内外装饰装修及附属工程正在施工;七中体育馆项目进入室内装饰装修工程;东方城五星级酒店、城市之光、安粮城市综合体、信达城等项目主体施工;创客+文化创意产业园项目一期项目完成95%入驻率,二期项目正进行道路、管网及湖东路沿江商铺建设。二是新开工项目进展顺利。、、科研开发中心项目主体施工。三是谋划项目工作有序开展。集团的网营物联智能供应链运营中心项目土地报批中。
抓老项目带新项目。鉴于华拓一期已有的成绩,积极推动二期建设,促进服务外包产业基地快速进展。充分利用本土优势,借助安工大信息技术研究院现有成果,谋划新的合作。继续关注恒天易开新能源项目,积极促成项目广布点,多使用,带动一批新项目落地。快速推进二期项目,重点加强督促东华二期项目建设,目前正进行基础土方开挖,规划许可证已办理完成,施工许可证正在办理中。邦宁电子信息产业园已与管委会签订二期4000平米办公场地合作协议,目前已入驻18家企业。地理信息产业园二期已装修完毕,江苏智途已前期签订8家企业入驻,预计近期运营管理团队及部分企业入驻办公。
大力盘活存量。积极解决历史遗留问题,灵活处理长江泛太、中意之旅、银江等烂尾项目,为新项目落地创造条件。积极盘活分园区存量,引进专业运营机构,推进闽商大厦10000平方(5-18层)招商入驻。有序推动爱普智能酒店(2-10楼)落成。
(二)文旅产业加快融合发展
加速推进文旅产业。濮塘景区基础设施建设不断完善。路灯、监控、WIFI、闸机系统、停车场、综合管网建设等都取得了一定的成绩,现已全部验收投入使用;景区游玩项目不断丰富。已建成活动场地有沙滩片区、森林野孩子片区、张拉膜舞台草坪片区。丰富景区二消产品内容,新增设卡丁车、射箭、沙滩摩托、水上游船等项目;景区“景+酒”模式健康发展。景区配套酒店和住宿:铁皮巨人酒店(前九栋)和金林小院已开始对外展开运营。经过几个月的运营,“景+酒”模式健康发展。
大力夯实文旅项目。今年,我区共三个文旅项目入选市重点文旅项目,分别是濮塘景区提升建设项目、凤凰湖森林养生度假区建设项目、创客加文化创意产业园项目。
积极推进旅游创建。2020年1月份,经我局推荐申报,市文旅局审核评定,濮塘镇濮塘村、濮塘镇黄里村黄庄组、濮塘镇凤山村横塘、濮塘镇濮塘村南池村民组获评市文化旅游名村,我区保芳农家乐,柒里涧农家乐,耕读南池农家乐被评定为省三星级农家乐。全市游“不得不”系列评选活动区11个品牌上榜,“不得不购”剪纸、石生手指反画、神唐塑、横江丝画,“不得不品”白果,“不得不住”三棵树庄园民宿,“不得不耍”慈湖河景观徒步绿道,“不得不探秘”凌鹰CS基地。4月,濮塘镇秀山生态园被评为3A景区。
(三)软件园保持高速增长
1-6月份实现税收1.15亿,同比增长89.7%。园区龙头企业统运物流科技、华拓、医统天下实现税收超1000万元。实现产值112.4亿元,同比增长87.33%。按照实际使用土地(约240亩)计算,亩均效益达到47.9万元,全年预计在60万元每亩。
一是坚持招大引强做增量。今年以来,软件园继续以主园区为引领,地理信息产业园为特色,同时推进各分园区招商工作,目前经市招商局认定新签约项目4家,新开工项目3家,省外亿元以上项目到位资金1亿元,产业涉及大数据、互联网、地理信息、软件研发、智能制造、智慧物流等。与往年相比,今年招商工作实现了三点重要变化:①签约的大项目实现产业突破,如与杭州签订的网营物联(宁马)智能供应链运营中心项目,使园区新增智慧物流特色产业,为引进产业链上下游、形成产业集聚奠定了基础;②分园区招商动能显现,邦宁电子信息产业园一期入驻率100%,地理信息产业园一期已实现全部入驻。③主园区优质企业实现提档升级,百助增加办公面积1000余平方米,钢回家扩充办公场地至338平方米。1-5月份新入驻企业41家,累计入园企业814家。此外,在谈的项目有奇虎360、中关村、腾讯等,力求以品牌效应提升园区在周边城市中的竞争力,招引更多产业链上下游企业入驻。
二是优化营商环境正能量。①依托四送一服双千工程,结合目前开展的经济普查工作,深入对入园企业进行全覆盖走访,全程跟踪服务。推进“长三角研究院”一对一、点对点合作,聚焦企业痛点、堵点、盲点,定制企业发展良策,精准扶持。大力优化营商环境,支持企业发展壮大。②借鉴外地园区公司化运作经验,按照“企业化、市场化、专业化”运作思路,助力抓好园区定位,抓好专业管理,抓好公司运作,完善园区行政服务体系。借助创软公司店小二式服务构建全新的公司运营模式,并落实到具体项目和具体载体上。创软公司通过拓展业务范围,提升服务能力。③建立融资服务平台,探索创新股权融资、债券融资、项目融资等新的融资方式。加强与南京软件谷联合产权交易中心对接,以市场化运作方式,为园区企业百助等提供股权托管、股权流转交易、融资交易、技术产权交易等综合金融服务。园区优质企业钢回家牵线合肥国元证券,提供金融支持。
(四)加强宁马对接服务
贯彻落实宁马两市党政主要领导会商对接会会议精神,加强宁马对接服务合作,我区制定了《区融入对接南京推动高质量发展行动计划》,成立了区融入对接南京推动高质量发展领导小组,区委书记任第一组长,区长任组长,对融入对接工作进行全面部署。
加强园谷深度合作,加快创软公司与南京软件谷发展公司对接,构建全新的公司运营模式。积极开展赴南京软件谷挂职交流活动,探索与南京软件谷合作办园。紧盯南京优势企业、优势产业溢出项目,开展宽领域、多层次、密集式的招商引资活动,重点引进高科技、高产出、高附加值、高税收的“四高”项目,提高南京项目在区落地比例。
全方位推进产学研合作体系建设,市内结合自身产业需求,深度挖掘孵化器载体,以安工大信息研究院、众创空间为领头雁,通过广泛开展技术研发和创新合作,实现技术转化,为实体经济提供智力支持,为产业发展储备源动力。市外抢抓合肥综合性国家科学中心建成机遇,对接中科院等大院大所,深化科技领域合作。引入北京观化科技,依托其丰富经验和成功案例指导运营园区众创空间,以点带面,引领带动初创型企业发展壮大,努力争创国家级众创空间,进一步营造园区双创氛围。目前,园区赛坦智能科技有限公司、千媚电子商务有限公司在省股权托管交易中心科技创新专板上市。
(五)持续发力楼宇经济
一是加大宣传力度,营造良好的营商环境,进一步升级现有的楼宇宣传软件、丰富“楼宇”微信公众号,制作“楼宇经济”招商宣传片。二是加大招商力度,积极推广紫源大厦楼宇综合服务中心典型作法,持续推进四大楼宇产业集群效用,全力推动金鹰大健康产业集群建设,进一步加快全区楼宇整体去化速度,力争全年楼宇入驻率同比提高10%,重点楼宇的单栋税收贡献率同比提高10%。三是做好“楼宇生态”文章,加快楼宇服务平台建设,区楼宇信息平台上线运行;楼宇公众号推送信息十余条,点击转发近千余次;强化楼宇综合协调能力,建立楼宇综合服务中心,打造“政府部门-楼宇方-企业-配套服务方”的良性循环系统,全市首家楼宇综合服务中心—紫源大厦楼宇综合服务中心建成运营,效果显著。
二、服务业发展下步思路
下一步,我区将围绕市里下达的各项服务业发展考核指标,努力做好以下几项工作:
(一)做好基础工作,发展服务产业
一是抓好新增规模以上服务业企业工作。抓紧做好全区服务业企业的排摸工作,确保一批符合标准的企业按时申报规模以上服务业。二是加强对重大问题的研究协调。加强服务业重点工作部署督查和重大问题的调研,为领导决策提供依据。
(二)坚持规划引领,绘就发展蓝图
按照省“十三五”服务业发展规划,做好贯彻落实工作,深入推动服务业转型升级。抓紧摸排拟纳入国家和省“十四五”规划的重大工程项目,填写市希望纳入国家和省“十四五”规划基本思路重大工程项目表。将软件园和周边的秀山新区、高铁新区、濮塘风景区一体化考虑,融合发展,整体规划、分步实施,统筹推进,全方位、多点位、多片区的产业布局,发展互联网经济。
高度关注生态文明和民生工作。结合濮塘自身资源特点,谋划10-20个文化旅游、现代农业、特色党建、为民办实事等小项目。充分发挥互联网在生产要素配置中的集成作用,加速推动“互联网+”与相关领域深度融合。
积极推进现代物流项目建设,依托仓储中心等产业基础,全力构建现代物流产业体系,延长产业链条,形成集聚效应。
积极发展旅游、现代物流、文化产业等特色服务业,不断培育壮大服务业市场主体。大力发展文化创意、电子商务、商务咨询、品牌建设等生产业,加快发展健康、教育、养老、旅游等生活业,进一步建成有活力、有效率的现代服务业体系。深入推进简政放权和职能转变,大力推动服务业与新型工业化、信息化、农业现代化协调发展,努力实现服务业发展提速、比重提高、水平提升。大力调整产业结构。
关键词:电子信息;产业转移;西部地区
中图分类号:F49 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2017)003-0-02
随着东部地区电子信息企业运营成本大幅提升,西部地区已成为我国电子信息产业承接的热土。重庆作为西部地区中心城市,充分发挥其交通区位、资源禀赋、工业基础等方面的优势,积极承接东部地区电子信息产业转移,并取得了突出成绩。
一、重庆市承接电子信息产业转移现状分析
电子信息产业在全市战略性新兴产业中的领先和支柱作用日益凸显。“十二五”期间,全市电子信息产业复合增长率达17.8%,到2015年产值规模达5726.56亿元,已发展成为重庆市第一大支柱产业。其中,以笔记本电脑、智能终端等为主的电子信息制造业呈现高速增长态势,电子信息制造业产值4075.56亿元;软件和信息技术服务业集聚发展程度不断提高,产值达1651亿元。
(一)笔电产业转型升级步伐加快
自2008年惠普落户重庆,重庆笔电产业实现从无到有的突破,并迅速壮大,到“十二五”末已形成5家品牌企业、6家代工企业、860多家零部件配套企业的“5+6+860”的垂直产业体系。进入“十三五”以来,重庆市注重笔电研发设计、核心零部件等高附加值环节,着眼轻薄、灵巧、触屏等个性化产品,加快笔电向智能化、高端化转型升级,以保持平稳健康发展态势。
(二)智能终端产业集群态势凸显
重庆市紧抓国内电子信息制造业产业转移机遇,大力推进招商引资,积极承接东部沿海地区智能终端产业转移。2010年1月,科技部正式确认南岸区为“国家移动通信高新技术产业化基地”,拉开了重庆手机快速发展的序幕,目前手机整机、配套企业达百家以上,产量从2011年的592.48万台增加到2015年的1.65亿台,五年的时间增长近25倍,占全国总产量比重超过10%,“重庆造”手机不仅满足了国内市场需求,更远销东南亚、中东等地。
(三)物联网产业发展格局初显
重庆市物联网产业包括硬件制造、系统集成、平台运营服务、软件开发等多领域,从事物联网研发、制造、运营的单位近300家,规模以上物联网企业达70余家。2015年,全市物联网产业销售收入突破400亿元,其中,硬件制造业产值占比达80%,系统集成占比15%,软件开发和平台运营占比约为5%,形成了以南岸区“物联网示范基地”为核心区,两江新区为物联网软件开发拓展区,高新区为物联网产品市场拓展区,经开区为物联网技术应用拓展区的“1个核心区,3个拓展区”的产业布局。
(四)云计算和大数据产业高点起步多点发力
重庆市积极布局云计算和大数据产业。在基础设施方面,开通国家骨干直联点,互联网网间互通能力达1030G,出口带宽达3600G,连接城市达17个,同时引通、浪潮、腾讯、斐讯等国内外骨干企业的大型云计算数据中心,初步形成10万台服务器集聚规模。在产业集聚方面,形成了以两江国际云计算产业园、重庆仙桃(国际)数据谷和两江新区互联网产业园等特色园区集聚发展态势。在示范应用方面,通过购买云服务的模式向两江国际云计算中心集中,加快全市信息系统集约化建设,打造信息惠民应用平台、工业云创新服务平台等典型行业示范应用。
二、重庆市承接电子信息转移优势要素分析
(一)交通区位便利
重庆市处于“一带一路”和长江经济带“Y”字形大通道的联结点上,是丝绸之路经济带的重要战略支点、长江经济带的西部中心枢纽、海上丝绸之路的经济腹地,建成寸滩港和果园港、团结村铁路中心站、重庆江北国际机场,三个国家级交通枢纽,并配备寸滩保税区、两路空港保税区和团结村铁路保税物流园区等三大保税区,成立了国家一类开放口岸,形成了水铁空“三个三合一”内陆开放平台,公路、铁路、水路等丰富的交通运输方式,为承运大规模电子信息产品提供了交通条件,适合承接电子信息制造业的产业转移。同时建成的“渝新欧”铁路,线路横贯中国、哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰、德国等亚欧六国,途经二十余个国际大都市,为重庆电子信息产品远销亚欧市场建立了快捷便利的运输通道。
(二)政策环境优越
重庆市大力支持电子信息产业发展,将信息产业列为全市先导产业,设立信息产业发展基金,成立电子信息产业领导小组和指挥部,相继出台《重庆市电子信息产业三年振兴规划》、《重庆市人民政府关于加快推进笔记本电脑基地建设发展的实施意见》等政策文件,了功能规划、产业和财政政策、考核评价等70多项配套措施,使不同区域“各优其优”。
(三)生产要素成本低
重庆市积极推进降低企业生产要素成本,为实体经济持续稳定发展增添新动力。2015年,全市综合地价约为东部地区综合地价(8165元/平方米)的50%;住宅均价4165元/平方米,不到东部地区平均水平的1/3;工业用地价格574元/平方米,不到东部地区平均水平的1/2。据统计,重庆各种生产要素综合成本仅为东部地区的60%,比东部沿海地区低30-40%;企业生产和生活成本约为东部的60-70%,在重庆投资的净资产平均回报率高达12%。
(四)科研创新步伐快
重庆市集聚了大量高水平科研机构和高校,并与企业建立了良好的协同创新联动机制,科研创新基础显著增强。拥有以中国科学院重庆绿色智能技术研究院、电子科技集团第24、26、44研究所等为代表的51家市属以上独立科研院所,以重庆大学、西南大学、通信学院等为代表的63所普通高等学校,源源不断地为企业提供高科技人才、最新研究成果、技术咨询和指导。
重庆市经济增长持续领跑全国,2015年GDP增速为10.9%,综合排名全国第一,规模以上工业总产值达21405亿元,实现利润1394亿元,分别较“十一五”末增长1.3倍和1.7倍。作为重庆重点培育的电子核心部件、物联网等战略性新兴产业,发展态势良好,2015年各类智能终端产品达到2.7亿台件,产值突破5000亿元,物联网产业销售收入突破400亿元,产值占比高达80%。全市发展稳定性、协调性、可持续性显著增强,综合经济实力迈上新台阶,为重庆市承接电子信息产业转移创造了良好的发展环境。
三、重庆承接电子信息产业转移模式
(一)以政策为牵引,打造良好营商环境
重庆自起步发展电子信息产业以来,依托投资、财政、税收扶持政策发挥间接调控,保障了全市产业发展进入快车道,同时,在市场准入、税收、引进和培育龙头企业、人才培育、支持技术研发和攻关、房屋出租、投融资等方面给予优惠政策,通过政府政策驱动,撬动社会资本介入,形成了政府主导、社会参与、园区实体化运作的发展模式,即政府制定政策并投入启动资金后,由政府为主导成立股份制公司进行融资,投资建设园区内的基础设施和配套设施。着眼未来,重庆应将产业政策引导方向从扶持规模发展调整为合理引导竞争与促进技术创新,通过政策杠杆推进信息化应用示范,提升行业信息化水平,促进电子信息产业的市场内需。
(二)以创新为突破,建设产业生态体系
重庆在打造笔电产业时,注重内陆加工贸易组织模式的创新实践,打破了传统的梯度推移式集聚模式的束缚,通过打造研发设计、零部件加工、整机组装、物流销售、贸易结算“五位一体”的内陆加工贸易基地,将加工贸易价值链的水平分工变为垂直整合,实现加工贸易从传统的“多头在外、大进大出”到“多头在内、一头在外”的模式转变,两年内即使笔电零部件本地配套率提高至80%,降低了产业基地内部交易成本,带动了基地生产规模效应迅速扩大,克服了产业自然集聚规律对内陆地区的区位限制。这种产业链垂直整合、生产业和制造业集群互动的创新模式,为移动通信终端、物联网等电子信息制造业提供了较好的经验借鉴。
(三)以基础设施为保障,构建对外开放新格局
物流通道迂回导致成本效率居高不下,是影响内陆地区对外开放的关键制约因素。“十二五”期间,在国家“一带一路”和长江经济带战略的正确指引下,重庆市着力构建大通道、大通关、大平台体系,初步形成了航空、铁路、内河港三个交通枢纽、三个国家一类开放口岸、三个保税监管区“三个三合一”的开放要件。同时,“渝新欧”国际铁路联运大通道占目前全国中欧班列数量的45%左右,其货值占所有从新疆阿拉山口出境中欧班列货值总量的85%。现代物流体系和外贸开放平台的成功打造,使重庆形成了以电子信息产品为主的出口结构,2015年重庆出口机电产品2596亿元,占全市出口比重76%,其中手持(车载)无线电话机、集成电路、平板电脑出口增长迅猛,分别增长2.9倍、2倍和0.5倍。
四、重庆承接电子信息产业转移经验及启示
(一)确保政策优惠,强调政策稳定
强化顶层设计,明确责任落实,组织编制承接产业转移的规划和工作方案,制定《重庆市关于承接电子信息产业转移的实施意见》、《重庆市电子信息产业基地和产业园的指导意见》等相关政策文件,落实支持电子信息产业发展的相关政策,强化“项目责任制”、“限时办结制”、“全程制”、重大招商引资项目联系责任等制度,简化审批程序,提高工作效率。
(二)改革承接思路,创新承接模式
创新承接电子信息产业模式,通过“垂直整合、立体打造产业高端集群”的模式,牢牢锁定在产业链中居于主导性、基础性、带动性和具有风向标价值的行业巨头,吸引相关的配套企业,打造一条涵盖集成电路、新型显示与数字视听、终端制造环节、软件研发、移动互联网应用的完整电子信息产业链。创新收益分享机制,鼓励有条件的区域探索发展共建共享的“飞地经济”,实行税收分成、资源共享等方式实现收益共享,及时推广成功模式和做法。
(三)突出产业承接重点,主动承接潜力产业
围绕电子核心基础部件、物联网、智能终端等符合产业发展导向和市场需求、产业链条长、带动能力强的战略性新兴领域,有重点、有目标地承接优势特色产业。重点引进产业链缺失环节企业,着力承接一批从事新兴领域研发、制造、运营的骨干企业,坚持突破一批核心技术,实施一批示范应用工程,同步发展硬件制造、软件开发和运营服务“三位一体”的信息产业,构建从产品制造商到上游硬件设备提供商再到销售渠道等环节完整的产业链。
(四)优化产业承接环境,提升公共服务水平
落实国家和全市企业减负系列政策,打造低物流、低税费、低要素、低融通、低物业“五低”发展环境。健全口岸经济发展新机制、积极推动重庆“铁海联运”、“江海联运”发展,以“内联+外接”方式,推进“进口直通、出口直放”一体化通关模式。深化金融领域改革,引导各类金融机构加大对电子信息领域信贷投放力度和产品创新力度,健全多层次资本市场。加大产业、创新、人才、进出口等市级专项资金向电子信息企业倾斜支持力度,逐步从“补企业、补项目、补建设”向“补人才、补环境、补平台”转变,让政府支持惠及更多企业。
(五)培育承接产业转移载体,创新招商引资模式
以园区为载体加快电子信息产业集聚,创新“共建、共管、共营”的园区管理模式,采取委托管理、行政代管、园区共建等方式,实现产业跨区域整合和协作配套。积极与上海等发达地区的各级政府、行业协会和大型企业集团联系合作,建设承接产业转移示范园、面向东盟市场的电子产品出口基地。以“主导产业+重点区域+优势企业”为引领,创新招商引资模式,围绕电子核心基础部件、智能终端等优势行业,突出“两个考虑”,对本地优势产业进行进一步补强提升,对现有缺失产业进行开拓补充,明确发展重点,实现优势产业持续壮大,缺失产业积极补强。建立常态化调度机制,及时协调解决招商工作中存在的各类问题,推动重大项目早签约、早开工、早竣工、早达产。
作者简介:戴 超(1985-),男,博士,主要从事创新经济、公共政策研究。
一、取得的成绩
截止目前,共引进电子商务运营平台3个,入驻商家15家,开设网店56个,快递物流企业16家。实现电商交易金额达34609.44万元,其中2017年为11404万元;网络零售额4080.27,其中2017年为2506万元;实现线上销售1820万元,其中2017年为1024万元;建设县级电商运营中心1个;建设了乡镇电商服务站3个、村级电商服务站49个;发展电商网民数量35000余人;带动就业人员300余人;带动130户贫困人口就业。
二、主要措施
一是坚持高位推动与机制创新相结合。成立了由县委书记任第一组长,县委副书记、县长任组长,分管副县长、产业园区管委会常务副主任、风管处处长任副组长,县直相关部门主要负责人为成员的电子商务发展领导小组,领导小组下设办公室在县商务局。从相关部门抽调了5名综合素质较强的人员充实到办公室工作(目前已考走3名)。形成“政府引导、部门实施、行业监管、社会共同参与”的农村电子商务发展格局。建立了“赫章县电子商务微信公众号”,要求各乡镇、县直相关部门加入公众号,随时了解工作情况。强化商贸流通规划,在县城总体规划的框架下,制定出台了《赫章县关于加快现代服务业发展的实施意见》、《赫章县电子商务实施意见》。印发了《赫章县加快现代物流业发展实施意见》、《赫章县电子商务考核奖励办法(试行)》等文件。为加快推进电子商务进农村工作,出台了《赫章县电子商务进农村工作实施方案》;同时,我们还制定出台了《赫章县电子商务进农村宣传方案》,通过赫章电视台、赫章报社等县内新闻媒体,对电子商务进农村工作进行宣传报道,并通过悬挂标语、横幅等方式进行宣传,努力使电子商务进农村工作家喻户晓、人人皆知。
二是坚持基础设施与产业配套相结合。抢抓“互联网+”发展、“信息基础设施三年会战”、电子商务进农村示范县等机遇,全面提升电子商务发展的支撑保障能力。毕威高速公路建成通车,全县公路通车里程达3848.5公里,行政村通油(水泥)路率达98.9%,基本实现了村村通水泥(油)路。全县3G网络覆盖面达100%,大部分行政村已通宽带。县邮政公司在所有乡镇均建设了邮政分局或邮政代办点,3个电子商务旗舰店建设全面完成并开始营业。全县建成“万村千乡市场工程”乡镇商贸中心2个,农家店354个。县级电子商务服务中心、仓储中心、电子商务培训基地、产品展示厅、创客空间已建成。乡镇电商服务站和先期的100个电子商务进农村综合示范村建设村级网点已选点。总占地面积10亩,集农产品展厅、O2O体验馆、物流中心、培训中心、办公和停车场为一体的平山乡中寨村电子商务精品示范点建设已全面完成,将示范带动全县电子商务服务网点建设。全县物流仓储面积达15.5万平方米。乡镇快递物流覆盖率达100%,行政村电商服务点已全部配送。
三是坚持壮大产业与产品销售相结合。把特色产业发展作为电子商务发展的基础,立足于独特的山区立体气候特征和资源禀赋优势,加快特色产业发展步伐。全县市级以上农业龙头企业达27家,农业专业合作社800个,已种植核桃166万亩,挂果面积达30万亩,常年坚果产量达3.75万吨;中药材15万亩;猪、牛、羊存栏分别达45.38万头、12.79万头、34.75万只,全县蛋鸡存栏达31万羽;茶叶3.26万亩;樱桃5.5万亩。加大农特产品策划包装力度,助推全县电子商务发展,核桃、苦荞系列农产品,可乐猪、黑山羊、生态蛋鸡、樱桃等特色农产品深受广大消费者青睐。加强与淘宝等知名电子商务平台的合作,不断推进电子商务交易的增长。支持农村合作社、农村种养殖大户、农村致富带头人、返乡农民工、退伍军人、大学生村官等利用第三方电子商务平台开展网上销售,通过开设的网店推销当地农特产品,并为农村当地居民提供生活。
四是坚持主体培育与人才引进相结合。牢固树立“借力发力、四两拨千斤”求突破的发展理念,加大招商引资力度,积极培育扶持电商企业。全县共引进贵阳云尚贵商网络有限公司、易田电子商务有限公司、农村淘宝等5个电子商务运营平台,全县进驻了圆通、申通等16家物流快递配送企业,个体运输户181户,整合圆通、申通、韵达、百世汇在县产业园区建设综合快递物流配送企业1家。把人才科技作为电子商务发展的重要力量,引进了100名“一村一大”大学生进驻100个电子商务进农村综合示范村,引进品尚电子商务有限公司人才10名、易田电子商务网络有限公司5名常住赫章县从事电子商务工作。同时,大力实施“赫章县电子商务人才培训工程”,采取开设电子商务大讲堂等方式,加大对农村专业合作社、种养殖大户、返乡创业青年等各类群体的培训力度。邀请了贵州电商云有限公司等有关企业人员到我县进行电子商务培训,举行培训3期,全县共有 800余人参加了培训,其中贫困人口创业培训达350人。发展电商网民数量35000余人,带动130户贫困人口就业。
五是坚持金融扶持与助推发展相结合。根据农村电子商务发展实际需要,县财政连续5年内每年安排1000万元电子商务专项资金作为电商配套发展资金,明确用于电子商务进农村综合示范建设。创新资金支持政策,积极引导社会资本和金融资本加大投入。积极协调农业银行等金融单位及其担保机构对农村电子商务相关项目给予信贷支持。加大对农村青年,特别是农村电子商务创业、电子商务应用带头人的授信及贷款支持,促进创业发展。坚持把电商扶贫作为推动脱贫攻坚的重要抓手,以贫困户为重点对象,以持续增加贫困群众收入为核心,扎实抓好党政推动、市场运作、基础配套、协会牵引、试点示范等关键环节的电商工作。
三、目前发展电商存在的主要问题
一是农村使用电子商务群体有限。随着农村城镇化、“空心村”及青壮年外出务工等现象的加重,只有部分青壮年在家创业,知识结构不足以支撑电子商务发展,推进工作存在一定困难。
二是农村基础设施相对滞后。目前,我县大部分村已通水泥路,但大部分通村水泥路只到村办公楼,还未通达组,还难以解决物流最后一公里问题。同时,农村只有少数家庭拥有电脑,虽大部分乡村实现网络信号覆盖,但网速相对较慢,在一定程度上影响了电子商务工作的开展。
三是农村电商人才缺乏。由于我县电子商务进农村工作还处在启步阶段,懂得电子商务技术的人才大多在县城,乡村电商人才较少,这使农村电子商务应用人才严重缺乏。
四是电商企业总体规模较小。我县虽引进了部分知名电商企业,但由于历史等原因,电商企业总体规模还较小,且组织化程度不高,在一定程度上还存在单打独斗的现象。同进,入驻企业规模不大、知名度不高、交易流量较小。
五是电子商务工作启动相对较晚,工作推进缓慢,离上级部门考核验收要求差距较大。上级部门考核要求电子商务村级服务站(点)建设覆盖率达行政村50%以上,我县共456个行政村需建设电子商务村级服务站(点)要达230个以上,但目前建设还未真正启动。
四、下步工作打算
(一)加强村级服务点建设。对万村千乡市场工程进行改造。在“万村千乡市场工程”和“传统商贸”等项目实施的基础上,严格按照县委、政府的总体要求和部署,对乡村服务站进行改造。到2018年底,预计改造建设456个乡村服务站,依托“两个中心、一个网络”实现物流全县100%全覆盖。
(二)加强赫章县农村电子商务综合服务中心建设。启动位于中心加油站对面妈姑社区搬迁房一楼的赫章县农村电子商务综合服务中心建设(建设面积为1200平方米,总投资预计81万元),力争年底前全面完成建设并投入运营。
(三)加强电子商务培训工作。继续加强电商人才培训工作,有针对性地对致富带头人、返乡农民工、青年创业者等进行培训,年底前实现电商培训300人次以上的目标,不断解决电商人员稀缺和就业难的问题。
(四)强化物流快递建设工作。一是县级物流快递综合配送中心建设。加快推进西城区物流中心建设,引进县邮政公司、申通、圆通、中通和韵达快递等物流企业入驻西城区物流快递综合配送中心,不断提高快递物流配送效率。二是推进汤丹物流建设。加快汤丹物流在野马川产业园区的建设工作,积极为企业做好相关服务,争取尽早完成项目建设,努力降低大件物流运输成本,有效解决大件物流的进出问题。三是加强与县邮政公司的合作力度。及时与县邮政公司签定电子商务及物流发展框架协议,加强对县邮政公司的物流扶持,支持邮政公司到建设有电子商务服务点的村开展快递物流配送业务,对邮政公司在行政村(乡镇所在地村除外)开展快递物流的,每个物流网点给与2000元的补助。