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通过一个月的教育整顿和学习活动,我深刻地认识到当前在公安公消防部队开展纪律作风教育整顿活动的正确性,也更加清醒地感受到在我们消防队伍中存在的各种问题的普遍性和严重性,看到了消防队伍建设中所面临的挑战。而教育整顿活动的开展必将有利地推动正规化建设的步伐,特别是对各项工作中依然存在的突出问题起到了较好的督促整改的作用。
因此,我深刻的意识到在纪律作风教育整顿的过程中,我的工作、我一言一行必须要与践行“三个代表”重要思想有机的结合起来,要与“立警为公、执法为民”的要求有机的结合起来,要与部局和省总队的有关精神和规定有机的结合起来,在认真作好各项工作的同时,紧密联系个人的思想和工作实际,认真查摆,深刻反思,找准存在问题,分析根源,制定整改措施。对照这些要求,认真回顾自已这几年来的工作,我确实感到与党和人民的要求还有一定的差距,还有许多问题和不足之处。
第一,“立警为公、执法为民”的思想观念还不够牢固。
全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨,“立警为公、执法为民”是我们公安消防部队所有工作的出发点和落脚点;是指导我们各项工作的思想法宝;更是消防工作必须遵守的法律准则。牢固树立全心全意为人民服务的思想宗旨和“立警为公、执法为民”的思想观念,对于严格、公正、正确的行使自己的权利是非常重要的。而我在实际工作中,坚持的还不够。
第二,思想教育和理论学习有待进一步加强。
教育整顿活动已开展一个多月了,但由于近期各项工作任务比较多,没有按照支队《方案》的要求一步一步的落实,特别是在教育整顿的学习和查摆阶段,由于节日期间各项工作任务比较多,一些学习任务没有完成。表现出自己在思想上的认识不高,认识不够,对理论学习的重视程度还不够高。还须进一步加强思想方面和政治方面的教育和学习,努力提高自己的思想觉悟和政治素质。
第三,工作责任心、事业感还需进一步加强。
在工作中有时存在等靠的心理,总是等着上级领导部署,不能自己积极主动地开展一些工作。工作责任心、事业心还需进一步加强。有时还存在着迟到和早退的现象,工作不忙的时候有时就早走一会或是办一些个人的事。在工作中存在着精力外移现象。
上述这些问题的存在,在一定程度上为队伍的建设产生了一些负面影响,虽然有一定的客观因素,但更主要的还是主观因素影响。在教育整顿的查摆剖析阶段,我也利用一些时间,自已结合理论学习,对照工作实际,对自身存在的主要问题和不足也多次进行认真的反思,深刻剖析了产生这些问题的根源,从主观上找不足,概括起来主要有以下几个方面:
一是存在一定形式主义思想。即在有些工作中,没有实事求是,狠抓落实,浮于表面,制度、规定的具体落实还不够坚
五是政治理论学习抓得不够,政治思想认识不能紧跟形势的要求。每次除了参加单位组织的学习外,只是看文件,报纸,电视新闻等,对于其他方面知识的摄取的还不够广泛。也有时,由于工作比较繁忙,涉外工作较多,没能按时、积极的参加集体组织的学习活动。有缺课落课现象。
针对上述问题和主要问题根源,我在今后的工作和生活中,主要抓以下几方面:
一是加强政治理论学习,努力改造世界观。实际中自已要像对待业务工作一样,制定出详细的政治理论学习计划,挤出时间予以落实,通过学习,不断提高个人政治修养,增强分析问题解决问题和辩别是非的能力,并注意与实际结合起来,指导实际工作;要从思想上彻底清除存在的不良思想,“一切从人民的利益出发,而不是从个人利益或小集团的利益出发”做到“立警为公,执法为民,清正廉洁,一身正气”。
二是加强纪律观念,提高为基层服务意识。在工作中我要时刻牢固树立全心全意为基层服务的思想,对待官兵如对亲人,积极工作,努力为官兵多办实事,多办好事。
三是严格管理,真抓实干。在工作中,我要认真履行自己的职责,狠抓各项工作的落实。
四是坚决执行“五条禁令”。要牢固树立“立警为公、执法为民”的思想观念,努力提高为基层服务意识,努力工作;通过深入基层搞调查研究,切实为基层排忧解难、多办实事。
局党委:
据局党委的统一部署和安排,我所民警纪律作风建集中整顿活动在局党委的正确领导和精心部署下,自7月中旬至今,开展了形式多样的动员学习和认真扎实的查摆整改工作。活动中,我们本着严肃认真的态度,精心组织,静心学习,广泛征求意见,认真剖析、扎实整改存在的突出问题,达到了学习提高的预期目的,也取得了整改工作的明显成效。现将有关工作情况汇报如下:
一、充分准备,保证纪律作风建设开好局、起好步。
打牢思想基础是纪律作风建设活动的主线,也是学习动员阶段的主要任务。为抓好动员学习工作,我所对纪律作风建设活动做到了精心酝酿,充分准备。一是组织准备。活动刚开始,我所汇报地方党委政府,成立了纪律作风整顿领导小组,由党委书记担任组长,派出所长担任副组长。由专人负责纪律作风材料的收集工作。二是方案准备。为使纪律作风整顿扎实开展并取得实效,我所精心布置,周密安排,制定了工作思路清晰、方法步骤明确、措施要求具体的实施方案。同时,我所还详细制订了纪律作风整顿行使历,从时间到内容,从方法到步骤都进一步予以了细化、量化,力求做到具有很强的可操作性。三是思想准备。7月16日,我所召开了纪律作风整顿动员会。通过动员,全所民警提高了思想认识,消除了厌烦情绪,增强了搞好纪律作风整顿的热情与信心,也营造了良好的氛围,使全所民警以良好的精神状态,积极投身到纪律作风整顿活动中去。
二、严格要求,保证纪律作风整顿高质量、高标准。
思想认识是否到位,决定着查摆整改是否到位。在学习动员阶段,我所为保证学习不图形式,不走过场,采取了一系列行之有效的方法和措施。根据县局的要求,明确要求每位民警尤其是派出所班子成员,必须写出3篇以上质量较高的心得文章,必须有读书笔记。同时研究制定了一套切实可行、科学合理的学习方案,较好地解决了工学矛盾,确保了工作学习两不误。对民警的学习笔记所领导逐人进行检查验收,并进行批示。在纪律作风整顿活动全过程中,查摆剖析是一个关键阶段,既是对动员学习成果的检验,又是整改建制的前提和基础。为开展好查摆工作,我所专门制订出“xx派出所纪律作风集中整顿查摆剖析实施方案”,从充分认识剖析阶段工作的重要性,到切实加强对广泛征求群众意见、认真撰写剖析材料,都提出了明确具体的要求,使全所民警在查摆剖析工作中有章可循,有章必循。
7月30日至8月6日,我所召开了人大代表、政协委员、企业代表、辖区群众座谈会,同时发出了《纪律作风整顿征求意见表》共200份,为找准抓住公安工作和队伍建设中的突出问题动真的来硬的。经统计梳理,在征求意见活动中,共征求到群众意见和建议共12条,群众对我所公安队伍的满意率为98.5%。对征求到的意见和建议,我所原汁原味地反馈到了具体民警,为全所深入查摆问题,认真撰写剖析材料工作打下了坚实的群众基础。
撰写剖析材料,是纪律作风整顿活动中一项重要内容。为使民警开展好这项工作,我所要求民警要对照县局提出的治“慢”、治“混”、治“散”、治“满”、治“浮”、治“懒”、治“庸”、治“差”八个方面进行认真查找,由于查摆重点明确,剖析要求具体,全所民警利用业余时间认真扎实地撰写了剖析材料。个人定稿后,我所召开了民主评议会和民主生活会,对剖析材料进行集中评议。所内评议后,并将所有民警的剖析材料报县局备案。查摆剖析阶段种种行之有效的做法,为下一阶段全面整改打下了良好的思想基础。
在查摆剖析阶段,我所还按照县局的要求,组织民警开展了“做合格民警,让母亲放心”为主题的讨论活动,这些活动的开展,使我所民警对于加强纪律作风整顿有了更新更深入的认识。
三、主要成效:
卓有成效的学习动员和认真扎实的查摆剖析、整改工作,使我所队伍发生了可喜的变化,全所民警把开展纪律作风整顿活动焕发出来的干劲和活力投入到公安工作中,既维护了社会稳定,又赢得了群众好评。具体表现在:
(一)群众测评满意率高了。在作风建设中,我们始终坚持把人民群众的满意程度作为检验纪律作风整顿活动的根本标准来抓。切实增强了全所民警为民服务的主动性、自觉性和积极性。在“科学发展观学习活动”时,我所测评群众满意率为95.5%,而在这次纪律作风整顿群众满意率为98.5%,整整上升了3个百分点。说明我所纪律作风整顿确保了效果,激励了警心民心,使人民群众感受到公安机关开展的教育活动是动真的,来硬的,警民关系进一步融洽。
(二)严格执法的多了。所有案件都能严格遵守法制员把关,办案单位负责人签字,法制科审核,再到局领导审批的四级把关制度,每个办案民警都能认真落实执法告知制度,处理决定送达制度。
(三)热情服务的多了。“窗口”民警接待办事群众都能够做到“一见面问好,一张笑脸相迎、一把椅子请坐、一杯热茶暖心、一句好话相送”,而且还有“首问民警”热情带路。门难进,脸难看、话难听、事难办、人难找的“五难”现象已经基本销声匿迹。
四、几点体会
这次纪律作风整顿活动是上级根据新形势、新任务提出的新要求,是为切实解决当前公安队伍建设中存在的突出问题,巩固 “科学发展观”的教育成果,在加强公安队伍自身建设方面采取的一项重大举措。通过开展纪律作风整顿活动,我们的体会是:
(一)领导重视,是搞好纪律作风整顿活动的组织保证。纪律作风整顿活动时间安排达4个月,标准要求高,工作任务重,要达到学习教育的目标,不辜负各级领导和社会各界的厚望,就必须要有坚强的组织领导作保证。因此,我所在活动前期准备阶段,便及时将有关纪律作风整顿工作情况向县局领导汇报,主动争取领导重视、关心和支持。地方党委领导的重视关怀,为我所纪律作风整顿活动的顺利开展提供了强有力的组织保障。
(二)不断进行思想发动,激发出民警的内在动力,是搞好纪律作风整顿活动的重要基础。纪律作风整顿的实质是民警自我教育、自我提高。教育中,民警没有积极性,是无法实现纪律作风整顿活动目标的。因此,从一开始我们就把调动民警参与教育活动的积极性作为重要环节来抓。通过不间断的思想发动,使民警真正提高思想认识,克服厌烦畏惧心理,从不自觉到自觉,从要我搞纪律作风整顿到我要搞纪律作风整顿,完成了纪律作风整顿活动的学习任务。
(三)深入调查研究,坚持“开门”搞教育。找准队伍中存在的突出问题,是搞好纪律作风整顿活动的前提。对于公安工作和公安队伍中存在的问题和不足,人民群众和社会各界是最清楚的,只有深入到群众中去,深入到社会各阶层中去,广泛进行调查研究,积极创造条件,营造宽松的环境,真诚“开门”纳谏,让人民群众和社会各界把心里话说出来,把真实情况反映出来,才能找准抓住队伍中存在的突出问题,更有针对性地制定和落实整改措施,确保纪律作风整顿活动取得实效。
(四)敢于动真来硬,解决突出问题,是搞好纪律作风整顿的关键。人民群众看纪律作风整顿活动是否取得实效,主要是看存在的问题找出来没有,找准没有,改没有改,思路清晰不清晰,看关注的热点难点问题解决没有,成效怎样,队伍的整体素质提高没有,精神面貌怎样。因此,纪律作风整顿必须坚持高标准,严要求,立足公安工作实际,对人民群众反映强烈、队伍中普遍存在的突出问题,敢于动真来硬,才能达到学习教育的目的。实践证明,队伍中存在的突出问题能否切实得到解决,是衡量纪律作风整顿是否取得实效,有没有走过场的一个重要标志。
(五)广泛开展宣传,营造浓厚氛围,是搞好纪律作风整顿活动的必要形式。通过各种途径对纪律作风整顿活动进展情况取得的成效和存在的问题进行广泛的宣传报道,主动接受群众监督,让广大人民群众看到公安机关解决自身存在问题的信心和决心,从而更加理解公安工作,积极地支持、关心公安工作。同时,广泛地宣传报道,给公安民警自身产生了压力和紧迫感,迫使民警时时处处警醒自已,按纪律作风整顿活动标准严格要求、规范自已的言行,逐步潜移默化,提高队伍的整体素质。
(六)抓好学习教育,促进公安工作,是搞好教育的根本目的。把学习教育同做好各项工作相结合,收到了很好的效果。实践证明,开展纪律作风整顿活动十分及时,非常必要,不仅没有影响工作,而且促进了工作,保证了各项任务的完成。
五、存在的问题及今后工作打算
虽然我所纪律作风整顿活动取得了一定的成绩,但距离局党委和人民群众的要求,距离当前形势的需要还有一定的差距,还存在着民警认识不到位,工作发展不平衡。今后,我们打算从以下几个方面做好工作:
(一)以纪律作风整顿活动为契机,进一步加强所领导班子建设,增强队伍的凝聚力和战斗力。集中搞纪律作风整顿的时间毕竟是有限的,许多问题不可能在短期内得到全面解决,而且随着形势的发展,环境的变化,新问题还会不断出现,对我们今后的公安工作提出新的更高的要求。因此,要继续加强领导班子建设,使我所领导班子成员成为工作、学习、廉洁奉公、秉公执法和开拓进取的榜样。
(二)抓好全所民警的理论学习,不断强化思想政治工作,进一步提高全所民警的政治素质。要坚持“真抓、早抓、主动抓”的指导思想和“预防为主、教育为主、施教于先、执纪于后”的方针,结合新形势和新任务,积极开展理论学习活动,经常分析队伍现状,及时解决苗头性、倾向性问题,做到警钟长鸣,防患于未然。
(三)坚持“依法治警、从严治警”的方针,在队伍的管理教育和纪律作风上从严要求,敢抓敢管,抓紧管严,严格执纪,赏罚分明。
按照***的统一部署,我***(单位名)从*月*日至*月*日,集中***天的时间在我***(单位名)范围内开展了干部作风整顿。我***(单位名)***名副科级以上干部除了*名同志外出学习外,全部参加了整顿,并人人写出了问题剖析及整改报告。这次整顿活动时间虽短,但效果明显,促进了干部作风的进一步好转,精神面貌有了明显变化,责任意识、服务意识、大局意识有了明显提高,各级班子的凝聚力、创造力和战斗力明显增强,为促进各项工作的顺利开展,打好四季度双决战奠定了基础,提供了保证。总结这次干部作风整顿活动,其主要做法和特点是:
一、抓认识提高
抓认识提高,确保整顿有序开展集团公司关于开展干部作风整顿的意见下发后,矿党政班子立即召开联席会议进行学习贯彻,结合矿区形势特别是我***(单位名)近一个时期以来少数干部在思想作风、工作作风、领导作风尤其是安全管理中暴露出的形式主义、、自由主义问题,专题进行了学习讨论。一致认为,在当前安全形势比较严峻、完成全年任务特别是后几个月各项任务指标的关键时期,开展这次干部作风整顿非常及时,非常重要和必要。在提高认识、统一思想基础上,结合我***(单位名)实际,制订下发了整顿意见,成立了整顿工作领导小组和督查小组,并于*月*日专门召开动员大会,作了全面部署和动员。绝大多数单位都能够按照矿党委、行政的统一部署和要求,结合自身实际,认真自查自纠,查摆问题,整改落实,特别是矿党政班子成员还亲自参加了所分管或联系单位的班子会,切实加强了对作风整顿的领导。整顿期间,***党委在广泛调查研究的基础上,又于*月*日专门组织召开了党支部书记扩大会,针对部分单位在整顿活动中存在的搞形式、走过场的表现进行了严肃批评,并有针对性地提出了要求,使广大党员干部进一步提高了认识,端正了态度,增强了搞好整顿工作的的主动性性和紧迫感,为深入扎实地开展好整顿活动奠定了基础。
二、抓重点难点,认真解决突出问题
问题查摆得是否准确、透彻,是干部作风整顿的关键环节。我们围绕集团公司提出的这次作风整顿需要解决的重点问题,在广泛调研和反复讨论的基础上,明确了干部作风整顿需要解决的重点问题,即:思想方面,主要解决在个别干部中存在的安于现状,小成即满,满足于已有的成绩,盲目乐观;观念更新不够,因循守旧,求稳怕乱,工作按部就班、得过且过、思路不开阔、缺乏创新精神和强烈的发展欲望的问题。作风方面,主要解决在个别干部中存在的:缺乏艰苦奋斗和吃苦耐劳的精神,工作不深入,作风不扎实,不愿做艰苦细致的工作;对工作要求不高,标准不严,应付凑付,质量不高,效率低下的问题。纪律方面,主要解决在个别干部中存在的组织纪律观念不强,法纪意识淡薄,政令不畅,有令不行,有禁不止;做事主观武断,不受约束,我行我素,搞自由行事;纪律松散,自由散漫,上班迟到、早退,工作时间擅离岗位的问题。从而使整顿工作做到了有的放矢,对症下药,增强了整顿的针对性和实效性。
三、抓学习教育,深刻剖析思想根源
作风整顿效果如何,学习教育是基础。在整顿中,各单位结合实际,对学习内容、时间和方式进行了细致的安排,采取切实有力的措施狠抓学习教育,收到了较好的效果。一是学习时间保证。不少单位正确处理工学矛盾,利用休息时间组织学习,切实做到了“两手抓、两不误”。二是学习制度严格。大多数单位制定了考勤、考核制度,严格考核,保证了学习任务的完成。三是学习内容丰富。除了学习好集团公司上半年两个工作会议精神、七一党性教育报告、“两个条例”以及矿和集团公司一系列有关文件规定等必读篇目外,一些单位还结合各自的职能和干部队伍的实际,增加了学习内容。四是学习方式多样。很多单位采取集中学习、个人自学、专题辅导、对比教育、典型引导等方式,增强了学习教育的吸引力和生动性。五是学习效果明显。广大党员干部认真撰写读书笔记和心得体会,积极开展讨论,深刻反思“当干部为了什么,工作岗位上干了什么,今后为基层和群众做些什么”等问题,真正做到了学有所思,学有所悟,学有所获。在这次作风整顿活动中,各单位抓住征求意见、撰写自我剖析材料和开好专题民主生活会三个关键环节,采取“一人谈、众人帮、上级点、逐人进行”的方式,召开专题民主生活会,拿起批评与自我批评的武器,开展了积极健康的思想斗争。切实查找干部作风方面存在的突出问题,深刻剖析思想根源,针对查摆出来的问题和反馈的意见,每名党员干部着重从思想深处寻根源,主观方面查原因,制度层面找漏洞,进行深刻的反思和剖析,写出了较高质量的自我剖析材料。矿党政主要领导对班子成员的自查报告进行认真审阅,中层干部的自查报告经本单位负责同志审阅后再统一交由矿干部作风整顿督导组把关,查找问题不准确、剖析原因不深刻的一律推倒重来,保证了查摆问题认真,自我剖析深刻,整改措施可行,集中整改到位。**党支部敢于动真,不怕露丑,批评和自我批评直呼其名,直点其事,做到了敲当面锣对面鼓,解决了班子成员中存在的各类问题,收到了较好效果。曾因作风漂浮受到诫勉处理的**同志,通过认真进行自我剖析,找到了问题的病根所在,解开了思想上的疙瘩,样样工作抢在前,干在前,并不惜牺牲休息时间,积极进行技术改造,经过潜心研究和反复实践,成功解决了煤泥水闭路循环的老大难问题,通过自身的实际行动得到了广大职工的认可。
四、抓督促检查,确保整顿取得实效为确保这次干部作风整顿不走过场,取得实效,***专门成立了由矿党政主要领导参加的整顿工作领导小组。同时,矿党委从党群部门抽调了一批政治素质较高、业务能力较强的同志组成干部作风整顿督导组,分组包片深入我***(单位名)各基层单位,对干部作风整顿的每一个阶段、每一个环节、每一份自我剖析材料都进行了认真的审查把关。整顿期间督察小组共深入基层组织检查***次,提出意见和建议***条,确保了整顿工作不走过场,扎实有效。为确保整顿期间职工群众反映的问题得到及时解决,矿纪委监察科进一步畅通了监督渠道,重新公布了监督举报电话,举报箱坚持每两天开启一次,做到了来电必复,有信必阅,有访必接。整顿期间共接到举报电话**个,经核实有价值的线索**条,我们及时进行了立案查处,做到了有问题给群众一个说法,没问题还干部一身清白,维护了整顿工作的严肃性。干部作风劳动纪律检查小组也围绕整顿重点,充分发挥自身作用,进一步加大了查岗力度,采取不定地点、不定时间、不提前打招呼,一竿子插到底的方法,深入井下一线、地面关键岗点和机关科室,重点对干部值班、盯班、交接班、值班下夜班以及遵章守纪、责任制落实等情况进行了认真检查。检查中抓住不落实的事,追究不落实的人,对查出的重点问题及时进行了通报。*月份共组织各类查岗**次,下发查岗通报*期,对**名违反规定的干部职工进行了曝光量相和经济处罚,有力地促进了干部作风的好转。
五、抓制度建设,巩固整顿成果作风问题是个长期性的问题,不可能通过一个月的集中整顿就得到全部解决。所以在这次作风整顿中,我们本着边查边改,边干边改的原则,针对干部作风方面存在的突出问题,从制度上分析原因,从工作机制上找缺陷,从监督措施上找不足,把整改融于日常工作和各项制度建设之中,通过健全完善相关制度规定,初步形成了机关作风建设的长效机制,推动了活动的深入开展。先后制定《关于严格干部作风劳动纪律检查考核的规定》、《关于领导干部转变作风廉洁过节的意见》、《关于严格干部盯值班制度的九项规定》等硬性规定,建立起了职工群众监督、组织监督等多种形式的监督体系,做到了按制度办事,靠制度管人,一级抓一级,层层抓落实,实现了压力的逐级传递。并通过广播、电视、宣传栏等宣传形式进行了广泛宣传,营造了良好的舆论氛围,使广大党员干部进一步明确了什么该做,什么不该做,违反了要受什么处分,保证了已解决的问题不反弹,易出现的问题早防范,有效的巩固了整顿成果。
六、抓统筹兼顾,做好结合文章开展干部作风整顿,最终的落脚点,就是要提高素质,服务群众,以良好的干部作风促进工作的顺利开展。为此,我们正确处理开展整顿和搞好各项工作的关系,一手抓整顿,一手抓工作,实现了整顿和工作任务的“互促双丰”。一是把干部作风整顿与开展自查自纠活动结合起来。*月*日集团公司反腐倡廉警示教育大会召开后,我们立即召开矿党政联席会进行了安排部署,制定下发了《关于对我***(单位名)党员干部廉洁自律情况开展自查自纠活动的意见》,并召集基本建设、物资采购、卫生教育、非煤产业和经管财务等重点整治部门的主要负责人召开会议,认真传达了集团公司会议精神,要求我***(单位名)所有副科级以上党员干部经自查自纠没问题的,人人写出廉洁自律保证书,有问题需要向组织说明的,要写出情况说明。给有问题的人员提供了一个主动说明问题的机会,保护和促进了党员干部的健康成长,同时也推动了干部作风整顿工作的深入开展。二是与当前反腐倡廉形势结合。针对近段时期矿区严峻的反腐倡廉形势,我们充分发挥典型案例的警示性教育作用,一方面通过召开反腐倡廉形势报告会,利用近期矿区发生的一系列违法违纪案例来教育警示广大党员干部,引导他们从发生在身边的这些活生生的案例中吸取教训,引以为戒,珍惜自己的工作岗位,珍惜自己的政治生命,不要让类似的悲剧发生在自己身上。一方面针对在查办案件中暴露出的的突出问题,制定了《关于对“小金库”开展自查自纠活动的意见》,对我***(单位名)基层单位私设“小金库”问题进行了集中清理整顿,消除了侵权根源,维护了职工的合法权益。三是与促进四季度决战相结合。围绕狠反“五个主义”,狠刹“四股歪风”的整顿要求,针对我***(单位名)个别干部中存在因较长的安全生产周期带来的骄傲自满、麻痹大意思想有所抬头,“三严一松”现象没有得到彻底根治,个别区队干部盯值班期间擅离工作岗位等问题,从狠抓干部作风转变入手,重申并强调了矿调度值班干部坚持**小时吃住在矿制度,区队正职严格执行送夜班职工下井制度,科室干部要实行每晚*点半前不准离矿制度,依靠严密的制度规范确保了安全生产责任制的落实,增强了广大干部的责任心和压力感,为确保实现四季度的安全生产提供了有力的作风保证。四是与搞好稳定工作相结合,对在整顿期间因工作不到位、责任制不落实,发生集体上访或越级上访的,一律从严从重追究有关部门、有关人员的责任,为企业的改革发展创造有利的政治环境。版权所有
总之,在这次作风整顿活动中,各单位坚持自我教育与严格管理、整顿作风与推动工作、解决突出问题与建立长效机制相结合,认真解决干部队伍中存在的各种突出问题,从总体上看,基本达到了预期目的,归纳起来,取得的主要成效表现在以下四个方面:
(一)大局意识有了进一步增强。通过作风整顿,广大干部的政治意识、全局意识和责任意识得到增强,摆正了上级与下级、个人与组织、局部与全局的关系。物管中心针对本单位岗点多、人员情况复杂的特点,从维护我***(单位名)稳定大局出发,认真落实稳定责任制和不稳定因素排查制度,并实行了单位承诺制,对排查出的重点人物盯上靠上做工作,靠过细的工作把各种问题解决在了萌芽状态,避免了矛盾激化,排除了影响改革发展和稳定的各种障碍。**公司针对线缆厂经营管理中暴露出的突出问题,领导班子高度重视,一方面采取得力措施,盯上靠上做工作;另一方面,依照法定程序改组了线缆厂董事会领导班子,最大限度地降低股东损失,稳定了员工思想情绪。防止了各类上访事件的发生,确保了“三无”目标的实现。
(二)服务水平有了进一步提高。通过整顿,后勤单位、机关科室工作作风有了明显转变,增强了服务意识,提高了为生产一线、为职工群众服务的水平。如职工食堂针对职工反映相对集中的班中餐问题,进一步抓好问题的整改,教育职工牢固树立为一线服务的思想,使班中餐质量有了提高。
(三)约束机制有了进一步完善。在干部作风整顿期间,各单位、部门针对存在的突出问题,结合各自的实际情况,普遍建立和完善了各项规章制度。修配厂针对班子成员监督制约和厂务公开方面存在的问题,制定了关于加强班子建设的相关规定,修改完善了厂务公开制度,班子成员的精神面貌发生了较大变化,较好地解决了职工群众关注的热点问题,使干部作风整顿成果得到了巩固和深化。版权所有
(四)廉政意识有了进一步加强。各单位、部门通过学习教育阶段对廉洁自律的有关规定和《两个条例》的学习讨论,通过讲身边的人和事,特别是对整顿期间发生的违纪案件的严肃查处,使广大党员干部强化了廉洁从政的意识,思想上受到了一次深刻的教育。**纪委通过对党员干部廉洁自律问题和“小金库”问题开展自查自纠活动,不仅给有问题的人员提供了一次主动交待问题的机会,有效地防止了各类违规违纪问题和不正之风的滋生蔓延,更重要的是确保了把问题处理在案发前,解决在企业内部,同时也使广大干部在自查自纠中强化了廉洁自律意识,从思想上筑牢拒腐防变的防线。
一、指导思想和目标
(一)指导思想
以党的十七大精神和科学发展观为指导,坚持依法行政、公正执法、执法为民、服务群众,加强基层站所的宗旨意识、法制意识教育和纪律作风建设,集中解决交通基层执法单位和执法队伍中存在的突出问题,改善窗口单位的服务态度,全面提高队伍素质,为交通事业又好又快地发展创造良好的环境。
(二)基本目标
通过开展集中作风整顿,切实把效能建设延伸到基层,提高交通基层单位的执行力和公信力,使执法人员和窗口服务人员普遍受到一次深刻的政纪、法纪教育,作风明显好转,纪律明显增强,职业道德素质明显提高,服务质量明显提升,群众满意度明显上升。增强为人民服务的宗旨意识,严格依法行政意识和公正执法意识。
二、范围、对象及重点
公路征费稽查站、公路收费站、治超站、交管站、水上安全检查站、地方海事所、路政大队、交通政务窗口等交通基层站所以及窗口服务单位,覆盖面广,工作人员多,与社会接触广泛,代表行业形象,展现行业作风,体现工作效能,是本次作风整顿的范围。基层交通行政执法队伍的纪律作风建设是作风整顿的重点。市县两级交通主管部门对基层单位负有指导监管责任,必须强化责任理念,增强指导监管的能力和水平,提高指导监管的有效性。
(一)需要解决的突出问题
这次作风整顿主要是解决六个方面意识差问题:一是学习意识差,对政治理论、法律法规、职业道德知识的学习不够,抓得不紧,流于形式;二是政治意识差,对行业规范、上级部门的政策不能准确理解和把握,有令不行、有禁不止,不作为、乱作为;三是法纪意识差,无视法律政纪,贪赃枉法,,参与经营,私收钱物,利益熏心;四是大局意识差,本位主义,部门利益倾向没有很好解决,以小集体利益损害国家人民利益,权力利益化,利益部门化,部门个人化;五是服务意识差,作风粗暴,态度蛮横,弄虚作假,效率低下;六是责任意识差,少数县(区)交通主管部门躲问题、怕问题、捂问题。
各单位、各子行业、各部门和各重点工作岗位要认真针对容易发生的违纪问题进行梳理排查,重点进行五项排查:一是排查运管及路政执法人员是否参与了经营活动;二是排查稽查站、收费站和治超站是否存在以收取钱财代替公正执法的现象;三是排查船检部门是否存在一船多证、大船小证的问题;四是排查工程建设主管部门领导及工作人员在建设中是否有合伙经营,收受钱物等违法乱纪现象;五是排查市、县(区)交通主管部门是否存在本身纪律松懈、作风飘浮、管理混乱,对所辖区域基层部门监管不力、文过饰非的问题。对排查出的问题,要放大看、站高看、长远看,必须下大力气,开猛药方予以根治。
(二)严格依法行政,确保政令畅通
牢固树立五种观念:一是依法行政观念;二是公正执法观念;三是执法为民观念;四是文明执法观念;五是遵纪守法观念。严格五项措施:一是执法人员资格认证制度;二是执法公示制度;三是罚缴分离和收支两条线;四是执法监督制度;五是执法过错责任追究制度。
(三)破除体制障碍,建立长效机制
通过二个月的作风整顿,探索和建立以下长效机制:一是学习机制,对基层管理部门、执法人员和窗口服务人员提出明确的学习要求,做到学习时间、学习内容、学习要求、学习效果“四落实”。二是培训机制,开展多种形式的教育培训,做到长远培训规划与年度计划、短期计划相结合,提高工作能力和工作水平。三是服务机制,继续优化工作流程,实行政务公开、办事公开,首问责任制、限时办结制等制度,杜绝“三乱”(乱检查、乱罚款、乱收费)现象的发生。四是奖惩机制,积极探索建立促使执法人员和窗口服务人员立足本职,勤奋工作,创一流工作业绩的内在奖惩机制。通过完善科学规范的考核考评机制,特别是通过社会满意度测评,实行监督,奖优罚劣。对那些工作能力差、服务意识差、不热忱为群众服务乃至执法违法的人员,让其退出岗位,真正用完善的激励约束机制来加强队伍的作风建设。
三、作风整顿的具体安排
本次作风集中整顿共二个月时间,具体分为四个阶段。
第一阶段:动员学习,提高认识。这一阶段重点抓好以下二个环节:
1.进行思想发动。迅速传达省厅会议精神,层层进行动员发动,提高认识,统一思想,明确目标,制定本地区、本部门具体整顿方案。
2.抓好学习培训。结合各行业、各部门相关法规制度学习的同时,重点学习《公民道德建设纲要》,《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》,省委领导同志在机关效能建设大会上的讲话(皖办通报〔20*〕31号),《省交通厅加强效能建设整改措施》(皖交办〔20*〕17号),《安徽省交通行政执法规范(试行)》等内容。在学习中要采用多种形式,坚持“正面典型引导和反面典型警示”相结合,对省厅通报的几起基层违法违纪案例要对照剖析,举一反三,认真反思。每天集中学习的时间不少于2小时。
这一阶段的工作力求达到:通过学习,为作风整顿的顺利开展打下坚实的思想基础。
第二阶段:查摆问题,征求意见。本阶段要重点抓好查找问题、发现问题、公开问题三个环节。以“五项排查”为重点,认真查摆管理机构及基层执法人员和窗口服务人员在组织纪律、工作作风、行政执法、服务质量等方面存在的突出问题。
1.广泛听取意见。采取向服务对象、人大代表、政协委员发放征求意见表,公开举报电话,设立意见箱(簿),召开座谈会等形式,调查了解作风暨效能建设中存在的问题。每个县局发放征求意见表不少于100份。
2.认真开展自查。结合工作实际,采取自我剖析,向服务对象征求意见等形式,认真做好自查,找准本单位以及本人存在的问题和不足。
3.撰写剖析材料。听取意见和自查结束后,遵循坚持实事求是,客观准确的态度,个人撰写不少于1000字的剖析材料。深入剖析存在的问题,以此为基础开展民主评议。民主评议后进一步进行总结。
4.集中梳理问题。对收集的意见和建议进行集中梳理,归纳出基层执法工作和窗口服务工作中存在的问题,找准主要问题。对存在的问题,要认真剖析,查找深层次原因,为针对性整改做好准备。
这一阶段的工作力求达到:寻找问题在思想上有震动,发现问题在灵魂上有触动,公开问题在工作上有推动,解决问题在落实上有行动。
第三阶段:落实整改,完善措施。这一阶段重点抓好以下二个环节:
1.制定整改方案。各市县局及基层站所针对征求到的意见和梳理出的问题,制定切实可行的整改方案,明确整改重点,确定整改时间,并通过一定形式予以公布。
2.认真进行整改和制定措施。各单位将整改任务进行分解,对具备整改条件的问题立即进行整改;对通过努力能够解决的问题,限期进行整改;对本单位本岗位暂时解决不了的问题,要制定防范措施,完善监管机制。
认真落实整改责任制。省厅负责全省交通系统作风整顿暨效能建设的统筹领导;厅直三局和各市交通主管部门既要置身于作风整顿及效能建设活动之中,又负有对子行业和辖区的指导责任;县(市、区)交通主管部门负责具体落实和实施。在整改过程中,领导干部要转变工作作风,到基层一线去,掌握第一手资料,在调查研究和查摆的基础上提出整改要求,完善各项规章制度。各单位特别是市县交通主管部门除对自身查摆出的问题认真整改之外,要切实担负起督促、检查、考评、追究、查处责任,把职责具体到分管领导、责任部门、责任人,狠抓基层站所整改工作的落实。
这一阶段的工作要力求达到问题抓得准,整改力度大,制度定得严,落实执行好。
第四阶段:总结汇报,检查验收。
厅直三局和各市交通主管部门要对作风整顿和效能建设的开展情况认真进行一次回头看,总结经验教训,形成总结报告及时上报省厅。省厅适时组织人员,采取明察暗访等形式分赴部分地区对其总体情况进行综合检查、验收、评估。
四、组织领导
(一)建立机构,落实责任
省厅成立加强作风建设活动领导小组,厅长梅劲同志任组长,副厅长胡冰和纪检组组长阎如政同志任副组长,厅直三局党委书记和有关职能处室负责人为成员。领导小组下设办公室、信息宣传组、政策指导组和督查协调组。厅直三局和各市县交通主管部门应迅速制定落实方案,成立相应组织机构,并于8月10日前报厅。
(二)定期巡查,严格督导
厅领导将结合分工和中心工作,对厅直三个局和市县开展整顿工作进行巡察指导,厅领导小组办公室协同。督查协调组开展定期和不定期督查工作,厅直三局和市局也应对本行业、本地区开展督查指导工作,按职责分工将督导工作贯穿作风整顿和效能建设全过程的各个阶段。各阶段的工作,既要按期完成每一阶段的任务,又不能盲目地赶进度,赶时间,时间要服从质量,确保整顿取得实效,防止走过场。
(三)加大宣传,树立典型
要坚持正确的舆论导向,充分发挥宣传媒体的作用,采取多种形式广泛宣传。作风整顿和效能建设过程中,省厅及时编发简报,通报各市信息,请各市和厅直单位每阶段至少要报二条信息。对先进典型,要大力宣传,弘扬正气;对人民群众不满意的基层站所,尤其是在整顿期间曝光的问题,或是群众举报纠正不力的,或是对存在严重问题,整改不力的,或是群众反映强烈的基层站所,省厅和三局将予以督办、查处。
一、强化组织领导,落实责任
做好工作作风整顿活动,关键在领导。主要负责人是作风整顿活动的第一责任人,对整顿工作负总责,发挥着表率作用。我院领导在本次作风整顿活动中,认真履行第一责任人的职责,亲自抓部署、抓督查、抓落实,带头制定整改方案,带头落实整改措施,带头公布整改情况,为全体工作人员树立了良好的榜样,起到了示范带头作用。院领导加强对整改工作的具体指导,明确本单位人员的工作分工,建立了横向到边、纵向到底、职责明确的整改工作机制,掌握整改工作的进展情况,及时发现并认真研究、协调解决了整顿活动中的难点问题,保证整个作风整顿工作的健康开展,确保整顿活动不走过场、不流于形式。
二、制定实施方案,分步推进
为了保障本院工作作风整顿活动各项工作落到实处,按照局党委的要求,结合本单位工作实际,制定了详尽的整顿实施方案,确保此项工作顺利进行。
(一)学习动员阶段,动员部署,层层发动
在局党委下发《关于认真开展工作作风整顿活动的通知》之后,我院召集内部全体人员召开了作风整顿活动动员大会,全面传达并学习了市委书记王培廷同志的讲话精神和局党委关于工作作风整顿活动的通知要求,明确了活动的目标、任务、方法、步骤和要求,对每个阶段、每项活动进行了详细分解,做了具体部署。为确保学习质量,我们统一印发了市委书记王培廷同志在全市党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话以及局党委《关于认真开展工作作风整顿活动》的通知,做到人手一册,学有资料,学有内容,确保每名干部职工学有记录、学有所思、学有体会、学有所得。为正确解决工学矛盾,确保学习时间、质量,要求大家严格遵守四项学习制度,即集中学习制度、学习考勤制度、记读书笔记制度、学习交流制度。全面落实考勤、检查、考核等措施,明确要求学习动员阶段采取以集中学习为主、自主学习为辅,以理论学习为主、学习先进典型为辅,以自我教育为主,座谈讨论为辅的学习方法,每位工作人员没有特殊情况,不得请假,做到了学习计划、学习人员、学习地点、学习考勤、学习笔记和学习心得六到位。通过开展学习动员活动,干部职工不断转变思想,改进作风,精神面貌有了很大改观,进一步明确了活动目标,理清了工作思路,为作风整顿活动的扎实深入开展奠定了坚实的思想基础。
(二)查摆问题阶段,开门纳谏,深刻剖析
查摆问题阶段是深入开展工作作风整顿活动的关键环节,既是对学习动员阶段工作效果的检验,又是搞好整改提高阶段工作的基础。我们以整顿思想、作风、业务、服务、组织、制度为重点,通过自己查、领导点、群众提、相互帮、社会评等方法,通过设立举报热线电话、设置征求意见箱、发放问卷调查表、召开企业负责人、职工群众、服务对象座谈会等形式广泛征求本院工作人员在机关作风、工作效率和服务水平等方面存在的缺点和不足。院领导带头自我剖析,带头开展批评,领导之间坦诚相见,找准存在的主要问题,客观、公正、真诚的开展批评与自我批评,实事求是,不避重就轻,直言不讳,分析原因透彻深刻;干部职工深入开展谈心活动,谈心、交心,敞开思想,坦诚相见,征求意见,提出问题,相互提醒,互相帮助,触及思想,分析根源,说明危害,形成共识。通过开展批评与自我批评,围绕“思想作风、工作作风、纪律作风”等方面,每个人认真撰写了自查材料,找出了问题,发现了不足,沟通了思想,理顺了情绪,消除了隔阂,增进了团结,从而达到了批评—团结—互相提高—共同进步的目的。
(三)整改提高阶段,认真整改,落实措施
通过查摆问题阶段自查、谈心、征求、反馈的意见,我院针对查摆梳理出来的突出问题,围绕转变工作作风、创新发展理念、提供优质服务、提高工作效能、完善工作机制、提高服务水平等方面,结合实际,制定切实可行、详细具体的整改方案,在“改什么、怎么改、谁来负责改、什么时候改好、改到什么效果”等五方面予以明确。
根据制定的整改方案,我院严格落实整改措施。在强化理论学习方面,突出解决三个问题:一是进一步强化学习意识,落实各项学习制度,不断提高政策理论水平和业务能力,增强为企业、为职工、为群众服务的本领;二是进一步强化全局观念,服从全市劳动保障工作大局,加强调查研究,搞好劳动关系状况预测和宏观分析,为领导决策提供可行性意见和建议;三是进一步规范仲裁办案程序,优化工作流程,提高依法行政水平,创新劳动仲裁庭审方式,提高仲裁工作效能。在转变工作作风方面,突出解决四个问题:一是进一步加强领导班子建设,完善科学决策、民主决策机制,营造和谐共事的良好局面;二是进一步加强干部队伍建设,调动全体仲裁员的工作积极性和创造性,增强干部队伍的凝聚力、向心力和战斗力;三是进一步增强事业心和责任感,转变工作作风,严格遵守政治纪律、组织纪律、廉政纪律和工作纪律,抓好各项工作的贯彻落实,确保政令畅通;四是进一步完善劳动仲裁工作目标考核管理办法,健全目标与责任、督促与落实、考核与奖惩相结合的考核机制。在提高服务水平方面,突出解决三个问题:一是进一步强化宗旨意识,牢固树立服务观念,心系职工,转变服务态度,提高服务水平;二是进一步搞好宣传教育和指导服务工作,提高企业经营者和职工的法律意识,促进劳动关系和谐稳定;三是进一步加强用人单位诚信制度建设,降低管理成本,提高管理效益,维护好、保护好、实现好企业和职工双方的合法权益。在提高工作效能方面,突出解决三个问题:一是进一步增强做好劳动仲裁工作,维护社会稳定,促进和谐社会建设的责任意识,查找劳动仲裁工作离企业、职工的要求之间存在的差距,制定切实措施,立即整改,让企业、职工满意;二是进一步探索和研究“调裁结合、以调解为主”的仲裁模式,真正做到化解矛盾,维护权益,促进和谐,实现劳动仲裁工作的新发展;三是进一步树立创新意识,围绕工作职责,开拓性地开展各项工作,不断总结工作经验,促进仲裁工作不断取得新突破。
三、建立长效机制,注重实效
新春伊始,局党委组织开展本次工作作风整顿活动具有重要的战略意义。在全系统“管理服务年”活动指导下,通过本次作风整顿工作,实现了我院全体干部职工“思想意识上明显提高、工作作风上明显转变、工作效能上明显提高、组织纪律上明显增强、服务态度上明显改善”。
(一)健全了思维创新长效机制,提高了意识水平。
为了应对全球金融危机,需要一系列减轻企业负担、促进职工就业、保障经济社会稳健发展的政策措施,通过本次作风整顿活动,将创新思维成为一种常态,不断适应形势发展的需要,健全完善了学习机制、运行机制、管理机制、用人机制、激励机制、文化机制。每位干部职工坚持不断创新思维和理念,适应经济发展和劳动仲裁工作的需要,将个人的智慧和力量充分发挥,推动了劳动仲裁工作又好又快地发展。
(二)健全了目标考核机制,改善了工作作风。
结合年终目标管理考核规定,完善了目标与责任、督促与落实、考核与奖惩相结合的行政效能工作机制,真正把各项决策落到了实处。建立健全了劳动仲裁工作目标考核机制,改善了以往飘浮的工作作风,将工作重点转移到关注民生、保障民生、服务民生、改善民生、促进和谐等方面,更加注重各项劳动保障政策的研究、贯彻落实、社会影响效果和维护人民群众的切身利益,更加注重重点工作、重点任务和创新工作等方面的督查考核,努力做到了考严、考准、考实。
(三)完善了长效工作机制,提高了工作效能。
在本次作风整顿活动过程中,我院将已建立的各项工作制度予以完善。进一步规范了办案程序、服务行为、工作行为、工作纪律等常规性制度,同时制定了对违反规定行为的具体处理办法,保证制度的强制性、严肃性和可操作性。通过学习,不断改进领导方式和工作方法,拓宽了服务领域,提高了服务效率。以便民服务为宗旨,实现劳动仲裁一步到庭制,降低了当事人的诉讼成本,提高了劳动仲裁的处理效率。