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1)人工费控制。采用劳务分包的项目,要分结构一次性按最低价包死,劳务合同签订时也要考虑全面,如安全文明施工、补洞、垃圾清理、质量标准等必须在合同中明确,如果未按合同执行如何处理等条款。
2)材料费控制。材料费主要从计划、采购、运输、保管、使用等几个方面进行控制。材料计划要计算准确,以免多进少进增加各项成本。采购时按照“就地采购,就地使用”的原则选购物美价廉的材料。在运输方面避免空载和二次搬运发生。进库时加强对入库材料的核对和管理,避免购入不合格产品。使用时严格遵循“限额领料”原则,对工程劳务作业人员,实行利益挂钩,严禁浪费。
3)机械费用主要从大型机械设备的型号和数量、进退场时间,减少租赁费用。并加强施工设备的保养工作,减少大修费用。
4)工程结算资料的整理。一个工程结算的质量高低,除了与降低成本有着直接的关系外,工程结算资料的收集整理的完善程度也起着至关重要的作用。建筑工程的特点决定了项目施工过程中不可避免会产生这样那样的问题,变更、签证、洽商、索赔,会议纪要、价格认定单等一系列的资料便会产生。项目施工中要确定专职人员负责资料收集,在施工过程中时时对照定额和合同,不在定额和合同范围内的工作内容,就要根据实际情况做出相应的资料,要及时做好此项工作,避免过了时效甲方不予认可。
a.材料价格。双方签订合同时一般情况只会对整个工程的信息价约定参考依据,如施工当期材差,但有些特殊材料如地砖、墙砖等装饰材料是信息价上没有的,需要双方定牌定价,作为施工方来讲,如果这个时候不把这个问题提出来,到了日后结算的时候会是一件相当麻烦的事情,因为资料扯皮导致利益受到损失更是得不偿失的事,挣多挣少放到明处。如果是甲方确定品牌和价格,施工方计取总承包服务费即可。
b.施工签证。施工过程中发生的图纸以外的工程量,应当进行签证,签证除了描述出工作内容及工程量外,最好附上结算件,签字认可的时候直接以金额会签,以免因为签证内容不完善导致结算时不能合理套价而出现损失,特别是有的建设单位签证核定人员和预结算人员不是同一个人,就会造成结算时的一系列问题。以金额形式出现,即便有什么问题,当时就能解决。
c.设计变更。一般情况工程设计变更由技术员负责,预算员收集整理,如何使两人的工作紧密联系起来,有的变更是乙方提出甲方下发,有的变更是甲方直接变更,不管什么形式的变更,施工单位可以内部约定任何书面资料统一由项目部专人负责与甲方进行往来,并进行收发文登记,值得强调的是每次开例会的时候,一定要有一项议程是专门针对结算资料的,比如近期可能有什么变更,应当补充什么签证等,大家集思广益,资料专员进行记录,项目经理或预算员监督。
d.其他。如遇工程特殊情况的停工,按合同计算索赔费用,即便会存在甲乙双方的讨价还价的过程,但是预算员首先要将应该索赔的第一手资料做好,如现场有多少大型机械,中小型机械,租赁费如何计算;有多少材料现场滞压,造成的资金周转不良如何计算;现场有多少看场人员,造成的窝工有多少,管理人员有多少;如何计算人工费和管理费,参考相关资料和文件及时做好索赔资料的整理。
2竣工结算阶段
1)工程竣工后,预算员将收集的结算资料按日期先后整理编目成册,并及时与甲方预结算人员进行核对,保证资料的共有性。
2)按合同要求整理工程量计算式,如有的工程结算要求按不同施工阶段对应的材料信息价进行整理,则需要提前按施工日记所记录的施工部位和甲方办理签证,按所签认的施工部位分开整理施工结算。
3)在整理结算的过程中,涉及到的变更、洽商等则要在结算中标明变更单编号及内容,最好在施工过程中直接标识到图纸上,以便核对时进行检索。
4)签证单独编制结算件。
5)工程量最好在EXCEL表格中编制计算明细,以电子版格式存档便于修改和核对,也不容易丢失。
6)套完定额后,要从头到尾翻看定额子目,与本工程进行对照,看是否有漏项。
关键词:工程造价失控原因对策
引言
工程造价是工程项目管理中除工程质量以外的另一个重要方面,优质优价始终是工程发展过程中追求的一个致高景界,也是人们对建设工程最高的期望。工程造价的失控不仅造成了国有资产的流失,同时对社会的发展、对人的思想意识也将带来消极的影响。工程造价失控的因素很多,下面我就自己所了解的谈一下自已的看法。
一、投资估算作用的缺失
我们知道,工程的投资估算是整个项目建设价格控制的龙头。相比较而言,经济发达国家和地区高度重视投资估算,他们对每个项目都要进行前期可行性研究,科学合理地、严格准确地确定投资估算,一旦估算确定,则不可逾越,没有正当理由超出投资额,主管单位就要承担经济责任。
二、失败的工程招投标
招标投标,择优选择施工企业的手段,是国家治理工程领域腐败的一项措施,是通过竞争把一些有实际经验,信誉良好,业绩显著,资质符合工程项目条件的,比较优秀的队伍并对工程造价有着实际的计划和较好管理水平、施工组织吸收进来。但是,当前同时存在着在招标投标过程中,不合理的竞争,一些少数有权威的人士,将工程建设项目以不公正的手段进行交易,工程指定关系户、人情工程,甚至有的工程的施工单位无真正的实力,施工过程中配配备的人员、机械不能及时到位,造成工程工期拖后,造价失控。施工单位为了自己企业的利益,一味要求追加工程费用,所以这种不合理的招投标,指定的承包商给国家带来巨大的损失,也是工程造价超额的隐患。
三、随意修改工程设计
建设工程施工图设计是有权威的设计单位为满足工程的需要而做出的最合理的工程成果,是不允许随意变更和改动的。而有少数的建设单位为了本地区的利益,为了挣取更多的国家资金,任意改变设计单位的文件。增加赔偿、征地数量,仅此项工程量翻两倍。提高材料单价,改变施工方法,不顾如何控制工程造价,一味着寻求单位的利益,提高了工程造价。在施工中间随意修改原设计,增加、扩大工程项目,提高设计标准,从而使工程造价一高再高。
四、合同管理欠规范
目前,国家已下发了施工合同标准示范文本,但在实际过程中,建设施工单位在制定合同的过程中有的不采用标准示范文本、有的在合同中涉及造价的条款订立时不够严谨,实施过程中双方对合同条款理解的歧义,对工程量清单的项目特征描述所包含的工作内容理解的不一致,造成扯皮不断,导致工程不能如期交付;另一方面,建设单位法律观念淡薄,对合同的法律性认识不足,有法不依,反索赔意识差,现场管理缺位,缺乏相关资料的记录、收集、整理、存档、保管,以致未能在规定的期限内提出反索赔及提供相应的书面依据,造成反索赔失败,凸显现场管理缺位,合同管理不规范。
为预防工程造价失控,避免对国家和人民造成一定的经济损失,对于工程项目应注意以下几个方面:
4.1坚持以人为本,转变思想观念。建设工程是一项庞大的民生工程,工程质量涉及千家万户,不能有丝毫闪失。参建各方要提高质量认识,转变思想观念,转变工作作风,以求真务实的精神切实抓好建设工程质量;强化品质,增强责任感和紧迫感。要理清工作思路,强化措施落实,增强履职能力,从细节入手,认真解决建设工程质量通病防治;转变观念,增强创新意识。要树立全国上下一盘棋的思想,消除以国家为“公”、以单位为“私”的意识,要从大局出发,增强“大河无水小河干”的责任感。
4.2实行限额设计。为保证施工图预算不突破批准的初步设计概算控制标准。设计人员应以单位工程概算的建设标准、投资和工程质量作为施工图设计的限额控制标准。工程设计阶段是控制工程造价的关键环节,因此,我们要加强设计管理,提高设计水平。在招投标文件中明确工程内容,设计范围,设计深度、进度,明确设计标准和设计质量要求,严格审查设计单位资质等级,杜绝无证设计和出卖图纸的设计行为。
4.3规范招标投标活动。实行公平合理的招投标,是通过竞争后,使承担的工程造价更加合理,并合理的安排项目计划,进行有效地控制工程造价,通过招投标的建设项目的工程造价比较合理,也可以说招投标也是基本建设范畴的一种新的经济承包制。所以在招投标过程中,要有明确的透明度,使之招投标单位思想明确,对招投标工作放心,而对一些不利的招投标因素实行限制,真正的体现了在经济市场实行公平竞争,把真正有技术力量和工程项目建设中有雄厚的技术力量和质量意识比较强的,素质比较好施工单位,并且有相当的工程建设经验的单位招标进来,是工程建设招投标有一个良好的基础,也使投标单位心服口服,工程实行招投标后,中标单位在施工前签订施工合同,从而工程造价也就确定了。:
关键词:WTO工程造价
一、对我国工程造价咨询机构的影响
境外工程造价咨询机构与我国的同类咨询机构相比,其优势主要有四个方面:
一是机制较好。境外工程造价咨询机构,尤其是工料测量师事务所,大多采用合伙人制,对其债务承担无限责任。这种公司形式增大了咨询事务所的责任风险,委托方愿意将工程咨询任务交给这一类承担无限责任的机构。同时,这类咨询企业为了转移风险,往往在境外投保专业责任险,这不仅降低了自身责任风险,而且更增强了信誉度。
二是公正性强。境外工程造价咨询机构因为其公司为无限责任,加之属于专业人士合伙企业,主要依靠优质高效的服务来吸引客户,依靠专业技术力量强的人员运作,所以具有较强的公正性,当境外咨询业涌入后,有些国内造价咨询机构就会因不适应新的竞争而被淘汰出局。
三是服务范围广泛。境外工程造价咨询机构的服务范围比国内企业更宽更深,它一般对委托方提供以工程造价为龙头的全方位、全过程的工程造价咨询服务,包括项目投资估算、协助或招投标、工程合同管理、工程价款预结算及经济法律法规咨询等内容。
四是管理手段先进。境外工程造价咨询机构一般有强大的工程造价与工程管理系统软件支持,能为委托方提供详尽的工程进展以及支付资料,并能提出分析意见和控制措施,从而协助业主能在项目实施过程中对投资进行监控并最终实现投资目标。而国内由于投资管理体制所限,造价工程师只能分别参与工程前期或工程实施阶段的工作,缺乏连续性,这也是造成工程造价失控的一个主要因素。
二、面对挑战,我们应采取的对策
1、加强学习、转变观念、树立国际化意识。
面对WT0的挑战,我们首先要从计划经济中走出来,进入到市场经济中,进入到国际市场中。加入WTO,这就要求我们深入学习和深刻理解WTO具体规则和条文,认真研究WTO成员国主要对手的态势,树立国际化意识,以适应加入WTO所引发的新形势、新变化、新问题和新要求。
2、尽快提高工程造价咨询机构竞争力。
(1)工程造价咨询机构要尽快进行体制改革,实行合伙制,其责任应为无限责任风险型。这是符合当今世界上工程造价咨询机构运行机制惯例的,也是适应我国加入WTO后迅速提高竞争力的必然要求。
在市场开拓中还要注意风险控制,树立行业信誉。目前,我国工程造价咨询机构大部分为有限责任公司,仅承担有限责任,同时也未象国外的工程造价咨询机构一样投保专业责任险,如果出现错误需要赔偿,大多数工程造价咨询机构不愿意也无力承担赔偿责任,一旦国门打开,负有无限责任且有专业保险作为信誉支撑的国外工程造价咨询机构进入我国,就将在竞争中处于有利地位。因此,我国工程造价咨询机构在加强职业道德和技术业务的基础上要一方面提高服务质量,用高质高效的服务吸引客户;另一方面必须尽快建立起强制保险责任制度,以提高风险承担能力,重树形象,提高行业信誉度。
(2)工程造价咨询机构要拓宽服务领域。我们应主动扩大自己的服务面,真正在微观层面上为业主或委托方提供全方位和全过程的工程造价咨询与工程项目管理服务。
工程造价咨询服务应该贯穿于工程建设全过程,这个全过程通常应该包括投资估算、设计概算、预算(标底报价)、结算、决算这几个环节。工程造价咨询的内容应该是全面的,除了传统的造价确定和狭义的造价控制外,还包括经济分析、风险分析、价值分析、系统分析、资源管理、进度管理、质量管理、合同管理、信息技术等许多新的内容。我国的工程造价咨询是政府审计演变过来的,在计划经济时代和向市场经济过渡的时期工程造价咨询实际上就是政府的审计,代替政府部门审核工程造价。随着市场经济的发展,脱钩改制的完成和工程造价改革的不断深化,我国工程造价咨询首先应该将主要业务拓展为工程造价的编制,为业主编制标底、承包商编制投标报价、编制估算、编制概算。其次,从深度上拓展服务,工程造价的着重点应该是投资控制,特别是前期设计方案的控制,作为工程造价咨询机构,不能只停留在提供熟练、准确的套用定额的造价服务水平上,还要有意识的去分析积累工程造价资料,改善知识结构,熟悉法律经济,在工程其它方面,特别是设计环节也要具备相应的专业技术水平。在综合考虑相关影响因素的前提下,灵活运用各方面的专业知识,提出切实可行的咨询意见,才能在咨询深度上有所突破,使工程造价的咨询对工程的实施起到决定性的控制作用,从而体现出较高的专业技术含量。做好投资决策服务,对提高投资的经济效益和社会效益具有十分重要的意义。我们还应该将业务内容发展的更全面、更丰富,除了传统的造价确定和控制外,还要做经济分析、价值分析、合同管理、招投标、支付和索赔管理等内容。只有增强实力、诚信服务,才能在激烈的竞争中立于不败之地,全过程造价服务对提高投资效益具有重要作一用,我们的业务范围应向工程建设全过程发展。
3、工程造价咨询机构要完善自身管理。
工程造价咨询单位若想得到进一步的发展壮大,只有充分发挥工程造价咨询单位自身的作用,这就要求工程造价咨询单位应当不断完善自身的管理,并具备高超的管理技巧,靠出色的管理方法、丰富的业务知识、精湛的业务水平、良好的服务来赢得客户的信任。在工程造价咨询工作中,造价咨询人员应遵循公开、公正、公平的原则。在激烈的市场竞争中,坚决抵制行业中的不正当行为,不断提高工程造价咨询单位自身实力和社会知名度。
4、引进国外工程计价定价的原则和方法,加快工程造价市场化进程。
几十年来,以欧美为代表的发达国家,大多采用工程量为清单报价的计价模式,该模式的基础是:工程量计算规则统一化;工程量计算方法标准化;工程造价的确定市场化。实践证明,这是一种行之有效的先进的计价模式,因此程量清单报价法,已被包括世行、亚行、非行在内的国际组织和国际工程造价咨询机构普遍应用。它与我国现行的招标、投标、报价及评标办法有较大的差别。因此要制定适应工程量清单报价的工程量计算规则和相关配套的政策。要组织专家学者在借鉴国际经验的条件下,结合我国的实际情况,研制形成有中国特色的工程量计算规则和工程计价办法等统一性的法规。
5、加快工程造价咨询业的立法。
目前我国工程造价咨询业只有《工程造价咨询单位管理》和《造价工程师管理办法》两项部令,而各地区的行业细则及管理办法较多,这显然与WTO法律规则很不适应。因此应加快工程领域的立法,争取在3-5年内提高并完善适应WT0运行机制的有关工程造价咨询管理配套的法律法规与技术法规体系的框架构建工作,并尽力体现既不违背WT0规则,又能充分利用WTO规则,从法律角度来有效地保护企业的经济利益,制约入世后的冲击,保证工程造价咨询管理的生存和发展。
关键词:市政工程;造价控制;问题和思路
对当前市政工程项目施工来说,做好成本控制,提升造价控制水平,可以更好地提升项目的整体效益。近年来,我国市场经济快速发展,城市化建设工作不断推进,市政工程项目本身在实际管理的过程中也面临着更多的问题和挑战。文章就从造价预算工作的角度,对于市政工程施工中造价控制的相关问题进行了分析和思考,以期更好地提升整体造价工作的开展效果。
1 市政工程造价常见问题
第一,造价管理意识的缺失。在以往市政工程项目建设中,由于投资主体是政府,在实际项目建设中只需要完成任务就可以了,对造价方面的问题没有见充分的考虑。在当前新的发展形势下,市政工程本身的造价控制工作受到了更多关注,同时也面临着更多的问题。由于思想意识上认识的不足,从而导致了相关造价管理工作的开展缺乏一个有效地支持和配合,很难具备一个良好的造价管理工作的开展环境基础。
第二,造价管理工作的制度上有所缺失。部分工程项目在具体执行和实施的过程中,造价控制工作没有得到有效地落实,并且没有结合实际情况制定科学的造价控制工作的开展目标。针对于项目成本管理工作,没有给予一个制度方面的激励和保障。在对于在实际造价控制管理工作中,整体规范性十分有限,进而导致了造价计算过程中产生偏差,影响了市政工程成本的控制效果。另外,造价控制工作的开展也没有一个有效地制约和监管。整体造价管理操作的过程中,对一些违规行为缺乏有效地监管控制,不具备对违规行为的有效处理和应对能力,这就导致了后续造价管控工作执行中的问题。
第三,人员素质问题。对于市政工程造价工作来说,工作人员自身素质水平直接影响了装饰工程造价管理的开展效果。部分管理人员自身专业素质十分有限,同时参与管理人员自身缺乏专业的市政工程造价管理经验,对市场不够了解,从而导致了造价管理工作中错误频出,影响了管理效果和整体效率。另外,一线施工人员自身专业技术有限,在操作中也会存在一定的事物和不规范的问题,这样会引发工程后期的整改和返工,这从一定程度上也影响市政工程造价控制工作的有效开展。
2 市政工程造价控制思路
第一,从思想意识层面上重视市政工程造价控制工作的开展。在市政工程项目前期规划和决策阶段,我们就要对造价控制工作进行引入。一般来说,市政工程本身的投资主要源自地方政府的财政投资,但是现阶段市场环境逐渐变化,投资方式与主体也在不断变化当中。前期决策阶段,我们要融入造价管控的思路和理念,从前期就开展分析,结合充分的论证和探究,提升市政工程方案的可行性与经济性。造价管理人员在前期要积极参与决策,并且全面收集整理相关资料,从效益的角度进行更加充分的论证和分析。
第二,完善管理制度。为了确保市政工程造价管理成效,我们应该对当前市政工程造价的制度进行更好地完善,为后续造价工作的开展提供一个重要的依据和前提。市政工程建设实施中,造价管理负责人要积极与相关部门进行深入沟通,做好施工部门、设计部门等部门之间有效沟通。在内部职责确认上,要明确各部门职责,分配和制定成本控制责任与目标。
第三,做好变更控制。变更问题是导致成本提升的一个重要的问题因素,同时也是市政工程造价控制中的一个重点。在具体工程实施中,一些变更行为的审核工作开展不到位,没有发挥出其应该具有的作用,造成了一定的损失。在进行审核过程中,要提升审核力度,并严格依据相关的规章制度信息操作。对于审核中出现的问题和不足要进行及时处理和出发,确保变更的有效控制。
第四,做好核算控制。市政工程后期,造r管理人员要对工程整个市政工程施工情况进行全面的分析核算。对市政工程合同条款进行全面审核,对其中定额、费用标准、优惠条款等进行明确,进行全面地整理和核算控制。后期核算工作开展中,造价管理人员要结合市政工程现场签证资料、设计变更资料、竣工资料等,进行科学核算。
第五,做好人员管理。为了提升造价管理工作的开展效果,我们应该更多地关注对专业人才的培养,让当前造价管理队伍的综合素质和作战能力得到有效地提升。市政工程投资额度高,施工作业活动复杂,工程量大且工期紧张,标准高,施工环境多变。在造价管理工作中,相关工作会受到很多因素的影响,这就对相关从业人员提出了更高的要求和挑战。在造价管理工作开展的过程中,要对在岗人员的专业素质和能力进行培养。
3 结语
总的来说,对市政工程管理工作来说,造价的有效控制是非常关键的。在我国快速发展的城市建设形势来下,市政工程项目管理本身也面临着新的发展需求和挑战。如何做好造价控制工作,其直接影响了市政工程项目建设工作能否顺利地得到推进和落实。文章对市政工程造价常见的几个问题进行了分析,并探究了一些管控的经验。我们只有从更加系统、全面地角度,对于造价管理工作进行控制和落实,这样才能让市政工程项目建设工作得到顺利地开展落实。
参考文献
[1] 孙娟,丛玉琪.浅谈市政工程造价控制的常见问题及对策[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2012(06).
[2] 王建芳.市政工程结算存在的问题和解决策略分析[J].山西建筑,2015(22).