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按照解放思想大讨论活动的统一安排,从今天开始,我局的大讨论活动总体上转入第三阶段,5月底基本结束。为认真作好这一阶段的工作,县里印发了《实施方案》和日程安排。各单位和机关各学习小组必须认真抓好贯彻落实。做好大讨论活动第三阶段工作,关键要把握以下环节:
一是认真分析研究,制定好整改措施和整改方案。在查找差距阶段工作的基础上,各单位、每个党员、每名干部职工都要针对自我剖析查摆的问题,针对民主评议中反映的问题和征求群众意见中提出的问题,从思想上进行认真系统地梳理和归纳,进一步理清整改的思路和方向,按照市第二次党代会精神和“创新实干、跨越发展”的总要求,分别制定整改措施。整改措施要根据问题的轻重缓急和现实条件,确定整改的重点内容、主要措施和时间安排。制定的整改措施要便于操作,切实可行,务求实效。设定的目标,既要有长计划,又要有短安排,既要有明确目标,又要有解决问题的具体途径和方法。要明确整改期限,分清哪些可以马上解决、哪些可以限期解决、哪些可以通过长远规划解决。普通党员和其他干部职工的整改措施,要征求本支部其他党员和一定数量群众的意见,领导干部的整改措施要征求分管部门的意见;单位的整改方案要征求下级机关的意见,根据征求到的意见进行修订完善。
二是逐项落实整改措施,认真进行整改。各单位要认真落实整改方案,确保大讨论活动取得实效。要把整改提高与促进本单位实际工作相结合,找准切入点,防止整改与实际工作“两张皮”;要与解决自身存在的思想观念、工作作风、发展环境、体制机制方面的突出问题相对应,找准着力点;要与提升自身素质、完善有关制度、建立长效机制相衔接,找准落脚点,防止“整改一阵风”、“水过地皮湿”。
三是向群众公布整改情况,主动接受监督。这次集中教育活动搞得好不好,到不到位,整改方案和措施是不是抓住了主要问题,目标明确不明确,措施是否有力度,是真想改还是假想改,最终要让群众来衡量、来监督。在第三阶段工作中,要坚持开门整改,坚持走群众路线,把依靠群众贯穿于整个提高整改阶段的始终。制定整改方案、整改措施要吸收群众参与,把群众提出的意见和建议作为重要依据。领导班子的整改方案初步制定后,要召开不同类型的座谈会,采取多种形式,听取和吸纳群众的意见并认真修改。集中整改结束后,要在一定范围内向群众公布领导班子的整改情况,并进行群众满意度测评,群众不满意的必须继续整改,直至群众满意为止。通过最广泛的群众参与,切实体现让群众监督、接受群众评价的主动性和自觉性。
同志们,解放思想大讨论活动第三阶段只有一个月的时间,时间紧、任务重。我们一定要以高度的政治责任感、高昂的精神状态,高标准、高质量地完成大讨论活动的各项任务,努力促进国土资源管理事业跨越发展目标的早日实现。
**镇党委把抓整改、见实效作为检验先进性教育活动成果的关键。在边学边改、边议边改的基础上,紧紧围绕转变职能、改进作风、优化环境、促进发展,抓住群众反映强烈的热点难点问题、影响改革发展稳定的突出问题,制定富有针对性和操作性的整改方案和措施,分阶段、按计划、有步骤地加以落实,确保先进性教育活动取得实效。
领导带头主动改。针对群众对镇党政班子提出的意见,明确整改责任人和承办单位,细化整改责任,将整改任务按照工作职责分解落实给班子成员,分头整改。对涉及相关部门、单位的问题,明确规定主要负责人为第一整改责任人,按照时限要求集中精力抓整改。班子成员按照管理权限和职责分工,主动承担责任,把班子和个人的整改互相联系起来,既团结协作,又责任到人,确保整改任务事事有回音、件件有着落。目前,征求到的对班子的六方面意见,已分别制定整改方案和落实整改措施。各部门、各单位的主要负责人从自身做起,严于律己,主动整改,为其他成员做出表率;其他成员向班长看齐,积极整改,形成了互相对照找差距,相互学习促整改的良好局面。广大党员领导干部纷纷带头深入项目现场、乡村农户、居委社区解决群众生产生活中的实际困难,深入个体、私营及外资企业鼓劲清障,营造了领导班子带头改、班子成员齐心改、党员干部共同改的整改氛围。
健全制度督促改。镇党委明确抓整改的直接责任,建立整改工作责任制,健全完善整改工作督查制度、整改工作限时制度、整改工作承诺制度、整改工作报告制度和整改工作舆论监督制度等五项制度,从制度建设上保证整改工作任务的全面落实。对各支部提出五方面要求:一是制定支部整改提高方案,提交镇党委备案。支部整改方案要做到四个明确,即明确需要整改提高的问题、明确整改提高的具体措施、明确整改提高的步骤和时限、明确组织整改提高的责任部门和责任人;二是召开专题组织生活会,组织党员讨论、交流支部及个人的整改提高方案;三是建立符合本支部的先进性教育长效机制;四是制定巩固扩大先进性教育成果的工作方案;五是写好整个先进性教育活动的支部总结。对党员个人提出三方面要求:一是拟订个人整改提高措施,做到三个明确,即明确需要整改提高的重点问题、明确整改提高的具体措施和明确整改提高要达到的效果;二是在专题组织生活会上对支部整改提高方案提出意见和建议,交流个人整改提高情况;三是党政班子成员整改提高措施由党政主要领导审核,各支部书记整改提高措施由镇党委审核,党员个人整改提高措施由支部审核。
依靠群众开门改。坚持充分依靠群众,广泛听取群众意见,自觉接受群众监督的原则,进一步引导群众参与和监督整改工作。镇党委多次召开整改工作分析会,广泛征求干部群众的意见建议,让群众心中有数,知道改什么,怎么改,什么时候改。制定支部整改方案和个人整改措施时,坚持四个对照,即对照群众提出的意见、对照先进性教育的具体要求、对照党性分析材料、对照支部提出的批评意见和党性分析评议情况,尽量细化整改内容、标准和措施,做到高标准、高质量、严要求。把整改进度时限表,支部整改方案向群众公布,接受群众监督。
突出重点及时改。镇党政领导班子及各部门、各单位坚持统筹安排、先易后难、先重后轻、先大后小的原则,以转变政府职能、改进工作作风、优化发展环境、促进项目建设为重点,对事关全局和群众集中反映的热点难点问题,关系到全镇改革发展稳定大局和群众切身利益的大事,舍得花气力、花精力,做到不推不拖不扯皮,力求把热点突出问题、重点难点问题办实办好。到目前,镇党委、政府已全力解决"建立大病救助基金"、"创造一批就业岗位"、"建设高标准社会福利院"、"规范完善镇保制度"等突出问题,令全镇百姓深感满意!
一、总体要求
整改落实阶段是制定整改方案、切实解决存在问题的整个学习实践活动最后一个、最为关键的阶段,学习实践活动最终能不能取得实际成效、能不能达到预期目标、能不能全面完成工作任务、能不能使人民群众满意,主要就看整改落实的措施能不能真正到位、存在问题能不能得到有效整改。这一阶段的主要任务是,按照重在创新体制机制,重在取得实效的要求,围绕市委中心工作,围绕解决制约单位科学发展的突出问题,围绕切实转变机关作风和推动工作落实,抓整改,见成效,确保整个活动取得丰硕成果。
二、主要工作和方法步骤
整改落实阶段从2009年6中旬开始,8月下旬将完成各项总结工作。这一阶段的工作成效,直接关系到群众对解决本单位影响和制约科学发展的突出问题是否满意,因此,要认真做好以下几方面的工作:
(一)召开转段动员大会。(6月22日)
6月22日,我单位将召开转段动员大会,领导班子成员作动员报告,回顾总结分析检查阶段工作,全面部署整改落实阶段任务。
(二)继续深化学习,提高思想认识。(6月中旬至7月中旬)
整改落实阶段的主要任务是明确目标,落实责任,扎实推进,切实取得推动学校科学发展的实践成果和制度成果。我们要紧密联系实际,进一步深化学习,把深入学习科学发展观作为解决影响学校改革发展突出问题的有力武器,切实解决制约学校科学发展的突出问题。在整改落实阶段的学习实践活动中,各部门要按要求重点做好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善管理体制机制、总结和群众满意度测评四个方面的工作。
(三)认真制定整改方案。(6月底至7月初)
要以领导班子分析检查报告为基础,制定出目标明确、措施具体、责任到位、实施有力的整改落实方案。我们要针对学习调研和分析检查阶段梳理出来的存在问题,分别提出整改落实的目标和要求,明确部门分工和职责。制定整改方案的过程中,认真虚心听取多方面的意见和建议,并采取适当的方式向党员群众公布,接受社会监督,促进整改责任的落实。
(四)公布整改情况。(7月中旬)
整改方案制定以后,在一定的范围内公布,让干部群众了解整改什么问题、如何整改、什么时限改、要达到什么目标,并虚心听取群众意见、建议,不断调整完善整改方案。
(五)切实解决突出问题。(7月中旬至8月初)
解决突出问题是学习实践活动真正取得实效的重要环节,也是赢得群众认可和满意的关键之举。要从实际出发,切实解决影响和制约科学发展的突出问题,使干部群众感受到学习实践活动带来的新变化,感受到学习实践活动的成果真正惠及于民。
(六)建立和完善有关规章制度。(7月下旬至8月上旬)
针对第二阶段梳理出来的存在问题,坚持实事求是的原则,根据本单位实际,建立和完善相关规章制度,建立长效机制,逐步实现以制度管权、以制度管人、以制度管事的局面,使制度更有效地发挥对党员干部的约束力,切实成为促进作风转变的推动力。
(七)开展群众满意度测评。(8月上旬至中下旬)
学习实践活动基本完成后,组织党员、群众对解决影响和制约哲学社会科学事业科学发展的突出问题的满意度、对开展学习实践活动实际效果的满意度作出评价,提出意见,测评结果将以适当的方式向群众公布。
三、具体要求
(一)要继续加强组织领导。
整改落实阶段是学习实践活动见成效的阶段,这一阶段要求更高、任务更重。单位主要负责同志思想上要更加重视,确保投入足够时间和精力,善始善终,防止出现虎头蛇尾现象。要自觉防止和克服松劲、厌倦情绪,以高度负责的精神和更加扎实的作风抓好整改落实的工作。
(二)要始终突出领导班子和党员领导干部这个重点。
整改落实重点在领导班子和领导干部,党员领导干部要继续发挥模范表率作用,带头深化理论学习、带头改进工作作风、带头落实整改措施。要切实转变作风,坚持一切从实际出发,多在实效上用功,坚决防止搞形式主义。
3月12日局系统学习实践活动总结会后,从3月16日至24日,局领导带队分别深入到各自学习实践活动联系点,边调查研究、边解决问题,边督导检查、边征求意见。调研期间,局属各单位提出了需要局里协调解决的问题15个,局领导当场解决8个,推动了整改方案的深入落实。
一、加强组织领导,建立落实制度,为整改方案的落实提供了组织和制度保证
按照学习实践科学发展观活动整改落实方案任务分解及责任分工,局党委坚持把落实整改方案列入党委议事日程,定期听取汇报,定期分析研究,定期督导检查。局领导班子成员带头改进作风、带头解决问题、带头抓好整改方案的落实,为广大党员干部做出了表率,推进了学习实践活动整改方案的落实。
为确保整改方案落实的制度化、经常化、规范化,局党委建立了保证整改方案落实的相关制度。一是建立了信息反馈制度。每月由牵头部门、分管领导、责任单位将本单位、本部门落实整改方案情况以书面形式报局党委,确保局党委能够随时掌握整改方案落实的进展情况。二是建立了定期调研制度。局领导每季度带领机关相关处室到各自的联系点进行专题调查研究,重点了解整改方案落实、年度重点工作完成、需要局里协调的事项等情况。同时,针对整改工作中出现的新情况、新问题,及时研究部署,提出针对性的措施,全面推动方案落实,务求取得实效。三是建立了整改落实自查制度。由局属各单位、机关各处室重点围绕“三明确一承诺”是否落实、落实科学发展的长效机制是否逐步建立健全、近期整改的内容是否按期完成、中长期整改措施是否进行了认真准备等方面进行自查,做到边查边改,进一步增强落实整改方案的针对性、实效性。四是建立了整改落实公示制度。通过××渔业网、宣传栏、工作简报等形式,面向干部群众、面向服务对象、面基层单位,公示落实整改方案进展情况,接受党员干部和人民群众监督。
二、精心组织实施,加强督导检查,落实整改方案取得阶段性成果
在落实整改方案过程中,局党委按照问题的轻重缓急和难易程度,分门别类提出了整改意见,明确了整改重点,确定了整改时限,落实了整改责任。对列入近期整改范围的问题,自觉接受群众监督,增强了整改工作的针对性;对尚未整改的问题,进行了分类排队,善始善终地抓好落实;对已经整改的问题,进行了自查和复查,防止出现反弹。
1、加强制度建设取得新进展。局党委在对现有制度进行认真梳理的基础上,认真做好制度的“废、改、立”工作,并重点围绕科学理论武装、干部选拔任用、提高决策水平、党风廉政建设等方面,相继建立和完善了一些新制度和新规定。一是围绕科学理论武装,建立和完善了理论学习制度。制定了《市水产局加强党委中心组学习制度的规定》、《市水产局党委理论学习制度》。二是围绕选好用好干部,建立和完善了选拔任用制度。扩大选拔范围,完善了竞争上岗制度,局系统33名正科级干部全面通过公开竞争上岗或竞聘上岗,营造了优秀人才脱颖而出的良好环境;畅通交流渠道,完善了交流任职制度;强化监管并举,完善了监督管理制度。三是围绕务实清廉要求,建立和完善了廉洁从政制度。完善了党风廉政建设责任制、建立了党委成员联系点制度、落实了廉洁从政制度。四是围绕发展渔业经济,建立和完善了科学决策制度。建立和完善了《局党委议事规则》、《市水产局会议制度》、《市水产局重大事项决策程序规定》、《市水产局党政领导班子成员分工的通知》、《局属科学事业单位党政领导职责分工的意见》。五是围绕提高能力素质,建立和完善了教育培训制度。按照《干部教育条例》和《××市“十一五”期间干部教育培训规划》的有关要求,结合现代渔业建设对干部队伍素质的新要求,建立了干部培训制度和青年知识分子培养制度。
2、优势水产品养殖示范园区建设取得新进展。2009年3月份,局里对2008年度建设的14个优势水产品养殖建设项目进行了督查,从督查情况看大部分园区都已完成了主要工程的建设,整体环境有很大的改善,计划今年5月份对2008年园区建设单位进行正式验收。同时,组织开展了2009年养殖示范园区建设申报工作,计划总投资24098.42万。其中:良种鲤鲫鱼示范园区7个、南美白对虾示范园区3个、海珍品养殖示范园区2个、观赏鱼养殖示范园区3个和中华绒螯蟹养殖示范园区1个。
3、水生生物资源养护工作取得新进展。制定了《××市水生生物资源养护工作规范》、《2009年度水生生物资源增殖放流计划》、以“关爱渤海、关爱海河,构建生态文明××”为主题的宣传活动方案,成立了增殖放流验收及监督小组,负责验收、监督和指导水生生物资源增殖放流工作,预计2009年将放流各类水生生物苗种6亿尾,品种有中国对虾、三疣梭子蟹、草鱼、鲢鱼、鳙鱼等,并将举行大规模的增殖放流仪式,扩大社会影响力。
4、科研项目申报工作取得新进展。第一季度申请局级科研推广项目19项,组织13家企业申报了水产种业基地项目。下一步,将加强以带动养殖品种结构调整为主的名优特新品种的引进及示范推广项目;以促进渔业的和谐发展为目的的节水养殖、生态养殖推广应用项目;以保证水产品质量为目的的标准化健康养殖技术示范推广项目;以发展都市型渔业为主的观赏鱼养殖、休闲渔业等项目。
5、高级水产技术推广员培训鉴定取得新进展。第一季度全市培训鉴定水产推广系统高、中级技术人员80人。养殖示范园区培训工作初步方案已经完成,确定了培训对象、培训重点内容以及培训的方式方法。鉴定站管理方面,市水产技术推广站有关人员已参加了2009年度农业部职业技能鉴定督导员培训,今后开展培训鉴定工作将按照农业部新规定执行。
6、水生动物检疫工作取得新进展。重新修订了2009年水生动物检疫名录,完成了21项实验室增项,顺利通过××市技术质量监督局专家组的监督评审。为减轻企业和广大渔农经济负担,经市水产局和市物价局批准办理了2009年内减半收费工作。
针对我市交通运输行业在前期国务院安委会办公室安全生产大检查第3督导组对我市安全生产大检查工作进行督导中发现的问题,局制定《国务院安办督导发现问题的整改方案》,现印发你们。请各单位结合辖区实际、行业特点,制定切实可行的整改方案,及时整改问题。并提出以下工作要求:
一、高度重视,充分认识安全生产大检查工作的重要意义。
此次安全生产大检查工作开展于党的“”召开前夕,具有特殊重要意义。各单位要站在讲政治的高度,切实增强责任感和使命感。按照9月1日全省全市安全生产大检查工作推进会议部署,对大检查工作进行再动员再部署,提高工作针对性,切实抓好抓细,抓出成效。
二、查漏补缺,认真整改督导中发现的问题。
各单位主要负责人要亲自组织研究督导中发现的问题,落实责任,明确分工,制定方案,限时整改。请各单位9月15日前将整改方案报市局安监科。从10月起,每月4日前报送隐患和问题的整改落实进展情况,直至销号。要进一步督促各企业认真履行安全生产主体责任,完善大检查方案和应急方案,指定专人负责大检查工作,强化安全教育,加强安全管理,全面排查整改隐患,实施安全风险分级管控,绘制“红、橙、黄、蓝”电子地图,进行分级管理。
三、深入基层,加强大检查问题整改督促力度。
各单位要深入交通运输行业工作一线,认真开展好安全生产大检查督导工作。要广泛开展业务培训,提高安全监管人员的业务能力素质,提高工作效率,着力解决“不会查、不会管”和“发现不了隐患”的问题。