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一、政策落实(基础分值1.5分,加分1.5分,自查得分共计3分)。
(一)县(市、区)党委政府落实主体责任,把引导动员社会各界参与扶贫纳入当地脱贫攻坚大局,统一安排部署,统一检查考核情况。(分值1分,自查得分1分)。
1.党委、政府高度重视,落实主体责任。社会扶贫是“大扶贫”工作格局的重要组成部分,根据中、省、市脱贫攻坚总体部署,我区高度重视,统一安排部署,统一检查考核。区委、区政府多次组织召开社会扶贫专项推进会、常委会等研究、安排社会扶贫等相关工作,详见《社会扶贫专项工作推进会会议方案》、《2020年度社会扶贫专项方案编制会会议纪要》、《社会扶贫专项工作推进会会议纪要》等。
2.积极引导和动员社会力量参与脱贫攻坚。通过编制印发《进一步引导和动员社会组织参与脱贫攻坚的实施方案》、《2020年全区脱贫攻坚工作要点》、《市区2020年脱贫攻坚工作考核办法》、《市区脱贫攻坚“流动红(黑)旗评比办法”》等,将社会扶贫专项纳入全区脱贫攻坚大局,统一安排部署,统一考核检查。
(二)编制本级社会扶贫专项2020年实施方案,明确社会扶贫责任部门,分解下达社会扶贫年度目标。(分值1分,自查得分1分)。
编制专项方案,明确责任,下达年度任务目标。严格按照省、市要求,结合实际,编制印发了《市区社会扶贫专项2020年实施方案》,方案明确了社会扶贫责任部门,分解下达社会扶贫专项年度目标。积极引导和动员全社会参与脱贫攻坚。
(三)印发2020年度扶贫日系列活动方案(基础分值0.5分,加分0.5分,自查得分共计1分)。
为引导和动员社会各界参与脱贫攻坚,营造良好的浓厚氛围,印发了《市区2020年扶贫日系列活动实施方案》的文件,广泛动员全区党政机关、国有企事业单位、民营企业、社会组织和各界人士发扬扶贫济困、大爱慈善的优良传统美德,参与扶贫日系列活动。
二、项目推进(基础分值1.5分,加分1.5分,自查得分共计3分)。
(一)研究部署社会扶贫专项工作。(基础分值0.5分,加分0.5分,自查得分共计1分)。
区委区政府高度重视,多次组织召开社会扶贫专项工作推进会、常委会安排部署社会扶贫相关工作。会议审议通过了《市区社会扶贫专项2020年实施方案》、《市区脱贫攻坚先进集体、先进个人评选建议方案》、《市“脱贫榜样”评选建议方案》、《市区脱贫攻坚先进集体、先进个人拟表扬名单》、《市“脱贫榜样”拟表扬名单》等。
(二)按照社会扶贫专项实施方案的责任分工,扎实推进各项工作落实。(基础分值0.5分,加分0.5分,自查得分共计1分)。
1.积极开展脱贫攻坚评优工作。今年以来,评选表扬区级脱贫攻坚先进个人55人、先进集体15个,脱贫榜样40名,获省委省政府脱贫攻坚先进集体1个,先进个人9人;省级脱贫攻坚奖1人;获市委市政府脱贫表扬先进集体8个,先进个人15人;获市级脱贫攻坚奖先进集体1个,先进个人4人;市级脱贫榜样1人。组织召开全区脱贫攻坚表扬大会,对获奖人员进行了现场颁奖,并号召全体干部要向先进典型学习,为脱贫攻坚收官战献出一份力。
2.做好脱贫攻坚总结宣传。我区紧紧围绕中央、省、市脱贫攻坚总结宣传工作总体安排部署,将宣传总结工作作为今年脱贫攻坚的重要内容同安排、同部署、同落实。结合实际,制定了《区脱贫攻坚总结任务责任分工表》,分别明确工作任务、责任领导、时间节点。一是成立了我区《脱贫攻坚纪实》丛书和《脱贫攻坚图志》编写小组,邀请了市区写作专家参与丛书和图志的编写,目前丛书、图志正在加紧创作中。二是开展脱贫攻坚视频、图片征集、图志创作活动。我区脱贫攻坚成效宣传片正在加紧创作中,预计年底将完成制作。动员部门、乡镇、社会组织和个人进行图片创作,通过图片生动展现党和政府强力推动、人民群众自强奋斗的脱贫历程。目前已收集各类图片3600余张。三是在全区内收集具有突出本地特色、有纪念意义、有历史典故、有代表性等实物,收集省“万企帮万村”精准扶贫行动先进单位奖牌、耕作工具、感谢信、“真心为民扶贫帮困”锦旗等脱贫攻坚实物共计150余件,计划2021年春节前开始布展活动。
3.扎实开展驻村帮扶工作。2020年,聚焦巩固全区脱贫成效、提升群众满意度的目标任务,用“四个抓实”不断推动各块帮扶力量协调发力,为实现全区脱贫攻坚圆满收官提供了强有力的保障。一是抓实驻村帮扶力量资源整合。针对区划调整实际,合理整合、划派“五个一”帮扶力量,确保帮扶力量“选得准、派得出、用得上”,帮扶工作不断层。举办第一书记及驻村工作队员全覆盖专题培训班,召开脱贫攻坚工作推进会。有力提升了脱贫攻坚队伍战斗力。二是抓实驻村帮扶力量日常管理。推行“任务清单”管理,坚持每季度组织指导第一书记、驻村工作队、农技员等帮扶力量深入群众中开展述职恳谈会,公开承诺、亮晒成果、接受咨询、答疑解惑、解决问题,提高群众对脱贫攻坚工作的满意度和认可度。三是抓实驻村帮扶问题持续整改。压实整改责任,制定《驻村帮扶工作问题整改清零行动实施方案》,明确11条整改措施。召开全区驻村帮扶问题整改清零推进会,严防问题反弹,把“两不愁三保障”回头看大排查以及历年来脱贫攻坚成效考核、巡视巡察和调研督导发现反馈的驻村帮扶问题进行全面排查,驻村帮扶问题整改开展全覆盖、无死角核查,确保脱贫攻坚成果有效。
4.加强推广使用“中国社会扶贫网”。进一步推进中国社会扶贫网推广使用工作,积极引导扶贫公益商标产品、扶贫产品等入驻中国社扶网,目前,全区有14家企业入驻中国社会扶贫网。积极动员社会各界爱心人士注册中国社扶网,截至目前,全区共注册信息管理员162名,已注册贫困用户8647人,已注册爱心人士7889人,累计发起贫困需求1511条、成功对接1041条、对接成功率69%。
5.持续开展“以购助扶”活动。以消费扶贫月为契机,加强“以购助扶”力度,动员和鼓励各级党政机关、民营企业、社会组织和爱心人士,积极开展832平台采购贫困地区农副产品,理县特色农产品购买,网购和现场采购、“八进”等活动。开展“以购助扶”特色直播带货活动。今年以来,累计开展以购助扶活动882余次,金额228.7万余元。
6.全面实施社会扶贫公益项目。持续开展国奶扶贫公益项目,建立健全区、镇、村三级工作队伍建设,今年共捐赠奶粉553罐,捐助奶粉739罐。深入开展“百工技师”公益项目积极与区教育体育局对接,对贫困学生进行摸底,筛选出有意愿的学生,积极动员符合条件且有意愿的贫困学生踊跃报名。
7.有序推进扶贫日系列活动。为确保活动顺利推进,编制下发了实施方案,明确了扶贫日系列活动的责任主体、活动内容和工作要求等。积极向社会广泛发出2020年扶贫公益捐赠倡议书,积极动员社会各界爱心企业、爱心人士和广大机关干部职工参与社会扶贫公益捐赠;利用大型户外广告牌开展脱贫攻坚宣传,营造了浓厚的社会舆论氛围。组织召开了社会扶贫工作推进暨脱贫攻坚奖表扬大会,传达及各级关于脱贫攻坚工作的重要批示精神,进一步动员全社会力量参与脱贫攻坚,激励全体干部再接再厉,打赢打好脱贫攻坚收官之战。全区共捐赠资金、物资共计253万元。
8.广泛动员社会各界参与脱贫攻坚。一是开展“脱贫攻坚—人大代表再行动”。以实施“脱贫攻坚——人大代表再行动”活动为抓手,各级人大代表找准定位、发挥作用。今年以来,全区12个代表小组开展调研视察30次,结对帮扶贫困户1918户,捐款捐物66.5万元,以购助扶75.3万元,争取和协调各种帮扶资金1235.86万元,开展扶贫技术培训2269人次,资助贫困学生91名,帮助贫困户落实就业岗位615个,走访群众4916户,为群众办实事好事1983件。二是全体政协委员全力投入脱贫攻坚主战场,掀起了领导干部带头示范、委员广泛参与、机关全员覆盖的政协助力精准扶贫的新,用心用情书写了政协系统助力脱贫攻坚的新篇章。截止目前,全区201名政协委员在“双千”活动中积极作为,实现参与率100%,履职总数590件1580人次。三是组织召开党派联席会、党外人士通报会、党外人士座谈会6次,对聚焦脱贫攻坚中遇到的难点问题、政策落实中的薄弱环节,有针对性地提出意见建议25条,为贫困地区摆脱贫困提供强大的智力支持。今年以来,全区统一战线开展“科技下乡”“义诊下乡”“送温暖下乡”各项扶贫公益活动60余次,捐款捐物150余万元。四是积极引导会员企业参加扶贫日系列活动捐赠,积极引导企业参加“以购助扶”活动,今年来累计购买农副产品12万余元。开展特色直播带货活动,助销售扶贫产品23余元,组织开展“万企帮万村”法治宣讲活动,提高贫困户法律意识。五是充分发挥群团力量助力脱贫攻坚。积极组织开展“我要上大学”公益资助金共计10000元,大力开展“童伴之家”活动,累计开展150余次,参加儿童2500余人次。成立青年直播电商协会,开展扶贫产品直播带货专场活动,销售遂潼两地扶贫产品8万余元。2020年投入资金30.53万元为我区农村建档立卡贫困户适龄妇女购买“关爱女性保障计划”保费,争取国家级救助资金11万元,省级资金2万元,市级资金19万元,有效阻断了农村贫困妇女因病返贫、因病致贫。投入7万元,组织民间协会、“土专家”等开展科普宣教活动。
(三)准确录入“省脱贫攻坚大数据平台”社会扶贫专项数据。(基础分值0.5分,加分0.5分,自查得分共计1分)。
我区严格按照省、市要求,及时准确在“省脱贫攻坚大数据平台”中录入了2020年定点扶贫相关数据、社会扶贫专项资金数据等。
三、扶贫成效(基础分值2分,加分2分,自查得分共计4分)。
(一)县(市、区)年度脱贫计划各项指标均到达脱贫标准(基础分值0.5分,加分0.5分,自查得分共计1分)。
为明确全年脱贫攻坚任务,聚焦重点,印发了《区脱贫攻坚领导小组办公室关于分解下达2020年脱贫攻坚减贫计划的通知》等文件,对标补短,查漏补缺,通过对贫困户达标验收,年底全面完成5户13人贫困人口脱贫目标任务。
(二)扎实开展扶贫日系列活动并取得较好成效。(基础分值0.5分,加分0.5分,自查得分共计1分)。
根据省、市开展扶贫日系列活动的要求,印发《市区2020年扶贫日系列活动实施方案》,组织开展了扶贫日捐赠、脱贫攻坚表扬评选、脱贫攻坚征文、直播助农带货等系列活动,积极向社会广泛发出2020年扶贫公益捐赠倡议书,积极动员社会各界爱心企业、爱心人士和广大机关干部职工参与社会扶贫公益捐赠;利用大型户外广告牌开展脱贫攻坚宣传,营造了浓厚的社会舆论氛围。组织召开了社会扶贫工作推进暨脱贫攻坚奖表扬大会,传达及各级关于脱贫攻坚工作的重要批示精神,进一步动员全社会力量参与脱贫攻坚,激励全体干部再接再厉,打赢打好脱贫攻坚收官之战。
(三)广泛动员社会各界开展自愿捐赠活动并取得较好成果。(基础分值0.5分,加分0.5分,自查得分共计1分)。
通过向社会广泛发出2020年扶贫公益捐赠倡议书,积极动员社会各界爱心企业、爱心人士和广大机关干部职工参与社会扶贫公益捐赠,全区募捐资金253余万元。
今年以来,在县委、县政府的坚强领导下,在省市业务部门的精心指导和大力支持下,我局立足乡村振兴战略,以产业兴旺、农民增收为核心,以建设特色现代农业名县为目标,聚焦追赶超越、脱贫攻坚,围绕“优菜、扩莓、壮蜂、培葡”四大特色产业,突出“三绿”、实施“三品”、推进“三产”融合,结合实际,认真制定了《太白县特色产业名县创建实施方案》,明确工作思路,细化量化责任目标,分解下达工作任务,夯实了工作责任,各项工作进展有力,全县特色产业发展成效凸显,现就工作开展情况总结如下:
一、狠抓结构调整,优化产业布局
主攻“菜、莓、蜂、葡”特色农业,按照“政府推动、园区引领、项目支撑”的思路,实施“一村一品”战略,大力发展特色专业村,不断调整产业结构,优化产业板块布局,全力推动特色农业提档升级。及时制定并印发了《今春农业结构调整实施方案》、《春季主要作物科学施肥意见及特色蔬菜种植茬次安排意见》和《太白县春季特色产业培育行动实施方案》,立足消费需求,引导农民调整产业结构,鼓励农民大力发展精品农业、特色农业,推进农业由总量扩张向质量提升转变。截止目前,全县蔬菜种植面积10.32万亩,总产量43.2万吨,引进蔬菜新品种42个,新建漂浮育苗点13个,累计达到37个,培育无菌壮苗8000万株,签订订单蔬菜10万吨,订单蔬菜制种面积1000亩;绿色防控面积达6.1万亩,开展轮作倒茬1.8万亩;加快中国“蓝莓之都”建设步伐,新发展莓类400亩,莓类种植面积达2200亩,草莓育苗200万株;全县发展食用菌1200万袋、建成国人食用菌产业园、咀头镇蘑菇小镇、靖口盛禾等食用菌产业园5个;探索引进冰葡萄产业,建成桃川冰葡萄种植基地500亩,引进栽植户太9号和10号冰葡萄苗6万余株;新发展中蜂养殖4000箱,累计发展中蜂6.13万箱,建成300箱以上养殖基地10个、100箱以上养殖示范场20个,全县中蜂养殖户达到900余户。
二、鼓励龙头带动,增强发展后劲
今年继续加大对产业化项目扶持力度,谋划产业扶贫项目53个,投资5418.3万元支持新型经营主体与贫困村、贫困户联合发展产业,对带动成效显著的新型经营主体,在项目建设上优先支持。修订完善了3个奖励扶持办法,《太白县特色产业奖励扶持办法》、《太白县蔬菜产业奖励扶持办法》和《贫困户产业发展扶持办法》,鼓励龙头企业和能人大户领办、创办农业特色产业,形成强大合力,推进农业特色产业向专业化、集约化、规模化发展。强力推进“嵌入式”扶贫示范基地培育工作,通过强化领导,广泛宣传,引导新型经营主体主动领办示范基地,完善利益联结机制,力争将所有发展产业的贫困户融入产业布局、嵌入产业链条;经过择优推荐,太白超越、绿瑛专业合作社、水蒿川食用菌产业园等9个产业基地成功申报为市级产业扶贫示范基地,并初步通过市上核查认定。推荐圣峰、绿蕾、海升3家企业为市级化产业龙头企业。
三、强化科技支撑,打造优质产品
(一)培育实用人才。结合产业发展中存在的瓶颈问题与贫困户技术需求,围绕特色产业发展开展技术培训指导,培育种养大户、家庭农场、一二三产业融合等新型职业农民150人,培训农民196场次,1.3万人次。聘请省市农业专家分行业、分领域、分模块开展蔬菜漂浮育苗、错期种植、中蜂养殖、畜禽动物防疫等技能培训45场次3200人次,解决群众生产过程中遇到的技术难题;先后组织职业农民及部分贫困户150余人赴杨凌参观,开拓思路学习先进经验;春耕期间组织农技人员深入田间地头开展生产指导36场560人次,确保技术服务与贫困户需求无缝对接。对全县32家种子生产企业及种子经营门店负责人进行了植物检疫及执法、种子备案培训;全县的农资经营及园区投入品管理人员30多人参加了培训。充分发挥农广校特色和优势,深入贯彻落实全省脱贫攻坚战略部署,依托新型职业农民培育工程开展产业扶贫培训,通过制定太白县《产业扶贫技术培训实施方案》,安排培训计划,在全县未脱贫重点村集中培训贫困户8场40人(户)。
(二)组建服务团队。结合基层农技推广体系改革与建设项目及产业技术服务110体系,组建专家服务团队,购买新型职业农民20名,与400户贫困户直接挂钩,开展点对点科技帮扶工作,开展理论集中培训22场1100人次,现场开展技术指导和技术服务450场6900人次。县农技中心与杨凌农业云服务有限公司签订“农科服务平台”合作协议,开展农业政策法规、技术咨询、技术培训、技术服务和技术宣传等面对面,一对一,一对多服务;太白县新型职业农民入驻“农科专家APP”,将能享受到农业信息化服务平台带给他们的便利—随时随地学习农技知识,观看农业视频直播,第一时间了解农业相关政策,实时查阅农产品价格详情等,不断提升太白县新型职业农民的整体素质与综合水平。专家团队和技术指导员从制定特色产业发展规划和主导产业发展计划开始,对特色产业发展农户一对一进行指导,在特色产业发展规划、建设生产、管理、营销等方面实行全程指导、跟踪服务。
四、突出园区带动,加速转型升级
按照“整体规划、适度超前、突出特色、分步推进”的发展思路,紧紧围绕“推动产业转型、助力脱贫攻坚、促进农民增收”总目标,培育农民增收新模式,多渠道增加收入,实现园区与农户互利共赢。突出园区的示范引领带动,围绕园区提质增效,完善各类经营主体农产品仓储和物流配送体系,引导园区向种植、精深加工、冷链物流、营销等方向发展,推进一二三产融合,增强园区综合承载功能,最大限度提升园区效益。以绿色质量发展为路径,以培育经营主体为核心,加速园区提质增效,持续建设了18个现代农业园区。目前,已完成投资2.55亿元,各园区推进有序、进展良好。其中,绿蕾园区已种植供港蔬菜900亩,超越园区拐里基地正在起草莓苗400万株,高山食用菌园区生产食用菌365万袋,冰葡萄种植基地栽植户太9号和10号500亩,拐里园区漂浮育苗400万株、种植有机蔬菜120亩、食用菌50万袋,雪岭园区养殖有机藏香猪300头,玖天园区开展订单制种720亩。秦西园区大门、道路绿化已完成,更换大棚棚膜30个,对10个受灾大棚进行了恢复,制作63个种植棚规范操作制度牌、设置园区简介牌、宣传牌、导示牌,农产品溯源系统已建立;与广告公司联系对蜂蜜、花椒等农产品包装物进行设计、印刷;完善了净菜生产线设施配置;购买垃圾清运车辆1台。
五、加强监督管理,确保质量安全
按照强化源头监管的要求,给25个种植基地发放种植生产管理记录本150本,督促完善生产记录,全县抽检农产品4326个,检测合格率达100%。进一步加大农业综合执法力度,采用定期不定期开展拉网式大检查,加强种子、化肥、农药等农业投入品监管,严格农资准入,充分发挥农产品检验检测网络的作用,开展对蔬菜产生基地、蔬菜批发市场的质量抽检,保证蔬菜产品质量。一是开展专项整治。先后开展春节、五一等节庆期间农产品质量监管、农产品质量安全专项整治、农资打假专项治理、农产品安全百日整治行动、等农产品质量安全专项整治行动,累计出动执法人员159人次,检查农资经营门店及农产品生产基地(园区、场)43个次,整顿市场11个次,开展县级农药经营许可证颁证培训人员 35人次,覆盖面达到100%。二是实行综合执法。在质量监管及专项整治工作中,我们按照县镇联动、部门联合工作机制,积极主动开展农业综合执法,做到各司其职,各负其责,条块协同,密切合作。在重点时段,创新执法模式,强化源头监管,实行相邻县区联动执法。三是创建“省级农产品质量安全监管示范县”活动。推广“政府负总责,三级有机构,监管到村组,检测全覆盖”的农产品质量安全体系。全县建立起了县、镇、村三级农产品质量安全行政监管体系和职能明确的农产品质量安全检验检测体系。四是严格执行产品质量可追溯制度。实现了从农资购买、种苗培育、播种定植、田间管理、病虫害防治、产品采收、上市销售的全过程控制,真正建立“生产有记录、信息可查询、流向可追踪、责任可追溯”的全程电子化管控,追溯“二维码”全覆盖。五是加强品牌标识管理工作。对使用“统一包装、统一标识、统一商标”的“三统一”的蔬菜产品,将按有关质量标准严格把关,对不符合要求的产品,不予发放植物检疫证、农产品质量检测证和农产品准出证明,有效防范了不符合质量安全标准的蔬菜上市销售。