前言:想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗?我们特意为您整理了5篇监检汇报材料范文,相信会为您的写作带来帮助,发现更多的写作思路和灵感。
一、冰雪灾害给学校造成的损害及恢复情况
五十年不遇的冰雪灾害给我校造成了大约50万元的经济损失。具体情况是这样:单车棚坍塌、水管爆裂2处、学生宿舍水表爆裂60多个、实验楼图书馆教学楼顶棚因冰冻裂缝渗水、校园树木几乎全部折断等等。面对灾情,学校积极应对,及时抢修。春节期间就组织人员清扫校园积雪和残枝败叶;爆裂的水表及时得到维修,保证了住校生的生活用水;学校计划异地重新建造校园单车棚,相关工作正在筹划。
二、控流保学方面所做的工作
对控流保学工作,学校十分重视,分别召开了校长办公会、校中层行政会、班主任工作会和全体教师大会,明确任务,制定措施,责任到人,要求对贫困家庭的学生先入学后交费,甚至减免学费;对未到校的学生,必须询问原因,尽量做到让每个学生入学;对控流保学工作做得好的班主任给予适当的奖励(奖金100元)。本学期实际到校人数为2048人,上学期为2074人,减少27人,经调查落实,其中原因有高三学生参军、因病休学、家庭搬迁转学等。没有一个因贫困而失学的。
三、在办学思想,规范办学行为方面采取的措施
我校严格执行教育局、物价局等上级行政部门文件精神,收费规范,文件公开,做到收费公开透明。本学期初一157元;初二164元;初三128元;高一1193元;高二1043元;高三941元。对于今年的收费工作,市电视台资讯频道“政务公开”栏目组于2月24日到我校进行了现场采访报道,并且还采访了奉局长,昨天晚上八点已播出(今天也会播),所以说,我校的收费工作确实做到了透明公开,得到了社会和家长的称赞。
学校还制定了《衡钢中学教师十要十不准》等规范教师教学行为的规章制度,规章明确规定:“严禁体罚和变相体罚学生”“严禁教师对所教学生实行有偿家教、家养或有偿补课”“对考核不合格的教师,取消教学资金,缓聘,解聘,转岗”等。
学校落实教学常规检查,禁止教师无教案上课。开学第一次教师大会上,学校要求课任老师备好四节课,上好第一堂课。上课前一天,主管教学副校长带领教务处同志到老师办公室检查教案,加盖印章;开学第一天,学校领导、学校中层都下堂听课,及时掌握教情学情;开学第一天,学校行政值班工作也走上了常规,督查了学校全天的工作。
四、高中新课改推进情况
我校高中新课程改革正在逐步推进。学校成立了以校长为首的课程改革领导小组和主管教学副校长负责的学科专业指导小组,设立教科室,具体负责落实学校高中新课改工作。学校制定了《衡钢中学高中新课程开设方案》和《衡钢中学高中学生学分认立办法》等,有力推进了高中新课程改革在我校的实施。我校按课改的要求开齐了功课,开足了课时。比如,本学期除开设文化课外,还开设了音乐鉴赏课、美术鉴赏课、通用技术课等,丰富了学生的文化素养,满足了学生的需求。
五、学校饮食卫生、环境卫生、后勤保障等方面的情况
学校食品卫生安全工作,是学校教育、学校安全、学校稳定工作的
重要组成部分,它对保持学校正常的教学秩序,维护社会的稳定有十分重要的意义,我校切实提高对加强学校卫生防疫与食品卫生工作重要性和必要性的认识,成立以校长为组长的“学校食品卫生与安全工作领导小组”。
基本情况汇报材料
一、基本情况
1.学校简介
凉州区吴家井乡新建小学位于吴家井乡新建村八组,学校占地面积为34775.19平方米,校舍面积为910平方米,服务半径为9千米,覆盖人口为2600人。现有5个教学班,154名学生,11名教职工。教职工队伍中有中级职称人数为5人,初级职称人数为4人。学校办学条件优良,设有图书室、微机室、多媒体及卫星接收教室室等几个专用教室。建有200米环形跑道和学生运动场。
学校多年来一直坚持“依法治校、规范办学”的管理策略,以“整体优化、个性发展”为办学理念,以“办规范加特色学校,育合格加特长学生”为办学目标,全面实施素质教育,积极争创规范学校。团结协作的领导班子是学校发展的中坚力量。领导机构设有校长、教导主任、总务主任各一名,肩负着领导本校的全面工作。在学校领导和全体教师的共同努力以及各级领导的大力支持下,学校的面貌发生了可喜的变化,教育教学质量不断上升,校风、教风、学风良好,适龄儿童入学率、巩固率均达到上级规定的要求,学生的综合素质得到了提高。学校注重校园文化建设,以营造“书香校园”、“和谐校园”为宗旨,积极开展读书活动。
在上级领导和全体村民的大力支持下,我校正以雄健的步伐向规范化的模式迈进,以生为本的校园文化建设逐步形成,维系学校团体的精神力量正在凝聚,新建小学的明天将会更加美好。
2.“两基”概况
我们始终把教育事业作为促进经济全面发展、社会文明进步的基础性工程,摆在优先发展的战略地位,特别是国家实施西部地区“两基”攻坚计划以来,我们把“两基”工作作为促进教育事业全面、协调发展的重中之重来抓,取得了显著成效。特别是近年来,坚持做到“两基”队伍不散、政策措施不变、工作力度不减、监测考核工作不懈,进一步巩固和提高了“两基”巩固提高成果。
(1) 学生数:
2008年共有学生184人,其中男生85人,女生99人。其中一年级30人,男生15人,女生15人;二年级32人,男生17人,女生15人;三年级27人,男生14人,女生13人;四年级30人,男生14人,女生16人;五年级38人,男生14人,女生24人;六年级27人,男生14人,女生13人。
2009年共有学生187人,其中男生87人,女生100人。其中一年级33人,男生18人,女生15人,二年级30人,男生15人,女生15人;三年级32人,男生17人,女生15人;四年级27人,男生14人,女生13人;五年级30人,男生14人,女生16人;六年级35人,男生14人,女生24人。
2010年共有学生181人,其中男生90人,女生91人。其中一年级29人,男生12人,女生17人,二年级33人,男生18人,女生15人,三年级30人,男生15人,女生15人;四年级32人,男生17人,女生15人;五年级27人,男生14人,女生13人;六年级30人,男生14人,女生16
人。
教师数:2008年共有专任教师9人,其中大专学历5人,中专学历4人,学历达标率为100%;2009年共有专任教师9人,其中大专学历5人,中专学历4人,学历达标率为100%;2010年共有专任教师9人,其中大专学历5人,中专学历4人,学历达标率为100%。
(2)新建村基本情况:
新建村共有村民小组八个,总人口1679人,15-50周岁青壮年1030人。其中一组234人,15-50周岁青壮年152人;二组194人,15-50周岁青壮年113人;三组205人,15-50周岁青壮年124人;四组214人,15-50周岁青壮年133人;五组216人,15-50周岁青壮年135人;六组210人,15-50周岁青壮年129人;七组209人,15-50周岁青壮年128人;八组197人,15-50周岁青壮年116人。
(3)新建村文盲人数:
2008年15-50周岁青壮年文盲为20人,其中女6人;2009年15-50周岁青壮年文盲为10人,其中女3人;2010年15-50周岁青壮年文盲为0人。
(4)新建村扫除文盲人数:
2008年扫除15-50周岁青壮年文盲10人;2009年扫除15-50周岁青壮年文盲10人;至2010年15-50周岁青壮年文盲为0人。
3.主要指标达标情况
①普及程度
新建小学学生辍学率为0%,新建小学毕业班学生的毕业率100%。
②师资水平
新建小学教师学历合格率100%,新补充教师学历合格率100%,校长经过岗位培训并取得合格证书比例为 100%,专任教师师生比 1 :15 ,我校无代课教师。
③办学条件
新建小学校舍建筑面积为910平方米,生均5.9平方米;其中危房120平方米,危房率为 14 %,D级危房率为14%,教学仪器设备按不同类型学校标准要求的配齐率为50%,学校有图书1890册,生均图书册数为 10册,大班额班数比例为0%,超大班额班数比例为0%。
④教育经费
近三年教育经费总支出中预算内教育拨款所占比例:2008年为3.7万元,比上年增长23%;2009年为4.87万元,比上年增长31.6%;2010年为6.2万元,比上年增长27.3%。
近三年小学生均预算内教育事业费: 2008年240元,2009年300元,2010年300元。
近三年小学生均预算内公用经费: 2008年240元,2009年300元,2010年300元。
二、采取有效措施,巩固提高“两基”工作成果
(一)加强宣传,营造氛围,提高认识,增强“两基”工作责任感。
1.加强宣传力度,在校园内、校墙上展示标语,并悬挂横幅。
2.认真学习《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》等有关法律、法规,提高认识,增强“两基”
工作责任感。
(二)强化组织领导,确保“两基”工作“重中之重”地位
1.认真贯彻执行《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》等有关法律、法规。
2.建立健全领导小组和工作机构。主要领导亲自抓,分管领导具体抓,纳入议事日程,做到有规划、年度计划、工作措施、经费保障。
3.制定规章制度、考核办法,建立责任追究制,加强督促检查,确保工作落到实处。
(三)突出“六项”工作,不断提高“两基”水平
1.积极筹措资金,优化育人环境。一是主动排危;二是多渠道筹措教育经费,积极改善办学条件;三是加强校园文化建设,绿化、美化校园;四是大力实施远程教育,重视信息技术教育。
2.严格控制辍学。采取严格学籍管理、加大帮扶力度、掌握学生去向、建立责任追究制等措施,加大贫困生资助力度,关注残疾儿童,积极动员和协助政府做好适龄少儿的及时就学工作,配合政府做好进城务工就业农民子女接受义务教育工作。
3.促进义务教育均衡发展。在政策、编制和资金等方面予以倾斜:①统一思想认识;②缩小学校办学条件差距;③充实农村学校师资,加强培训;④提高教育教学质量;⑤建立监测评估体系。
4.严格遵守教学时间,杜绝大班额,切实减轻学生课业负担。
5.建立健全学校、家庭、社会“三结合”教育网络,增强德育工作的实效性。
6.高度重视学校安全工作,维护学校正常教学秩序。
(四)推进“两项改革”,增强教育创新活力
一是实行校长负责制,完善对教职工的考核,充分调动广大教师教书育人的积极性;积极实施“名师工程”,建立表彰奖励制度。
二是积极推进基础教育课程改革,建立和完善校本教研制度,改革课堂教学。
(五)狠抓“三项工程”,努力提高教育实效
一是抓继续教育工程。加强教师职业道德教育,鼓励教师学历拔高和外出培训,努力提高教师队伍素质。
二是抓素质教育工程。严格执行课程计划,强化教学“五认真”检查,建立和完善教育质量考核办法,培优补差,向教育科研要质量,学生得到全面发展。
三是抓行风建设工程。规范教育收费行为,树立教育良好形象。
三、 存在的主要问题
1.加强校园周边环境安全管理和安全隐患排查。
2.学校建设亟待加强 。学校的校园环境,教学设施、办公条件、仪器设
备等方面存在一些问题,学校将逐步改善,适应现代化教育的需要。
四、下一步工作打算
1.严格学校管理,规范办学行为,确保校园安全稳定。
2.认真健全“两基”档案,加强督导检查。
3.加大经费投入,美化校园环境,不断完善教学设施、办公条件、仪器 设备。
我们深知“两基”工作任务繁重,迎接国家级验收工作责任重大,我校将根据实际情况,有针对性的加强整改,加大工作力度,确保如期通过国家级验收。
吴家井乡新建小学 “两基迎国检”汇报材料
监管职责分工情况的汇报
市食品药品监管局副局长、市食安委办副主任
市人大常委会执法检查组:
按照会议安排,我就食品安全标准及我市食品安全监管职责分工情况做如下汇报:
一、关于食品安全标准问题
1、何谓食品安全标准?
食品安全标准是国家为保证食品质量安全,保障公众身体健康和生命安全,防止食源性疾病发生,在风险评估的基础上,本着最大限度释放风险确保品质安全的原则,对食品、食品相关产品、食品添加剂的卫生要求及其在生产、加工、贮存和销售等方面所规定的技术要求和措施。食品安全标准是对国家原有的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和食品行业标准中强制性条款的整合,它既是市场准入的基本条件,也是各级行政部门食品监督执法的依据。
2、食品标准现状
建国初期,我国的食品类标准较少,20世纪70年代末以后我国食品类相关标准开始日益丰富,当时颁布的主要是食品添加剂的产品标准,食品的卫生标准和产品标准较少。20世纪80年代后陆续了一系列的食品卫生标准和产品标准。在1981年颁布的gb2757-1981《蒸馏酒及配制酒卫生标准》开创了中国酿酒行业的新纪元。1983年颁布了gb3865-83《中式糕点质量检验方法标准》和gb3866-83《西式糕点质量检验方法标准》。1985年颁布了粮食、油料检验方法标准和一系列植物油脂检验方法标准。1986年和1987年颁布了gb7100-86《糕点、饼干、面包卫生标准》、粮食类产品标准和以zb为编号的一系列专业生产技术规程。1988年国家卫生部又颁布了19个食品类卫生标准。20世纪90年代初商检局颁布了一系列的进出口产品标准和检验方法标准,卫生部还颁布了一批残留等检验方法标准。1995年中国农业部颁布了第一批绿色食品相关标准,颁布了第一批无公害食品相关标准,标志着绿色食品和无公害食品在中国走向制度化,也说明了人们食品安全意识的提高和国家对食品安全工作的重视。1996年、和中国对食品方面卫生标准进行了三次大范围的颁布和修订,使卫生标准的覆盖范围更加广泛。这些工作,对食品标准建设打下了一定的基础。
归结起来,在《食品安全法》实施以前,我国食品安全标准形成了四个层次,即国家标准、行业标准、地方标准及企业标准。从属性方面看,又分属于农产品质量安全标准、食品工业标准、食品质量标准、食品进出口检验检疫标准四个类型。这些标准总计4700余项。因为标准制定的立足点不同,客观上造成了食品标准政出多门的问题,针对同一种食品,既有国家标准,也有行业标准。如苹果,既有标准委颁布的国家标准,又有农业部颁布的无公害标准、绿色标准、外观等级标准,还有原商业部颁布的苹果销售质量标准。这些标准往往规定各异,互相矛盾,造成食品生产流通领域秩序混乱,令执法部门和企业无所适从。与此同时,对一些重要的品种,各部门似乎都视而不见,迄今没有标准问世,留下空白和盲区,导致生产经营或执法监督无据可依。此外,一些标准数十年不作修订,与形势发展严重不相适应,老化滞后现象十分突出。
3、《食品安全法》对食品安全标准的规定
为解决上述问题,《食品安全法》要求对现行的食用农产品质量安全标准、食品工业标准、食品质量标准等予以整合,统一公布为安全标准,并明确规定食品安全标准是强制性标准。除食品安全标准外,不得制定其他食品强制性标准。明确了食品安全标准由卫生部负责制定和公布、国家标准委提供编号,强调了有关产品国家标准涉及食品安全国家标准规定内容的,应当与食品安全国家标准相一致。
《食品安全法》第二十条规定,食品安全标准包括8个方面的内容,即:食品、食品相关产品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定;食品添加剂的品种、使用范围、用量;专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求;对与食品安全、营养有关的标签、标识、说明书的要求;食品生产经营过程的卫生要求;与食品安全有关的质量要求;食品检验方法与规程;其他需要制定为食品安全标准的内容。
其中,人体摄入致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质会危害人体健康,因此必须测定一个保障人体健康允许的最大值,规定食品中各种危害物质的限量。
食品添加剂是为改善食品品质和色、香、味以及防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或天然物质。食品添加剂是食品生产加工中不可缺少的基础原料,但是,滥用食品添加剂会危害人体健康,必须制定标准严格限定其品种、使用范围和限量。
婴幼儿和其他特定人群主辅食的营养成分不仅关系到食品的营养,而且关系到他们的身体健康和生命安全,对主辅食的营养成分有特殊要求,需要制定标准。
食品的标签、标识和说明书具有指导、引导消费者购买、食用食品的作用,许多内容都直接或间接关系到消费者食用时的安全,这些内容的标示应该真实准确、通俗易懂、科学合法,需要制定标准统一的要求。
食品的生产经营过程是保证食品安全的重要环节,其中的每一个流程都有一定的卫生要求,对保护消费者身体健康、预防疾病,具有重要意义,都需要制定标准统一要求。
与食品安全有关的质量要求,主要包括营养要求;食品的物理或化学要求,如酸、碱等指标;食品的感觉要求,如味道、颜色等,这些也属于食品安全标准的内容。
检验方法是指对食品进行检测的具体方式或方法,检验规程是指对食品进行检测的具体操作流程或程序,采用不同的检验方法或规程会得到不同的检验结果,所以要对检测或试验的原理、抽样、操作、精度要求、步骤、数据计算、结果分析等检验方法或规程作出统一规定。
以上都是制定食品安全标准的内容,食品安全标准是保障公众身体健康和生命安全的强制性标准,负责食品安全标准制定的部门应该积极主动地研究制定相关食品安全标准,已经制定的,应 该根据情况的变化,及时进行修订,以保障公众身体健康和生命安全。
4、目前食品安全国家标准制定情况
《食品安全法》授权卫生部为食品安全国家标准唯一的制定和机构。近两年来,卫生部颁发了《食品安全国家标准管理办法》,组建了食品安全国家标准评审委员会,并颁布了一批新的食品安全国家标准。据统计,目前已公布新的食品安全国家标准176项,包括68项乳品安全国家标准和食品添加剂、真菌毒素限量、预包装食品标签等基础标准,完成了指定食品添加剂产品标准58项。特别值得一提的是,为配合食品添加剂“严打”行动,今年5月13日公布的《食品添加剂使用标准》,包括食品添加剂、食品加工助剂、胶姆糖基础剂和食用香料等2314个品种,涉及16大类食品,23个功能类别。从法律角度讲,今后,在食品构成中,除食品工艺配方核定的主料、辅料外,凡是发现不在《食品添加剂使用标准》品种目录(总计2314种)之内的任何成分,均可视为在食品中非法添加非食用物质行为;凡是发现在食品加工过程中违反《食品添加剂使用标准》的特定限制,超范围、超量使用目录中的添加剂的,均可视为滥用食品添加剂行为。
5、在检验检测和监督执法中,如何处置食品安全标准体系不全品类残缺的问题
《食品安全法》规定,食品生产经营活动必须严格按照食品安全标准组织实施。但是在在检验检测和监督执法实践中,时常会遇到食品安全标准体系不全品类残缺的问题。在处置此类问题是,要把握以下原则:一是没有食品安全国家标准、食品卫生标准、食品产品标准的食品,由省、自治区、直辖市人民政府负责食品安全标准制定的部门可以参照食品安全法有关食品安全国家标准制定、修订的规定,组织制定、修订食品安全地方标准,并报国务院授权负责食品安全国家标准制定的部门备案;二是食品安全国家标准实施前,食品生产经营者可以按照现行食品卫生标准、食品产品标准生产经营食品;三是既无国家标准,也无地方标准的,鼓励企业制定符合食品质量安全保障要求的企业标准。企业标准须备案登记,必须严格遵守。监督执法过程中也可作为参照。
6、食品安全标准与国家标准接轨的必要性
近年来,随着经济全球化进程的加快,国际食品贸易也在飞速发展,食品安全问题已成为世界关注的焦点问题,各国政府十分重视,因而贸易争端也不断出现。有不少发达国家的标准严于cac(国际食品法典委员会)等国际标准,采取了比较高的技术壁垒措施。好在sps(卫生和植物卫生措施协议)和tbt(贸易技术壁垒协议)协定规定,各成员国在发生食品贸易争端时,必须以cac标准或风险分析的结论为依据,可以在wto争端解决机构中解决。且wto规定了cac的标准要以科学性为基础,采用风险分析的原理进行制定。对于发展中国家来说,若贸易对方国标准严于cac规定的标准,可以要求其按照风险分析的原理提供科学依据,以保障自身国家的合法贸易权益。这对相关贸易国设立不合理的贸易壁垒有针对性的提出了公平合理的对策。因此,我国充分利用sps和tbt协定的规定,积极应对,成立了专家委员会,开始对我国食品标准进行制、修订。检验检疫行业规划在-对本行业标准制、修订。但根据目前一些发达国家对食品标准的不断加严、更新及我国出口食品屡屡遭受技术壁垒的情况来看,我国在对食品标准的制修订过程中,要站高望远,加快步伐,以尽快与cac标准接轨,为我国的进出口食品贸易保驾护航。
二、我市食品安全监管分工情况
(一)分工依据
1、食品安全法及实施细则。从国际上看,监管体制一般分三大类,有多部门体系的、单部门体系的、综合型体系的,目前中国实行的是多部门体系的模式。这种监管体制,中国目前食品安全分阶段管理的一个现实,就是生产经营分了若干阶段,现在我们按照这个特点进行监管,是发挥各部门的优势,既体现相互分工,又能够实现综合协调,这也是法律的要求。但是能不能真正做到无缝呢?有时候比较难。这是多部门监管最容易出现的问题。就是部门职能要么重叠,要么出现空白。针对这样的情况,《食品安全法》特别对综合协调和部门分工进行了明确的规范。
《食品安全法》第四条规定:国务院设立食品安全委员会,其工作职责由国务院规定。
国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责,负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定,组织查处食品安全重大事故。
国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责,分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。
《食品安全法》同时对各级人民政府的食品安全责任也进行了明确。《食品安全法》第五条规定:县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作,建立健全食品安全全程监督管理的工作机制;统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作;完善、落实食品安全监督管理责任制,对食品安全监督管理部门进行评议、考核。
县级以上地方人民政府依照本法和国务院的规定确定本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门的食品安全监督管理职责。有关部门在各自职责范围内负责本行政区域的食品安全监督管理工作。
上级人民政府所属部门在下级行政区域设置的机构应当在所在地人民政府的统一组织、协调下,依法做好食品安全监督管理工作。
《食品安全法实施细则》对以上职责做了进一步的细化。
2、人民政府办公厅《关于明确部分领域食品安全监管职责的意见》。为实现食品安全全程监管和无缝衔接,有效防范食品安全隐患,杜绝的实践中存在食品安全监管盲区,12月29日,人民政府办公厅印发了《关于进一步明确部分领域食品安全监管职责的意见》(政办发[]130号),对销售非自产初级农产品从业者监管、食品生产加工小作坊监管、食品摊贩监管、现场制售食品从业者监管、“小饭桌”、“农家乐”、公开举办农村家宴、食品展销、仓储、专业食品运输等从业者监管、放心早餐食品安全监管。放心早餐的生产加工单位食品安全由质量监督部门负责监管。放心早餐销售点的食品安全由工商行政管理部门负责监管、食品生产经营的兼营行为监管、无证照非法生产经营食品行为的监管等情形进行了明确和界定,堵塞了监管漏洞。意见授权各市、县区人民政府在实施本意见的过程中,可根据当地实际情况,对食品安全监管部门的职责分工作适当调整。同时,要求各级政府要按照“地方政府负总责”的原则,切实加强对食品安全监管工作的组织协调,各有关监管部门要加强沟通和配合。对于本意见没有明确或新出现的事项,应根据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规的精神,确定相应的监管部门,上级业务主管部门应当予以支持。对难以界定具体监管部门的一些食品生产经营业态,由当地政府组织相关部门通过联合执法和综合整治等办法进行监管,各部门应当服从并积极参与或配合,杜绝监管盲区。
3、食品安全委员会《关于进一步加强 学生营养餐食品安全监管工作的紧急通知》(食安委发〔〕4号)。为切实加强学生营养餐日常监督检查,确保学生饮食安全,进一步明确各部门在学生营养餐实施过程中的食品安全监管职责,4月27日,食品安全委员会制定印发了《关于进一步加强学生营养餐食品安全监管工作的紧急通知》(食安委发[]4号),对各相关职能部门在学生营养餐监管中的职责进行了明确。
食品药品监管部门负责学生营养餐工程实施过程中食品安全的综合监管、组织协调和组织开展对重大食品安全事故的查处工作;农业部门负责全市范围内奶牛养殖、生鲜奶收购及饲料、兽药和养鸡场的监管工作。在省级有关部门未指定鸡蛋供应企业之前,由农业部门对学生营养餐所用鸡蛋供应企业进行初步筛选,报请市食品安全委员会审定后,会同食品药品监管、质监、工商、卫生、商务等部门对外公布。负责对鸡蛋供应企业所用饲料、防疫用药及蛋品进行抽样检验,并将检验结论定期公示;质监部门负责乳制品生产企业的日常监管,审查学生营养餐所用奶品的配方,对乳品生产企业的乳品组织抽样检测检验,并定期公布检测结论。协助相关部门对奶品中标企业所设置的配送机构及商进行日常监控,对配送机构及商擅自改变合同约定最小包装规格、再次灌装、分拆等行为依法查处;工商部门负责奶品、蛋品配送机构、中转站及中标企业商经营行为的日常监管,制定并监督实施配送机构、中转站及商仓储及物流配送质量安全规范,对配送机构及商供应的奶品、蛋品进行抽样检验,并公示检验结论;卫生部门负责学生营养餐所涉食品(含饮用水)进入学校之后各环节的日常监管工作,制定并监督实施学生营养餐卫生规范,对蛋奶等品种储藏、加工、食用及食用反应监测等进行技术指导,对奶品、蛋品及饮用水等品种组织抽样检测检验,并定期公布结果。负责学生营养餐食品卫生(餐饮服务)许可工作,对直接接触蛋奶等食品的从业人员进行健康检查,组织相关人员进行上岗培训;教育部门负责学生营养餐的日常管理工作,对总供销合同项下所涉品种定期取样送检,对怀疑品种随时送检。负责制定并监督实施学生营养餐安全管理规范,落实学校内部相关部门和负责人的管理职责,建立健全确保学生营养餐安全运行的基本制度,并监督执行。结合地域及学生分布情况,逐校或按片区配备学生营养餐专职质量安全管理员,并组织专业培训。负责督促各实施学校加大资金投入,按学生营养餐卫生规范的要求,新增设施设备,改进储藏、加工、分发食用的环境和条件;监察部门负责对学生营养餐实施过程中各县区、各级部门履行职责情况进行执法监察,依法依纪追究造成重大食品安全事故的有关单位和个人的责任;财政、商务、供销、民族宗教事务、审计、旅游等部门在各自法定职能及市政府指定的职责范围内履行相应安全监管职责。
(二)我市食品链条各环节监管职责分工情况
市药品监督管理局主要负责对全市食品安全管理的综合监督、组织协调,依法组织对重大食品安全事故的查处;承担市食品安全委员会办公室的日常工作。
市公安局主要负责组织、指导、督促各级公安机关依法对生产、销售不符合标准的食品、假劣食品和有毒有害食品涉嫌犯罪需要追究刑事责任的案件立案查处;依法查处用暴力、威胁等手段干扰、阻碍、抗拒行政执法活动的治安案件和刑事案件;积极配合各职能部门开展食品安全整治工作。
市农业局主要负责初级农产品生产环节的监管。对种植业产品农药残留、畜禽产品和水产品药物残留进行综合整治;负责农产品跟踪检测和蔬菜安检工作;负责定点屠宰场(厂、点)生猪、牛、羊的检疫及其监督。
市经贸委主要负责食品流通、加工业的行业指导和管理,实施“发展绿色产业、建设绿色”战略。
市商务局主要负责酒类市场及生猪屠宰的监督管理。在屠宰环节,全面遏制注水肉、病害肉入市,净化肉品市场监管。在有关县区,此项职责由经贸局承担。
市财政局主要负责食品安全监管经费年度预算,并予以保证。
市卫生局目前仍然负责餐饮业和食堂等消费环节的监管。实施餐饮服务许可审查;依法查处餐饮服务环节违反《食品安全法》的行为;开展对食物中毒和其他食源性事故的紧急医疗救治和调查处理并采取有效控制措施。根据市政府机改方案及卫生局、食品药品监管局“三定方案”的有关规定,餐饮服务、学校、机关食堂等餐饮服务环节的监管职责将有卫生局划转到市食品药品监管局。目前,划转工作已启动,预计本月底可完成。
市工商行政管理局主要负责食品流通环节的监管。负责食品生产经营者主体资格的市场准入审查,取缔无照经营行为;对违法的食品广告和虚假宣传、商标侵权和假冒商品、不正当竞争等行为进行查处。
市质量技术监督局主要负责食品生产加工环节的监管(承担原由卫生部门负责的食品生产加工环节的卫生监管职责)。实施食品生产企业的生产许可准入 ,严格审查和发放生产许可证;组织制定、审批、食品地方标准。
出入境检验检疫局主要负责出入境食品及其装载、包装物和运输工具的检验检疫和监管。
市政府其它各有关部门根据各自职责,认真做好食品安全监管工作。市编办、市法制办、市药监局要根据省、市编办划分的食品安全监管责任意见,积极推进我市监管体制创新,尽快提出我市食品安全监管职能划分意见,并抓好落实和衔接工作。
(三)几个特殊情况的处理
1、食品加工小作坊的监管。国家质检总局将小作坊监管的范围界定为:10人以下,有固定生产场所,生产条件简单,从事传统食品生产加工活动(不含现做现卖),没有取得食品生产许可证的食品生产单位和个人。在实践中,由于食品加工小作坊存在数量多、分布隐蔽、生产条件差、生产设备简陋、管理水平低、生产环境普遍较差等问题,个监管部门在对小作坊的认识上存在差异,因而导致对小作坊的监管存在职责不清的情况。我市在小作坊监管上探索了一些有益的方法。
对主体和特征都很明显的小作坊,由质监部门依据国家质检总局、国家标准委颁布的《食品生产加工小作坊质量安全控制基本要求》,本着对小作坊“既要管好,又要便民”的原则,实施许可管理。市质监局在全省率先探索制定了《质量技术监督局食品生产加工小作坊监督管理办法(试行)》,加强对小作坊的监督管理。办法规定:食品小作坊必须具备和持续满足保证产品质量安全的7项要求,共计44条(具体内容详见gb/t23734-)。食品小作坊生产食品需向县区质监部门提出申请及相关材料。县区质监部门对其必备条件现场审查合格后当场随机抽样。样品经法定检验机构检验合格,县区质监部门在小作坊申请书上签署“现场审查并产品抽检合格”意见。小作坊业主持签署意见的申请书在工商部门办理营业执照后,县区质监部门为其出具开业生产登记证明。不具备自检能力的食品小作坊应就近就地与法定检验机构签订委托检验协议。理化指标、卫生指标中含有技术参数的项目,每季度委托检验一次。总砷、铅、铝等重金属指标每年委托检验一次。在同级财政经费保障情况下,县区质监部门对食品小作坊每年进行全项目的监督抽检不少于2次。
对存在交叉,不易界定范围的小作坊,按照省政府办公厅《关于进一步明确部分领域食品安全监管职责的意见》(政办发[]130号)明确的部门进行监管。《意见》规定:食品生产加工小作坊监管。食品生产加工小作坊(不含现场制售食品从业者)由质量监督部门负责监管;对现场制售食品从业者监管,分两种情形处置:依托食品流通环节经营场所(如商场、超市、食品店、集贸市场等)从事食品现场制售的由工商行政管理部门负责监管。在独立且专属的门店从事食品现场制售的由质量监督部门负责监管。
2、食品摊贩的管理。食品摊贩指无固定店铺,在集中交易市场或者所在地区县政府允许的场所内从事食品流通、餐饮服务活动的个人。食品零售摊贩的食品安全由工商行政管理部门负责监管。提供餐饮服务的食品摊贩食品安全由餐饮服务监管部门负责监管。城市综合执法部门负责对管辖区域内食品摊贩进行规范管理。(主要指区域规划、场所公共卫生、摊点布局等)
3、城乡集贸市场、超市、食品展销会的食品监管。这几类场所均有较明确的“四至”边界,环境具有一定的封闭性。按照《食品安全法》的立法精神,本着便民高效、责任唯一的原则,城乡集贸市场、超市、食品展销会等场所内的所有食品从业行为,由工商部门统一监督管理。
4、对餐饮服务场所销售预包装食品的监管。省政府办公厅《关于进一步明确部分领域食品安全监管职责的意见》(政办发[]130号)规定:食品生产经营者在主业以外兼营其他食品生产经营业务的,兼营业务日常监管由主营业务监管部门负责,在监管中发现兼营活动违法违规需要处罚的,应及时移送依法负责的监管部门处理。按照《意见》的精神,餐饮服务单位提供者在其餐饮服务场所销售酒、饮料等非自产及预包装食品的,不再办理食品流通许可证,而由餐饮服务监管部门进行统一监管。
一、基本做法
近年来,我镇大力转变机关作风,集中整治发展环境,1999年推行政务公开,2000年建立便民服务窗口,并于2003年6月借鉴先进地区的便民服务经验,结合我镇实际,成立了全市首个镇级便民服务中心,着力塑造高效、廉洁的政府形象,营造良好的经济社会发展环境,收到了积极的成效,为老百姓办了不少实事。但在实际操作过程中,我们发现随着效能建设的推进和群众对政府服务日益增长的高要求,很多办事环节手续繁琐、效率低下的现象出现在眼前。这些现象不仅阻碍了经济发展,影响了投资环境,而且影响党群干群关系,损害党和政府的形象。为此,我镇根据实际情况,提出了“三中心”建设的思路,即在原有便民服务中心的基础上,再建设社会保障服务和社会维护稳定两大中心,用快速、高效、优质、顺畅的服务,方便群众,切实改进全体机关干部的工作作风,优化投资环境,加快新一轮发展。
一、深化便民服务中心建设,以联合办公方便群众。
过去,由于审批制度和环节过多,“门难进、脸难看、话难听、事难办”、办事手续繁琐、效率低下的现象仍有所存在。这些现象阻碍了经济发展,影响了投资环境。为此,我镇结合实际,成立了便民服务中心,用快速、高效、优质、顺畅的服务,方便群众。
一是“全”为目标抓建设。项目审批、办证审照、批钱批物等是群众最关心、社会最关注的问题,也是群众、企业对政府部门反响最强、意见最多的问题。镇便民服务中心打破了以往办公室、部门等之间的界限,将镇机关7大办公室和工商所、国税所、地税所等3个线上部门的所有审批事项全部纳入中心,实行镇级审批事项一个窗口对外。通过中心办事大厅这一形式,把原来分散在各个办公室的审核、审批事项集中在一个大厅办理,解决了基层群众不知办事门路、不知办事程序、来回多跑冤枉路等老大难问题。
二是“便”为核心抓运作。我镇的便民服务中心实行窗口运作,充分授权,让群众办事“少跑一趟路、少进一扇门、少找一个人”。目前中心平均每天受理各类服务事项30余件,从收件、办件、收费到发证等实行一条龙服务,并且全部实现“一门受理,窗口办结”。中心要求机关干部在服务中做到态度热情,诚恳待人,严格按照便民服务中心工作制度的有关规定办事,绝不向服务对象“吃、拿、卡、要”,并采取“立即办、承诺办、报送办”等多种措施帮助解决,对确实不能办理的事项,也及时向群众说明原因,耐心细致地做好解释工作。到目前为止,便民服务中心受理登记2096件,即办1169件,办结1124件,服务对象满意率达到98%以上。而且真正做到了公开办理、公正办理、天天可办、随到随办,极大地方便了基层群众和企业,基层反响极好。
此外,还在全市率先推行了投资项目全程制。办公室上联市联批中心,下联企业群众,横联有关部门、单位、站所,形成了上下联通、左右联动的审批项目全程工作机制。到目前为止,我镇共受理事项200余件,已办结180件,在办20件,事项回访满意率达到96%以上。这样,凡企业有要求,有委托,中心窗口即予全程,代为企业办妥一切所需手续,深受企业欢迎。
三是“严”字当头抓管理。我镇加强了对便民服务中心的管理。推行了结办审批、告知承诺、服务承诺、违诺追究等制度,对进驻中心的所有部门工作人员实施监督考核。同时制订了一系列的规章制度,将考核结果与奖惩挂钩,作为评比各类先进、提拔任用的重要条件,并与考核奖金相挂钩,对办事效率不高、服务质量不好的窗口及办公室实行扣发考核奖、通报批评、限期整改等处罚。促使窗口办事人员提高服务质量,实现优质、高效为民服务。
二、健全镇社会保障中心建设,以全面服务方便群众。
由于社会保障工作往往由多个办公室交叉管理,农保、医保、失地农民保险等工作分属于不同的办公室,而群众常常区分不清楚,产生了东跑西问,找不到办事门路的诸多不便。为了完善社会保障中心建设,我镇在原有的社保、失地农民保险等基础上,逐步拓展中心服务内容,在原有民政、社保等职能的基础上,将农村新型合作医疗、失土农民保险、农村社会养老保险、弱势群体帮扶等新功能融入中心建设,进一步加强中心的力量,健全中心的运作机制。目前,我镇社会养老保险参保2982人,社会工商保险2424人,失土农民保险916人,办理失业登记76人,并完成411名低保对象的补助和67名弱势群体帮扶。同时我们还逐步探索便民服务中心的窗口化模式运作,逐步改变以往运动式开展社会保障的方式,切实保证人员、场地、经费、职能“四落实”,规范保障内容,实现群众医疗保险、养老保险、失业保障、社会救助等工作一门受理,即到即办;并着手筹建劳动力统筹就业大厅,协调和规范城乡就业,强化劳动教育培训,实现群众就业和再就业。
三、建立镇社会维护稳定中心,以体制创新方便群众。
我镇系全国最大的打火机生产基地之一,劳动密集型企业较多,外来人口占本镇常驻人口的一半以上,各类老子纠纷、社会矛盾较多。由于体制上的原因,企业暂住人口、安全生产、消防、劳资纠纷、、司法等的分管领导、分管部门各不相同,群众在上访、投诉时容易会出现部门间相互推诿、工作效率低下等不良现象。针对上述情况,我镇以效能建设为契机,狠抓这一现象的化解工作。
整合资源。按照镇便民服务中心的运作模式,我镇整合镇内设机构的相关职能,着手建立了镇社会维护稳定中心,将原来分属于农办、工办、综治办等不同部门的企业安全生产、消防、暂住人口、、司法等职能一并纳入维稳中心,并由镇政法副书记分管,抽调相关部门人员进驻中心,组成运作实体。采用便民服务中心模式,实行一个窗口对外,统一受理群众的上访和诉求。同时各行政村也建立综合治理室,及时受理各类矛盾、纠纷。从而做到群众向村里反映情况,村里有专人接待;村里一时不能解决的,调解中心负责受理接待,同时实行党政班子成员每天接待制度,避免由于体制上的原因导致部门间相互推诿、工作效率低下等不良现象。
联合办理。我们在群众来访时,做到两个到位:一是及时交办到位。群众来信来访件一经收悉,按照“分级负责、归口办理”原则,立即进行分类整理,一般件交办相关办公室人员,当日交办,重大问题或多个部门协调解决问题1-2日内交办完毕。二是跟踪督办到位。定期对各类案件和矛盾处理进行督查督办,对到期尚未办结的件,发放催办单,对已办结的件,组织人员进行回访,努力做到规范制度,提高监督,强化作风。如:今年一位农户在建房时发生邻里纠纷,他打电话反映到调解中心,中心工作人员当即与镇有关部门联系;第二天,责任办公室就派员到村进行实地察看,并及时给予协调,妥善解决了两户人家的建房纠纷。
二、初步效果
经过前阶段的实践,我镇以“三中心”为核心的机关效能建设初现成效。
一是便民服务中心。切实加强了机关干部思想作风建设,避免了群众跑多家门、办一件事的现象,变多次办为一次办,变群众跑为干部跑,把麻烦留给了干部,把方便让给了群众。二是社会保障中心。为农村群众提供优良的社会保障服务,进一步健全完善我镇的保障体系。三是社会维护稳定中心。实现了体制顺畅、职责明确、运转高效、保障有力的镇村一体化的社会稳定管理体系,并为我镇经济和社会发展提供了有力的保障。四是机关内部运作。工作节奏加快,办事效率有了提高,机关干部的自身形象得到了改善,接待群众的态度、上班的形象、办公室文明整洁都有不同程度的改善和提高。同时,镇机关干部严格遵守廉政纪律,自觉接受监督和制约,做到洁身自好,秉公办事。五是群众反映。群众对镇机关办事的满意度有了较大提高,效能建设义务监督员对我镇效能监察的情况反馈也普遍较好。到目前为止,没有收到任何方式的投诉。通过“三中心”建设,切实达到了“塑形象、建平台、强监督、提效率、创品牌”的目的。
三、下步工作方向
(一)、导入ISO9000管理体系认证,以流程监督强化中心建设。镇级政府机关效能建设实际上是对政府机关制度建设、服务理念、操作流程和机关文化的一次深层次的革命。为此在“三中心”建设过程中,我们还逐步引入了ISO9000这一高效目标管理体系的认证工作,围绕服务质量的最优化和政府效率再提速,强化对“三中心”建设运作过程的监督。公开办事程序,办结日期,公开镇级政务,接受各方面的监督。聘请人大、政协委员为镇效能建设义务监督员,设立举报箱、举报电话,在三个中心建立服务群众评议制度和镇人大监督室,实施全日制监督,并培养3—5名ISO9000质量管理体系内审员,对各类程序执行情况进行内审和监督,建立自我约束、自我监控、不断调节、自我完善的发展机制,保证“三中心”建设和各项措施得以落实,着力打造高效、务实、透明、亲民、人民满意的政府品牌。
从表面上看我实习的工作主要是抄写合同、填录制贷记卡申请表、复印资料、整理档案等这些没有创造性的工作,是学不到什么实质性的东西的。我也觉得若是说具体学到什么专业的知识是很少的,但是就此否定在农行实习工作的意义和作用是存在偏见和不理性的。
由于单位领导的安排,我和其他几个实习生共6人主要在个人信贷部和个人金融部实习工作。实习的第一周我们都带着好奇和探究的心理去揣度农行,对农行的一切事物都感到新鲜有趣。这周我们主要的工作是抄写合同,这似乎是一件很简单容易的活儿,无需太着意。而正是这种放松的思想致使抄写合同时屡屡出错:资料填错格、文字数字错填漏填、协议条款印签印盖不清晰等等。而合同的严谨和法律性决定了任何的错漏和纂改都是不允许的,补救的方法只有重新写过,之前的工作也就白费了。
从抄写合同一事中我认识到农行的工作是严谨认真的,不管做什么事情都要时刻全身心的投入,不可有丝毫的松懈懒惰马虎,一时的不注意都可能带来难以弥补的错误。所以在下来的实习工作中,我时刻以严肃认真、谨慎小心的态度去要求和约束自己,不放过每个细节。不懂的及时问,有错误立马改正,最大程度上减少错误。
农行的工作虽然是严肃紧张的,但同事间的友好和谐相处使得办公室到处洋溢着活泼轻松的气氛。繁杂琐屑的工作并不能压垮同事们,相反他们以娴熟的专业技能轻松的给予还击和解决。同事们认真严谨的工作态度给我留下深刻的印象,他们亲如一家的友情更是让我羡慕。这样团结一心的集体是不会累的,因为有情有爱就会有激情热情。
由于工作上的安排,第二周到第八周我们主要的工作是外出宣传推销电话转账机。电话转账机是农行针对个体商户推出的新产品。它兼具普通电话和普通ATM机的基本功能,既可以打电话也可以完成转账、查账、刷卡消费等业务。非常的简单方便、快速省时,能带给商家很多益处。也因为如此商家比较容易接受,我们的推销工作也就简单许多。
之前我不曾有过任何形式的推销经验,所以刚开始时有些紧张和无措。推销的第一天,农行的同事“师傅”亲自带我去商铺现场教我怎么向客户宣传和推销,还教我一些推销时的方法和技巧以及应该避免的一些东西等等。
在推销时,“师傅”告诉我推销也是一种技术,我们追求的不仅仅是销售电话机这么简单,我们销售的更是一种服务和信誉。推销的产品要确实能起到方便客户,为客户带来实惠的作用。如果你今天推销的产品不是客户所需要甚至损害客户利益的话,明天客户就不会再和你合作,你的客源就会越来越少,推销市场也会越来越小。一味的“死缠烂打”却不讲究技巧的推销方式是最要不得的,要尽量避免使用。
“师傅”的告诫对我之后的宣传推销的行为有很大的影响。在向客户推介电话机时我时刻以客户的利益出发,真实诚恳的解答客户的问题和顾虑。不忽悠,不欺骗,不模糊和夸大电话机的功能作用,我觉得只有这样才能赢得客户的信赖,树立农行的良好形象,建立自己的良好信誉。
在推销的过程中,我逐渐的认识到推销语言和方式对最终结果的巨大影响。之前在宣传时我嫌随时带着电话机很麻烦就只带了宣传资料,而另外一名实习生也是我的同学就会每次都带上电话机。这样的结果是虽然我们在相同的时间和相同的市场做相同的工作,但是他的绩效每次都要比我高出很多,这引起了我的注意。我开始向他学习,宣传时带上电话机。再推销时我发现客户对现实样板的产品确实更感兴趣,它比我之前靠口头和宣传资料宣传的效果要得多。这可能是样品给客户的感觉更直观更真实吧。一个样板抵得上百语千言,带上样板机对我之后的推销工作帮助很大。还有在推销产品时推介的用语要尽量的简洁明了,如果能带上一些专业用语就更好了,这样做的话客户比较容易理解和相信。
在推销时我清晰的体会到细节的重要性。有几次单位的领导没有提前跟目标市场的物业负责人联系,导致我们进不了市场,只好无功而返,白费气力。在宣传资料上也存在诸多错漏:平时和活动期间的收费标准没有印制或者印制不清晰、申请表新旧不统一、协议条款模糊、文字不清晰等等。这些都对宣传推销电话机起到负面的作用。这让我明白了要取得理想的宣传推销效果不能只是一味的投入人力、物力、财力这么简单,重要的还要做好细节这一关。“细节决定成败”并非只是一句虚夸话。
由于实习时间和实习部门业务的限制,我们学到专业的知识很少,不能实现我来农行时定下的“全面认识和学习农行的业务知识,了解农行整体的运营体系”的目标。但是在农行的实习工作中我学到了很多为人处事的道理和技巧,这对我今后的学习和工作都会有很大的帮助。