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一、加强领导,精心组织,为包村工作提供保障
县妇联、县人防办联合成立包村工作领导小组,加强对该项工作的组织领导,并把包村工作列入重要议事日程,确定包村目标任务,每季度召开一次会议研究包村工作进展情况。结合单位实际,制定相关工作制度和实施方案,明确包村工作的工作任务、方法步骤和主要措施等,明确专人负责,将工作细化量化,分配到人,促进工作的深入开展。
二、深入调查研究,了解村情民意
县“包村联户”工作会议召开之后,县妇联、县人防办主要领导立即与包村干部一起到村里与村干部和村民代表进行了座谈,深入了解情况,摸清底子,向村民了解其生活状况、经济情况,并与村委进行协调确定出了亟需解决的几项实事及确需帮扶的困难群众,并与困难群众进行结对帮扶。
三、着眼于为村民办实事好事,加大帮扶力度
(一)包村工作。积极做好镇村的帮扶工作,主要做好以下几方面:
1、结合所包村的实际,帮助制定经济发展规划。帮助所包村分析发展空间、发展优势,选好发展路子,帮助新上发展项目,力所能及的提供信息、技术服务,培育地方特色经济和优势产业,增加村集体和村民的收入。
2、办好八件实事
(1)硬化村内道路6条,总长3060米,面积15000平方米,投资80万元。
(2)配套灌溉机井一眼,投资15万元。
(3)建设健身场所一处,投资4万元。
(4)搞好土地整理300亩,投资500万元。
(5)协调“巾帼科技大讲堂”讲师团成员到该村举办巾帼科技培训班,为该村提供种植(养殖)业务指导,推广农产品、树苗新品种,传授养殖、种植新技术。积极协调县人社、金融等部门争取支农资金,解决该村妇女创业致富融资难题。协调多方联系农产品销路,力争2013年内使该村妇女劳力种植(养殖)技术不断提高,每户年增收1000-3000元。
(6)为该村妇女免费进行“两癌”筛查,并邀请专家在该村举办女性专场健康知识讲座。组织县女创业者协会会员与该村贫困母亲进行结对帮扶,不定期组织开展捐助活动,关心关爱贫困母亲等弱势群体。
(7)县妇联、县人防办党员干部联系村里的留守儿童家庭、困难家庭,与她们结成帮扶对子。做到每季度走访慰问一次,了解掌握留守儿童、困难家庭的思想动态和现实需求,引导他们健康成长。利用“六一”儿童节等重大节日,开展形式多样的走访慰问活动,组织城里儿童和女企业家等与留守儿童互动交流,让他们感受社会的温暖。
(8)积极开展“和谐家庭”创建活动,正确引导当地群众的思想动态,培养积极向上、爱国奉献的村风民风,营造团结稳定、文明祥和的村庄环境。大力实施“美丽家园工程”,引导妇女自觉践行绿色、节能、低碳生产生活方式,为建设生态作贡献。
3、搞好资金筹措工作。
(1)协调县经管局争取基础设施建设资金5万元。
(2)协调交通局争取村村通项目资金30万元。
(3)协调国土局争取上级土地整理项目资金500万元。
(4)县妇联、县人防办筹资5万元。
(5)村村民捐款10万元。
(二)联户工作。县妇联、县人防办党员干部每人联系一户。主要做好以下工作:
1、积极宣传党的路线方针政策和有关法律法规,传达落实党的富民政策,扎实做好群众思想政治工作。
2、深入群众调查研究,访贫问苦,了解群众生产生活中的困难,帮助分析解决。
据了解,两年来,该县通过采取这一办法,全县驻村工作队先后与212户残疾人贫困户结成对子,通过扶贫开发已有147户人均收入达到2500元以上,有63户人均收入接近和超过2000元,发展势头良好。
阳城县共有残疾人17160多人,占总人口数的4.2%,其中85%的残疾人生活在农村。以往对残疾人的帮助,多是一种救济式的扶助,解决不了根本问题。
为了改变这种状况,2004年初,阳城县委、县政府在调查研究的基础上,决定把扶残脱贫纳入驻村工作队的工作中,走出一条扶贫助残的新路。在全县派驻工作队的10个乡镇、115个村中,广泛开展了“包一村,助一户,扶贫助残奔小康”活动,让包村单位和贫困残疾人“一帮一,结对子”,并且一改过去那种单纯捐赠实物、资金的“输血”做法,成为“输血”与“造血”相结合,强化“造血”功能。单位通过项目、资金、技术、信息等方面的扶持,使残疾人进一步解放了思想,增强了脱贫致富的信心。经过包村单位1到2年的帮扶,加上技术、资金、信息上的扶持,帮助残疾人发展一些如小种植、小养殖、小修理、小商业、小加工等项目,使其走上致富路。为确保帮扶效果,该县还制定了具体的激励机制和监督措施。由县下乡办和残联实行动态指导和监督。
这一方法,得到了广大驻村工作队员的积极响应。县妇联在驾岭乡西凹村帮扶一级肢残人邢红兵时,听说他原先在自家院内开过小卖部,后因资金缺乏进不了货,只好停业。妇联主任李素仙拿出了500元给他家小卖部进了货,而且帮助他解放思想,放开手脚经营,小卖部越办越红火。到目前为止,全县县直工作队所包的212户残疾户中有155户296人有了就业岗位。
一、对基础设施进行“回头看”
全镇2017年至今共计改造房屋172所,对全镇已脱贫人口进行排查,无住危房情况。全镇安全饮水正在积极申报,稳步推进。贫困人口无因贫辍学。贫困户基本医疗全部得到保障。
二、“回头看”工作取得重要成效
1.严格遵守规定。在新识别贫困户工作中,我们严格遵守八不入原则,贫困户确定工作做到透明,逐级公示,杜绝现象,促使政府形象在人民群众心中得到了大大的提升。
2.政策宣传到位。通过日常走访,包保干部多次向贫困户宣传讲解扶贫政策,为贫困户和群众答疑解,使得其对政策了然于心。
3.做好了清退户和边缘户的思想工作。在做好政策讲解和正向引导的同时,各村利用村集体经济收入,为边缘户发放生活补贴款,通过对贫困户的大力帮扶,对边缘户和清退户的关心关爱,扶贫工作的群众满意度得到了有效提升。
三、“回头看”具体开展情况
8月1日,我镇召开党委扩大三级干部会议,安排部署对2014年以来的脱贫人口开展“回头看”的工作,会议由党委书记魏忠凯主持,成立镇脱贫人口“回头看”领导小组,组长由党委书记魏忠凯担任,党委成员为副组长,机关干部、包村站所、各村书记、第一书记为成员的领导小组。分管扶贫领导党委副书记房光辉对“回头看”工作进行
进行布置,讲解识别、清退、增加、减少等原因案例,党委
书记魏忠凯就此次“回头看”进行强调,包村领导、包村干
部、包村站所到自己所包村进行全程跟踪监督,落实网格化
责任。8月4日,镇召开脱贫人口“回头看”调度会议,各村汇报进展情况,按照时间规定各村8月5日召开村民代表评议会议。8月12日,各村上报公示情况及新识别、增加减少、清退等情况,8月13日各村上报报告,镇级开始公示。截止8月21日,镇级公示结束。我镇新识别6户9人,往年脱贫人口增加1人、往年脱贫户整户减少1户1人、往年脱贫户户内减少11人,剩余贫困户整户减少3户3人、剩余贫困户户内减少7人,整户清退往年脱贫户1户1人、整户清退剩余贫困户2户3人。2019年脱贫人口“回头看”扶贫对象动态管理后镇贫困人口共计400户739人,往年脱贫人口合计222户378人、剩余贫困人口合计178户361人。
四、动态调整信息情况
1、新识别情况
2.户内增加情况
3.户内减少情况
4.清退情况
提高农民科学素质是致富增收的关键
“今年的下乡住村帮扶不仅要在项目上扶持,还要提高农民的‘造血’功能,通过强化农民科技培训,多渠道多层次培育有文化、懂技术、会经营的新型农民,促进农民增收致富……”19日晚7点,在郝家庄村党支部书记安国兆的家,杨伟民正同主人唠着今年的包村扶贫工作计划。闻讯赶来的10余名乡亲聚集到了安国兆家,气氛更加热闹了起来。请大家坐下后,杨伟民同大家聊了起来。当他了解到村里的“乡土专家”为大家解决了不少生产中的问题后,杨伟民语重心长地说,提高农民科学素质是致富增收的关键,农民是建设新农村的主体,农民素质的高低直接决定着新农村建设的步伐。目前来看,对农民进行实用技术的培训是当务之急,也是今年省科协扶贫工作队的一项重点工作。通过培训,让农民转变种植观念,加快引进新品种、采用新技术的步伐,提高精品农业的生产能力和市场开拓能力。同时,也要将郝家庄村培育成新品种、新技术的示范基地。杨伟民为乡亲们谋致富、为农村谋发展的新思路,说到了乡亲们的心坎上,暖在了干部群众的心窝里。
从多方面入手,帮助农民把收入提上来
20日上午,杨伟民在郝家庄村走访村民,了解水利设施、家庭养殖、种植情况,并在郝家庄村村委会的会议室里听取了麻地会乡和郝家庄村负责同志的意见和诉求,他满怀深情地说:“这次住村下乡我们要从多方面入手帮助郝家庄村解决生产生活中的实际问题,帮助农民把收入提上来。”他指出,农业的发展首先还是要在土地上做文章,土地是农民的根,要在特字上做文章。通过省农科110专家的实地考察论证,今年省科协将争取资金40万,帮助郝家庄村种植脱毒马铃薯140亩,并利用省科协的农科110专家团队优势,对农民进行全程技术指导。同时,省科协还将结合郝家庄村的实际情况,积极从各方渠道募集资金,帮助村里修建山地蔬菜大棚。在此基础上,省科协将协调相关单位,通过埋设管道、修建水渠,建立比较完善的灌溉、排涝、补源及田间水利工程等配套的农田基础设施,增加灌溉区面积,提高郝家庄村的耕地面积和种植面积。
在谈到郝家庄村的养殖业时,杨伟民指出,山区养殖也要有自己的特色,要因地制宜发展自己的养殖品种、规模,使养殖业成为农民增收的又一渠道。今年省科协成立了项目领导组,要为郝家庄村引进西门达尔牛新品种,发挥当地养殖协会的优势,以农民自愿自发为原则,采取个人出资和协会筹资补贴的形式,签订养殖协议,确定养殖户,达到户均一头牛的目标。为调动农民养牛积极性,山西省科协将着力搞好配套服务,对饲养户实行政策、资金、技术三扶助,每产一头小牛奖补1000元。同时省科协正在积极联系中国农技协,为村里引进蜗牛特色养殖项目,鼓励有学习能力的农民养殖蜗牛,通过培养示范户带动村民参与到特色养殖中来,帮助农民实现致富增收。
青草岗村驻村工作队,在乡党委、政府的领导下,在各包村单位和扶贫联系单位大力帮助下,各驻村工作队员着力协助村支两委在精准扶贫户的识别、贫困户帮扶、扶贫项目实施、积极争取资金、扶贫党建“双推进”等方面务实工作,为助力青草岗村扶贫工作向前推进取到了积极的作用。现将一年来驻村扶贫工作总结如下:
一、青草岗村村情
青草岗村由原青草岗村、华林村、铁家垱村合并而来,下辖42个村名小组3887人。2018年年初,青草岗村总贫困户43户119人,已脱贫31户90人,未脱贫12户29人。其中已脱贫户由村支两委干部进行结对帮扶,未脱贫户由县发改局进行结对帮扶。
经2018年精准识别回头看和精准核查,新增单个贫困人口30人,清退贫困人口26人,其中单个清退3人,不享受政策21人,自然减少(死亡)2人,目前全村共43户贫困户119人,经民主推荐与评议,2018年预脱贫7户17人,尚有5户11人未脱贫。
二、驻村后的工作开展情况
根据上级的统一部署,驻村后,我们紧扣四项职责任务,建立和完善村扶贫工作组织机构,熟悉和了解村情及贫困户状况,落实驻村扶贫帮扶责任,围绕今年确定的脱贫目标任务,按照重精准、补短板、促攻坚的要求,压实推进脱贫攻坚工作。
(一) 抓好政策宣讲,提高扶贫政策知晓率。
突出健康扶贫、产业扶贫、金融小额信贷、教育扶贫和雨露计划等政策重点,扶贫工作队全员上阵,进行宣讲和宣传,释疑答惑;联合驻村帮扶责任人对全村43户贫困户均上户张贴精准扶贫到户政策宣传画,并给贫困户当面宣讲相关政策知识,对年龄偏大的五保户、残疾人及外出务工的贫困户,均以电话或微信形式告知有关政策,做到全覆盖,提高扶贫政策知晓度。
(二)认真整改问题,补齐脱贫短板。
1.强化统筹兼顾,因户施策,提高帮扶措施精准性。驻村扶贫队会同村支两委,借势发力,对今年拟脱贫的7户贫困户逐户核实家庭情况,调整和落实好每一户帮扶责任人。根据贫困户家庭致贫原因,有针对性地落实帮扶措施,真正做到精准帮扶,做到该享应享的政策和措施全部进家入户。
2.贫困数据更加精准。结合问题整改工作,开展了青草岗村扶贫系统数据动态调整。2018年新增单个贫困人口30人,清退10户22人,单人清退3人,自然减少(死亡)2人,自然增加1人,全村贫困人口为119人。
3.产业发展效益明显,狠抓政策落实。
①产业扶贫方面,17户贫困户参加了小额信贷分红,共增加收益近5万元,26户参加朱家港烤烟专业合作社产业扶贫,共增加收益近1万元。
②教育扶贫方面,“雨露计划”,本村建档立卡贫困家庭学生中享受“雨露计划”2人;享受建档立卡等家庭经济困难学生资助16人。
③健康扶贫方面,全面推进一站式结算和先诊疗后付费贫困户政策,全村三分之二贫困户受益。
④社会保障方面,着力开展了入户走访、核查农村低保和特困供养家庭现状的工作。2018年,全村农村低保救助标准由原来的A、B、C三档变为A、B、C、D,救助金额由原来每月的130、145、170元变为每月125、170、190、220元;兜底贫困户救助标准提高到320元/月;五保户的救助补贴提高到430元/月。
⑤危房改造方面,澄清了全村4类重点对象存量危房底数,其中有4户建档立卡贫困户享受了2018年国家农村危房改造政策。
⑥基础设施方面,青草岗村积极争取扶贫项目资金10万元,对三路塝组至方道湾组进行公路硬化,受益贫困户达6户。
三、存在的问题
目前,驻村帮扶工作虽取得了一定成效,但仍然存在一些问题,需要引起高度重视。当前脱贫攻坚工作还存在以下方面的问题:
一是与扶贫办联系较少,交流少,工作思路有待创新,帮扶能力有待提高;
二是帮扶结对效果不明显,未及时掌握结对户信息,结对帮扶进展缓慢;
三是推动帮扶村主导产业发展进度缓慢,我们将进一步攻坚克难,进一步提高村产业发展。
四、下阶段工作计划
1、落实好村集体帮扶项目。
一是加强交流学习。组织村两委外出学习发展致富典型,进一步拓宽两委班子思路,增强发展意识和发展力。
二是积极争取财政奖补资金和优惠政策支持,探索村级集体经济发展,分年度实施规划内基础设施项目。
2、落实好帮扶贫困户。
一是智力帮扶。掌握贫困家庭适龄入学子女和在校学生就学情况,确保适龄学童和在学校的学生顺利完成学业。
二是劳务输出帮扶。提供职业技能培训,争取结对帮扶企业提供就业岗位。
三是产业脱贫。积极培育发展农民专业合作社,引导不产种养殖特色产业发展。