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1.1管理力量不足、档案建立不完善
管理力量的不足是造成煤矿企业工作出现问题的因素之一。部分煤矿企业只是重视机械设备在煤矿工作中的运行效率,从而在管理和维护工作中投入的力量不足,例如管理维护资金不足、人工力量的不足等,甚至有些煤矿企业为了节省设备运行成本,盲目的裁减管理工作人员,或者没有单独地设立设备管理和维护部门,造成了设备管理工作的脱节,长期处于无人管理的地位。还有一部分煤矿企业没有设置完善的管理制度,从而造成了工作的盲目性,同时煤矿企业没有建立完整的管理档案,造成了煤矿企业管理工作的开展困难。
1.2岗位责任制落实不到位
煤矿企业工商管理的具体作用就是将整个煤矿产业的生产过程进行科学合理地规划,并将具体的责任划分到具体的岗位。但是,我国煤矿企业的工商管理并没有将岗位责任制落实到位,使得在煤矿企业运行的过程中遇到问题不能得到及时解决,从而不能体现出工商管理对于煤矿企业的积极作用。
1.3管理制度不合理,造成煤矿设备受损
不少煤矿企业的管理制度存在着较大的误区,往往是忽视了煤矿企业的工商管理部分。虽然部分煤矿企业也把管理工作进行了合理的分配,不存在工作的死角和推诿现象,但是对于煤矿企业运行中存在的一些小问题,采用忽视的态度,长此以往的病态运行,甚至会导致整个煤矿企业的工作出现停滞等问题。有的煤矿企业不能发挥“点查制度”的实行优势,在煤矿企业的工商管理工作中,不能及时处理管理工作中存在的问题,以至于造成煤矿企业产生更大的损失。
1.4管理工作人员档案管理意识较差
在煤矿企业实际档案管理的工作中,工作人员认为档案管理无关紧要。管理人员思想松懈,工作态度不认真,导致档案资料缺失甚至丢失等。在很多单位,工作中文件、资料和证明等造假的行为屡见不鲜。这严重破坏了档案资料的真实性和有效性,并给煤矿企业运行管理带来了很多麻烦。
1.5煤矿企业工资差距太大
据调查,煤矿企业的一线工人工作最危险最累,但是,他们的收入并没有与之相对应。私有煤矿企业老板年收入都是几十万、上百万元,甚至更高,一般煤矿企业领导年收入也在几十万甚至上百万。部分煤矿企业的管理人员月收入达到5000元以上,而承担生命风险的煤矿工人的月收入在2000元左右。因此,煤矿企业工资差距太大,从而影响了煤矿企业的管理水平及其长远发展。
二、提高煤矿企业管理水平的措施
2.1加快完善管理体制,规范煤矿设备管理工作
煤矿企业要做好工商管理工作,首先就要建立完善的管理体制,规范煤矿企业的工商管理工作。进而实行统一和规范化的管理,进行全面的综合管理,使得管理工作和施工人员的工作任务更加明确化,以保证煤矿企业的管理工作的顺利完成。其次,建立完善的煤矿企业统计制度,加强煤矿企业的统一管理,尤其是要建立详细的管理档案,以提高煤矿企业的工商管理水平。同时,完善的管理体制还能够提高工作人员的积极性,进而提高煤矿企业的工作效率。再次,为煤矿企业配备专门工商管理人员,以保证煤矿企业的工作效率。
2.2煤矿企业的预算管理
预算管理也是煤矿企业工商管理中的重要组成部分,由于煤矿企业的主要业务是提供能源,虽然目前我国的煤矿需求量很大,但是煤矿企业的主要销售对象还是一些发电厂和企业单位等。然而,煤矿企业的预算管理一般是根据以往的市场情况来进行下一年的预算,从而进行科学合理的预算。由于预算管理是一个企业生产策略和生产计划的重要保证,从而对煤矿企业的正常运作有着一定的影响。
2.3加强职工培训与教育,提高煤矿企业管理人员的素质
由于煤矿企业具有其自身的特性,加强职工培训与教育,提高煤矿企业管理人员的素质显得至关重要。煤矿企业应该加强管理工作人员的培训与教育工作,提高煤矿企业管理人员的综合素质。这就要求煤矿企业的工商管理人员不仅要了解煤矿企业产煤操作原理,还要具有科学化的管理理念。因此,煤矿企业应该从根本上提高其工商管理工作人员的管理水平,努力造就高素质的专业人才队伍,从而满足煤矿企业长远发展的需求。
2.4加强煤矿企业的档案管理
使煤矿企业管理人员认识到档案管理的重要性,可以不定期地做有关档案管理工作重要性的宣传工作。最好是让每个工作者都能参与到档案形成的整个过程中,让他们对煤矿企业档案工作有更加深入、更加全面的了解。同时,维护煤矿企业档案的真实性十分重要,不真实的信息会给煤矿企业的运行管理带来一连串的麻烦。所以,要认真核实档案真实性情况,更不能肆意篡改信息。
三、总结
引言:相对其他行业来讲,煤矿企业人员多,员工素质参差不齐,管理水平整体提升难度大。同时,受工作环境、队伍状况、历史沿袭等多种因素影响,有的煤矿基层管理者工作方法简单,或粗暴指令或信奉“重赏之下必有勇夫”,最终管理效果不明显,甚至事得其反。在当今更加崇尚和谐发展的主题之下,作为煤矿企业的管理者或思想政治工作者,一定要联系实际,潜心思考,特别注重员工管理中心理学、管理学、领导科学等方面的深入研究,见微知著,对症施策,达到春风化雨、润物无声,激发员工队伍生机活力的目的。
一、全力运用“罗森塔尔效应”,挖掘员工潜能。远古时候,塞浦路斯国王皮格马利翁喜爱雕塑。一天,他成功塑造了一个美女的形象,爱不释手,每天以深情的眼光观赏不止。不久,美女竟然复活了。1968年,美国心理学家罗森塔尔和福德到一所小学,从一至六年级学生中进行了一次煞有介事的“发展测验”。然后,以赞美的口吻将有优异发展可能的学生名单通知有关老师。8个月后,经过复试,名单上的学生成绩进步飞快,与教师关系也特别融洽。实际上,这是一次期望心理实验。心理学家提供的名单纯粹是随便抽取的。他们通过“权威性的谎言”暗示教师,坚定教师对名单上学生的信心,虽然教师始终把这些名单藏在内心深处,但掩饰不住的热情仍然通过眼神、笑貌、音调滋润着学生的心田,他们扮演了皮格马利翁的角色。学生潜移默化地受到影响,因此变得更加自信,奋发向上的激流在他们的血管中荡漾,于是他们在行动上就不知不觉地更加努力学习,结果就有了飞速的进步。这个令人赞叹不已的实验,后来被誉为“皮格马利翁效应”、“期待效应”或“罗森塔尔效应”。煤矿工人工作条件艰苦,劳动强度大,相对其它行业来讲,收入偏低,社会地位低。有些煤矿工人感到无所适从、前途迷茫甚或自我丧失信心,非常不利于员工队伍建设。对此,我们各级管理者和思想政治工作者要时刻关注、关心、关爱员工,全心全意依靠员工办企业,一心一意从员工之中寻找智慧之源。就像管理大师杰克.韦尔奇说过的,作为一位领导者,最重要的是要善于从员工中发现好主意,然后努力去实现这个好主意。煤矿企业要在民主管理、民主决策、革新改造、合理化建议等方面,充分发挥员工群体的巨大潜能,让员工在主动参与、深度融入、积极落实过程中,感受自尊,体现价值,体验自强,从而“众人携手开大船”推动企业发展。
二、适时利用“霍桑效应”,理顺员工情绪。“霍桑效应”也是所谓的“宣泄效应。霍桑工厂是美国西部电器公司的一家分厂。为了提高工作效率,该厂请来包括心理学家在内的各种专家,在约两年的时间内找到工人谈话两万余人次,耐心听取工人对管理的意见和抱怨,让他们尽情地宣泄出来。结果,霍桑厂的工作效率大大提高。这种奇妙的现象被称作“霍桑效应”。当前,由于收入差距、工作环境、福利待遇、社会地位等多种因素的影响,有的煤矿工人不同程度地怀有不平衡心理、厌倦心理、嫉妒心理或者“仇富”心理,弥散着不满情绪,有的甚至夹带到工作之中,影响了员工队伍整体势气提升,更不利于煤矿安全生产。特别是当前,稳定工作倍受关注,是改革发展顺利推进的大前提。作为煤矿管理者要善于关注和把握员工队伍思想状况,采取家访、个别谈心、召开肯谈会等多种形式,认真倾听员工的呼声反映,积极开辟员工情绪宣泄的渠道,解开员工的思想疙瘩,达到员工队伍心齐、气顺、劲足的目标。
三、深入思量“破窗效应”,规范员工行为。生活中不乏这样的现象:大楼的一个玻璃窗子被打破,如果不及时修补,不久,就会有第二个、第三个窗子被打破,直至百孔千疮。我们也常常遇到这样的情形:处于灰尘遍布、杂乱无序的环境,人们可能很随意地就随地吐痰、乱扔乱放;而当置身窗明几净、环境清新的宾馆大堂,人们也就变得彬彬有礼,举止有节。这就是环境的影响,环境的力量。环境造人、育人。对于煤矿来讲,要改变煤矿长久以来的积习陋规,应首先从提升环境水平入手。要大力开展文明创建、环境整治工作,在硬件上肯于投入资金,提升设备设施档次,以优美、整洁、有序的环境影响人、教化人。不仅如此,还要大力提升软环境,在员工行为、岗位标准、工作流程等方面进行优化再造,大力推进诸如准军事化管理、培育本质型安全人、标准化和标杆管理等工作,使先进的理念、行为的规范、工作的规则等在持续深入的引导约束中得以固化和落实,从而构建高素质的员工队伍。
[关键词] 煤矿安全 战略管理 平衡计分卡
煤炭是国民经济和社会发展的基础,在一次能源生产和消耗结构中占70%以上,在今后一段时期内仍将是我国的主要能源。为此,必须加强煤矿安全管理,确保煤炭工业持续、稳定、健康地发展。
一、我国煤矿安全现状分析
煤矿企业安全生产形势严峻、事故频发是多种因素共同作用的结果。(1)煤矿自然条件差,煤层赋存条件复杂是事故多发的客观因素;(2)煤炭行业整体技术装备水平低,人员素质参差不齐,总体基础比较落后;(3)煤矿超能力生产、超强度开采,极大地增加了事故隐患;(4)煤矿企业注重眼前利益,忽视长远发展,导致安全投入欠账巨大,在一定程度上加大了事故隐患;(5)煤矿工作风险大、报酬低,安全管理和工程技术人员相对缺乏,管理层次难以提高;(6)有关职能部门对煤矿安全监管不力,执法力度不够。
一些煤矿企业为追求局部利益而忽视安全管理和其它因素,致使企业出现发展不平衡、后劲不足,甚至由于安全事故频发而受重创,得不偿失。本文拟将平衡计分卡的思想运用于煤矿安全管理,将安全管理提升至企业战略层面,使企业兼顾眼前利益与长期目标,既使顾客满意,又谋求企业健康发展,从战略高度指导煤矿企业的生产经营活动。
二、基于平衡计分卡的安全管理模式
1.平衡计分卡原理
平衡计分卡(Balanced Scorecard,简称BSC)是哈佛大学工商管理学院的管理会计学教授罗伯特・S・卡普兰、复兴方案公司的总裁戴维・P・诺顿创立的,其核心思想是通过财务、客户、内部业务流程、学习与成长四个维度之间互相驱动的因果关系,展现企业的战略轨迹,实现绩效评价―绩效改进以及战略实施―战略修正的目标。
平衡计分卡适用于任何组织的绩效管理系统,能够使得组织愿景和使命与顾客要求和每日的工作相一致,并能管理和评价商业战略,监控运营效率的提高,建立组织能力,并把组织取得的进步传达给所有员工,它强调的重点已经从只是测量财务和非财务的业绩表现,转变成对企业战略的管理和执行。由此可见,引入平衡计分卡方法对煤矿企业安全生产经营进行有效控制,可使煤矿企业健康、有序、平衡地发展。
2.基于平衡计分卡的安全管理模式
基于平衡计分卡的安全管理模式将安全理念渗透到平衡计分卡的四个维度,使之贯穿整个战略管理流程:阐明并诠释愿景和安全战略;沟通并连结安全战略目标和指标;计划、制定安全目标并协调战略行动方案;加强战略反馈与学习。本文仅就四个维度划分与安全管理战略目标设置简要论述。
(1)财务维度 财务维度的目标是解决“如何满足股东利益”这一类问题,表明企业的努力是否对企业的经济收益产生了积极作用。因此,财务维度是其他三个维度的出发点和归宿。财务维度指标包括:企业利润、收入、成本、营业费用、总资产报酬率、净资产收益率、安全生产投资、安全管理贡献率等。设置安全投资等指标是考虑到煤矿企业生产经营对煤矿安全的特殊依存。实践证明,煤矿安全与效益是一对矛盾,既相互影响、相互制约,又相辅相成,因安全生产须持续长期巨额投入且耗费精力巨大,一些煤矿企业为追求眼前利益而忽视安全管理及投资,致使企业发展受到严重影响。安全管理水平的提高,可以促进企业更好地完成财务指标,而财务指标的圆满完成又可以促进企业安全管理水平的提高。反之,如果企业不重视安全管理,安全事故频发,计划再好的财务指标也难以顺利完成,即便勉强完成,也会伤及元气,得不偿失。因此,企业在重视财务维度其它指标的同时也应该重视安全管理, 适当增加安全生产投入。
(2)顾客维度顾客维度解决的是“顾客如何看待企业”的问题,顾客是企业之本,是企业的利润来源,顾客的感受应该是企业关注的焦点。鉴于煤矿企业的特殊性,多为煤矿集团法人的二级生产单位,直接同煤炭购买等顾客进行的交流和沟通较少,故取当地政府、上级煤矿集团法人、股东及企业内部员工等为煤矿企业的顾客。作为战略目标之一的安全管理分解到这个维度应该体现在:煤矿企业积极配合当地政府按照相关法律法规搞好安全生产工作,按照集团发展战略实施安全生产,以及在生产过程中保障员工人身安全和健康等方面。因此,顾客维度指标包括:百万吨死亡率、事故发生率、受政府及上级煤矿集团惩戒次数、媒体不良曝光次数、顾客满意度、顾客投诉率、顾客问题处理的及时性及有效性、顾客利润率等。
(3)内部业务流程维度内部业务流程维度着眼于企业的核心竞争力,回答“企业的优势是什么”这一类问题,是企业改善经营业绩的重点。一般说来,煤矿企业的部门可分为井下生产部门、井上辅助生产部门、机关职能部门和后勤及党政工团等部分。该维度突出安全生产管理,强调部门间的配合、协调。安全管理与内部业务流程之间的关系体现在“安全生产”上,所谓安全生产是指采掘、通风、运输、提升、排水、供电、压气等生产系统在运营过程中能够持续安全、协调、高效地运行,对员工人身健康的影响降至最低限度。该维度是安全管理的重点环节,企业应在分析关键生产环节的基础上,通过发挥技术设备及营运过程的有效性,最大限度地考虑安全要素,谋求企业的战略发展。内部业务流程指标包括:①反映井上辅助生产部门、机关职能部门和后勤及党政工团等流程的指标包括:管理制度规范程度、管理业务标准化程度、应急响应速度等;②反映安全生产流程指标包括:生产调度协调程度、各生产系统核定能力匹配程度、矿井开采强度、采掘比例、各生产系统改造及投资、技术引进及设备维修等。
(4)学习与成长维度学习与成长维度的目标是解决“企业是否能继续提高并创造价值”这一类问题,确定企业需要利用哪些资源来支持创造价值的内部流程,以实现企业的战略目标。对于煤矿企业而言,从业人员普遍存在安全意识不足的弊端,这种安全意识的不足由于和煤矿企业的职业高风险性结合在一起,就造成了煤矿企业伤亡事故多发的被动局面。这种思想意识上的缺陷亟需通过涵盖范围广、涉及企业全员的、以塑造正确安全价值观、强化安全意识为目标的安全文化建设加以弥补和改造,从而在企业内创造一个充分体现“安全第一”的思想体系,形成一个互相监督、互相制约、互相指导的安全管理体系,从“要我安全”向“我要安全”转化事实证明,良好的安全文化能够大大增强企业安全管理的执行力,对于提高企业安全管理的水平有事半功倍之效。此外,企业应建立安全事故应急信息系统,以最大可能减少和降低事故发生时所造成的人身伤害和财产损失,一方面通过事故应急信息系统的日常学习和演练,提高员工防重特大事故的安全意识,促进煤矿重特大事故的防范工作,提高煤矿有效应对各种突发事件的能力,做到处变不惊,临危不乱;另一方面,在一旦发生重特大安全事故时,事故应急信息系统能提供完善的应急救援程序,加强各部门的联动与配合,充分调动生产单位应急救援的各种资源,从而使救援工作有条不紊地开展,损失降到最低。一般来说,学习与成长维度指标包括:①反映煤矿企业总体发展能力的指标包括:煤矿企业质量安全组织体系运行效率、关键领导者的组织运营能力、核心价值观与愿景规划贡献率、组织安全文化综合效用、综合产能及抗灾能力;②反映员工能力的指标包括:知识员工保持率、员工工作效率、员工培训次数、员工知识水平等;③反映企业信息能力的指标包括:信息系统覆盖率、信息系统反应速度及效率、接触信息系统的途径等。
三、基于平衡计分卡安全管理模式的优势
采用平衡计分卡对企业安全战略目标的进行管理控制,不仅涉及财务要素,而且涉及内部业务流程、学习与成长、安全服务等事关企业发展的管理构面,真正把安全落实到企业各个生产环节。采用平衡计分卡四维度评价与控制机制,将使煤矿企业高效、有序、协调地发展。
平衡计分卡有助于落实企业战略目标。当明确了安全管理在企业的战略地位后,有效地落实战略目标是企业面临的又一难题。导入平衡计分卡后,将企业的安全战略目标层层分解至部门、人员,确定彼此的责任,并将此项责任作为指导业务和衡量各自贡献的准则。
参考文献:
[1]许保国 赵卫强:国内外煤矿安全管理分析及建议[J].煤炭技术,2007,26(12):6~8
[2]桑 卉:煤炭企业绩效管理体系研究[J].煤炭经济研究,2007,1:41~43