数字城管工作建议

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数字城管工作建议范文第1篇

关键词：建筑工程；管理；收集

中图分类号：TU198文献标识码： A 文章编号：

建筑工程资料是记载着建筑基本信息的档案文件，也是工程质量的重要保障。但是目前在技术资料管理上存在着一些问题需要改进。

一、工程技术资料的重要性

（一）项目管理依据

建筑施工单位在竣工之后，工程在使用了一段时间后可能会出现一些质量问题。这种状况的产生是因为施工队伍在施工途中技术不到位，导致质量隐患出现，或者是由于养护时期措施不合理，让工程无法完整的发挥其应有的作用。因此，为了保证施工质量，更重要的是为了使工程使用寿命达到其应有的标准，必须要对工程重新进行修复。修复的工作需要一个理论依据，这个依据能够确保修复中采用的措施是合理的，符合工程实际情况的，这个依据便是建筑工程的技术资料。在修补过程中，设计人员并不能完全凭借自己的经验来设计和规划，而是应该仔细的阅读工程技术资料，这样资料上有着关于工程布局和走向的各种详细信息，设计人员可以根据这些信息作出合理的规划设计。

(二)质量评定依据

建筑工程的质量问题是整个工程建筑中最根本和实质性的问题所在。就建筑工程而言，一条排水管、建筑墙体、一栋房屋或者是一个工程，无论是一道简单的工序还是整个复杂的工程，它们都有自己本身的应用价值，因此必须要保证其功能能够得到有效的发挥，其价值能够得到充分的利用。在考察工程质量是否符合规定时，需要有一个衡量标准，工程技术资料就起到这样的作用。在工程技术资料中，全面的介绍了工程在施工过程，中的每一道工序以及其具体操作规范、步骤。因此它是工程在施工中的一个重要的文件，同时在工程结束之后，在对竣工后建筑的质量评定过程中，过程技术资料依旧起着主导的作用，它是质量评定、衡量是否达标的一个关键依据。

二、分类与管理

（一）及时收集资料

工程技术资料对于工程施工起着关键的作用，它能够真实的反应出工程的施工进展情况，同时建筑质量问题也得到真实的反映，所以在收集工程技术资料的时候必须得从施工的实际情况出发。在记录资料的时候应当按照工程施工的实际进度进行整理，不能拖沓，不能无故出现缺漏情况，必须做到资料的整理与工程建设同步进行，严禁出现工程已竣工，资料还未整理完毕而事后再补的现象。然而在实际情况中常常会出现工程已经竣工已久但是其资料不完整类似问题。这种问题的出现是由多方面原因造成的。例如在一个工程中，需要用到一些原材料和设备，在使用之前必须对原材料质量进行检验。这个检验的过程非常繁琐，需要其陆续通过检查出厂合格、检查报告以及复试报告一系列过程，由于步骤复杂，所以往往拖延的时间较长，并且材料会在这个过程之中几经他人之手，往往最后的情况是原材料已经达到施工现场，但是检验报告与合格证还未收到，这样一来导致了技术人员无法及时的收集资料。并且由于合格检测报告延期，所以材料往往是先用后试，这样就会对工程施工质量造成一定的影响，并且也容易拖慢施工进度。要解决好这个问题，应该从技术人员这里着手。因为这类问题会造成资料无法及时的进行整理，因此在收集资料过程中施工单位需要指定一个施工人员专门负责此事，在原材料的检测、传送过程中，对每一道工序进行跟踪调查，目的在于收集整理资料，这样才能保证资料的整理与工程进度相互同步，同时有利于工程技术资料内容的连贯性。

从以上内容可以看出工程技术资料的重要性，在采集和整理资料时候必须及时、同步、有效。不仅如此资料整理中要保证其真实有效性。资料整理人员应该实事求是，坚持客观性原则，从工程施工的客观事实出发，杜绝为了省工省料而隐瞒实际情况的现象出现，并且也不能一味追求工程的高质量而任意扭曲事实，颠倒是非。现在很多工程的技术资料并不能做到完全的真实合理。因此对于这一问题需要引起重视。施工中原材料必须是经过出厂检验之后合格的产品，其在使用前必须由厂家提品的合格证明。还需要注意是，厂家在提品试验报告时，这个试验报告不能是几年前样品检测结果，而必须是产品最近的报告或者是上个年度送检之后的说明，因为几年之前的检测报告不能保证现在原材料是合格的，能够使用的。在样品送检中，原材料的取样试验必要存在着记录以便取证。在工程技术资料中有关分项工程、竣工报道、分部工程等报告内容必须要求本人亲自填写，禁止他人，并且对于工程技术资料，应该足够的重视，不要擅自改变内容，也不能乱涂乱画，要保证技术资料的使用价值。

（二） 规范工程技术资料

规范工程技术资料指在整理记录资料时候要严格的按照工程文件规范操作。在操作规范中，明确的规定文档资料一定得是打印件或者复印件，严禁用复写资料。如果条件允许的话最好采用打印技术资料。并且需要注意资料的细节部分，例如其签字要是本人亲自手写，不能，且签字必须齐全完整，字迹尽量的端正清晰。在装订过程中需要统一采用A4的纸，且保证纸张是完整无破损的，纸面整洁没有污浊。在资料内容的分类分项中，尽量做到内容清晰、明确，有条有序。并且资料需要有封面以及目录、逐页编码等。这样做能够使资料内容丰富而完整，并且在查阅起来时候更加便捷。

最后一点是工程资料中的竣工图。竣工图是工程资料中的重要一部分，它是技术人员在施工过程中根据工程实际情况绘制出的图形图样，这个图形能够直接反映出工程在竣工之后实际的形状构造。因此在整理技术资料中施工单位不能忽视了竣工图，而应该引起重视。然而现状是很多施工单位在竣工图完成之后往往直到工程完工也不会再重新对竣工图进行修改，而是在交付时候在图纸上草率盖上竣工的图章。解决这一问题需要施工单位任用专门人员来绘制竣工图，这样做在于当工程建筑结构发生更变时候，管理竣工图的技术人员能够及时的对竣工图进行修改或者说明，保证竣工图与工程完工之后实际的结构形状是一致的。

需要注意的是当档案馆收集技术资料时候必须严格的检查，一旦发现有不合规范的地方，不能评定其资料合格。

（三)重视工程资料利用

目前在工程资料的利用方面存在着一个问题，就是其利用率并不高。这种现象特别是在城建过程中经常出现。城建档案馆有关工程技术资料非常的丰富，但是一些工程建设人员却很少利用它们来完成工程建设。城市中一旦有需要建设的工程，例如桥梁建设、房屋改建、民生工程等，工程的人员在建设过程中需要查找相关的建筑技术资料，这个时候去档案馆可以查找出很多与其有关的资料，但是一些工程人员却很少去档案馆，而是向建筑工地上的人员询问工程基本情况，这样做非常冒险而且极为不妥。其一从工地人员那里了解情况，不能够得到工程建设的有效信息。其二城建档案馆的最主要的作用就是让工程建设参与人员能够充分的利用已有的工程技术资料，通过查阅这些资料来制定方案。并且这些城建档案馆在建造过程中花费了大量的资金人力，因此需要提高其工程资料的利用率。从以上的内容可以看出要提高工程技术资料的利用率，必须从城建档案馆这里着手，因此需要城建档案馆采取一些有效的措施和方法，来向外的提供其技术资料，让工程技术资料能够充分发挥作用。并且还需要工程人员在工程建设中充分的利用已有的工程技术资料。根据技术资料的内容，确定目前工程的建设方案。

结束语

综上所述，只有加强工程技术资料管理，规范操作，才能确保资料的完整、真实性，这样才能保障工程的整体质量，促进城市建设的进一步发展。

参考文献：

[1]刘春花.建筑工程施工技术资料管理[J].科技资讯,2010(27)

[2]牟海燕,卢爱明.建筑工程技术资料管理存在的问题与对策研究[J].黑龙江科技信息 ,2010(25)

数字城管工作建议范文第2篇

一、建立“大城管”机制的基本做法

（一）完善机构设置

为了促进城市综合管理工作常态化，如皋市政府建立了城市综合管理委员会，由市长兼任城管委主任，城管局局长任管委办公室主任，并在城管局下设数字化城市管理监督指挥中心（以下简称数字化城管中心）。根据皋编（2012）69号文件精神，如皋数字城管中心为市政府监督、协调、指挥、考核城市管理工作专门机构，全额拨款事业单位，设在市城管局。监督指挥中心设置三个科室，均为正股级建制，分别是综合科、受理派遣科、监督协调科，使用事业编制10人。采取中层干部竞争上岗模式，完成各科室人员设置。另对外公开招聘合同制采集员20名、坐席员4名，共计24人。

（二）健全工作制度

提请市政府制定出台了《如皋市数字化城市综合管理监督考评实施办法》，《如皋市城市综合管理委员会议事和工作规则》、《关于建立健全城市综合管理长效机制的意见》等“大城管”管理考核文件，作为“大城管”管理框架的运行支撑。其数字城管中心内部就系统运行制定了相关管理标准、规定，使管理日趋规范和完善，保障了数字城管系统常态运行。

（三）强化工作考核

数字城管运行效能的核心基础是考核评价，如皋市以城市综合管理委员会为依托，积极发挥数字城管平台信息采集、指挥派遣、案件处置和绩效评价的功能，形成了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的城市管理新格局，城市管理实现了由突击型向长效型、粗放型向精细型、管理型向服务型、单一型向互动型的转变。如皋市政府对以数字城管系统为基础的“大城管”工作给予了高度的重视，出台了监督考评实施办法，出台了城管委议事和工作制度，出台了“大物业”、“大环卫”考评实施意见。

二、大城管机制取得的初步成效

大城管工作机制的建立和应用，促进了城市管理领域内各个职能部门的整体联动，强化了部门责任，不少疑难问题不再难，不少遗留问题不再拖延，不少交叉问题不再扯皮，城市管理问题通过数字城管平台得以发现、交办、处置、解决。

当前，如皋数字城管中心每月采集问题4000余个，立案率90%，派遣率95%，按期处置率85%，结案率98%。问题涉及如城镇、城管、住建、供电、民政、交通、文广传媒、电信、移动等19个部门和单位。案件主要内容为暴露垃圾，绿化破损，市政设施缺损，线杆挂线，表箱掉落，道路破损，河道不洁等。各个专业部门对数字城管交办问题也较为积极，例如住建局针对城区道路破损较多现象，今年集中进行了大面积的修补，对涉及园林绿化问题，及时补植栽种；公安部门在第一时间纠正机动车辆乱停乱放；如城镇各街道社区清理城中村、老小区生活垃圾、建筑垃圾不推诿，不拖延；交通部门对于公交站台问题处理非常迅速，结案率名列前茅。民政部门对于路名牌破损现象，修复及时。其他一些单位，例如电信公司、移动公司，铁通公司等对于交办问题都能积极反应。总体上说，大城管机制提升了城市管理效率，提高了城市管理工作水平，城市环境得到大为改善，广大市民对城市管理工作满意度上升。

三、“大城管”机制存在的问题

（一）“大城管”工作机制需要完善

“大城管”主体框架文件已经出台，但是相关工作细则还需要在实践中加以完善，面对不断出现的新问题、新情况，还需要进一步把握和认识，制定相应的规章制度予以规范。部门联动虽有改善，但还需要通过必要的监督考核手段各加以强化。城市网格化管理出现成效，但精细化还不够，城市环境管理还存在一些盲点盲区。公众参与度较低，数字城管的科学性与群众性结合还不够，市民广泛参与的模式与氛围尚未形成。

（二）数字城管系统运行效能需要提升

纵观当前运行情况，应该说采集数量基本达到要求，但是派遣率不高，这是由于新进人员较多，人员流动量较大，责任不很严格，业务不太精熟，采集质量较低。相关单位处置率、尤其是按时处置率也不理想，离国标距离较大，延期办理，或未办理的办件不同程度存在，对于一些疑难问题，少数专业部门存在推诿、退件、冷件现象，少数专业部门的责任意识，效能意识有待加强。系统设置的拓展子系统运行状况也不理想，视频监控、执法通、户外广告管理、车载单兵、车载GPS、实景影像等应用水平较低，不能充分彰显科技城管的优势。

（三）数字城管工作管理需要加强

历经一年的发展，数字中心各项管理制度基本完备，管理人员相对稳定，管理层次较为清晰，管理措施较为明确。但依然存在制度管理不严格的问题，存在责任不强、工作不力的问题，存在效率不快、标准不高的问题。在具体业务上，还存在政治思想理论薄弱、业务实践基础不强，尤其是刚招录的新人员，业务不熟练，需要进行业务培训及参与城市管理实践，积累经验，提高综合业务能力。

四、对今后工作的建议

（一）以效能监察为突破，增强“大城管”工作实效

提请市政府将数字城管、“大物业”、“大环卫”工作考核计入年终效能考核，实行领导责任制，考核结果与部门排名挂钩。对工作主动、绩效良好的部门和单位，给予奖励；对工作不积极、履责不佳的部门和单位要予以通报批评；对存在突出问题、拒不按期整改的，追究相关单位和责任人的责任。同时实行保证金制度，根据专业部门规模，缴纳适当金额保证金，依据一定考核指标予以奖励和退还。将数字城管系统运行情况纳入纪委效能监察，对于亮红灯的办件进行效能督察，增强专业部门的责任意识，提高数字城管办件质量，减少和消除专业部门存在的延办、超时、长期不处理的现象。

（二）以拓展内容为抓手，增强“大城管”管理职能

城市是人类生存和发展的重要载体，是从事各种政治、经济、文化活动的基础平台。随着社会经济的发展，城市的重要性日益突显，这对城市管理工作提出了更高要求。借鉴其他城市的城市综合管理模式，可以将城市综合管理内容拓展为：日常保洁管理、“五小”行业管理、城市交通管理、市容市貌管理、市区河道管理、城市绿化管理、环境保护管理、建设工地管理、除四害工作管理等。将城市管理的重要事项列入“大城管”管理范围，明确目标责任，严格监督考核，加强绩效管理，全面深化和推进城市综合管理工作。

（三）以办件质量为核心，提升“大城管”运行效能

效能是数字城管系统运行的生命，效用是数字城管系统存在的价值。今后要针对延期、超期的办件，专门研究，追查原因，提出解决问题对策；对于长期拖延未办理的办件、长期未上系统操作的部门要跟踪调查，上门了解沟通，必要时请市领导作指示、提要求，彻底杜绝“零办件”现象。对于超期未办办件，中心实行“代履行”职能，将问题代为处置后，在相关单位提交的保证金中扣除。要按照上级相关文件精神，将中心配齐岗位设置，明确岗位职责，严格岗位责任，不放松每个办件，细化每个办件流程要求，确保系统高效规范运行。

数字城管工作建议范文第3篇

一、所做工作和主要成绩

2008年以来，在市委、市政府的领导和重视下，在各级各部门的大力支持下，秉承为民服务理念，建设宜居宜业宜游，实现城市管理序化、净化、绿化、美化、亮化的工作目标，依靠广大干部职工及广大市民的理解、支持和参与，城市管理工作取得了较好的成绩，为我市经济社会转型发展打下了良好基础。

（一）城市管理工作体制不断健全。

一是健全了制度。配合市法制办出台了《市城市建筑垃圾管理办法》、《市城区户外广告和招牌设置管理办法》、《市城市公园和广场管理办法》和《市城区洗车场所管理规定》四个城市管理相关规章制度，逐步建立起一套较为系统、规范的城市管理法规体系；按照国家有关行业标准，结合我市实际制定了《城市市容管理标准》、《环卫作业标准》、《户外广告设施设置通用标准》、《园林绿化养护标准》、《城市照明设施维护管理标准》和《市政道路设施维修养护标准》等城市管理日常工作标准，城市管理各项工作走向了用标准管事、用制度管人轨道。二是完善了网络。按照属地管理原则，明确城区街道办事处、居委会管理职责，将城市管理责任落实到基层，城区五个街道办事处都成立了城市管理办、环卫管理机构，各居委会、社区都配有专门城市管理人员和环卫工人，全市基本形成了“一级政府、二级管理、三级网络”的立体型、网络化管理格局，构筑了“横向到边、纵向到底”的城市管理体系。三是加强了督查。结合工作实践，期间四次修改了《城市管理工作督查考核实施细则》，把城区具有城管工作任务的单位都纳入考核范围，做到了全范围覆盖；改进了督查考核方式，实现了市级督查、城管局督查、被督查单位内部督查三级督查，实行了日常督查、专项督查和民意调查相结合的方式；坚持日巡查、周通报、月考评、季讲评并兑现奖罚的的督查考核制度。四是强化了宣传。城管大队制作宣传车，每天在城区主次干道巡回进行城市管理法律法规宣传，在电视台等主流媒体及时报道城管工作，相关部门单位通过出宣传栏、挂横幅、贴标语等形式深入宣传，取得了潜移默化的宣传效果；市文明办及相关单位制作发放了《市民十不十要守则》、《给市民的一封公开信》、《创建文明城市，争做文明市民倡议书》和《市文明市民手册》等资料60余万份，动员广大市民以实际行动参与文明城市建设管理。

（二）市容市貌综合整治成效明显。

一是加强了“门前三包”管理。严格落实《城区“门前三包”责任制专项整治活动实施方案》，由街道办事处、居委会与辖区内的门店业主签订“门前三包”责任书4万余份；市城管大队加强巡查，及时督促主要街道临街门店对存在问题进行及时整改，较好的解决了临街门店卫生质量差、物件摆放乱、公共设施脏等问题。二是强化了占道经营整治。通过不断改进管理方法，消除占道经营、占道施工现象，在各重点路段、广场、市场入口等重点区域安排人员定点值守，实行定人、定岗、定责的管理模式，及时制止各类违章行为，查处违规占道行为2000多起，教育批评700多人，行政处罚50余人，城区占道现象明显减少；配合市场管理局、城区相关街道办事处和居委会，取缔了五一东路、灶市圩坪、文化路、西湖路等城区马路市场，并进行了有效巩固。三是规范了户外广告管理。严格审批程序，加大对电子显示屏、大型立柱广告监管力度，组织专门力量开展户外广告集中整治行动，影响市容、存在安全隐患的违章棚架和违规户外广告。2008年以来，拆除违规户外广告招牌1793块，查处乱张贴“牛皮癣”及散发小广告传单200余人，收缴小广告传单16000多份；实行市场化运作，由专业公司对城区主要街道和中心区域范围内的“牛皮癣”进行彻底清理，为市民营造出一个干净整洁、清爽舒适的城市环境。四是控制了违规燃放烟花爆竹。加大宣传力度，每年印发“禁放”温馨提示20万份，分社区逐户送达，做到了家喻户晓；对城区丧事活动及时下达《“禁放”告知书》，并在出殡时实行监管，避免沿途违规燃放行为；联合各街道办事处、居委会加大查处力度，共查处违规燃放行为400余起，有效遏制了违规燃放烟花爆竹的行为，确保了城市环境的安宁有序。

（三）环境卫生管理水平显著提升。

一是主次干道卫生得到大提质。清扫保洁实行三级管理和队长负责制，要求人员到位、时间到位、督查到位、质量到位，做好每天两次大扫和全天候保洁工作，卫生质量明显提升；清洗工作采取机械化和人工精细化作业相结合的方式，每天对主次干道进行2次冲洗，确保路面见底色，及时擦洗道路护栏，做到干净整洁；垃圾清运工作按区域将责任落实到人，实行错时作业、封闭运输，生活垃圾做到日产日清，每天清运垃圾500余吨，垃圾箱、拖船无满溢，运输途中无二次污染。二是建筑渣土管理进一步规范。督促落实在建工程建立了工程车辆清洗平台，车辆带泥上路现象明显减少；坚持全员上路，严格查处渣土运输车辆不按规定时间、线路运输渣土及抛洒滴漏行为，共查处门店乱倒行为900余起，撒漏行为1500余起，带泥上路1400多起。三是城区卫生死角集中整治成效突出。环卫部门主动联系各街道办事处、居委会和相关单位，每年对背街小巷、居民小区、单位院落、公园广场、集贸市场、花坛绿带、耒河沿岸、城乡结合部等区域的卫生死角进行集中整治，消除卫生死角1300多处，清理陈年垃圾2.8万余吨，城区卫生质量进一步提升，为我市创建省级甲类卫生城市奠定了坚实基础。四是生活垃圾无害化处理工作扎实开展。进一步健全了岗位责任制，加强了垃圾场的内部管理，对每日入场垃圾进行了登记，并按要求分区倾倒、压实填埋，渗沥液处理严格按照操作规程进行；同时积极做好场内外的灭蚊除害工作，帮助解决周边村组居民实际问题，确保垃圾无害化处理工作的正常运行。2008年以来，共处置城镇生活垃圾140余万吨，垃圾无害化处理率达100%。

（四）基础设施项目建设稳步推进。

市政设施方面。

环卫设施方面。

园林绿化方面。

二、当前面临的主要困难

作为一个县级中等城市，我市城区规模较大，城市人口较多，城市管理工作任务较重，工作中存在的主要问题表现在三个方面。

（一）城市管理体制不畅，有待进一步理顺。

一是城管工作机制不顺畅。我市城市建设和管理分离后，城管局仅是综合协调的工作部门，不具备执法主体资格，局属各单位的工作职能和执法职能，执法依据都是来源于建设部门，和有关职能部门职能交叉、扯皮的现象难以避免，多头执法的问题在我市仍然不同程度地存在，致使城管职能难以充分发挥作用。二是城区广场、公园管理水平不均衡。公园广场是市民主要的休闲场所，目前我市的公园广场分属不同的管理主体单位，管理模式不一，管理水平不均衡，园区秩序和基础设施维护不到位。三是部门协作联动机制缺失，工作合力难以形成。城管工作是一项社会工程，涉及面广，需要社会广泛参与，更需要各部门、各单位齐抓共管。多年来，由于种种原因，城区各部门和单位参与、支持、配合城市管理的机制尚未建立，工作合力不够。

（二）基础设施建设严重滞后，不能适应城市发展需要。

由于资金投入不足和基础设施建设缺乏有效监管，我市基础设施相对滞后。目前，我市的城市基础设施是以一个县级城市的基础承载了一个中等城市的功能，严重制约了城市的可持续发展，具体表现在：园林方面，园林设施档次不高,绿化总量没有达到省级园林城市标准，供市民休闲、娱乐的大型公园严重不足。市政方面，下水道排水能力不足，内涝现象时有发生；城区路灯设施老化现象严重,维护难度大；人行道破损严重；背街小巷还有相当部分没有硬化。环卫方面，南京垃圾场急需扩容，城区没有配套建设好垃圾中转站，停车场、城区垃圾压缩站、公厕数量严重不足，垃圾收集运输设备陈旧老化。其他公共服务设施方面，城区农贸市场规模小、设施差、档次低、布局不合理，占道经营、市场“吐舌头”现象时有发生，严重影响到城市居民的生活；停车场、停车位缺失，难以满足城市车辆快速增长的需求，马路边车辆乱停现象时有发生。

（三）部分市民的素质不高，城市管理难度增大。

近年来，随着我市经济社会的快速发展，有大量外来人员进城，部分市民自身素质没有得到提升，乱穿马路、乱停车辆、乱扔垃圾等随处可见，随意占用公共地带摆摊设点等违章行为时有发生，有的甚至恶意破坏市政公用设施。多数市民对不良行为听之任之、视而不见，有的甚至在执法人员处置违章行为时起哄，支持违章者，导致城市管理执法难度增大。

三、几点建议

新常态下对城市管理工作提出了更高的要求，为进一步提升我市城市管理工作水平，特提出如下建议：

（一）加大财政投入力度。城市管理工作关乎全体市民的切身利益，需要大量投入，建设一流中等城市更需要建设一批质量好、档次高的城市基础设施。建议市财政加大对城市管理经费和城市基础设施建设资金的投入，改善提高城市管理工作人员的福利待遇，确保城市管理工作持续有效开展。

（二）健全城市管理工作机制。一是加快组建城市管理和行政综合执法局。按照上级有关要求，全面推进行政综合执法试点工作，组建城市管理和行政综合执法局，从体制上解决我局的执法主体问题，以便更好地服务于城市管理。二是建议在城区各街道办事处成立真正意义上的城管办，将城管、环卫、园林、市政部门职能统一归口，实行城市管理局和街道办事处双重管理，把城市管理工作不断向街道和社区延伸，形成全市“一盘棋”的良好工作体系。

（三）建设数字化城市管理新模式。数字化城市管理模式是应用多项现代科技实现的先进城市管理方法，使城市管理的区域达到精细化、管理部件的内容数字化，管理事件的处置精确化。实现城市管理由粗放式向精细化的转变，进而全面提高城市管理的效率、质量和水平。建议参照试点成功城市的做法，在我市启动数字化城市管理模式。

数字城管工作建议范文第4篇

一、工作目标

通过集中综合整治，落实长效管理机制，全力营造和维护整洁、规范、有序、优美的市容环境，实现城管工作在全市主城区“保二争一”的工作目标，为创建省城市管理优秀城市打下坚实基础。

二、时间安排

第一阶段：集中整治阶段（2013年7月-9月）；

第二阶段：长效管理阶段（2013年10月-12月）。

三、工作任务和措施

（一）开展集中整治，促使城市面貌快速改变。

以市容秩序、环境卫生为工作重点，以治理脏乱差为突破口，突出治路、突出治乱、突出环卫保洁，集中力量，通过全方位连续不断的综合整治，促使市容环境快速改观。

1、整治市容秩序。加大对辖区内环境秩序的整治力度，集中清理店外经营、占道经营、马路市场、夜市烧烤、停洗车场、门头字号（户外广告）、乱扯乱挂、乱贴乱画等影响市容市貌环境秩序的问题。加大便民疏导点建设力度，疏堵结合，有效疏导占道摊点进场入室经营，缓解城市管理压力。（各专项整治方案附后）

责任单位：区城管局、各街道办事处

2、加强环卫保洁。在深入推行环卫保洁市场化全覆盖的基础上，自加压力，提高保洁质量。加大区域清扫保洁力度，清理积存垃圾、消灭卫生死角，清理花坛树穴，严厉查处随意倾倒、抛撒垃圾行为；加大城区公厕、垃圾中转站、垃圾箱等环卫设施建设改造力度，加强管理，全面提升环境卫生管理水平；在市中心区主要道路解放北路、民主北路、牌楼商业街周边率先实施人行道冲刷试点工作，打造全市的亮点。

责任单位：区环卫处、相关保洁公司

3、打造示范道路。一是全力打造省级示范路。严格对照省级市容管理示范路考核标准，加大民主北路、中山北路整治力度，确保把这两条道路打造成为精品管理道路。二是利用30天时间，集中力量全面整治复兴北路，把复兴北路打造成全区“严管街”样板，通过典型示范，带动提升其它道路综合管理水平。通过集中整治，使复兴北路达到：（1）无占道摊点、店外经营，无落地广告牌（灯箱）、无马路市场（摊点群）；（2）道路两侧及各类设施上无乱扯乱挂、乱堆乱放；（3）沿街外墙立面、门（橱）窗无乱贴、乱涂、乱画；（4）规范保洁，定时清扫，做到六净八无。（路面净、人行道净、路牙石净、树根净、电线杆根净、墙根净；无垃圾污物、无纸屑杂物、无碎纸皮核、无明显痰迹和浮土、无污水脏物、无卫生死角、无暴露垃圾，垃圾收集、运输车辆无抛撒滴漏）。复兴北路整治涉及丰财、环城、琵琶三个街道办事处，全区其余四个街道办事处，分别拿出一条较差道路集中进行整治，其中黄楼办事处整治大马路，铜沛办事处整治黄河北路，牌楼办事处整治中山北路牌楼段，九里办事处整治襄王路。到月底，由区城管办组织统一验收，凡是能够达到市级示范路标准的，在年底城市管理综合考核总成绩中加5分，反之则扣5分。三是总结经验复兴北路综合整治经验，2013年底前完成二环北路、解放北路两条道路的整治工作。二环北路同步进行沿街外立面综合整治。

责任单位：区城管局、相关街道办事处

4、扎实开展幸福家园与市容管理示范小区创建活动。按照区委、区政府确定的创建幸福家园小区的范围，集中抓好小区环境卫生、违章搭建、乱停乱放、破墙开店等违规现象的查处，努力打造管理有序、环境优美的人居环境。积极推动市容管理示范小区创建。对辖区内的居民小区按照物业管理、准物业和社区管理小区分类进行排查，掌握底数和基本情况，分别确定10个物业小区、10个准物业小区、10个社区管理小区参加创建。重点在物业管理、卫生保洁、绿化养护、治安防护、设施配套等方面下功夫，通过典型带动，以点带面，推动全区居民小区管理上水平。

责任单位：区城管局、各街道办事处

（二）强化机制建设，落实长效管理。

积极构建符合城管实际情况的体制、机制，大力探索科学管理城市的思路和方法，破解难题，增强活力，力求实效。

1、进一步完善“大城管”体制机制。借助“大城管”平台优势，积极协调统筹，推动重点难点问题有效解决。建立“大城管”工作例会制度，区城管委成员单位每月5日前把需要协调解决的问题报至区城管办汇总，区城管办每月10日对汇总问题进行疏理，提交区城管委领导。区城管委领导对问题进行调研、分析，每月15日左右召开“大城管”工作例会，集中协调解决各类城市管理难题，解决各类推诿扯皮问题。

责任单位：区城管办

2、深入推行街长、片长网格化管理机制。通过抓好对街长、片长的考核，不断提高问题发现率和整改率，促使城市管理工作朝着精细化、长效化方向发展。一是细分网格责任区，按标准配备片长、街长，明确街、片长工作职责，签订岗位管理责任状，实行“问责制”，对不认真履行职责、责任路段(区域)管理效果差、群众满意率低的责任人进行问责，特别是对出现新增违法建设、破墙开店、乱上门头、毁绿占绿等突出违章现象，街片长、路段长不能及时发现、及时上报的，出现一起就对责任人作待岗处理。二是建立联动处置机制。全区统一街、片长巡查记录格式，要求街、片长每天详细记录工作情况。街、片长有责任对巡查发现以及群众举报的问题直接进行处理，对难以处理的问题，上报街道办事处或相关部门进行处理。凡因居民小区物业撤出，垃圾无人清运，导致群众投诉、媒体曝光，而相关分片长未能及时报告的，对分片长作待岗处理。三是严格考核奖惩。全面推行街、片长绩效考核办法，通过考核评比，对成绩突出的给予通报表扬、兑现奖励，对考核成绩较差的予以处罚。为确保奖惩到位，全区各街道办事处利用1个月的时间，重新调整城市管理街、片长，按照标准确保人员到位，在人员的配备上，不搞统一标准，每条道路、每个片区需要多少人员能管理到位，就要配备多少管理人员，并要确保人员到岗到位。四是街片长必须专职化。建议所有分片长不能由社委会主任兼职，必须安排专门的分片长负责城市管理工作。五是机动队要确保独立设置。每个街道办事处必须配备一支不少于10人机动队，确保遇到各类突发问题、需要集中力量整治的问题，能够有充足的人员来处理。

责任单位：区城管局、各街道办事处

3、继续完善数字化城管机制。一是强化问题督办和信息反馈。区数字化城管中心每天向区分管领导、城管办报送数字化案件日报表，分析各单位处置、结案情况，并将分析情况及时反馈给各办事处和相关职能局，督促其及时整改，提高结案率，确保全区数字化案件结案率在年底考核中位列全市第一。二是加大考核力度，严格兑现奖惩。对街道办事处每月数字化结案率低于90%的,扣除该办事处全体城管人员当月特岗津贴，对区职能部门每月数字化结案率低于90%的,要求部门负责人书面向区委、区政府汇报。对全年在全市25个办事处排名进入前3名的办事处各奖励5万元，对全年全区排名前3名的办事处（部门）各奖励1万元。

责任单位：区数字化城管中心

4、进一步健全违法建设防、控机制。确立“发现在早、处置在小”的管理模式，完善工作流程，明确社区、街道、区职能局三级控违、拆违职责。一是认真开展巡查。片长、街长及其它巡查人员按职责做好日常巡查，发现违法建设行为立即予以制止并及时上报。对于巡查不到位或者巡查发现不上报，造成新增违法建设1处的，扣除该路段（区域）责任人全额执法津贴，并对责任人作待岗处理。二是规范信息上报。巡查人员按照统一格式（时间、地点、处数、面积、违建结构性质、制止过程）每天上报巡查信息，各街道办事处每天将辖区巡查情况汇总报至区城管局，区城管局每周汇总一次报区城管办，区城管办每半月通报一次全区违建巡查、新增、拆除以及对责任人、责任单位的处理情况，通报同时报区主要领导。三是加强属地管理，完善防控体系。按照违法建设属地管理的总体要求，各街道党工委书记对辖区内的控违、拆违工作负总责，街道办事处主任是辖区内控违、拆违工作的第一责任人，分管副主任是控违、拆违工作直接责任人。当月发现1处新增违建为黄色预警；当月发现2处以上新增违建为红色预警，涉及街道办事处做出书面检查，并根据有关规定追究相关责任人责任。办事处年度控违工作不力的，办事处主要领导、分管领导不得参与评优评先、提拔重用。四是实行控违保证金制度。各街道办事处分别向区政府交纳10万元（牌楼商业街区交纳2万元）控违、拆违责任保证金，由区城管局按月度控违、拆违实绩上报区城管办进行考核扣除。

责任单位：区城管办、区城管局、各街道办事处

5、创新实行车辆停放市场化管理机制。积极借鉴环卫保洁市场化运作经验，对全区部分主干道试点委托路段保洁公司招聘1-2名非机动车摆放管理员，专职负责非机动车辆停、放的管理，人员由保洁公司管理考核，以解决车辆无序停放问题。借助全市停车场泊位管理办法，在我区设置450处收费停车泊位、80处免费停车泊位，安排专人划线管理，并积极与交巡警部门联系，对乱停放的机动车辆及时予以处罚。

责任单位：区城管局、区环卫处

6、建立全区城市管理问题曝光机制。在区政府一楼大厅设置城市管理问题曝光栏，对全区城市管理脏乱差问题、市、区领导批示，以及区委、区政府督查室专项督办仍未落实的问题进行曝光。对全区城市管理问题的曝光，由区城管办结合日常考核和督查，定期对责任单位（部门）进行曝光，各单位（部门）的主要责任人，为曝光问题的第一责任人。

责任单位：区城管办

7、建立重大活动保障机制。制定重大活动保障预案，摸排线路、点位，明确市容秩序、卫生保洁、车辆停放等管理标准，精心组织，分解任务，周密安排，确保重大活动顺利进行，树立良好城市形象。

责任单位：区城管局、区环卫处

（三）加强队伍建设，推进城管工作纵深发展。

1、建立中队长、执法队员轮岗、待岗机制。遵循人员合理流动的原则，定期对执法中队长、执法队员实行轮岗制度，切实优化人员结构，形成最佳组合，提高工作效率。各执法中队中队长原则上在一个中队任职时间不超过两年，超过两年的及时进行轮岗调整。各城管中队长的选任，采取竟聘上岗的办法，择优录用，切实使在岗不尽责的人产生危机感。各执法中队每年要确保20%的人员实现岗位流动，并建立淘汰机制。严格落实执法队员待岗制度，对工作能力低，难以履行工作岗位职责的；作风散漫，工作纪律松弛，不服从领导分配，不按时完成领导布置的工作任务的队员要作待岗处理。待岗时间为三个月，待岗期内，由执法中队统一安排学习或充实到环卫保洁人员当中，发放基本生活费。待岗期满，经本人申请，考核合格后重新安排工作岗位。对确实不胜任城市管理工作，无法履行岗位职责的，通过严格的考核，每年按照2%的比例，淘汰一部分不称职人员。

2、积极对标找差，扎实推进队伍规范化建设。一是狠抓思想教育，强化责任意识。要定期开展思想教育活动，使城管人员具有强烈的工作责任心和使命感，只有在强烈责任心的引导下，才能克服困难、勇于担当，才能敬业、勤业，城市管理工作才能做到件件有落实，事事有回音。二是狠抓业务培训，强化工作标准。针对一些城管人员业务不熟，解决问题的措施和办法不多的问题，要深入开展岗位培训活动，积极组织大练兵和管理标兵创争活动，比谁的管理行为更规范，比谁的难题解决更彻底，通过执法实践精通业务、提升能力。三是狠抓作风建设，严明纪律到位。要整顿队容风纪，改善执法形象。要强化规章制度和行为规范的刚性约束，对违法乱纪，有令不行、有禁不止的，要加大责任追究力度，决不姑息迁就。四是强化工作效能，实行限时督办制。充分发挥区城管办的考核督办职能，对领导交办、群众反映突出的城市管理问题，向责任单位下发督办卡，限时处理。如责任单位在要求时限内未处理，责任单位要以书面形式上报考核督组说明原因，凡应作为而不作为的，严肃追究有关城管人员的工作责任，确保城市管理运行中出现的问题和突况能够及时发现、及时处理、及时解决。五是狠抓检查考核，确保奖惩到位。严格兑现《区街长、片长考核办法》及其它工作督查办法，依据考核情况对相关人员落实奖惩，切实调动城管人员工作积极性。

责任单位：区城管局、各街道办事处

（四）加大投入，强化城市管理工作保障。

1、设立城市管理专项资金。区政府每年预拨100万元，设置城市管理专项资金。专项资金主要用于城市管理专项整治、定点街道办事处创建、便民疏导点设置等，通过资金配套、以奖代补等有效方式，调动街道办事处工作积极性，推动全区城市管理快速发展。

责任单位：区财政局、区城管局

2、核拨环卫设施维修、车辆购置经费。

（1）维修拉臂式垃圾箱体。全区现有100座拉臂式垃圾箱体，均出现了不同程度的破损和损坏，初步核算维修经费计17万元。

（2）购置环卫应急抢修车辆（小型客货）1辆。主要用于非物业小区内的窨井盖（化粪池）盖板更换、垃圾中转站故障抢修、各类环卫应急保障。预计10万元。

（3）更换环卫检查车辆2辆。目前2辆环卫检查车磨损严重，已近报废年限，无法满足当前的环卫检查工作要求。预计10万元。

（4）购置5T自卸车两辆。目前区环卫处仅有两台车辆清理全区的建筑垃圾，这两辆车均是2007年购置，因车况问题已无法满足需要，拟购置2台5T自卸车，预计资金30万元。

3、重新调整特岗津贴。市政府已同意市城管局特岗津贴由原来的350元调整为480元，建议我区重新核实人员，按照市城管局每人每月480元的标准发放，从6月1开始执行。

4、招聘协管人员，充实一线工作力量。根据目前城市管理工作需要，由各街道办事处按照城市管理实际需要，充实城市管理人员，建议所招聘人员工资按1：1的比例，由区政府给街道办事处给予补贴。

责任单位：区人保局、区城管局、区财政局

四、工作要求

（一）形成城市管理的强大合力。各街道办事处、区相关部门要进一步提高认识，加强领导，切实强化全区城市管理工作，想实招、下狠劲，制定针对性、操作性强的具体措施，确保任务落实到点，责任落实到人。责任部门要牵好头，负总责，各街道办事处要按照“属地管理”的原则，落实辖区管理责任制。全区城管系统要大力推行“一线工作法”，即，相关部门主要负责人每天在一线的时间不能少于3个小时，分管领导不能少于4个小时，街道办事处主要领导每天在一线的时间不能少于2个小时，分管领导不能少于5个小时（对在一线工作情况，要备有相关记录本，详细记录发现问题情况，整改情况）。各相关部门、街道负责人要深入现场开展工作，在工作一线发现问题、解决问题，提高工作效率，下大力气扭转被动局面，争取在较短时间内，使全区市容环境明显改善，全面打赢城市管理翻身仗。

数字城管工作建议范文第5篇

按照市委要求，紧密结合工作实际，对梳理出的影响和制约城管事业科学发展的突出问题以及群众反映强烈的重点问题进行全面分析和归类,深刻剖析问题产生的根源，逐条制定整改措施。对应解决能解决的问题立即着手解决，对暂不具备条件解决的问题，积极创造条件，明确时限，分步实施，有效解决，确保深入学习实践科学发展观活动取得显著成效。

二、整改原则

（一）领导带头整改原则。带头学习进一步提高思想认识，增强整改的自觉主动意识，明确突出问题的整改目标、措施、时限、责任，抓好本单位整改方案的落实。深入基层调研指导，积极参与、督促党支部的各项整改工作。

（二）坚持先急后缓、先易后难的原则。区分问题的轻重缓急和解决问题的程度，对马上能够解决的问题，集中精力立行立改；对一时难于解决的问题，创造条件，限时解决。

（三）坚持群众路线原则。制定整改方案过程中，都邀请群众参加，接受群众评议，并根据群众的意见建议反复修改。以群众最关心的问题为切入点，落实整改措施，并及时公布整改情况，接受群众监督。

（三）坚持落实责任、分工协作的原则。整改工作由局主要领导负总责，分管领导具体抓，责任部门具体落实，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。

三、整改内容及措施

这次学习实践活动，经广泛征求群众意见，领导班子查摆梳理出不符合、不适应科学发展观要求的四个方面9个具体问题。按照轻重缓急和难易程度归类，拟分立即整改、近期整改和经过一段时间努力整改三类抓好整改落实。

（一）立即整改的有3项，在活动结束前完成。

1、整改思想观念不适应的问题。问题表现在思想观念和认识上与科学发展观的要求还有差距；促进城管事业又好又快发展上措施和办法不多；城市管理体制机制还不科学。

整改目标：转变城管发展思想观念，用科学发展的眼光看问题，使思想进一步解放，创新精神、开拓意识进一步增强。

整改措施：加强思想建设，注重理论联系实际，牢固树立科学发展观的思想。积极利用“中心组学习、党员学习、积极分子学习”为载体，继续深入学习实践科学发展观、党的十七大和三个代表的重要思想，深刻领会党的路线、方针、政策，进一步解放思想、深化改革，努力推动城市管理事业又好又快发展。

责任领导：城管局局长**书记**

责任部门：办公室纪检监察科

2、完善工作机制体制的问题。表现在：城管系统各项制度和责任不明确，各部门之间相互协调和配合不顺畅。

整改目标：增强与各部门之间的沟通，不断完善城管系统的机制与体制，形成科学合理的管理方法。

整改措施：分析上述问题产生的根源，既有客观局限性和长期积淀的结构性、体制性、机制性矛盾，但更多是思想观念、精神状态等主观方面的原因。要通过整改，制定合理的管理办法，全面完善城市管理各项工作制度，努力营造“干事、创业、为民”的良好氛围，力争有效地解决影响和制约全市城管事业科学发展的突出问题。

责任领导：城管局局长**书记**副局长**

责任部门：人事科纪检监察科督办科

3、规范城管局工作作风的问题。问题表现是：上班迟到、早退；对承办的工作推诿拖延；有时忙于其他工作，深入基层的时间减少。

整改目标：提高工作效率，树立良好的形象，使工作作风更加扎实，领导班子成员要不断深入基层进行调研。

整改措施：进一步完善《城管局工作人员行为规范》、《城管局纪律十项规定》、《文明用语倡议书》、《机关工作作风管理机制》等各项规定，认真按照“勤政、廉洁、务实、高效”的标准，强化责任意识，坚持科学管理、文明管理、依法管理，牢固树立城管工作为经济建设和人民群众服务的思想，提高群众对城管工作的满意度，进一步解决好群众反映强烈、涉及群众切身利益方面的问题；解决好阻碍城管事业发展的问题，解决好政风行风建设方面存在的问题。

责任领导：城管局书记**副局长**

责任部门：纪检监察科局办公室

（二）近期整改有4项，2009年12月末完成

1、加大旧有庭院改造力度。问题表现在：拆除了部分居民私建滥建的房屋，改变原有居民存放物品的位置，影响一些居民平时生活的方式。

整改目标：使旧有庭院改造成为环境优美、绿树成荫、绿草茵茵、花团锦簇的新庭院，给居民一个整洁、靓丽、清新的生活环境。

整改措施：采取庭院居民参与机制，坚持“庭院怎么改，百姓说了算”原则，用区投市补的方式匹配资金，预计投入资金6400万元，并通过招投标的方式聘请资质较高的10家设计单位本着“主题鲜明、品位精良、富有特色、全面实用”的原则进行庭院设计。

责任领导：**

责任单位：综合整治办公室

2、市政道路不能保证正常开支的问题。问题表现在：工程招标困难，退休人员较多，体制机制问题不健全。

整改目标：解决工人正常开支问题。

整改措施：做好本区道路维修复旧工程，加大对外承揽工程的力度，进一步完善道路工程处的体制机制问题，对今年所承揽的健康路、大庆副路等工程项目，做到严管理、保工期、保质量。

责任领导：城管局副局长**

责任单位：审批科动力道路队香坊道路队

3、运输二中心家属楼饮用水困难的问题。问题表现是：饮水管线老化，地下水源污染。

整改目标：使运输二环卫家属楼用上健康水、放心水，从根源彻底解决居民饮水问题。

整改措施：立足改善群众基本生活条件，加快运输二中心家属楼饮用水管线改造进度。在去年投入20余万元更换楼内上水管线的基础上，多方协调供水部门，预计投入30万元，建设引水泵房，与磨盘山饮水工程对接，以彻底解决饮水难问题。

责任领导：城管局局长**副局长**

责任单位：计财科环卫运输二中心

4、完善占道市场管理新举措。问题表现在：占道市场经营存在着影响道路交通秩序和周边群众生活秩序、造成环境脏乱差等危害。

整改目标：使香坊区早夜市场达到秩序井然、环境整洁、交通顺畅。

整改措施：从创新管理机制上入手，以人性化管理为目标，采取疏堵结合的原则，建立区整治领导小组、市场所、街道办事处三级管理和考评奖惩制度，管理人员打破了8小时工作制和双休日的作息时间，管理人员与经营业户同时出勤，适时管理，改变了以往“城管下班，摊贩上班”的尴尬局面。

责任领导：城管局副局长**

责任单位：市场科市场管理所

（三）经过一段时间努力整改的项目2项，2009年末取得初步成果。

1、完善网上审批平台。问题表现在：了解网站的人员少，没有对相应的人员进行审批程序的讲解与培训。

整改目标：真正做到网络化办公，节约时间、节约成本、减少审批程序，为节约型社会做出贡献。

整改措施：加强对城市管理网上审批工作宣传与引导。借助新闻媒体、互联网、驻地宣讲等宣传平台，大力宣传城管网上审批工作，形成全社会参与、全社会了解、全社会知道城市管理网上审批工作的良好局面。

责任领导：城管局副局长**副局长**

责任单位：信息中心审批科

2、发挥数字城管的科学化管理水平。问题表现在：监控覆盖面狭窄，有死角，有漏洞，不能及时发现隐蔽处的问题。

整改目标：实现城区氛围内监控全覆盖，消除死角，延伸到背街背巷。

整改措施：开通数字城管网络三级平台，监控范围向背街背巷、居民庭院延伸，全面提高系统应用效能，满足城市管理、应急及社会治安、交通管理、为民服务的需要。

责任领导：城管局副调研员**

责任单位：城管指挥中心

四、保障措施

一是加强组织领导。成立整改落实领导小组，由城管局局长**同志任组长，其他班子成员任副组长，各科室、各单位负责人为成员。坚持主要领导“亲自抓、负总责”，坚持一级抓一级、一级带一级，确保责任到位、措施到位、投入到位。

二是确定整改责任人。主要领导为整改落实第一责任人，其他班子成员为分管工作的第一责任人，有关科室和单位的主要领导是本部门、本单位承担整改任务的第一责任人，都要按时限要求抓好分担的整改任务落实。不能按期整改的，要追究其领导责任。

三是强化监督检查。责任领导要定期了解整改工作进展情况，督促分管部门抓好整改措施的落实。办公室要搞好综合协调，掌握进度，督促落实领导小组议定的事项，及时向领导小组反馈整改落实情况。

四、强化机制建设。一是建立考核奖惩机制。研究建立以《方案》执行为主要内容的目标考核责任制，实行“一票否决权”。把《方案》执行工作作为考核政绩和干部任用的一项重要内容，对考核成绩突出的要表彰奖励，对考核不合格的要通报批评，对造成重大、严重后果的要追究直接责任人的领导责任。